Racionalidade e Organizao: as Mltiplas Faces do Enigma

Rationality and Organization: the Multiple Aspects of an Enigma

Victor Natanael Schwetter Silveira * Mestre em Administrao pela UFMG. Professor na FNH, Belo Horizonte/MG, Brasil.

*Endereo: Rua Curitiba, 832, sala 1105, Centro, Belo Horizonte/MG, 30170-120. E-mail: victornss@uai.com.br
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RESUMO
Este artigo estabelece uma discusso terica acerca do conceito de racionalidade e seus impactos no campo da teoria das organizaes. Inicialmente, so abordadas algumas influncias filosficas sobre as idias de razo e racionalidade, a partir de um breve resgate histrico e filosfico da dualidade entre as concepes de lgica (pensamento) e pragmtica (ao). Em seguida a racionalidade discutida com base na perspectiva weberiana, e sua teoria burocrtica. So considerados depois os limites cognitivos da racionalidade e na seo final do texto so brevemente discutidas as relaes entre racionalidade, legitimidade e institucionalizao. Finalmente, a racionalidade abordada a partir da perspectiva da Teoria Crtica, com autores como Habermas (1987a) Horkheimer (2002) e Marcuse (1975). Essa discusso busca apontar a abrangncia e os mltiplos aspectos da racionalidade implicados na relao indivduo-organizao, fornecendo subsdios para avanar o debate sobre a noo de racionalidade no campo da teoria organizacional. Palavras-chave: racionalidade; burocracia; legitimidade; institucionalizao; sentido compartilhado.

A BSTRACT
The aim of this article is to make a theoretical discussion about the rationality concept and its impacts over the organizations context. Starting from the philosophical influences by notions of reason and rationality, a brief historical and philosophical approach is making, discussing about the duality of two basics notions: logic (thought) and pragmatic (action). On sequence, the rationality concept its considered with regard to Webers theory of bureaucracy. After that, the cognitive boundaries of human rationality are considered and the relationships between rationality, legitimacy and institutionalization are overviewed. Finally, rationality is overviewed based on Critical Theory authors like Habermas (1987a), Horkheimer (2002) and Marcuse (1975). In conclusion, this discussion tries to evidence the range and implications of the multiple facets of rationality concept and also brings concepts to go forward the debates about rationality on organizational theory field. Key words: rationality; bureaucracy; legitimacy; institutionalization shared sense.

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INTRODUO
A partir de meados do sculo XIX e incio do sculo XX surgiram diversas abordagens tericas baseadas na lgica e na racionalidade. Tais abordagens se desenvolveram como resultado de um encadeamento histrico que convergiu para a aplicao da idia de racionalidade em vrias reas do conhecimento humano. Prevalecia, neste perodo, o conceito fundamental de racionalidade como a base da prosperidade e da ordem (Spencer & Barros, 1993). Surgiam, em conseqncia, tentativas de aplicar ao estudo das organizaes mtodos dotados de rigor lgico, objetividade e eficincia. Observa-se que essa busca por racionalizar as organizaes estava em consonncia com a expanso capitalista, que promovia o aumento no tamanho das organizaes e incentivava o desenvolvimento industrial. Este, por sua vez, requeria mecanismos e tcnicas para viabilizar e administrar o trabalho coletivo em organizaes maiores e mais complexas, submetendo os indivduos a uma ordem superior que buscava, em sua instncia final, o controle produtivo e a ampliao de lucros. Desse modo, as organizaes viram-se diante da necessidade de planejar suas aes e adotar processos lgicos de tomada de deciso e controle do homem no ambiente de trabalho. Esta concepo implicava tornar o comportamento humano intencionalmente racional, inserindo-se a a compreenso de que uma tarefa primordial a ser desenvolvida pelas organizaes, a partir de ento, seria regular e modular os aspectos racionais dos indivduos e coletividades, a fim de obter-se a eficincia e, em ltima instncia, a ordem e a estabilidade social (Spencer & Barros, 1993). Diante da necessidade de regular a racionalidade no mbito das organizaes, Weber (1994) elaborou uma teoria e um modelo de estrutura social formal, racionalmente organizada com normas e papis claramente definidos conhecida como burocracia. Sua abordagem compreendia tambm, o desenho racional de atividades em funo dos propsitos organizacionais, buscado eliminar as disfunes promovidas pela ausncia de uma racionalidade objetiva nas empresas. A teoria de Weber influenciou decisivamente o campo de estudo da teoria das organizaes a partir de ento. No decorrer do sculo XX o campo da teoria das organizaes recebeu novos aportes tericos, o que enriqueceu e ampliou a compreenso do fenmeno da racionalidade. Dessa forma, diversos autores voltaram a sua ateno para o exame dos elementos psicolgicos, relacionais, contextuais e culturais os quais, dinamicamente, influenciavam os indivduos e a organizao, modelando e
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sustentando sua estrutura, suas aes e sua relao com diversos aspectos da racionalidade. Nessas teorias o conceito de racionalidade voltou a ser reconsiderado e discutido, adquirindo uma dimenso simblica que at ento no dispunha. Observa-se que o tema da racionalidade no campo da teoria das organizaes apresenta-se como um tema de significativa relevncia terica e prtica e que, ao mesmo tempo, mostra-se como campo de estudos multifacetado e portador de complexidades inerentes. Buscar uma compreenso mais ampla da idia de racionalidade no mbito das teorias organizacionais permite uma aproximao do entendimento da complexa rede de variveis que configuram a ao e o sentido que os indivduos estruturam nas organizaes. Retomar o debate da racionalidade torna-se relevante no contexto atual em funo da necessidade de reviso de significados e referenciais de ao no campo da teoria das organizaes, diante das demandas contemporneas em aliar a racionalidade s questes contingenciais pelas quais as organizaes passam como, por exemplo, a crescente busca de eficincia e controle, a obteno de vantagens competitivas e o comprometimento dos indivduos buscando tecer novas lgicas e estratgias em conformidade, tanto com a prtica e com os condicionantes do mundo real, quanto com teorias que re-significam e reconstroem o sentido dos limites humanos, das incertezas e dos determinantes culturais e sociais nas concepes e na vida das organizaes. Este estudo aborda de forma terica e breve alguns aspectos relevantes ao conceito e prtica da noo de racionalidade no contexto das organizaes, descrevendo sucintamente as principais implicaes e facetas desse conceito no meio organizacional, especialmente em relao ao modelo burocrtico de Weber (1994), partindo, inicialmente, de um resgate das bases filosficas de concepes como razo, racionalidade, lgica e pragmatismo.

B ASES F ILOSFICAS

DA

R ACIONALIDADE

Segundo Spencer e Barros (1993) o conceito de razo (lgica) designa uma entidade absoluta e dogmtica, que est na base dos grandes sistemas do racionalismo clssico, e que busca alcanar o Absoluto ou a Totalidade do mundo e da natureza. A razo adota a crena na Razo Absoluta que conduz convico da existncia de um mundo racional, governado por leis inflexveis definitivamente conhecidas, seja no plano da natureza, seja no da histria, acessveis pelo pensamento lgico. Assim, a razo pressupe que s real o que racional. No decorrer dos sculos XIX e XX a idia de razo foi sucedida pela idia de racionalidade, de carter pragmtico, que designa a atividade metdica e

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sistemtica, mas submissa ao real e aos fatos, que, a partir de uma inteligncia crtica, busca, permanentemente, identificar e propor reparos, revises e refutaes na tentativa de compreender o mundo e a natureza (Spencer & Barros, 1993). Resgatando as bases filosficas da Antigidade, observa-se que na tradio filosfica grega prevaleceu a concepo de que a lgica seria o princpio utilizado para se definir a razo. O logos era concebido como a expresso da perfeio, atravs do pensamento humano. O pensar era, portanto, o reflexo da essncia do Ser e constitua uma entidade suficiente para a compreenso do mundo (Luce, 1994; Spencer & Barros, 1993). A concepo de lgica se opunha ao prtica, ou seja, era contrria ao no mundo, experimentao e s coisas observveis; estas eram consideradas apenas iluses produzidas pela percepo humana e, portanto, sujeita a falhas, no podendo servir de base para fundamentar a razo humana. A verdade e a realidade s poderiam ser captadas pelo mundo das idias, pelo racional puro ou logos. A prevalncia do logos como fundamento da razo humana poder ser vista na obra de alguns importantes filsofos gregos da Antigidade. Na concepo de Herclito (cerca de 540-470 a.C.) o princpio unificador que governa o mundo o logos. Ele estabeleceu a existncia de uma lei universal e fixa, regente de todos os acontecimentos particulares e fundamento da harmonia universal. A unidade da variedade infinita dos fenmenos feita pela tenso oposta dos contrrios, ou seja, tudo se faz por contraste (Luce, 1994; Spencer & Barros, 1993). Desta forma, defendia a existncia de uma unidade indiferencivel entre a razo e a ao, ambos constituindo o ser de forma indivisvel. Parmnides (cerca de 530-460 a.C.), por sua vez, representa o oposto ao pensamento humano de Herclito. Para ele o pensar puro do Ser o nico elemento que pode trazer o conhecimento e a compreenso do mundo (Luce, 1994; Spencer & Barros, 1993). Plato (cerca de 428-348 a.C.), seguindo a viso de Parmnides, defendia que as palavras no possibilitam o acesso verdade, pois elas no tm um autntico significado cognitivo. A alma necessita, ento, estabelecer uma relao direta com o mundo das essncias. O modo de verdade se coloca em relao ao grau e veracidade com que se consegue explicitar o modelo original que s existe no mundo das idias (Luce, 1994). Na viso de Aristteles (384-322 a.C.) a lgica o estudo sistemtico da estrutura das proposies e das condies gerais de inferncias vlidas, atravs de um mtodo que abstrai o contedo da proposio e se preocupa unicamente com sua forma. Segundo Aristteles, o raciocnio dedutivo reduz-se essencialmente ao que se denomina silogismo (Luce, 1994). Os componentes do silogismo aristotlico
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so sentenas universais ou particulares, afirmativas ou negativas, isto , dos tipos seguintes: a) todos os animais so mortais (universal afirmativa); b) nenhum animal imortal (universal negativa). Ainda na Antigidade, a lgica desenvolvida pela Escola dos Esticos e Megricos com Euclides de Megara (cerca de 450-380 a.C.) foi um avano na concepo lgica de Aristteles, na medida em que estabeleceu um padro de lgica baseada no que hoje se denomina Clculo de Predicados, ou seja, um sistema no qual as proposies (ou sentenas) so desmembradas em seus componentes, ou, consideradas como variveis a serem relacionadas logicamente (Luce, 1994). A partir da, so utilizados quantificadores que expressam relaes entre conjuntos designados pelas classes de atributos. Os quantificadores mais comuns so: todo, algum e nenhum. Observa-se que aqui o valor-verdade (verdadeiro ou falso) de uma proposio no necessariamente conhecido, como, por exemplo, nos enunciados: todos os homens so mortais. Scrates um homem. Portanto, Scrates mortal. J na Idade Moderna, no sculo XVII, o filsofo e matemtico alemo Gottfried Wilhelm Leibniz (1646-1716) lanou as bases da lgica moderna, ao tentar dotar a filosofia, em seu aspecto metafsico, de um instrumento suficientemente poderoso que lhe permitisse alcanar o mesmo grau de rigor que tinha alcanado a Matemtica. Parecia a Leibiniz que o problema das polmicas no resolvidas nas discusses filosficas, assim como a insegurana dos resultados, eram fundamentalmente devidos ambigidade dos termos e dos processos conclusivos da linguagem ordinria ou comum. Leibniz, assim, tentou elaborar sua nova lgica, precisamente como um projeto de criao de uma linguagem racional simblica e de carter completamente calculstico, anloga aos procedimentos matemticos, que fosse independente da linguagem comum do mundo (Santos, 1963). Leibniz influenciou seus contemporneos e posteriormente seus sucessores atravs de seu projeto de desenvolvimento da lgica. Este projeto tentou criar uma linguagem universal baseada em um alfabeto do pensamento, uma espcie de clculo universal para o raciocnio. Diante da complexidade da realidade fsica do mundo real sua tentativa fracassou; mas seus princpios foram retomados posteriormente. No incio do sculo XIX predominavam as correntes filosficas formalista e idealista, cujas compreenses do mundo e da realidade eram baseadas na metafsica e no pensamento lgico puro, desconsiderando o aspecto real e a experincia concreta em suas concepes e explicaes, como pode ser identificado na dialtica Hegeliana (Spencer & Barros, 1993). A partir de meados do sculo XIX comeam a surgir diversas tentativas de definio das teorias cientficas a partir da lgica formal. Nesse sentido, as esperanas iniciais dos pensadores e tericos eram de que as construes lgicas dos conceitos empricos permitiriam o esclarecimento das evidncias sensoriais

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das cincias e, com isso, o discurso sobre o mundo poderia tornar-se completamente racionalizado e objetivado (Spencer & Barros, 1993). A lgica simblica teve grande desenvolvimento nesse perodo e no tardou em ser aplicada descrio geral de diversas teorias e abordagens cientficas (Spencer & Barros, 1993), como atestam as obras de filsofos como Augustus De Morgan (1806-1871), George Boole (1815-1864), Gtlob Frege (1848-1925) e Giuseppe Peano (1858-1932). Em paralelo aplicao da lgica e da matemtica a reas novas, puras e aplicadas da atividade acadmica e tecnolgica, ocorreu naquele momento a recriao de conhecimentos humanos e o surgimento de novas disciplinas. Foi a partir desse rico momento que se abriu a inter-relao das tradies lgica e filosfica com as cincias naturais modernas, como no caso das novas cincias da psicologia e da sociologia, por exemplo (Spencer & Barros, 1993). Por outro lado, na segunda metade do sculo XIX seguiu-se uma reao contra o formalismo e o idealismo dominantes, exigindo maior respeito experincia e aos dados positivos reivindicados pelos novos campos de saber. Essa reao ganhou vida atravs da filosofia positivista de Auguste Comte (Aron, 2003). O Positivismo de Comte, contrariando toda a tradio filosfica at ento vigente, estabeleceu como princpio fundamental para o verdadeiro conhecimento a experimentao prtica. Para Comte, somente experimentao o investigador deve ater-se, ou seja, toda especulao acrtica, toda metafsica e toda teologia devem ser descartadas, pois no so capazes de garantir a razo (Aron, 2003; Comte, 1990). Comte, portanto, introduz um princpio de racionalidade na filosofia, at ento dominada por uma razo metafsica. Partindo de uma perspectiva positivista, Marx (1968), busca distinguir o mtodo dialtico de Hegel do seu prprio mtodo dialtico. Segundo o autor, a dialtica idealista mostra-se criticvel em seu aspecto racional, dado que a concepo positiva das coisas existentes passa a consider-las uma configurao meramente transitria e limitada historicamente da vida social (Aron, 2003; Marx, 1968). Segundo Marx (1968), para Hegel o processo do pensamento, identificado com a idia (ou Razo Absoluta), transformar-se-ia no sujeito; o real seria apenas uma materializao externa da idia. O movimento do real seria, dessa forma, uma realidade derivada, j que o seu fundamento e a sua determinao se dariam na racionalidade das idias. O homem histrico, portanto, seria apenas um instrumento do qual se valeria a idia para se desenvolver (Aron, 2003; Marx, 1968). Dessa forma, para Marx, a idia no preexistiria ao real. A idia seria o prprio real transposto e traduzido racionalmente no pensamento do homem. Marx, desse modo, contraps dialtica mistificada de Hegel a sua viso de dialtica baseada
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no real. A proposio de Marx (a dialtica materialista), se baseia na realidade histrica, buscando estabelecer o sentido da existncia a partir da investigao preliminar do real (Aron, 2003; Marx, 1968). Na mesma perspectiva fundamental do positivismo, o filsofo e matemtico Charles Sanders Peirce (1839-1914) contestou no final do sculo XIX a noo de que os conceitos e intelecto humanos, sozinhos, seriam capazes de representar correta e completamente a realidade. A partir dessa idia Peirce cunhou o termo pragmatismo para denotar a referncia prtica, tomando as aes humanas e suas conseqncias como a base da mensurao da verdade, do valor etc. Para ele, as conseqncias e a utilidade prtica seriam componentes vitais de compreenso da realidade. Peirce concebia o pragmatismo, basicamente, como um mtodo para racionalizao de idias, o qual envolvia a aplicao de mtodos cientficos no estudo de temas filosficos (James, 2004). A idia do pragmatismo transposta para o campo da cincia no se refere meramente a um mtodo cientfico, e sim a uma forma fundamental pela qual os homens se relacionam e se unem uns aos outros e ao mundo ao seu redor, constituindo formas sociais organizadas e com sentido. Em sntese, o pragmatismo se apia na idia de que somente atravs do esforo de organismos racionais atuando no ambiente que os dados adquirem sentido. Na viso de Peirce a experincia prtica seria determinante da racionalidade dos indivduos. A concepo pragmatista de Peirce foi continuada no incio do sculo XX pelo filsofo e psiclogo norte-americano William James (1842-1910), que desenvolveu o conceito de pragmatismo, dando-lhe uma feio que ficou conhecida como empirismo radical (James, 2004; Schultz, 1991). A concepo pragmatista de James constitui-se, a um s tempo, um mtodo experimental aplicado ao discurso e uma teoria filosfica sobre a noo de verdade. James procurou, com este mtodo, dotar a filosofia do mesmo instrumental emprico utilizado pelas cincias. Assim, props uma reestruturao da noo de verdade; esta passaria a ser compreendida como algo dinmico, ou seja, o que verdadeiro o que pode satisfazer o problema proposto. Para o autor, o sentido das coisas parte do que funciona na experincia a partir de uma relao racional entre meta objetivada e curso de ao necessrio (James, 2004). Outro sucessor da idia de pragmatismo foi o filsofo e educador John Dewey (1859-1952). Dewey combinou o pragmatismo filosfico e suas idias pedaggicas progressistas e concebeu a experincia como algo que poderia produzir afirmaes garantidas (warranted assertibility), ou seja, dever-se-ia observar a experincia seja ela psquica, histrica, real, ou de relao homem-meio e a partir dela, dizer, diante de enunciados, se estes seriam garantidos ou no. A garantia (veracidade) seria dada, para cada enunciado, com as devidas especificaes de seu uso e

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condies de validade, em uma relao baseada em arranjo racional de elementos presentes em dado contexto ou conjunto de variveis (Schultz, 1991). Na viso de Dewey percebe-se que a racionalidade seria uma varivel dependente e resultante de um conjunto de aspectos (regras e contextos) configurados momentaneamente. Constata-se que a discusso filosfica sobre as bases da racionalidade humana foi marcada por um contnuo questionamento entre o campo das idias e o campo da ao prtica, gerando-se uma dicotomia na qual ora prevalecia a razo pura das idias, ora prevalecia a ao prtica no mundo. Disputavam as concepes de que a razo um aspecto eminentemente intelectual, independente da experincia prtica e, por outro, a concepo de que a experincia prtica que modela e determina os padres de racionalidade. Os preceitos filosficos da lgica e do pragmatismo guardam um relacionamento estreito com a noo de racionalidade, fornecendo substratos tericos e prticos que, de diferentes maneiras, influenciaram as concepes de racionalidade desenvolvidas nas cincias contemporneas, podendo ser identificadas nitidamente nas idias de autores como Weber, Mannheim e outros. Atualmente, surgem tentativas de se compreender ambos os elementos pensamento e ao, ou, lgica e pragmtica dentro de uma perspectiva mais integradora. Portanto, no desenvolvimento histrico da filosofia, as idias de racionalidade e de razo foram estabelecidas em posies antagnicas, com a primeira procurando respeitar a experincia (pragmtica), at mesmo para poder domin-la, e a segunda procurando deduzi-la de leis gerais invariveis (lgica), para alm do tempo e do espao. A partir do sculo XIX esse embate filosfico vai pender a favor da racionalidade, com a proposio do Positivismo de Comte, que imps fronteiras razo, ao evidenciar a presena da irracionalidade no mundo real e, em lugar de proclamar, em abstrato, a soberania da razo, tratou de tornar esse universo irracional o mais racional possvel pelo trabalho constante e ininterrupto do entendimento e do ajuste, tarefa essa abraada inicialmente por Weber (1994) e, no decorrer do sculo XX, por diversos tericos e correntes de pensamento.

W EBER

E O

C ONCEITO

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R ACIONALIDADE

A racionalidade pode ser entendida modernamente, a partir de Weber (1994), como aquilo que qualifica o sentido da ao social. Em outras palavras, pode ser entendida como a forma ou a orientao que a ao com sentido assume. Tal afirmativa, segundo Weber, pode ser entendida a partir da idia de que o processo de racionalizao assume seu lugar na vida social independentemente de outros fatores, de forma prpria e em padres pouco previsveis. Dessa maneira, a
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racionalidade pode assumir diferentes propores, com enfoques que variam conforme o padro de ao adotado pelos indivduos em determinado contexto scio-histrico. Ao discutir a ao social, Weber (1994) argumenta que esta pode ser orientada: de modo racional referente a fins, por expectativas quanto ao comportamento de objetos do mundo exterior e de outras pessoas, utilizando estas expectativas como condies ou meios para alcanar fins prprios, ponderados e perseguidos racionalmente, com sucesso; de modo racional referente a valores, pela crena consciente no valor tico, esttico, religioso ou qualquer que seja sua interpretao absoluto e inerente a determinado comportamento como tal, independentemente do resultado; de modo afetivo, especialmente emocional, por afetos ou estados emocionais atuais; de modo tradicional, por costume arraigado (p. 15). Assim, de acordo com Weber (1994), o motivo ou razo de ser de dada ao e, conseqentemente, de dada relao social, pode ser encontrado no somente na satisfao do interesse utilitrio, mas na prtica tradicional ou costumeira em que o ator se insere, na carga e teor dos valores que o ator recebeu no seu processo de socializao e que, diante de uma situao corriqueira, despertam sensos de obrigao, ou mesmo em manifestaes emocionais pontuais, que tm mais sentido para o ator especfico que nela se envolve e menos sentido para a coletividade dos atores. Weber props tambm uma taxonomia das formas de racionalidade que, apesar de distintas umas das outras, se sobrepem mutuamente. Trata-se das racionalidades prtica, terica, substantiva e formal (Ramos, 1983). A racionalidade prtica est relacionada com a viso e juzo do indivduo sobre uma prtica assumida. So as aes do cotidiano que daro o direcionamento do comportamento adotado. Rege-se por um comportamento puramente calculista e individualista, unindo os interesses teis e verdadeiros do agente da ao. A racionalidade terica envolve o domnio da realidade atravs da construo de conceitos abstratos precisos em detrimento da ao. Isto implica que a conduo ao no precisa ocorrer necessariamente. A operacionalizao deste tipo de racionalidade estaria ligada a julgamentos internos que determinam o controle e inibio de uma ao motivadora de um comportamento. A racionalidade substantiva refere-se ao direcionamento de ordens de ao sob determinados padres que levam em considerao a contextualizao do indivduo, sem contudo ter como base somente o clculo dos fins. Dessa forma, cada ponto de vista implica uma configurao identificvel de valores que determina a direo de um processo de racionalizao subseqente. Esses valores adquirem

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racionalidade por seu status como consistentes postulados de valores. Assim, diferentes facetas da vida defendem seus prprios postulados de valores como racionais e rotulam as outras facetas como irracionais. Alm do mais, a racionalidade substantiva orientada por valores sociais e est em conformidade com pressupostos sociais. A racionalidade formal chamada por Mannheim (1973) de racionalidade funcional configura a articulao ou relao entre as aes para que os objetivos predeterminados sejam atingidos. A racionalidade orientada ento pelos objetivos a serem atingidos, e o seu atendimento o determinante da racionalidade. Nesta lgica prevalece a relao entre meios e fins. Nesse tipo de racionalidade no questionada a qualidade intrnseca das aes, mas seu maior ou menor concurso, numa srie de outros, para atingir um determinado fim preestabelecido, independentemente do contedo que possam ter as aes em questo. Observa-se que Weber (1994) no distingue a racionalidade formal do indivduo de sua racionalidade substantiva. O homem possui as duas racionalidades e utilizase da racionalidade formal, quando os fins justificam sua conduta. Embora nem todas as formas de orientao da ao com sentido possam ser consideradas, por si mesmas, racionais, na acepo lgica que o termo prescreve, a ao racional utilitria, ou seja, aquela que se orienta logicamente para a consecuo consciente de um fim atravs do clculo utilitrio de conseqncias deve ser vista somente como mais uma entre outras orientaes possveis da ao com sentido (Weber, 1994). Pode-se aqui deduzir um elemento essencial que caracteriza a racionalidade: a subordinao dos meios aos fins, expressa pelo clculo utilitrio empreendido pelos atores com vista da obteno otimizada eficiente e eficaz do objetivo, meta, ou projeto futuro externo a eles prprios. A ao racional orientada a fins, assim como as demais orientaes que a ao com sentido pode adquirir, , em primeiro lugar, uma ao com sentido percebido pelo ator. Desta forma combina, na percepo do sentido, elementos intrnsecos e extrnsecos ao indivduo. A ao racional referente a fins depende justamente da percepo de sentido por parte dos atores (Weber, 1994). Esta percepo , em certa medida, construda pelo contexto social, histrico e simblico sob o qual se encontram tais atores. Em outras palavras, a ao instrumental possui sentido para o ator na medida em que este foi socializado, educado ou cresceu em um contexto social e histrico que valoriza a ao estratgica, calculista e movida por objetivos. Assim, a ao racional depende tambm da existncia de certos significados sociais compartilhados e no somente da iniciativa voluntria e autnoma de um indivduo,
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ponto de vista esse compartilhado por Mannheim (1973), que tambm defende a existncia de uma racionalidade funcional, modelada pela realidade social em que o homem est inserto. Para Weber (1994), a ascenso da racionalidade por fins, como orientao da ao com sentido, est relacionada a uma mudana maior no sistema de referncias sociais caracterizada pelo desencantamento do mundo. Tal desencantamento pode ser entendido como o processo atravs do qual os valores tradicionais e religiosos, que historicamente orientavam a ao das pessoas em sociedade, vo dando progressivamente lugar aos valores racionais, pragmticos e objetivos na orientao de tais aes. Assim, Weber (1994) considera a racionalidade formal como um modelo de conduta humana que pertence, particularmente, a um momento especfico e recente na histria da humanidade, caracterizado de forma mais intensa a partir do desenvolvimento do capitalismo no Ocidente, e que pode hoje ser encontrado predominantemente em uma esfera tambm especfica das relaes sociais, a esfera das organizaes burocrticas modernas.

R ACIONALIDADE

B UROCRACIA

Na tica weberiana a racionalidade foi tomada como o elemento diferenciador entre as organizaes racionais burocrticas e os outros arranjos ou estruturas sociais existentes (Gerth & Mills, 2002). O sistema burocrtico pressupe a previsibilidade do comportamento dos funcionrios (Gerth & Mills, 2002; Motta & Pereira, 1986). Dentro do marco terico racionalista, somente atravs da previsibilidade da ao humana que se podem estabelecer metas e planejar a ao organizacional. Nessa concepo, os aspectos subjetivos e afetivos do comportamento humano apresentavam-se como disfuncionais racionalidade, dada a sua imprevisibilidade e irracionalidade. Na viso de Weber era necessrio retirar a arbitrariedade e a irracionalidade do funcionamento das organizaes, devendo prevalecer o argumento tcnico e racional, principalmente dentro da sociedade moderna, na qual eram multiplicadas em quantidade e complexidade as empresas, exigindo-se, cada vez mais, a preciso, a velocidade, a continuidade e a economia de recursos em sua administrao (Gerth & Mills, 2002). Alm disso, Weber concebe a burocracia como o instrumento racional mximo da sociedade; por isso mesmo, detentora do poder social a servio das cpulas diretivas burocrticas, para ordenar a massa social irracional e desorganizada (Gerth & Mills, 2002; Motta & Pereira, 1986). Nesse sentido,

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Weber prope uma separao entre a elite tcnico-burocrtica e a sociedade em geral, concebida como inferior, por no possuir os elementos racionais e tcnicos que a conduzissem objetividade (Gerth & Mills, 2002). Observa-se que a burocracia de Weber compe-se de um conjunto de dispositivos que envolvem a definio de normas administrativas baseadas em reas formais e oficiais de jurisdio, a distribuio das atividades organizacionais de forma fixa, pela delimitao de autoridade dos funcionrios assim como de sua hierarquia de subordinao funcional a metodizao e normatizao da execuo das atividades, a utilizao de documentao escrita, devidamente registrada e arquivada, a especializao tcnica dos indivduos nas regras e procedimentos exigidos pelos cargos. Envolve, alm do mais, um significativo grau de formalidade e impessoalidade nas relaes entre os indivduos, concebendo-se cada funcionrio como um executor de trabalho completamente planejado, organizado e compartimentado. A deciso e os nveis de autonomia so estabelecidos em funo das regras, normas e cargos e, no, em funo de interesses ou opinies das pessoas. Busca-se ento, atravs da burocracia, a eliminao das disfunes produtivas e administrativas da sociedade e suas organizaes, por meio do controle do comportamento dos indivduos, a partir de um arranjo social de funcionamento, independentemente dos interesses e afetos humanos; estes devem ser erradicados, para que o sistema funcione continuamente e sem erros (Gerth & Mills, 2002; Motta & Pereira, 1986). Com o crescimento e sofisticao, tanto da sociedade em geral, quanto das organizaes pblicas e privadas, observa-se que o sistema racional burocrtico passou a ser um padro fundamental e indispensvel ao mundo atual (Aron, 2003). Como afirma Mannheim (1973), nossa sociedade industrial burocrtica est sendo modelada por expectativas caractersticas de uma civilizao urbana e industrial, onde o sucesso ponto objetivo e perseguido por todos os membros. O indivduo est sempre preocupado com a racionalizao dos seus mtodos, para que o destino no seja o responsvel por seu sucesso ou fracasso, posio esta alicerada no paradigma da existncia racionalizada, presente no estgio atual de desenvolvimento humano. Segundo Weber (1994), o indivduo inserido em uma organizao burocrtica determinado pela sua ao, a qual, por sua vez, orientada para a consecuo dos objetivos da organizao em que trabalha. A razo desta ao se restringir ao social no que tange aos fins, ou seja, o agente da ao escolhe seus objetivos, e tenta alcan-los de uma forma que ele considera racional. Assim, a racionalidade formal geralmente est relacionada a esferas de vida e estruturas de dominao que adquirem limites especficos e delineados somente com a industrializao, mais especificamente por meio das esferas econmicas, legal e cientfica, e a forma burocrtica de dominao. a racionalidade meio-fim,
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orientada por regras, regulamentos e normas, que no considera aspectos pessoais. Neste sentido, os prprios procedimentos cientficos so tambm racionais. Observa-se, entretanto, que o incremento da racionalizao formal das burocracias modernas traz conseqncias para as organizaes e indivduos, que devem receber uma ateno especial. Segundo Mannheim (1973), o incremento da racionalizao funcional (formal) das burocracias modernas gera o problema da anulao do indivduo, devendo as organizaes orientar-se para o resguardo de um mnimo de iniciativa individual ou racionalidade substantiva. Mouzelis (1975) compartilha o mesmo ponto de vista e salienta a preocupao em resguardar o espao e a iniciativa do indivduo, permitindo-lhe um espao de pensamento e ao individual no contexto das organizaes. Segundo o autor as organizaes devem preocupar-se no como tornar as pessoas mais felizes e cooperadoras com a administrao, mas somente tentar evitar que cheguem a converter-se nos felizes autmatos de um admirvel mundo novo (Mouzelis, 1975, p. 187). Deve-se, dessa forma, considerar a necessidade de se perceber e evitar o extremo distanciamento entre a racionalidade formal ou funcional da racionalidade intrnseca do ser humano, distanciamento esse estimulado pela ordem social atual e pelas estruturas burocrticas modernas, que transformam o indivduo em mero autmato obediente lgica produtiva, baseado em relacionamento meramente instrumental.

As Organizaes e os Limites Cognitivos da Racionalidade

No contexto das organizaes burocrticas a racionalidade exige que o indivduo ajuste seu comportamento a um sistema integrado para a sua tomada de deciso, atravs de uma viso panormica das alternativas comportamentais disponveis, da considerao do conjunto de conseqncias relacionadas s alternativas e, da escolha de uma alternativa entre as disponveis. Entretanto, no mundo real, a racionalidade plena e objetiva no efetivamente alcanada em funo da incapacidade humana de conceber todos os conhecimentos em cada linha de conduta possvel. Alm disso, no vivel levar em considerao a totalidade das possveis alternativas; somente possvel o acesso a uma parcela dessas alternativas, como apontam Simon (1965) e March e Simon (1972). Assim, a racionalidade do indivduo limitada pelo nvel de conhecimento que ele tem acerca das coisas. Da o comportamento individual ocorrer baseado em premissas ou pressupostos sobre as questes que se colocam, premissas estas que nortearo a linha de conduta e a tomada de deciso na organizao. Deste modo, as variaes de comportamento possveis estaro necessariamente

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condicionadas pelos limites dados pelas premissas ou pressupostos. Alm do mais, mesmo em situaes em que se tenha um conhecimento maior das conseqncias de uma escolha, a sua antecipao dificilmente produzir resultados mais efetivos, dado que as preferncias mudam em funo dos valores predominantes, fazendo com que a avaliao premeditada seja inexata; ela vai sofrendo variaes de valor, desde a considerao inicial at a execuo prtica. H de se considerar tambm que cada alternativa de linha de conduta possui conseqncias distintas e, quando o indivduo se depara com a necessidade de escolher uma entre vrias linhas de conduta, tal situao adquire tamanha complexidade, que faz com que somente algumas dessas conseqncias sejam efetivamente reconhecidas por ele como desdobramentos de uma deciso; muitas delas provavelmente sero simplesmente ignoradas. A racionalidade humana opera, pois, dentro dos limites de um meio ambiente psicolgico. Este ambiente impe ao indivduo, a partir de pressupostos dados, uma seleo dos fatores sobre os quais deve basear suas decises, como pode ser visto na organizao burocrtica. Simon (1965), nessa linha de pensamento, partiu do princpio de que possvel isolar da realidade uma situao que contenha apenas um nmero limitado de variveis e uma srie limitada de conseqncias relacionadas. Desta forma, no contexto das organizaes faz-se um recorte na realidade, na tentativa de focalizar uma questo a partir de uma contextualizao restrita, que permita a identificao de desdobramentos mais ou menos previsveis; o indivduo realiza suas opes baseado em uma imagem simplificada da situao, considerando apenas os fatores que julga relevantes e fundamentais, usando a conciso exigida pela racionalidade. Observa-se ento que as organizaes buscam influenciar a racionalidade do comportamento dos indivduos, a fim de assegurar a coordenao das atividades e sua eficincia, uma vez que esta depende da concatenao das atividades dos membros daquele grupo social e no somente da eficincia de indivduos isolados. As demandas da sociedade e as necessidades do indivduo requerem que ele esteja para os outros tanto quanto para si mesmo, ou seja, que os outros sejam considerados tanto como fins, quanto meios para tal indivduo. Desta forma, certo equilbrio racional entre os fins e os meios deve ser entendido, para que o indivduo possa exercer papel maior no entendimento de si mesmo e de sua atuao social. Como prope Arrow (1974), ocorre uma tenso entre a ao individual e a da conscincia social. Assim, a racionalidade relaciona-se com os fins e os meios e seu inter-relacionamento, ou seja, a todo o momento o indivduo colocado diante de um conflito entre seus desejos individuais e as demandas da sociedade, no ocorrendo uma integrao plena entre o contexto social e o contexto individual. Devido a isso, as sociedades em sua evoluo desenvolveram acordos implcitos
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para certos tipos de considerao pelos outros, acordos esses que so essenciais para a sobrevivncia da sociedade ou, pelo menos, para racionalizar as relaes sociais e contribuir para a eficincia de seu funcionamento. Percebe-se que no mbito das organizaes burocrticas estas fazem uso desses acordos ao normatizarem racionalmente o trabalho, revalidando, no interior da organizao, cdigos de conduta acordados socialmente. Na viso de Mannheim (1973) existiriam dois tipos de racionalidade: a racionalidade funcional tpica das organizaes burocrticas e voltadas para os fins a serem alcanados e a racionalidade substancial baseada na conscincia individual da relao entre os fatos, voltada para a compreenso da realidade e busca da liberdade. Tal diferenciao, em ltima anlise, relativizou a idia de irracionalidade no sentido weberiano. Por outro lado, o prprio Mannheim aponta o desenvolvimento crescente da racionalidade funcional em face da expanso das organizaes burocrtica complexas no mundo moderno, obrigando os indivduos a adotarem padres de auto-racionalizao, por causa de sua necessidade de emprego e se conformarem com as complexas feies e exigncias da organizao do trabalho nas empresas modernas (Mannheim, 1973). Alm do mais, o espao privado e o espao organizacional so percebidos agora no como antagnicos, sendo o espao privado marcado pela irracionalidade e ausncia de objetividade o mundo disfuncional e o espao organizacional como o espao da razo e da objetividade o mundo funcional mas como espaos distintos. Haveria ento uma racionalidade organizacional e uma racionalidade pessoal, e a conseqente irredutibilidade do indivduo razo da organizao. A partir dessa constatao, a funcionalidade organizacional obtida, agora, pela integrao do indivduo organizao mediante a calculada autoracionalizao da conduta individual, ou seja, os indivduos precisam controlar seus impulsos, valores, ideologias, crenas e preferncias, para se adequarem crescente racionalidade funcional exigida pelas organizaes modernas. Observase aqui como pressuposto a tica da responsabilidade, como bem observa Ramos (1983), produzindo o ajustamento do homem ao trabalho e s normas.

R ACIONALIDADE

L EGITIMIDADE

NAS

O RGANIZAES

Observa-se que a pura e simples imposio de regras e normas racionalmente constitudas no garante a adeso dos indivduos a elas. Tal considerao levou Weber a estabelecer mecanismos de condicionamento social para legitimar o sistema burocrtico e produzir a coeso entre o mando da norma racional e a sua obedincia pelo indivduo (Gerth & Mills, 2002). Como demonstra Etzioni (1967), quando o exerccio do poder considerado legtimo pelos indivduos submetidos a

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ele, a submisso das pessoas tende a ser mais profunda e funcional. Segundo esta linha de pensamento, o subordinado incorpora as regras organizacionais, passando a perceber a disciplina imposta pelas normas como menos alienadora, como algo pertencente a si mesmo. Isso faz com que o indivduo continue a seguir as regras, mesmo nos casos em que o controle e a disciplina, ou seja, o poder, estiver ausente. Dessa forma, o sistema burocrtico legitima-se pelo uso do poder racionallegal (Gerth & Mills, 2002; Motta & Pereira, 1986), operacionalizado atravs da utilizao de mecanismos como a exigncia de qualificao tcnica que estimula a idia de meritocracia, a definio de cargos especficos os quais so ocupados hierarquicamente em uma carreira lgica predefinida, a partir de uma poltica de estabilidade no emprego at que se atinja a aposentadoria, e a valorizao da antigidade e experincia profissional como fatores de ascenso no status organizacional e crescimento salarial etc. Tais aspectos se organizam de forma a produzir o compartilhamento de interesses dos funcionrios, dando-lhes uma identidade comum. Como salienta Merton (1968), tais elementos estimulam o desenvolvimento de forte ligao grupal que se destina a proteger os padres do grupo, no contra o prprio sistema burocrtico, e sim contra agentes externos organizao que ameacem tal ordem. Consegue-se com isso a criao de vnculos interpessoais que reduzem os conflitos internos, aumentando a coeso dos funcionrios e, alm disso, so criados elos que estimulam a defesa e manuteno das prprias regras e normas, dando continuidade racionalidade inerente quela organizao (Merton, 1968). De outra forma, observa-se que as grandes organizaes passaram a constituir parte relevante do ambiente, influenciando outras organizaes e introduzindo elementos que acabam, em ltima instncia, por alterar o prprio ambiente. Essa situao passou a exigir de tais organizaes habilidades em interagir dinamicamente com o ambiente em que se inserem, buscando lidar com mudanas e exigncias de adaptao (Perrow, 1972). Segundo Perrow (1972), as grandes organizaes dependem de contingncias sociais e culturais em transformao, de forma que as sociedades determinam os padres de afluxos de elementos para elas, facilitando ou dificultando a entrada de recursos necessrios ao seu funcionamento. Desta forma, uma das atribuies implcitas das organizaes criar autenticidade para seus produtos legitimandoos, ou seja, produzindo uma racionalidade que recubra seus produtos e sua existncia com significados socialmente aceitos e, a partir da, garantam a renovao do afluxo de recursos pela aceitao daquela racionalidade como legtima e lgica. Assim, o sucesso e sobrevivncia das organizaes dependem de sua capacidade em neutralizar a ao competitiva e de sua habilidade em fazer uso de uma racionalidade que d sentido aos agentes que influenciam as suas fontes de recursos.
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Dentro da perspectiva institucionalista, Powell e DiMaggio (1999) afirmam que o novo institucionalismo, em teoria das organizaes e na sociologia, inclui uma rejeio dos modelos baseados no ator racional. Interessa-se por propriedades de unidades de anlise supra-individual e volta seu olhar para explicaes cognitivas e culturais. Enfatiza, desse modo, o relacionamento entre organizaes e seu ambiente, enfatizando que o efeito desse elemento no desenho organizacional que determina sua configurao e no uma racionalidade intrnseca prpria organizao. Partindo das premissas de Powell e DiMaggio, os autores Tolbert e Zucker (1999) salientam que as estruturas formais possuem, ao mesmo tempo, propriedades simblicas e capacidade de gerar uma ao, ou seja, possuem significados socialmente compartilhados, assim como so capazes de atingir determinados objetivos concretos. Isso implica que a estrutura formal pode existir independentemente da situao de controle e coordenao racional dos indivduos na organizao. Da mesma forma, a avaliao social das organizaes est relacionada sua estrutura formal e no aos seus resultados operativos, ou seja, as organizaes poderiam sobreviver, apesar de apresentarem baixo desempenho, o que, dentro de uma perspectiva racional pura, estaria em completo desacordo. Segundo Berger e Luckmann (1996), a vida cotidiana apresenta-se aos homens como realidade racionalmente ordenada, composta por uma srie de objetos designados como tal antes da sua existncia como indivduos. Os fenmenos sociais esto previamente dispostos em padres que parecem independentes da apreenso que cada um, individualmente, possa ter deles. medida que a realidade da vida cotidiana compartilhada com outros seres humanos, o indivduo percebe a correspondncia entre os significados que atribui a um objeto e os significados atribudos por seus semelhantes, ou seja, existe a produo de um conhecimento sobre a realidade da interao social. Por sua vez, ao legitimar e dar consistncia a um conjunto de significados integrados em um universo simblico, expresso em regras e sistemas de crenas, o homem apreende a realidade, em processo dialtico entre idias e padres sociais. Como j observava Weber (1994), sob essa tica no h resposta mecnica aos estmulos, mas uma formao da resposta aps a interpretao do estmulo, ou seja, no ocorre racionalidade automtica; ao contrrio, o sentido precisa ser construdo. No ambiente organizacional, esse processo conduz ao surgimento dos chamados mitos racionais. Em outras palavras, as caractersticas burocrticas tornaram-se um conjunto de preceitos institucionalizados na sociedade moderna, uma concepo socialmente construda e legitimada, acerca da maneira mais eficaz e racional de funcionamento das organizaes (Powell & Dimaggio, 1999). Conseqentemente, a forma das organizaes modernas se conserva a partir de um sistema de crenas ou mitos racionais, o qual enfatiza a relevncia

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da prpria racionalidade. Desse modo, para o pblico em geral, a legitimidade das organizaes est associada sua habilidade em agir de modo racional (Powell & Dimaggio, 1999). Observa-se, portanto, que a partir da disseminao do prprio sentido da racionalidade como expresso de um sentido lgico maior, as organizaes buscam transmitir uma imagem organizacional coesa, unificada e consensual. Entretanto percebe-se que tal racionalidade se relaciona mais a um discurso socialmente elaborado para a transmisso de uma idia de controle racional organizacional do que a presena e ao efetiva de uma racionalidade intrnseca organizao. Assim, a estrutura organizada em funo da necessidade de legitimar a prpria organizao. Por trs da aparente racionalidade esconde-se uma tecnologia a servio do capital que precisa ser legitimada, utilizando-se de relatos racionalizantes, que tm em sua origem primordial diversos aspectos simblicos e mticos que produzem ou orientam determinados sentidos.

R ACIONALIDADE

T EORIA C RTICA

Autores como Habermas, Horkheimer e Marcuse, entre outros, podem ser considerados como pensadores que consideraram a racionalidade sob uma perspectiva diferenciada. Sua percepo das mudanas do mundo contemporneo permitiu que reconsiderassem o conceito de racionalidade, introduzindo ticas mais ampliadas para a idia de razo e racionalidade. Na perspectiva de Habermas (1987b) com o processo de modernizao social passou a prevalecer nas sociedades industriais contemporneas a racionalidade formal, definida pela organizao de meios adequados para atingir determinados fins ou pela escolha entre alternativas estratgicas com vistas consecuo de objetivos. Tal racionalizao na sociedade moderna caracteriza-se pela ampliao crescente de esferas sociais que ficam submetidas a critrios tcnicos de deciso racional, isto , a critrios de adequao e organizao de meios em relao a determinados fins; o planejamento e o clculo tornaram-se, cada vez mais, partes integrantes de procedimentos que envolvem questes administrativas. Segundo Habermas (1987a), na medida em que a racionalidade formal da cincia e da tcnica penetra nas esferas institucionais da sociedade, transforma as prprias instituies, de tal modo que as questes referentes s decises racionais baseadas em valores, ou seja, em necessidades sociais e interesses globais, que se situam no plano da interao, so afastadas do mbito da reflexo e da discusso. Segundo o autor a racionalidade formal, na trajetria de ampliao de seu campo de atuao,
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substituiu, de forma crescente, o espao da interao comunicativa que havia anteriormente no mbito das decises prticas que diziam respeito comunidade. Dessa forma, so desarticuladas as antigas formas ideolgicas de legitimao das relaes sociais de poder. Com esse tipo de racionalidade no se questiona se as normas institucionais vigentes so justas ou no, mas somente se so eficazes, isto , se os meios so adequados aos fins propostos, ficando a questo dos valores ticos e polticos submetida a interesses instrumentais e reduzida discusso de problemas tcnicos. Observa-se que Habermas no se posiciona radicalmente contra a racionalidade formal e da tcnica em si mesmas, mas, posiciona-se radicalmente contra a universalizao da cincia e da tcnica, isto , contra a penetrao da racionalidade cientfica, formal, em esferas de deciso social (Habermas, 1987b). Diante desta constatao, a teoria de Habermas repousa na concepo de coexistncia de duas formas de racionalidade distintas: a) a atividade racional em relao a um fim, orientada na direo do sucesso, de natureza instrumental ou estratgica e que corresponde reproduo material do mundo vivido, garantido por sistemas funcionais como as organizaes e o Estado; e b) a atividade racional comunicacional, que no coordenada por clculos de sucesso egocntricos, mas pela necessidade de intercompreenso dos indivduos, correspondendo reproduo simblica do mundo vivido, baseada na compreenso mtua e no consenso atravs de meios lingsticos, como os produzidos na famlia e na esfera pblica (Habermas, 1987a). Habermas prope, portanto, um modelo ideal de ao comunicativa em que as pessoas interagem e, atravs da linguagem, criam sentidos sociais compartilhados que passam a orientar sua racionalidade, independentemente da racionalidade formal e tcnica. J na perspectiva de Horkheimer (2002), a razo pensada nos moldes do Iluminismo deve ser criticada e, apesar de no neg-la, afirma que a construo histrica foi determinante para a concepo da crise da racionalidade na era contempornea. Segundo o autor, a razo subjetiva e a razo objetiva devem ser comparadas com os conceitos de racionalidade formal funcional e substantiva desenvolvidos por Weber. Horkheimer relaciona a razo subjetiva ou funcional com a possibilidade de se poder calcular as probabilidades e, conseqentemente, coordenar os meios convenientes a um dado fim. J a razo objetiva ou substantiva relacionada com a idia do bem maior e com a maneira de atingi-lo. Considerando-se ainda a perspectiva de Marcuse (1975), o autor parte da idia de que as mudanas nos modos e nas relaes de produo em funo da crescente mecanizao e automatizao da vida social devem possibilitar o surgimento de nova forma histrica da realidade, uma vez que, sem a necessidade do trabalho, todos os bens materiais e intelectuais serviriam ao desenvolvimento

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das potencialidades humanas. Essa nova condio histrica produziria uma forma de racionalidade sensvel, que o autor caracteriza e define como racionalidade do prazer. Essa racionalidade se ope ao moderno conceito de racionalidade instrumental da sociedade capitalista, que se fundamenta na razo formal. Segundo Marcuse (1975), a racionalidade do mundo ocidental uma racionalidade tcnica, repressiva, fundamentada numa razo que visa coordenar os meios com os fins, buscando apenas a operao e o procedimento eficaz na explorao e controles da natureza e dos homens. Essa razo abandonou os ideais iluministas de liberdade, igualdade e fraternidade, no tendo mais a preocupao com a felicidade humana, mas sim com o capital. A racionalidade do prazer de Marcuse (1975) surge como um desdobramento dialtico da racionalidade instrumental. Nesse sentido, o autor prope a idia de que a mudana na base material da sociedade deve mudar a forma da realidade. Se a forma da realidade o da racionalidade instrumental, com o fim da sociedade do trabalho deve surgir uma nova racionalidade sensvel. Nesta nova racionalidade o trabalho seria organizado tendo em vista a economia espaciotemporal para o desenvolvimento integral do indivduo. Seria um novo mundo esttico, onde o trabalho seria ldico e prazeroso. Todas as esferas da vida social seriam organizadas de tal forma, que propiciariam o pleno desenvolvimento do indivduo e a fruio do prazer. Nesta nova racionalidade do prazer surgiria contra uma concepo de indivduo como logos (razo), a noo de indivduo como eros (amor).

C ONSIDERAES F INAIS
O conceito de racionalidade um conceito multifacetado que traz implicaes tericas e prticas que no permitem a adoo de uma abordagem conclusiva. Trata-se de um conceito de significativa relevncia na teoria das organizaes, mas que, ao mesmo tempo, no permite delimitao precisa dos fenmenos envolvidos e relacionados a ele. Inicialmente, ao se considerar a influncia dos preceitos filosficos relacionados s concepes de pensamento (lgica) e ao (pragmtica) como balizadores da noo de racionalidade, observa-se que os autores contemporneos sofreram as mesmas inquietaes que os filsofos tiveram, ao tentarem delimitar as fronteiras entre idia e experimentao e suas relaes com a razo humana. Percebe-se que so conceitos extremamente interligados e uma teoria que considerasse apenas um desses aspectos tornaria frgil qualquer discusso. No mundo contemporneo a noo de racionalidade foi incorporada e
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formalizada por Weber a partir de seu conceito de burocracia. No se pode negar que os princpios racionais burocrticos so indispensveis vida social moderna; entretanto a tentativa weberiana de erradicar os elementos irracionais e disfuncionais da sociedade e das organizaes, se chocou, entre outras coisas, com a prpria limitao humana em agir e utilizar a racionalidade. Nesse sentido so de relevncia significativa a contribuio de Simon (1965) e March e Simon (1972) compreenso de que a irracionalidade no sentido weberiano no poderia ser excluda, devendo as organizaes no s consideraram as restries ao exerccio da racionalidade pelos agentes em temos de suas capacidades cognitivas, como tambm precisavam administrar tal limitao. Outro ponto de destaque refere-se idia de racionalidade procedimental desenvolvida por Simon, a qual enfatiza a dificuldade das teorias baseadas no homem racional em lidar com situaes de incerteza. Assim, na medida em que as restries racionalidade so admitidas pela teoria, o comportamento passa a ser colocado como fortemente dependente tanto do contexto em que ocorre quanto das caractersticas psicolgicas do indivduo, tornando-se uma racionalidade externa prpria lgica da norma e, mais uma vez, entram em choque os limites ente aspectos internos e externos na relao do homem com a racionalidade. Percebe-se, ento, que as organizaes, para administrarem os limites cognitivos de seus membros, buscam racionalizar o processo de escolha das linhas de conduta das pessoas, comeando pelo controle dos estmulos que fundamentam tal processo. Desta forma impem, inicialmente, certos limites atravs da definio de polticas. Depois so estabelecidos mecanismos para dirigir a ateno e canalizar as informaes e conhecimentos para que se conformem aos limites impostos por essas polticas. Finalmente, so executadas aes e decises dirias limitadas ao espao delineado pela burocracia estabelecida, delimitando a abrangncia da prpria racionalidade no meio organizacional. Alm do mais, observa-se que as organizaes funcionam mediante a incorporao de orientaes previamente definidas e racionalizadas na sociedade, as quais contribuem para a legitimao das suas atividades e para a sua sobrevivncia, independentemente da eficincia e da demanda da sua produo (Powell & Dimaggio, 1999). Dessa forma, programas e tecnologias so adotados nas organizaes por fora de presses contextuais, refletindo regras e significados fixados por estruturas construdas e institucionalizadas na sociedade. H de se considerar que a racionalidade, mais do que orientar a compreenso cognitiva dos indivduos e organizar a vida humana na sociedade e nas organizaes, atravs de normas racionalmente desenhadas, desempenha papel relevante na justificativa, na legitimao e, principalmente, na conformao dos indivduos vida nas coletividades organizacionais, produzindo uma lgica que interiorizada

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pelos prprios indivduos em conformidade com as normas organizacionais prprias daquele sistema social, produzindo um sentido compartilhado por todos os membros. Finalmente, deve-se considerar a relevncia dos autores da teoria crtica, que representam uma expresso mais contempornea da racionalidade. Essa perspectiva surge como crtica social a partir da viso de autores como Habermas, Horkheimer e Marcuse, que constataram que a promessa iluminista da libertao pela razo se viu comprometida pela maneira como o racionalismo se operacionalizou, sob forma de racionalidade instrumental, erodindo a possibilidade da emancipao humana. Na viso desses autores, o sentido da vida humana, especialmente em relao ao trabalho no mundo capitalista, no deve ser estruturado somente a partir de uma racionalidade funcional, mas a partir de uma ao compartilhada entre os indivduos e grupos que busque o alcance de um bem maior social e a introduo de uma base ldica e de prazer na relao do homem com a sociedade e com o trabalho. Artigo recebido em 14.11.2006. Aprovado em 20.11.2007.

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