GOVERNO DO ESTADO DO PAR POLCIA MILITAR DO PAR COMANDO GERAL - DIRETORIA DE ENSINO E INSTRUO ACADEMIA DE POLCIA MILITAR Cel.

Fontoura Bero de Comandantes e Lderes

TORTURA NA ATIVIDADE DE SEGURANA PBLICA NO BRASIL

Ramiro de Carvalho Noronha Arajo* Nadja Aparecida Cunto do Nascimento**

* Aluno Oficial PM Curso de Formao de Oficiais APM Cel. Fontoura ** Aluna Oficial PM Curso de Formao de Oficiais APM Cel. Fontoura Graduada em Administrao Universidade Federal do Par

Introduo A tortura na atividade de segurana pblica brasileira, realizada atravs de seus agentes, utilizada para obter informaes, confisses ou como castigo para os prisioneiros. Essa prtica ainda muito utilizada nas atividades dos agentes policiais, seja ele militar ou civil. Certamente tal comportamento por parte da fora policial afronta diretamente os direitos humanos e a atual legislao brasileira, pois a prpria Carta Politica brasileira de 1988 em seu Art. 5, inciso III, mostra que ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante 1, desta feita, no deve o agente policial realizar tal prtica, haja vista que ele um agente de proteo social, e um funcionrio pblico, devendo fazer apenas o que a lei determina, alm de atingir a sociedade de uma maneira geral pelo seu aspecto truculento, causando um medo social, tirando da polcia a legitimidade para a atuao dentro da sociedade.
Algumas foras policiais perdem sua legitimidade tanto quanto cavalos perdem suas patas. Em casos assim no e contraditrio dizer que uma determinada comunidade possui uma fora policial inaceitvel, ilegtima, 2 no autorizada, at mesmo ilegal.

certo que durante o exerccio de suas atividades alguns policiais usam a fora fsica, que o Estado lhe atribui, de maneira exagerada passando da linha legal para a ao ilegal rapidamente, porm essa caracterstica, a fora fsica, um atributo que est diretamente ligada sua atividade.
A nica caracterstica exclusiva da polcia que ela est autorizada a usar a fora fsica para regular as relaes interpessoais nas comunidades. Essa 3 uma definio; ela ensina como reconhecer minimamente a polcia.

O que prejudica ainda mais a imagem policial, quando o agente utiliza essa fora fsica para constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental 4, essa atuao mais exagerada utilizada pelo policial, sai da esfera de fora fsica para manter as relaes sociais, autorizada pelo Estado, para um setor de ilegalidade, ou seja, tortura.

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BRASIL. Constituio Federal 88 Bayley , David H. Padres de Policiamento, So Paulo: Ed. USP, 2002, p.22 3 Bayley , David H. Padres de Policiamento, So Paulo: Ed. USP, 2002, p.117 4 BRASIL. Lei n 9.455 de 7 de abril de 1997, Art 1, Inciso I.

Desenvolvimento As prticas de tortura utilizadas pelos agentes policiais hoje so fruto de uma formao histrica da prpria polcia, inserida nessa sociedade, e a tortura um processo de longa data, no algo recente, pois a ao policial atual est muito ligada ao seu processo de formao na sociedade brasileira. A polcia brasileira foi criada atravs de um modelo europeu, instituda para atuar de acordo com os interesses da minoria elitizada, agindo muitas vezes de forma arbitrria para garantir tais interesses, atuando de forma truculenta, principalmente contra negros escravos, negros livres e brancos pobres. As prticas agressivas, dos agentes policiais, foram se perpetuando ao longo da histria brasileira, desde o perodo colonial, atravessando a era do imprio at a chegada da repblica. As aes de fora fsica utilizadas durante o perodo da ditadura cvico-militar trouxe de volta o exagero nas aes, onde durante essa poca foram realizadas diversas torturas por parte dos agentes policiais com a finalidade de obter informaes ou na tentativa de manter o controle dos opositores ao sistema ditatorial.
A tortura no Brasil, como meio de obteno de prova atravs da confisso e como forma de castigo a prisioneiros, remonta aos primrdios da ocupao do pas pela metrpole portuguesa, no ano 1500. Legado da Inquisio promovida pela Igreja Catlica, a tortura nunca deixou de ser aplicada durante os 322 anos de perodo colonial e, posteriormente, nos 67 anos do Imprio brasileiro e nos 111 de Repblica. Nos dois perodos ditatoriais republicanos, de 1937 a 1945 (o chamado Estado Novo) e entre 1964 e 1985 (a ditadura militar), a prtica da tortura no s passou a alcanar opositores polticos de esquerda, como sofisticou-se nas tcnicas adotadas. No final dos anos 60 e incio dos anos 70, as ditaduras militares do Brasil e de outros pases da regio criaram a chamada Operao Condor, para perseguir, torturar e eliminar opositores. Receberam o suporte de especialistas militares norte-americanos, ligados CIA, que ensinaram novas tcnicas de tortura para obteno de informaes. A Escola das Amricas, instalada nos EUA, foi identificada por historiadores e testemunhas como um dos centros de difuso de tcnicas associadas prtica da tortura e maus-tratos. O "Relatrio Azul", documento produzido pela Comisso de Direitos Humanos e Cidadania da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul, citando o clebre relatrio "Brasil, nunca mais", informa que pelo menos 1.918 prisioneiros polticos atestaram ter sido torturados entre 1964 e 1979. Este documento descreve 283 diferentes formas de tortura utilizadas pelos rgos de segurana poca. Com a redemocratizao, em 1985, cessou a prtica da tortura com fins polticos. Mas as tcnicas foram incorporadas por muitos policiais, que passaram a aplic-las contra os presos comuns, os "suspeitos" e os detentos. Pode-se, portanto, afirmar que a tortura existente hoje no Brasil principalmente

"contra pretos e pobres" herdeira de uma tradio totalitria e foi 5 intensificada principalmente durante o Estado Novo e a ditadura militar.

Desta forma, a tortura praticada pelos policiais atualmente fruto desse processo histrico. Hoje essa prtica muito utilizada pelos policiais com a finalidade de obter informaes e confisses para apurao de crimes, de forma corretora, ou em seu pior aspecto, simplesmente para satisfazer o ego policial. Atualmente a tortura atinge principalmente a classe baixa da sociedade brasileira, que pela falta de conhecimento, no denunciam tais prticas e so muitas vezes inibidos para no faz-lo.
As pessoas vtimas de tortura e que encontram dificuldade em acessar a Justia para denunci-la e obter reparao so em geral pobres e sem influncia econmica, social ou poltica. Uma parte numerosa de pessoas detidas acusadas ou suspeitas de delitos. Durante os interrogatrios ou mesmo no ato da deteno so submetidas tortura e outros tratamentos desumanos. Para arrancar uma confisso do acusado sobre a prtica de determinado ilcito ou para extorquir uma informao til, a tortura 6 empregada como instrumento de apurao de crimes.

A tortura utilizada como um instrumento de repreenso na ao policial muitas vezes um reflexo de sua formao. As escolas e academias policiais no Brasil, em alguns aspectos, formam seus agentes de uma maneira retrgada e isso pode ser visto no prprio trato que muitas vezes em empregado ao aluno durante a sua formao. Em alguns casos esses tratamentos passam a linha do

ensino/aprendizagem para o ramo da truculncia, com isso o policial, em muitos casos, ao se formar ir apenas refletir, quando estiver realizando o policiamento, aquilo que foi forjado a fazer em seu perodo de formao. Sem deixar de lado que tal tratamento em alguns casos perduram at mesmo aps o perodo de formao, deixando os agentes policiais muitas vezes sem alguns direitos que so fundamentais a qualquer cidado.
A percepo de que se encontram expostos a uma ameaa constante de punio parece favorecer a maximizao dos riscos e perigos associados s suas interaes com os cidados. Como uma espada apontada permanentemente para as cabeas [...] seus fantasmas contribuem para cristalizao de uma pedagogia opressiva, do qual se extraem lies
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A Tortura no Brasil. Subsdio ao trabalho do Relator da ONU para a Tortura, Nigel Rodley, em sua misso oficial ao Brasil. Disponvel na internet: http://www.dhnet.org.br/dados/estudos/dh/br/torturabr.htm. Acesso: 02 Dez 11 6 Idem

dolorosas como as que ensinam que a punio a motivao para trabalhar. Talvez por isso seja a voz corrente entre os policiais a afirmao 7 de que os direitos humanos ainda no chegaram a PM.

Percebe-se que tal atitude do policial um ato criminoso e que em muitos casos isso apenas um reflexo de sua formao profissional que atinge tanto a populao em geral quanto a populao criminosa.
Quadro dos crimes funcionais. Contra a populao so mais comuns os seguintes: leses corporais ocorrem com frequncia nas operaes policiais de rua com a finalidade de obteno de informaes ou para aplicao dos castigos policiais. A tolerncia grande em amplos setores da sociedade e da organizao policial; ameaa bastante comum para atemorizar as vtimas e testemunhas da brutalidade policial. Nvel de tolerncia variando segundo o tipo de crime e o status da vtima; Contra os criminosos so mais comuns os seguintes: leses corporais para obteno de informaes ou como castigo. Tambm bastante aceitvel no meio policial; ameaas forma frequente de imposio de respeito e da autoridade 8 policial. Bastante tolerada.

Alm desses crimes, que so tolerados dentro das instituies policiais e so vistos em muitos casos como atitudes louvveis, a tortura policial feita com certa frequncia, principalmente quando a vtima pobre, e no apresenta um status social elevado. A relao entre a sociedade brasileira e as instituies policiais fica de certa forma abalada, pois a sociedade muitas vezes v essas aes truculentas como fruto de um despreparo do agente policial, desacreditando-se nelas; porm essa mesma sociedade tem nexo de culpabilidade por tais prticas policiais pois
O relacionamento da polcia com a sociedade recproco a sociedade molda o que a polcia e a polcia influencia aquilo em que a sociedade pode se tornar. Essa relao pode ser explicita e proposital, como quando os tribunais recebem o poder de punir a policia quando esta comete erros ou quando reprime as pessoas que se opem ao governo. Tambm pode

MUNIZ, Jacqueline. Direitos humanos na polcia. In: PAULA, Liana de (Org.) e LIMA, Renato Srgio de (Org.). SEGURANA PBLICA E VIOLENCIA: O Estado esta cumprindo o seu papel?. So Paulo: Editora Contexto, 2006, p.66,67. 8 CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. TEXTOS FUNDAMENTAIS DE POLCIA. O futuro de uma iluso: O sonho de uma nova polcia. So Paulo: Ed. Freitas Bastos, 2001, p. 138 e 139

ser difusa e acidental, como quando a capacidade intelectual dos recrutas afeta a forma das operaes policiais e quando as necessidades da comunidade para com a polcia criam um demanda por produtos industriais.
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Com isso necessrio que as aes dos agentes policiais sejam controladas de maneira mais intensa, para que se evite que a fora fsica empregada pelos agentes detentores dessa legalidade concedida pela prpria sociedade, atravs do Estado, se transforme em tortura, ou seja, em crime.

Concluso

Verifica-se que as aes de torturas praticadas pelos policiais brasileiros so um reflexo de sua histria, formao e sociedade. No se pode apenas crucificar o policial por tais atitudes, deve-se estudar de uma maneira mais profunda as questes sociais que envolvem esses agentes. As histrias das instituies policiais no Brasil esto cheias de aes criminosas e truculentas, que na maioria das vezes era feita para atender aos interesses elitizados e era aceitvel por essa sociedade de elites heterogneas, alm disso, aparentava para a classe social baixa, praticamente sem direitos, algo comum e aceitvel. No se pode querer que o policial brasileiro em um amanhecer mudasse todo esse processo histrico e agisse como um policial dos padres tericos. Essa histria que se enraza atravs das aes policiais atingiu tambm o perodo de formao destes policiais. O aluno em alguns casos formado sem muitos direitos e tratado de forma rspida pelos instrutores, desta forma, quando o policial se forma e sai para atuar, ele tem as suas atitudes muito ligadas ao seu perodo acadmico e reflete em suas aes o aprendizado escolar/acadmico. Alm desses aspectos citados a sociedade tem grande parcela de culpa, no sentido de dolo, ou por apoio a algumas aes truculentas (tortura) ou por omisso quando no acompanhamento das instituies de segurana pblica. Certamente no se quer atravs deste artigo justificar ou defender as aes de tortura dos policiais, mas sim abrir os olhos da sociedade para que ela tenha a
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Bayley , David H. Padres de Policiamento, So Paulo: Ed. USP, 2002, p.173

pro atividade de acompanhar as aes dos policiais e cobrar do Estado que a formao dos agentes de segurana pblica deve ser voltada para a defesa social e no simplesmente criar monstros truculentos e repreensivos. Que os agentes sociais de segurana pblica sejam vistos como funcionrios pblicos, evidentemente com certas especificidades, mas que estas no lhes tirem os Direitos comuns a qualquer cidado e que com isso se busque a mudana das aes truculentas de tortura para aes de fora fsica apenas quando estritamente necessrio por parte dos agentes policiais.