UNEB UNIO EDUCACIONAL DE BRASLIA DISCIPLINA: NOES DE ECONOMIA PERIODO: VESPERTINO SALA: G09

Subsdios Agrcolas e Eficincia Econmica

Ericco Campos Bazzo Jeferson Leonardo Galvo Thiago Carvalho Martins Lucio Batista Paiva Francisca Campos Peixoto Juliana Miller Rodrigues

Braslia - DF Outubro 2007 Indice 1. Agricultura...................................................................................................03 2. Subsidios.....................................................................................................03 2.1. Subsdios Comerciais.......................................................................04 2.2. Impacto dos Subsdios no Brasil.....................................................04 3. Eficincia Econmica..................................................................................06 4. Concluso.07 5. Bibliografia...................................................................................................08

1. Agricultura A posio de domnio da espcie humana na Terra seria inconcebvel se no lhe tivesse ocorrido, desde seus primeiros ensaios de vida em grupo, metodizar e incrementar a extrao de alimentos que a natureza espontaneamente lhe dava. O surgimento de tcnicas de plantio e, a seguir, de criao de animais foi o pilar central da formao de sociedades estveis em que o homem passou de coletor, ou predador, a construtor engenhoso da sobrevivncia grupal. O conjunto dessas tcnicas deu forma mais antiga das artes, que iria transformar-se, ao passar dos sculos, numa cincia de leis codificveis e em renovao permanente: a agricultura, palavra que deriva do latim ager, agri (campo, do campo) e cultura (cultura, cultivo) -- o modo de cultivar o campo com finalidades prticas ou econmicas.

2. Subsdios Subsdios agrcolas so uma ajuda financeira que o governo oferece para produtores rurais ou profissionais da rea agro econmica para q eles consigam progredir com o seu negcio, aumentando por exemplo a produo da lavoura. Os subsdios podem vir por exemplo na forma de iseno de impostos de produtos agrrios. A vantagem do governo em oferecer eses subsdios que agricultura do pas avana. Lembrando que a agricultura tem papel crucial na econmia brasileira, sendo responsvel por grande parte do PIB.
2.1 . Subsdios Comerciais

Os subsdios comerciais so a quantidade de dinheiro paga aos fazendeiros por unidade que eles produzem ou exportam. Eles tm o efeito de fazer com que a produo seja mais barata. Por isso, os subsdios fazem com que os fazendeiros se tornem mais competitivos e tendem a aumentar a produo. Eles so pagos, no geral, pelo contribuinte, via departamentos do governo ou associaes de comrcio. Na Europa, por exemplo, os subsdios chegam at os agricultores atravs da Poltica Agrcola Comum (PAC). A PAC foi idealizada tendo como pano de fundo a falta de comida e o racionamento existentes depois da 2 Guerra Mundial. O objetivo era estabilizar os mercados de alimentos europeus dando aos fazendeiros uma renda estvel, e aos consumidores, preos baixos. A reputao do sistema caiu bastante quando acabou gerando uma produo exagerada. A PAC continua sendo um dos temas mais polmicos na Unio Europia. Em 2003, a UE reservou 48 bilhes de euros para ajudar os agricultores, quase 49% da sua despesa anual.

Os fazendeiros dos pases ricos so os que mais se beneficiam com os subsdios. A organizao no-governamental Oxfam afirma que os Estados Unidos do at US$ 3,9 bilhes aos seus 25 mil produtores de algodo todos os anos. Isso, segundo a organizao, seria equivalente a mais de trs vezes a ajuda financeira dada pelo governo americano frica. Muitos pases ricos concordam que o ganho de seus fazendeiros representa um prejuzo para os fazendeiros dos pases pobres. Agricultores dos pases ricos produzem muito para o prprio mercado. O excesso 'jogado' em pases pobres a preos muito baixos, com os quais os produtores locais no podem competir. Alm disso, quando os produtores dos pases em desenvolvimento tentam exportar para os pases ricos, eles esto na verdade competindo com agroindstrias subsidiadas.
2.2 Impacto dos Subsdios no Brasil

Nossa agricultura s no mais explorada porque os pases ricos, devido aos subsdios, aumentam sua produo e exportao, reduzindo os preos agrcolas no mercado internacional. A eliminao dos subsdios aumentaria a produo agrcola do Brasil e, por tabela, levaria a um crescimento da demanda da indstria e do setor de servios. Por outro lado, a extino dos subsdios na Europa, nos EUA e no Japo elevaria as exportaes brasileiras em 7%. Toda a postergao de acordos (com a UE e os EUA) interessa aos produtores desses pases que fazem protecionismo, embora no seja de interesse dos consumidores que tm que arcar com os impostos para pagar os subsdios. A sada para obter a eliminao dos subsdios agrcolas negociar nos fruns internacionais pertinentes como a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), na qual o Brasil tem tido uma postura razovel. Os europeus diziam que no discutiriam subsdio agrcola e, hoje, acenam para a eliminao. Na Alca, os americanos querem que o Brasil abra as compras governamentais, mas no querem negociar no setor em que somos mais competitivos, o agrcola.

Um dos principais componentes de qualquer acordo comercial a reciprocidade na reduo das tarifas aduaneiras. Logo, dever ser parte do acordo para eliminao dos subsdios agrcolas uma reduo nos impostos de importao, bem como o acesso s compras governamentais por parte do Brasil. Ambos os processos so bem vindos. Existem evidncias empricas de que um pas pobre tem expressivos ganhos de produtividade ao aderir a um bloco comercial com uma nao mais desenvolvida. Dentre outras razes, esses ganhos surgem devido ao fato de que as empresas locais so obrigadas a adotarem tecnologias mais novas e mais produtivas para poder competir com suas congneres estrangeiras. Desta forma, um acordo comercial que eliminasse os subsdios agrcolas e reduzisse as barreiras ao comrcio no Brasil trariam duplo efeito sobre a produtividade e competitividade da economia brasileira: permitiria a expanso do eficiente setor agrcola brasileiro e geraria um aumento de eficincia nos demais setores da economia, devido ao aumento da competio. Deve-se enfatizar, entretanto, que o fim dos subsdios agrcolas no basta para o crescimento da economia brasileira. Existe ainda o problema dos altos impostos no Brasil. A carga tributria brasileira est na faixa de 36% do PIB. Este nmero muito elevado para os padres da Amrica Latina. A cifra tambm elevada quando comparada aos seus valores pretritos. Para garantir o crescimento, o pas precisa fazer o dever de casa, investindo em infra-estrutura e atraindo o capital estrangeiro. O caminho a iniciativa privada, num modelo em que o Estado abandona a tarefa de produtor para se transformar em Estado regulado.
3. Eficincia Econmica

Segundo A. RICHETTI, a eficincia econmica entendida como um processo da produo em que os custos so minimizados, dados os preos dos fatores (eficincia alocativa), e a produo ocorre na fronteira tecnolgica (eficincia tcnica). Em outras palavras, a eficincia econmica uma medida de eficincia que trata da relao entre o valor dos produtos e o valor dos insumos. Fundamentalmente, a eficincia econmica se preocupa com o aspecto monetrio da produo, ou seja, uma combinao das eficincias tcnica e alocativa.

Vista dessa forma, a eficincia tcnica uma medida da forma como a combinao tima dos recursos utilizada na produo, na busca do produto mximo. A eficincia tcnica trata da relao entre produtos e insumos, ou seja, est preocupada com o aspecto fsico da produo. J a eficincia alocativa uma medida da maneira como a empresa emprega uma combinao tima de insumos para produo, em que o objetivo passa a ser o lucro mximo. A eficincia alocativa existe quando os recursos so alocados na empresa de acordo com os preos de mercado. Os estudos sobre medida de eficincia e fronteira tiveram incio com o trabalho pioneiro de Farrell em 1957, que forneceu definies tanto para eficincia tcnica quanto para alocativa, partindo do conceito de fronteiras determinsticas. O autor, para definir o conceito de eficincia, considerou uma empresa que emprega dois insumos, x1 e x2, para produzir um nico produto y. A tecnologia foi resumida por uma funo de produo linearmente homognea: y = f(x1,x2). A anlise de eficincia de uma empresa pode ser considerada como indicador tcnico e econmico para avaliar o grau em que os insumos so utilizados no processo de obteno da produo desejvel. Assim, se uma unidade de produo eficiente, ela utiliza seus recursos para alcanar a mxima produo. Os limites de mxima produtividade que uma unidade de produo pode alcanar num processo produtivo utilizando determinada combinao de insumos so definidos como uma fronteira de produo. Assim, fronteira de produo representa o limite mximo de produto obtido dada uma certa tecnologia. Entretanto, na prtica, nem todas as empresas apresentam a mesma eficincia na transformao de insumos em produtos, podendo existir empresas menos eficientes. Alguns autores consideram como uma medida de ineficincia a distncia em que uma unidade de produo encontra-se abaixo da fronteira de produo.

4. Concluso
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O setor agrcola mundial, em fase da reorganizao e adequao aos novos padres de produo e comercializao, enfrenta o desafio de crescer de modo competitivo e sustentvel, para atender a demanda interna e conquistar e manter espao de mercado externo, fornecendo produtos e processos de qualidade, com sustentabilidade e a preos competitivos. Para atender as novas demandas de uma agricultura mais equilibrada, ecolgica e econmica, necessrio a prtica de uma produo coerente com o desenvolvimento sustentvel, buscando sempre eficincia econmica. Devemos salientar que por estarmos em uma sociedade globalizada para que possamos ter um desenvolvimento considervel dependemos de fatores externos como os subsdios oferecidos por pases como EUA e da UE que tentam proteger seus mercados a qualquer custo.

8. Bibliografia
Ministrio da Agricultura : http://www.agricultura.gov.br Sociedade Nacional de Agricultura : http://www.sna.agr.br CNA - Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil : http://www.cna.org.br