Estudo de caso - Metr

PPP da Linha 4 do Metr se mostra desastrosa tera-feira, 13 de fevereiro de 2007 Soraya Misleh, ilustrao Maringoni - Jornal do Engenheiro Extrado de: http://www.ciranda.net/spip/article1016.html. Acesso em 04 abr. 2008. O acidente nas obras da Estao Pinheiros revela ferida aberta nas parcerias pblico-privadas: a limitao do poder pblico de intervir nas decises sob essa forma de contratao. O acidente ocorrido em 12 de janeiro ltimo no local onde estava sendo construda a Estao Pinheiros do Metr revelou uma ferida aberta nas PPPs (Parcerias Pblico-Privadas): a minimizao do poder do Estado em intervir nas decises sob essa forma de contratao. O caso emblemtico, como aponta o deputado estadual Simo Pedro (PT-SP), para quem a autonomia do Metr sobre a construo foi retirada e sua capacidade de scalizao fragilizada por um contrato descabido. Relativa operao pela iniciativa privada por 30 anos da Linha 4 que se estender da Luz at Vila Snia e est orada em US$ 1,26 bilho , a PPP foi assinada em carter pioneiro no pas em novembro de 2006. Na licitao, saiu vencedor o Consrcio Metroquatro, liderado pela CCR Concesses Rodovirias, associado a empresas estrangeiras e ao fundo de participaes Montgomery. Do capital da CCR participam algumas empreiteiras encarregadas da construo da linha que integram o Consrcio Via Amarela, contratado para tanto e constitudo por cinco das maiores delas, associadas a dois grupos internacionais (Alstom e Siemens). Como a Lei n 11.079/2004, que instituiu as PPPs, determina, em seu artigo 9, que o parceiro privado seja o gestor de todo o projeto, a economista Ceci Juru, consultora do projeto Outro Brasil no Laboratrio de Polticas Pblicas da Uerj (Universidade Estadual do Rio de Janeiro), considera possvel supor que a superviso das obras na Linha 4 tenha sido transferida ao Metroquatro aps a licitao de novembro. Nesse caso, execuo e scalizao estariam a cargo do mesmo grupo. Sem controle estatal A limitao da interferncia do Estado no gerenciamento da obra seria resultado do chamado contrato turn key, em que denida a empreitada em pacote fechado, sem possibilidade de aditivos, inclusive no preo. Diferente de tudo o que foi feito em outras linhas do Metr at hoje, em que havia scalizao de fato e no apenas visual como, alis, admitiram tcnicos da companhia em audincias na Assemblia Legislativa realizadas no dia 07 de fevereiro. , porm, semelhante aos contratos adotados no Brasil do sculo XIX, por imposio estrangeira, ensina Juru. Ela recorre histria para apontar a lgica por trs desse tipo de modelagem, que poca se mostrou perversa, com elevao do custo dos servios feitos no Brasil, e inaugurou a dominao do imprio britnico sobre a economia brasileira. A consultora do projeto Outro Brasil questiona: At que ponto estamos revivendo aquele momento, agora com o grande imprio estadunidense?

Segundo a secretria executiva da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais, Fabrina Furtado, informaes do conta de que seria exigncia do Banco Mundial nanciador de parte da obra, em US$ 209 milhes, mesmo valor destinado pelo banco japons que no houvesse scalizao pelo poder pblico. Alm disso, que teria sido construda por essa instituio, em conjunto com o consrcio, a idia posta em prtica de se promover mudanas no mtodo construtivo para baratear e agilizar a obra o prazo era preocupao do Governo do Estado, que tem por tradio entregar empreendimentos de porte, como expanses e ampliaes do Metr, em datas prximas a eleies. Coincidentemente, observa Simo Pedro, com a Linha 4 no seria diferente: o cronograma aponta que a primeira fase englobando as estaes Butant, Pinheiros, Faria Lima, Paulista, Repblica e Luz, alm do ptio de manobras da Vila Snia entraria em operao em 2008, ano de renovao municipal.

A assessoria de imprensa do Banco Mundial nega que faa exigncias em seus nanciamentos. Todavia, nesse caso, o Metr admite, em documento publicado no seu site, ao menos uma delas: a de participao da iniciativa privada. Todos os projetos nanciados pelas instituies multilaterais tm condicionalidades, a maioria j internalizada pelo Governo. A PPP uma delas, denuncia Furtado. Eventuais vantagens desse modelo so questionadas, uma vez que, como destaca Simo Pedro, o Estado entrou com aproximadamente 75% do recurso para a construo da Linha 4 e a iniciativa privada com apenas 25%, para uma concesso sem riscos. O Ministrio Pblico Estadual est apurando o ocorrido. Para o deputado petista, o contrato precisa ser revisto. Juntamente com outros parlamentares, ele promete ingressar com requerimento no Supremo Tribunal Federal, ainda nessa legislatura, para implantao imediata de CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) com o objetivo de investigar o caso. Procurados, o Metr e a Secretaria dos Transportes Metropolitanos de So Paulo no atenderam a reportagem.