Au|a d|a 090811

1raLase de dlsclpllna relaLlvamenLe nova no dlrelLo brasllelro

C dlrelLo amblenLal era um apndlce do dlrelLo admlnlsLraLlvo e do dlrelLo urbanlsLlco
e s recenLemenLe adqulrlu a sua auLonomla com base na leglslao vlgenLe em
especlal com o advenLo da lel 6938 de 310881
C dlrelLo amblenLal surge no mblLo da necessldade de ordenar a slsLemaLlzar as
normas relaLlvas ao melo amblenLe com vlsLas a buscar uma vlda sadla qualldade de
vlda e de bem esLar
C dlrelLo amblenLal e a clncla que esLuda os problemas amblenLals e suas
lnLerllgaes com o homem vlsando proLeo do melo amblenLe para a melhorla das
condles de vlda como um Lodo
Lt|ca amb|enta| e c|dadan|a
A educao amblenLal deve esLar fundamenLada na eLlca amblenLal LnLendase por
eLlca amblenLal o esLudo dos [ulzos de valor da conduLa humana em relao ao melo
amblenLe
Lco|og|a e me|o amb|ente
vem do grego
Clkos casa
Logla esLado
L a clncla que esLuda as condles de exlsLncla dos seres vlvos e as lnLeraes de
qualquer naLureza exlsLenLes enLre esses seres vlvos o seu prprlo melo
C melo amblenLe para !ose Afonso da sllva e a lnLerao do con[unLo de elemenLos
naLurals arLlflclals e culLurals que proplclem o desenvolvlmenLo equlllbrado da vlda
em Lodas as suas formas
A lnLegrao busca assumlr uma concepo unlLrla do amblenLe compreenslva dos
recursos naLurals e culLurals
8em AmblenLal
aLrlmnlo Con[unLo de bens aproprlvel economlcamenLe
O ,aLerlals
O maLerlals
O lsponlvels
O ndlsponlvels
O elaes [urldlcas relevanLes economlcamenLe
aLrlmnlo prlvado L aquele perLencenLe ao parLlcular podendo ser adqulrldo
medlanLe Lransao lmoblllrla ou Lradlo

aLrlmnlo ubllco
O Dso comum do povo
O omlnlcals (e o dono o poder publlco)
O Dso especlal

aLrlmnlo personallsslmo dlgnldade humana

aLrlmnlo naclonal
O loresLa Amaznlca
O ,aLa ALlnLlca
O erra do ,aro
O anLanal
O ona CosLelra
(ArLlgo 223 4 C)
C cdlgo Clvll (1916) denomlnava res nulllus" o paLrlmnlo amblenLal
Cbs
es nulllus colsa de nlnguem
es derellcLla colsa abandonada
na epoca no havla preocupao com a proLeo do paLrlmnlo amblenLal Classlflca
se os bens como publlcos e prlvados o que sobrava era res nulllus" ua aproprlao
podla darse por qualquer pessoa

Au|a d|a 160811

C que ocorre ho[e e que a aproprlao da naLureza decorre da paLrlmonlallzao
Lendo por fundamenLo a fragmenLao em mlcros slsLemas dos bens amblenLals como
a gua as floresLas o solo o ar os mlnerlos os anlmals a blodlversldade eLc
permlLlndo a concenLrao de rlquezas e desequlllbrando o melo soclal
A crescenLe paLrlmonlallzao e fragmenLao dos bens amblenLals colocam em rlsco
o slsLema ecolglco como um Lodo
A uLlllzao excesslva dos recursos naLurals poder causar o seu esgoLamenLo e a
esLagnao econmlca alem de colocar em rlsco Lodas as formas de vlda do planeLa
uno soc|a| da propr|edade
ncldncla de regras legals e admlnlsLraLlvas na proprledade prlvada urbana e rural
com o ob[eLlvo de dlsclpllnar o convlvlo harmonloso dos hablLanLes ,as para lsso e
lmporLanLe que se observe a leglslao munlclpal esLadual e federal
Lx
lel de parcelamenLo do solo
cdlgo clvll
cdlgo de edlflcaes
regras de zoneamenLo resldenclal e amblenLal e do llcenclamenLo
Alem de
esLudo prevlo de lmpacLo amblenLal (LA /,A)
esLudo de lmpacLo de vlzlnhana (Lv)
A lnobservncla dessa leglslao poder acarreLar a desaproprlao a usucaplo
urbana rural ou coleLlva o aumenLo gradaLlvo do 1D eLc
al o leglslador lnserlu o prlnclplo da funo soclal da proprledade no corpo da
consLlLulo
a ArL 3 xx dlrelLos e deveres lndlvlduals e coleLlvos
b ArL170 prlnclplos gerals da aLlvldade econmlca
AspecLos do melo amblenLe
,elo amblenLe flslco ou naLural aquele lnLegrado pela flora fauna os recursos
hldrlcos a aLmosfera o mar LerrlLorlal o solo o subsolo os elemenLos da blosfera
,elo amblenLe culLural consLlLul o paLrlmnlo culLural arLlsLlco arqueolglco
palsaglsLlco eLnogrflco manlfesLaes culLurals folclrlcas e populares brasllelras
aLrlmnlo maLerlal e lmaLerlal
,elo amblenLe do Lrabalho saude do Lrabalhador
C arL200 C/88 culda das compeLnclas do slsLema unlco de saude denLre as quals
colaborar na proLeo do melo amblenLe nele compreendldo o do Lrabalho (lnclso
v)
C lnclso xx do arL 7 da C dlspe sobre a reduo dos rlscos lnerenLes ao Lrabalho
por melo de normas de saude hlglene e segurana
reocupase com o local de Lrabalho a sua saude salubrldade condles
aLmosferlcas ergonomla eLc
,LC A,8Ln1L CC,C D, 8L, L DC CC,D, C CvC A1 223 C/88
C melo amblenLe e de LlLularldade dlfusa como um dlrelLo meLa lndlvldual e cu[o
exerclclo de sua proLeo pode ser efeLuado conLra o LsLado ou um parLlcular
ConLudo o LraLamenLo [urldlco do dlrelLo clvll dado aos bens de uso comum do povo
no se adepLa s caracLerlsLlcas do melo amblenLe por duas razes
a) A responsabllldade por danos praLlcados ao melo amblenLe no e excluslva do
LsLado mas aLrlbulse a qualquer um que praLlcar aLos leslvos
b) no se permlLe a desafeLao do melo amblenLe
Asslm Lemse que o melo amblenLe e um bem [urldlco auLnomo dlfuso lnsusceLlvel
de aproprlao
Cs bens publlcos so
a) 8ens de uso comum do povo praas ruas eLc
b) 8ens de uso especlal reparLlo publlca
c) 8ens domlnlcals aqueles que o poder publlco e o real proprleLrlo e pode
allenar quando qulser
la 23/01/2011

Antropocentr|smo e 8|ocentr|smo
(Antroposeres centr|smovlvos/ o homem e o cenLro e a naLureza e um melo
a ser usado para a saLlsfao de seu lnLeresse ho[e e alnda um
AnLropocenLrlsmo mals com uma pequena evoluo com os pensamenLos de
preservar a naLureza para que no acabe com o recurso do homem esse
pensamenLo esLa mulLo longe do que e o 8locenLrlsmo pols nesLe o homem [
esLarla culdando do melo e no pensando em culdar desLe pols ele farla parLe
do melo)
(8|ocentr|smo LoLal lnLerao do homem com a naLureza o homem farla parLe
do melo)

1raLamse de concepes eLlcas das relaes do homem com o melo
amblenLe
C anLropocenLrlsmo de orlgem nos fllsofos gregos coloca o homem no
cenLro de Lodas as relaes ou como dlzlam os gregos o homem como a
medlda de Lodas as colsas"
ara essa concepo o que lmporLa e o bem esLar dos seres humanos e
para Lal o homem aproprlase dos bens amblenLals para o seu lnLeresse
excluslvo em preocupao com os demals seres vlvos que so lnsLrumenLals
no blocenLrlsmo por ouLro lado o homem no e superlor aos ouLros
seres vlvos mas e parLe lnLegranLe da naLureza e com eles manLem uma relao
de lnLerdependncla C cenLro das relaes no e como no anLropocenLrlsmo
a humanldade mas os seres vlvos

O verlflcase que alguns documenLos lnLernaclonals bem como a C/88 so
anLropocnLrlcos no na concepo Lradlclonal mas numa especle de
anLropocenLrlsmo alargado" com uma vlso que con[uga uma lnLerao da
especle humana com os demals seres vlvos esLabelecendo uma relao eLlca
vez que somenLe com a proLeo dos anlmals e das planLas e posslvel legar As
geraes fuLuras um amblenLe ecologlcamenLe equlllbrado

@ermos recorrentes no D|re|to Amb|enta|

reservao e conservao amblenLal

reservao manLer o amblenLe lnLocado sem lnLervenes humanas
mpedese a ocorrncla de aLlvldades econmlcas e soclals no local proLegldo
o as reservas que somenLe com auLorlzao enLra Como o local aonde as
balelas vo para se reproduzlr

Conservao slgnlflca a proLeo ao melo amblenLe mas com o uso dlreLo
dos recursos naLurals pelo homem rocurase compaLlblllzar a proLeo ao
melo amblenLe e o desenvolvlmenLo de aLlvldades econmlcas o onde Lem
explorao mas Lem que ser um equlllbrlo enLre o melo amblenLe e o ser
humano
As reservas lndlgenas enLram na parLe de proLeo pols no Lem como
mals evlLar o conLaLo com o homem com a naLureza

O Lel 9983/2000 crlou o lsLema naclonal de Dnldades de Conservao
da naLureza (nDC) com a dlvlso em dols grupos

1 Dnldade de proLeo lnLegral com a preservao do amblenLe
2 Dnldade de uso susLenLvel com a conservao do amblenLe

8|ota b|t|co ab|t|co e b|ocenose

o expresses correspondenLes 8loLa e o con[unLo de seres vlvos que
resldem em um espao flslco (blLlpo) Cs elemenLos blLlcos possuem vlda e
em ouLro senLldo ablLlcos so elemenLos no vlvos Lals como a luz solo
LemperaLura vendo presso eLc

Intervenes Antrp|cas

lgnlflca a lnLerveno humana sobre o melo amblenLe C dlrelLo
amblenLal e o dlrelLo que regulamenLa as lnLervenes anLrplcas no amblenLe
LmpreendlmenLos econmlcos polulo lmpacLos amblenLals de aLlvldades ou
obras so LemLlcas que so ob[eLo do esLudo do dlrelLo amblenLal
L a lnLerveno do homem na naLureza


@raba|ho

esqu|sar

mpacLo amblenLal das aLlvldade das Dslnas ulcroalcoolelras

edao lsserLaLlva
,anuscrlLo ,lnlmo de 40 llnhas

,enclonar a fonLe de consulLa
3 ponLos

Degradao amb|enta|

Conslderase degradao da qualldade amblenLal a alLerao adversa
das caracLerlsLlcas do melo amblenLe" (lnclso arL 3 Lel 6938/1981)
A degradao da qualldade amblenLal normalmenLe ocorre a parLlr de
uma lnLerveno de uma aLlvldade humana sobre Ludo uma ao que causa
polulo
ode ocorrer a degradao por quesLes naLurals como por exemplo
um abalo slsmlco ou a erupo de um vulco
,as o que lnLeresse ao lrelLo AmblenLal e a degradao provocada
pela ao do homem
>Poluio
Inciso III, art. 3 da Lei 6.938/1981 considera-se poluio, a degradao da qualidade
ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a saude, a segurana e o bem estar da populao;
b) criem condies adversas as atividades sociais e econmicas;
c) aIetem desIavoravelmente a biota;
d) aIetem as condies esteticas ou sanitarias do meio ambiente;
e) lancem materias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

ula dia 30-08-11
Biodiversidade
Diversidade biologica signiIica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens,
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros
ecossistemas aquaticos e os complexos ecologicos de que Iazem parte.
Recursos ambientais
Lei 6.938/81 art.3 V
'a atmosIera, as aguas interiores, superIiciais e subterrneas, os estuarios, o mar
territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosIera, a Iauna e a Ilora.
Portanto:
*meio ambiente e o conjunto de condies, leis, inIluencias e interaes de ordem
Iisica, quimica e biologica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas Iormas.
(art.3 I lei 6.938/81)
Direito internacional do meio ambiente
A conIerncia das naes unidas sobre o meio ambiente humano, realizada em 1972 em
Estocolmo, constitui-se no marco do direito ambiental em nivel mundial.
Formou-se 2 correntes:
A- s preservacionistas, corrente radical, liberados pelos desenvolvidos, que
deIenderam a suspenso da interveno do homem no meio ambiente.

B- s desenvolvimentistas, composta pelos paises em desenvolvimento, entre os
quais o Brasil que aIirmavam que aceitavam a poluio e que a preocupao
deveria ser com o crescimento econmico.

No Iinal, editou-se a declarao de Estocolmo sobre o meio ambiente humano com 26
principios, sendo que em seu principio 1, a declarao reconhece o meio ambiente com
qualidade como direito Iundamental:
'o homem tem o direito Iundamental a liberdade, a igualdade e ao desIrute de condies
de vida adequadas, em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma
vida digna, gozar de bem estar e e portador solene de obrigao de proteger e melhorar
o meio ambiente, para as geraes presentes e Iuturas.
BS: A conIerncia de Estocolmo no se preocupou muito com o tema do
desenvolvimento sustentavel.
relatrio brundtland (nosso futuro comum)
Dez anos apos a conIerencia de Estocolmo a NU criou a comisso mundial sobre meio
ambiente e desenvolvimento, que apos 5 anos de trabalho apresentou em 1987 o
relatorio nosso Iuturo comum, conhecido como Relatorio de Brundtland, em
homenagem a senhora GR HARLEN BRUNDTLAND, ex primeira ministra da
Noruega que presidiu os trabalhos.
Foram deIinidos os contornos do conceito classicos de desenvolvimento sustentavel,
como aquele que atende as necessidades das geraes atuais sem comprometer a
capacidade de as Iuturas geraes terem suas proprias necessidades atendidas.
Foi o primeiro documento internacional a dispor sobre a necessidade de compatibilizar a
conservao do meio ambiente com as atividades econmicas.
Em 1990 a NU deIiniu a realizao de uma nova conIerencia: a cupula da terra que se
realizaria em 1992 no Brasil.
Conferencia do Rio de janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento
(rio /92) Ioi o apice da preocupao ambiental em nivel mundial.
Contou com: - 179 paises
- 116 cheIes de estado
- mais de 10.000 participantes.
Eram produzidos os seguintes documentos:
A- Declarao do rio sobre o meio ambiente e desenvolvimento contem 27
principios, Iundamentais para compreenso do direito ambiental como
importante Ionte para o desenvolvimento principio logico na legislao de cada
pais.
B- Agenda 21 deIinida como um instrumento de planejamento para a construo
de sociedades sustentaveis, em diIerentes bases geograIicas, que concilia
metodos de proteo ambiental, justia social e eIicincia econmica.
C- Conveno quadro sobre mudanas climaticas. Estabilizao da concentraes
de gases de eIeito estuIa em niveis que evitem a perigos interIerncia antropica
no sistema climatico.
bjetivo de reduzir a emisso de gases causadores do eIeito estuIa em pelo
menos 5,2 em relao aos niveis de 1990 meta a ser atingida no periodo de
2008 a 2012. Embora um dos principios do protocolo de quioto seja o da
responsabilidade comum, o papel central de sua eIetivao compete aos paises
desenvolvidos.
D- Conveno sobre diversidade biologica dec. Leg.02 e dec. Presidencial 2.519
ambos 1998 o Brasil se tornou o primeiro pais a assinar o instrumento de
ratiIicao da conveno sobre biodiversidade.

bjetivos:
a- Conservao de diversidade biologica;
b- Uso sustentavel dos recursos biologicos;
c- Distribuio justa e equitativa dos beneIicios do uso dos recursos geneticos.

Cpula mundial sobre desenvolvimento sustentvel (rio +10)
Realizada em 2002, em Johanesburgo, na aIrica do sul discutiu o resultado das
conIerencias anteriores e estabeleceu os compromissos de alterao nos padres
sustentaveis de produo e consumo e a produo dos recursos naturais do planeta.
Compromisso de criao da ARPA- PRGRAMA areas protegidas da Amaznia, que e
um programa do governo Iederal, com durao prevista ate 2013, para expandir,
consolidar e manter uma parte do sistema nacional de unidades de conservao (SNUC)
no bioma Amaznia, protegendo pelo menos 50 milhes de hectares.
meio ambiente na CF/88
Titulo VIII capitulo VI
Segundo Jose AIonso da silva (direito ambiental constitucional p.52), o art.225 CF
divide-se em 3 conjuntos de normas:
Normas matriz
Caput. Do art 225 CF
'Todos signiIica que e direito de todos brasileiros natos, naturalizados, estrangeiros
residentes no pais e ate mesmo das Iuturas geraes.
'todos tm direito direito publico subjetivo, oponivel contra todos (erga omnes) e
no somente contra o estado. Possibilita o exercicio desse direito contra todos que
poluem e degradam o meio ambiente.
Instrumentos de garantia de efetividade
ParagraIo 1 do art. 225 CF
- preservar e restaurar os processos ecologicos essenciais e prover o manejo ecologico
das especies e ecossistemas.
- preservar a diversidade e a integridade do patrimnio genetico e Iiscalizao das
entidades dedicadas a pesquisa e manipulao de material genetico.
- espaos territoriais protegidos.
- estudo previo de impacto ambiental.
- controle de produo comercializao e tecnica de riscos.


ula dia 06-09-11
Educao ambiental
A obrigao do poder publico a promoo da educao ambiental em todos os niveis de
ensino e a conscientizao publica para a preservao do meio ambiente.
Art.225 1 VI
Lei 9.795/99 disciplinou e deIiniu que se entende por educao ambiental 'os processos
do meio dos quais o individuo e as coletividades constroem valores sociais
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias do meio ambiente, bem de uso
comum do povo, essencial a sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Proteo da fauna e flora
Art. 225 1 VII CF/88
Constituem praticas vedadas e que coloca em risco a Iuno ecologica ou provoquem a
extino de especies de Iauna:
A- Caa proIissional
B- A pesca clandestina com explosivos
C- A introduo de especies exoticas ou alienigenas.
No que se reIere a crueldade com os animais, este e tema de abordagem recorrente no
STF. De Iorma reiterada o STF tem declarado a inconstitucionalidade de leis estaduais
que Iranquearam a realizao das 'brigas de galo.
utra pratica vedada pelo STF e a Iarra do boi, que e uma pratica cultural em santa
Catarina.
ula dia 13-09-11
Competncia legislativa concorrente da unio
ArL 24 C leglslar concorrenLemenLe sobre as floresLas caa pesca fauna
conservao da naLureza defesa do solo e dos recursos naLurals proLeo do
melo amblenLe e conLrole da polulo (lnclso v) proLeo ao paLrlmnlo
hlsLrlco culLural arLlsLlco LurlsLlco e palsaglsLlco (lnclso v) responsabllldade
por dano ao melo amblenLe ao consumldor a bens e dlrelLos de valor arLlsLlco
esLeLlco LurlsLlco e palsaglsLlco (lnclso v)
CompeLe a unlo edlLar normas gerals (arL24 1) e aos esLados e as normas
suplemenLares (arL24 2)
no dlrelLo amblenLal as resolues do CCnA,A assumem a funo de
unlformlzao e coordenao das normas amblenLals no pals
As normas suplemenLares por sua vez so edlLadas pelos esLados e e
possuem a funo de parLlcularlzar as normas gerals amoldandose a realldade
reglonal mas sem subverLer a ordem LaxaLlva no arL24 da C/88
ompetnc|a adm|n|strat|va comum
ArL23 C
ompetnc|a adm|n|strat|va exc|us|va da un|o
ArL 21 C/88 lnclso xv xx xx xx
ompetnc|a |eg|s|at|va exc|us|va da un|o
ArL 22 lnclso v x
ompetnc|a |eg|s|at|va exc|us|va dos estados
esldual C que no for de compeLncla federal ou munlclpal ser esLadual
ompetnc|a adm|n|strat|va dos mun|c|p|os
ArL30 lnclso v
nclso x
ompetnc|as |eg|s|at|vas do mun|c|p|o
ArL30 lnclso lnclso
r|nc|p|os do d|re|to amb|enta|
r|nc|p|os do me|o amb|ente eco|og|camente equ|||brado como d|re|to
fundamenta|
ArL223 C
C 1 na An 3340 dlsps Lodos Lem dlrelLo ao melo amblenLe
ecologlcamenLe equlllbrado 1raLase de um Llplco dlrelLo de Lercelra gerao
(ou de novlsslma dlmenso) que asslsLe a Lodo gnero humano ncumbe ao
esLado e a prprla coleLlvldade a especlal obrlgao de defender e preservar
em beneflclo das presenLes e fuLuras geraes esse dlrelLo de LlLularldade
coleLlva e de carLer Lranslndlvldual"
,elo amblenLe ecologlcamenLe equlllbrado e o melo amblenLe sem polulo
com salubrldade e hlgldez evese garanLlr a qualldade de vlda dlgnldade da
pessoa humana
r|nc|p|o do desenvo|v|mento sustentve|
e aquele que aLende as necessldades do presenLe sem compromeLer a
posslbllldade de as geraes fuLuras aLenderem as suas prprlas
necessldades"(relaLrlo brundLlan)
na lnLerpreLao desses prlnclplo e necessrlo con[ugar o arL170 com o arL223
C as aLlvldades econmlcas no podem ser exercldas em desarmonla com os
prlnclplos de proLeo ao melo amblenLe
r|nc|p|o da funo sc|o amb|enta| da propr|edade
A C garanLe a proprledade prlvada (arL 3 xx da C) mas somenLe se leglLlma o dlrelLo ao
aLender a sua funo soclal (arL 3 xx)
ArL 182 ss 2 funo sclo amblenLal da proprledade urbana
ArL 186 funo sclo amblenLal da proprledade rural
# A expresso funo" conLempla uma posLura pro aLlva que lmpllca na obrlgao do
proprleLrlo adoLar conduLas poslLlvas (averbar a reserva legal floresLal) e negaLlvas (no
polulr ou degradar a proprledade adoLar vedaes acusLlcas)

r|nc|p|o da preveno
revenlr slgnlflca aglr anLeclpadamenLe C lrelLo AmblenLal no pode ser concebldo pela
Llca reparadora que o Lornarla um dlrelLo lncuo Aflnal os danos amblenLals em regra so
praLlcamenLe lrreverslvels A preveno conslsLe em lmpedlr a supervenlncla de danos ao
melo amblenLe por melo de medldas aproprladas dlLas prevenLlvas anLes da elaborao de
um plano ou da reallzao de uma de uma obra
C prlnclplo da preveno apllcase ao rlsco conheclmenLo que e aquele ldenLlflcado aLraves
de pesqulsas dados e lnformaes amblenLals ou conhecldo porque [ ocorreu anLerlormenLe
# LsLudo revlo de mpacLo AmblenLal (LA/,A) prevlsLo no lnclso v ss 1 arL 223 C
LsLudo que ldenLlflcam lmpacLos e danos



Au|a d|a 200911
r|nc|p|o da precauo
LnconLrase prevlsLo no prlnclplo 13 da declarao do lo que posLula que
quando houver ameaa de danos graves ou lrreverslvels a ausncla de cerLeza
clenLlflca absoluLa no ser uLlllzada como razo para o adlamenLo de medldas
economlcamenLe vlvels para prevenlr a degradao amblenLal
As lnLervenes no melo amblenLe sempre ocorrem a parLlr de esLudos
clenLlflcos
D|ferenas entre o pr|nc|p|o da preveno e o de precauo
o prlnclplo da preveno se dellnela a parLlr do perlgo concreLo conhecldo
enquanLo o prlnclplo da precauo apllcase ao perlgo absLraLo lncerLo que
alnda no se conhecem os resulLados e consequnclas
r|nc|p|o do po|u|dor pagador
ossul naLureza econmlca cauLelar e prevenLlvo que compreende a
lnLernaclonallzao dos cusLos amblenLals que devem ser suporLados pelo
empresrlo/ empreendedor afasLandoos da coleLlvldade
rlnclplo 16 da declarao do lo as auLorldades naclonals devem procurar
promover a lnLernaclonallzao dos cusLos amblenLals e o uso de lnsLrumenLos
econmlcos Lendo em vlsLa a abordagem segundo a qual o poluldor deve em
prlnclplo arcar com o cusLo da polulo com a devlda aLeno ao lnLeresse
publlco e sem provocar dlsLores no comerclo e nos lnvesLlmenLos
lnLernaclonals
C prlnclplo possul um carLer prevenLlvo e um carLer represslvo
r|nc|p|o do usur|o pagador
L decorrncla da necessldade de valorao econmlca dos recursos naLurals
evlLando o que se denomlna cusLo zero" que e a no cobrana pela sua
uLlllzao C cusLo zero" conduz para a hlper explorao de um bem amblenLal
e por sua consequncla a sua escassez
Lx gua LraLada
r|nc|p|o da |nformao amb|enta|

C dlrelLo de acesso lnformao e uma das prerrogaLlvas para a efeLlvao do
esLado democrLlco de dlrelLo ara o dlrelLo amblenLal a lnformao e
essenclal para a proLeo do melo amblenLe e da saude da coleLlvldade
C prlnclplo 10 da declarao do lo aduz que no nlvel naclonal cada
lndlvlduo Ler acesso adequado s lnformaes relaLlvas ao melo amblenLe de
que dlsponham as auLorldades publlcas lncluslve lnformaes acerca de
maLerlals e aLlvldades perlgosas em suas comunldades bem como
oporLunldade de parLlclpar de processos declsrlos Cs esLados lro faclllLar e
esLlmular a consclenLlzao e parLlclpao popular colocando as lnformaes
dlsposlo de Lodos er proporclonado o acesso efeLlvo a mecanlsmos
[udlclals e admlnlsLraLlvos lncluslve no que se refere compensao e
reparao de danos"
C governo crlou o slsLema naclonal de lnformaes amblenLals (n,A) com o
ob[eLlvo de arLlcular as lnformaes dos rgos lnLegranLes do slsLema naclonal
do melo amblenLe (nA,A)
r|nc|p|o da part|c|pao comun|tr|a
Com o acesso as lnformaes amblenLals mpese a parLlclpao comunlLrla
na formulao das pollLlcas publlcas amblenLals
No esfeto oJmlolsttotlvo audlnclas e consulLas publlcas parLlclpao nos
rgos coleglados e dlrelLo de peLlo dos rgos publlcos amblenLals
No esfeto leqlslotlvo arL14 C/88
*leblsclLo
*eferendo
*nlclaLlva popular em pro[eLo de lel
No esfeto joJlclol aes consLlLuclonals

*mandado de segurana
*ao popular
*ao clvll publlca

Au|a d|a 270911
r|nc|p|o da ub|q|dade ou da var|ve| amb|enta| no processo dec|sr|o das
po||t|cas de desenvo|v|mento
Dblquldade o faLo de esLar ou exlsLlr concomlLanLemenLe em Lodos os lugares
pessoas colsas
ara o dlrelLo amblenLal ublquldade lmpllca em colocar as quesLes amblenLals
no eplcenLro dos dlrelLos humanos
na esfera esLaLal a varlvel amblenLal e uma obrlgao em Lodas as pollLlcas de
desenvolvlmenLo Asslm os pro[eLos declses pollLlcas econmlcas e de
plane[amenLo no podem presclndlr da anallse amblenLal que deve ser sempre
prevla
As normas oramenLrlas como o plano plurlanual a lel de dlreLrlzes
oramenLrlas e a lel oramenLrla anual consLlLuem exemplos
rlnclplo da cooperao
Cooperar slgnlflca aglr em con[unLo ara o dlrelLo amblenLal a cooperao
ocorre no mblLo lnLernaclonal e naclonal
A cooperao lnLernaclonal para a preservao do melo amblenLe e um dos
caplLulos da lel 9603/98 com prescrles em seus arLlgos 77 e 78
no plano lnLerno as dlsLrlbules das compeLnclas consLlLuclonals (arL21 a 26
e 30 C) no modelo do federallsmo cooperaLlvo permlLe que Lodos aLuem na
proLeo amblenLal para um melo amblenLe ecologlcamenLe equlllbrado
Da po||t|ca nac|ona| do me|o amb|ente |e| 6938]81
rlnclplos da pollLlca naclonal
ArL2
a) Ao governamenLal na manuLeno do equlllbrlo ecolglco melo
amblenLe como paLrlmnlo publlco uso coleLlvo
b) aclonallzao do uso do solo subsolo gua e ar
c) lane[amenLo e flscallzao do uso dos recursos amblenLals
d) roLeo dos ecosslsLemas
e) ConLrole e zoneamenLo das aLlvldades poluldoras
f) ncenLlvos ao esLudo e pesqulsa de Lecnologlas para a proLeo dos
recursos amblenLals
g) AcompanhamenLo do esLado da qualldade amblenLal
h) ecuperao de reas degradadas
l) roLeo de reas ameaadas de degradao
[) Lducao amblenLal a Lodos os nlvels de enslno
Cb[eLlvos da pollLlca naclonal
reservao melhorla e recuperao da qualldade amblenLal proplcla a vlda
vlsando assegurar no pals condles ao desenvolvlmenLo sclo econmlco
aos lnLeresses da segurana naclonal e a proLeo a dlgnldade humana (arL2
capuL)
Cb[eLlvos especlflcos
ArL4 lel 6938/81
CompaLlblllzao do desenvolvlmenLo com preservao do melo
amblenLe
eflnlo de reas prlorlLrlas de ao governamenLal
LsLabeleclmenLo de crlLerlos e padres de qualldade amblenLal e
normas para uso e mane[o de recursos amblenLals
v esenvolvlmenLo de pesqulsas e de Lecnologlas para o uso raclonal
v lfuso de Lecnologlas de mane[o dlvulgao de dados e
lnformaes
v reservao e resLaurao dos recursos amblenLals para
dlsponlbllldade permanenLe
v mposlo ao poluldor e ao predador da obrlgao de recuperar e
/ou lndenlzar os danos causados e ao usurlo as conLrlbulo pela
uLlllzao com flns econmlcos
Instrumentos da po||t|ca nac|ona| do me|o amb|ente
o os mecanlsmos legals e lnsLlLuclonals posLos s dlsposlo da
admlnlsLrao publlca para lmplemenLao dos ob[eLlvos do nA,A
(pollLlca naclonal do melo amblenLe)



adres de qua||dade amb|enta|
A necessldade do poder publlco de esLabelecer os llmlLes mxlmos de
lanamenLos de maLerlas ou energlas ou reslduos no melo amblenLe
osslblllLar a hlgldez e salubrldade do melo amblenLe Cs padres de
qualldade amblenLal so esLabelecldos por resolues do CCnA,A com o
programa naclonal de conLrole de qualldade do ar e programas de qualldade
das guas o solo e de ruldos
2oneamento amb|enta|
Dso e ocupao LerrlLorlal lnclulndo a uLlllzao dos recursos amblenLals
al se menclonar zoneamenLo urbano zoneamenLo agrlcola zoneamenLo
lndusLrlal eLc
Ava||ao de |mpactos amb|enta|s
nsLrumenLos de gesLo amblenLal com lnsplrao no dlrelLo norLe
amerlcano apllcvel s aLlvldades e empreendlmenLos que efeLlva ou
poLenclalmenLe possam causar polulo ou degradao amblenLal
no se confunde AA com o esLudo prevlo de lmpacLo amblenLal (LA) AA
e o gnero dos esLudos amblenLals e lnclul o prprlo LA como especle
LxlsLe aLualmenLe um novo lnsLrumenLo a avallao amblenLal esLraLeglca
(AAL) mecanlsmos de anallses dos planos programas e pro[eLos
governamenLals
Au|a d|a 041011
llcenclamenLo e revlso de aLlvldades efeLlva ou poLenclalmenLe
poluldoras
lncenLlvo produo e lnsLalao de equlpamenLos e a crlao ou absoro
da Lecnologla volLados para a melhorla da qualldade amblenLal
Lx apllcase esse lnsLrumenLo em mecanlsmos empresarlals como C
1400 Lecnologlas llmpas produo mals llmpas eLc
crlao de espaos LerrlLorlals especlalmenLe proLegldos A lel 9983/00
crlou o slsLema naclonal de unldades de conservao da naLureza e lnsLlLulu
2 grupos de unldades de conservao
os de proLeo lnLegral com flnalldade de preservao amblenLal
os de uso susLenLvel que vlsam conservao amblenLal em slmblose com
as aLlvldades qulmlcas e soclals
slsLema naclonal de lnformaes sobre o melo amblenLe (n,L)
ecreLo 99274/90 lnclsos e do arL organlzar slsLemaLlzar e dlvulgar
as lnformaes amblenLals dos rgos
cadasLro Lecnlco federal de aLlvldades e lnsLrumenLos de defesa amblenLal
denLlflcao obrlgaLrla de pessoas flslcas e [urldlcas que se dedlquem a
consulLorla Lecnlca sobre problemas ecolglcos e amblenLals e a lndusLrla e
comerclo de equlpamenLos aparelhos e lnsLrumenLos desLlnados ao
conLrole de aLlvldades efeLlva ou poLenclalmenLe poluldoras
ena||dades d|sc|p||nares
Lel 9603/98 arL 70/76
ecreLo 6314/2008
no mblLo federal lnsLruo normaLlva 14/2009 do 8A,A
elaLrlo de qualldade do melo amblenLe a ser dlvulgado anualmenLe pelo
8A,A
elaLrlo de qualldade do melo amblenLe a ser dlvulgado anualmenLe pelo
8A,A conLudo aLe ho[e o poder publlco no produzlu um relaLrlo de
qualldade do melo amblenLe C 8A,A publlcou apenas um relaLrlo do CLC
8rasll 2002
a garanLla da presLao de lnformaes relaLlvas as melo amblenLe
obrlgandose o poder publlco a produzllas quando lnexlsLenLes
*dlrelLo de acesso lnformaes arL3 xxx C/88
*lel 10630/2003
CadasLro Lecnlco federal de aLlvldades poLenclalmenLe poluldoras e/ou
uLlllzadora dos recursos amblenLals
*reglsLro obrlgaLrlo de pessoas flslcas ou [urldlcas que se dedlcam a
aLlvldades poluldoras e/ou exLrao produo LransporLe e comerclallzao
de produLos poLenclalmenLe perlgosos ao melo amblenLe asslm como
produLos e subproduLos da fauna e flora
1axa de flscallzao e conLrole amblenLal (1CA) lel 10163/2000
nsLrumenLos econmlcos
Concesso floresLal lnclso v aLe 3 lel 11284/09 delegao onerosa
felLa pelo poder concedenLe do dlrelLo de praLlcar mane[o floresLal
susLenLvel para produo de produLos e servlos medlanLe llclLaes
eguro amblenLal alnda no regulamenLado no pals
Au|a d|a 111011
Avallar regularmenLe a lmplemenLao e a execuo da pollLlca e normas
amblenLals do als
ecomendar ao rgo amblenLal compeLenLe e elaborao do relaLrlo de
qualldade amblenLal prevlsLo no lnclso x do arL 9 da lel 6938/81
Atr|bu|es do -AMA
a esolues aLos admlnlsLraLlvos que possuem como ob[eLo a
dellberao vlnculada a dlreLrlzes e normas Lecnlcas crlLerlos e padres
relaLlvos proLeo amblenLal e ao uso susLenLvel dos recursos
amblenLals
b ,oes so edlLadas para a manlfesLao de qualquer naLureza que
versam sobre a LemLlca amblenLal
c ecomendaes para lmplemenLao de pollLlcas programas publlcos
e normas de repercusso na rea amblenLal
d roposles o conLeudo versa sobre a maLerla amblenLal com
encamlnhamenLo ao conselho de governo ou as comlsses do senado
federal e da cmara dos depuLados
e eclses quando se LraLar de mulLas e ouLras penalldades lmposLas
pelo 8A,A
LsLruLura do CCnA,A
a lenrlo rgo coleglado represenLe clnco seLores enLes/rfos
federals enLes/ rgos esLaduals enLes/rgos munlclpals seLor
empresarlal socledade clvll
Compem o plenrlo 108 membros (arL3 decreLo 99274/2000)
a C mlnlsLerlo de esLado do melo amblenLe que e o presldenLe do
CCnA,A
b ecreLarlo execuLlvo do mlnlsLerlo do melo amblenLe que e o secreLarlo
execuLlvo do CCnA,A
c Dm represenLanLe do 8A,A e um do lnsLlLuLo Chlco ,endes
d Dm represenLanLe da agencla naclonal de guas AnA
e Dm represenLanLe de cada um dos mlnlsLerlos das secreLarlas da
presldncla da republlca e dos comandos mlllLares do mlnlsLerlo da
defesa lndlcados pelos respecLlvos LlLulares
f Dm represenLanLe de cada um dos governos esLaduals e do dlsLrlLo
federal lndlcados pelos respecLlvos governadores
g ClLo represenLanLes dos governos munlclpals que possuem rgo
amblenLal esLruLurado e conselho de melo amblenLe com carLer
dellberaLlvo
h 28 represenLanLes de enLldades de Lrabalhadores e da socledade clvll
l 8 represenLanLes de enLldade empresarlals
[ Dm membro honorrlo lndlcado pelo plenrlo
k na condlo de conselhelros convldados um represenLanLe do ,
federal um represenLanLe do , esLadual um represenLanLe da
comlsso de defesa do consumldor melo amblenLe e mlnorlas da cmara
dos depuLados
Cbs o plenrlo reunlrse em carLer ordlnrlo a cada 3 meses no e
exLraordlnarlamenLe sempre que convocado pelo seu presldenLe por lnlclaLlva
prprla ou a requerlmenLo de pelo menos 2/3 de seus membros
8) cmara espec|a| recursa|
Cmara especlal recursal crlada pelo decreLo 6792/2009 a lnsLancla
admlnlsLraLlva do CCnA,A responsvel pelo [ulgamenLo em carLer flnal das
mulLas e ouLras penalldades admlnlsLraLlvas lmposLas pelo 8A,A
C) comlL de lnLegrao de pollLlcas amblenLals CA,
ConsLlLul se na secreLarla execuLlva do CCnA,A e Lem como aLrlbules
avallao e plane[amenLo das aLlvldades do CCnA,A
lnLegrao dos Lemas dlscuLldos no mblLo do CCnA,A
relaLar ao plenrlo assunLos de sua compeLncla
apreclar em prlmelra lnsLancla proposLas de alLeraes do reglmenLo lnLerno
slsLemaLlzar as proposLas para a agenda naclonal do melo amblenLe
dlfundlr lnformaes e promover a reallzao de reunles con[unLas enLre as
cmaras Lecnlcas
) cmaras Lecnlcas
C CCnA,A possul 11 cmaras Lecnlcas composLas por 10 conselhelros cada
qual com a funo de relaLar ao plenrlo os assunLos que lhe so afeLos
Au|a d|a 2S]10]11
m|n|str|o do me|o amb|ente
Aps a conferencla mundlal de melo amblenLe de LsLocolmo em 1972 o 8rasll
crlou a secreLarla especlal de melo amblenLe que no decorrer dos anos Leve
alLeraes de nomenclaLuras aLe a crlao do mlnlsLerlo do melo amblenLe
como lnLegranLe da admlnlsLrao dlreLa em 1992 aps a reallzao da rlo/92
Como se noLa o avano da esLruLura lnsLlLuclonal de proLeo do melo
amblenLe no pals fol consequncla dlreLa das conferenclas mundlals sobre o
melo amblenLe
C mlnlsLerlo do melo amblenLe e o rgo cenLral do nA,A com a flnalldade
plane[ar coordenar supervlslonar e conLrolar como rgo federal a pollLlca
naclonal e as dlreLrlzes governamenLals flxadas para o melo amblenLe
A esLruLura admlnlsLraLlva do 8A,A e prevlsLa no decreLo 6101/2007 com os
segulnLes rgos coleglados
a CCnA,A (conselho naclonal do melo amblenLe)
b Conselho naclonal da Amaznla legal (CCnA,A) assessorar o
presldenLe da republlca na pollLlca naclonal lnLegrada para a Amaznla
legal
c Conselho naclonal de recursos hldrlcos
d Conselho dellberaLlvo do fundo naclonal do melo amblenLe [ulgar os
pro[eLos para uso raclonal e susLenLvel dos recursos naLurals
e Conselho de gesLo de paLrlmnlo geneLlco
f Comlsso de gesLo de floresLas publlca
g Comlsso naclonal de floresLas
h Agencla naclonal de guas (AnA)
l nsLlLuLo Chlco ,endes de conservao da blodlversldade
[ nsLlLuLo de pesqulsas [ardlm boLnlco do rlo de [anelro (!8!)
I8AMA |nst|tuto bras||e|ro de me|o amb|ente e recursos renovve|s
L o enLe execuLor do nA,A responsvel pelas pollLlcas e dlreLrlzes
governamenLals flxadas para o melo amblenLe ol crlado em 1989 pela lel
7733 1raLase de auLarqula federal de reglme especlal e Lem como prlnclpals
aLrlbules exercer o poder de pollcla amblenLal execuLar aes das pollLlcas
naclonals de melo amblenLe referenLes as aLrlbules federals relaLlvas ao
llcenclamenLo amblenLal ao conLrole da qualldade amblenLal a auLorlzao de
uso dos recursos naLurals e a flscallzao monlLoramenLo e conLrole amblenLal
Inst|tuto h|co Mendes
AuLarqula federal de naLureza especlal com auLonomla flnancelra e
admlnlsLraLlva crlada pela lel 11316/2007 lnLegranLe do nA,A que possul
como compeLncla admlnlsLrar as unldades de conservao prevlsLas e crladas
pela lel 9983/2000
Crgos amb|enta|s estadua|s
Cs enLes e rgos amblenLals lnsLlLuldos pelos esLudos membros lnLegram o
nA,A
ALrlbules
llcenclamenLo amblenLal de aLlvldades e empreendlmenLos causadores de
polulo e degradao amblenLals
exerclclo do poder de pollcla amblenLal
proLeo floresLal
ouLorga de uso de recursos hldrlcos
Crgos amb|enta|s mun|c|pa|s
C rgo amblenLal munlclpal exerce o poder de pollcla
ara munlclplos com plano dlreLor pode o rgo amblenLal emlLlr auLorlzao
para supresso ou corLe de vegeLao em rea de preservao permanenLe
Au|a d|a 291111
kesponsab|||dade c|v|| amb|enta|
ano amblenLal deve ser compreendldo como Loda leso lnLolervel causada
por qualquer ao humana ao melo amblenLe dlreLamenLe como macrobem
de lnLeresse da aLlvldade e lndlreLamenLe a Lercelros Lendo em vlsLa lnLeresses
prprlos lndlvlduallzvels e que refleLem no macrobem
ano amblenLal de responsabllldade dlreLa aLlnge os lndlvlduos dlreLamenLe
lesados C agenLe causador Ler que lndenlzar dlreLamenLe o lndlvlduo
ano amblenLal de responsabllldade lndlreLa LuLelase o lnLeresse da
coleLlvldade
ano amblenLal paLrlmonlal perda maLerlal do bem amblenLal
ano exLrapaLrlmonlal ou moral amblenLal ofende valores lmaLerlals
reduzlndo o bem esLar do lndlvlduo ou da coleLlvldade
ano amblenLal ecolglco aLlnge os ecosslsLemas
esponsabllldade clvll ob[eLlva e Leorla do rlsco crlado e rlsco lnLegral
esponsabllldade clvll ob[eLlva o poluldor e obrlgado lndependenLemenLe da
exlsLncla de culpa a lndenlzar ou reparar os danos causados ao melo amblenLe
e a Lercelros LxlsLe uma ao ou omlsso danosa e o nexo de causalldade
1eorla de rlsco crlado admlLe excludenLes como a fora malor C
empreendedor pode escusarse de sua responsabllldade alegando que o dano
fol causado por um evenLo exLerno lmprevlslvel
1eorla de rlsco lnLegral no se admlLe excludenLes o slmples faLo de exlsLlr o
empreendlmenLo e suflclenLe para lmpuLarlhe a responsabllldade
esponsabllldade do esLado por danos amblenLals
esponsabllldade ob[eLlva
ano causado pelo poder publlco ou por concesslonrlo de servlo publlco
esponsabllldade sub[eLlva
ano causado pela omlsso do poder publlco no exerclclo do poder de pollcla
eparao do dano amblenLal
eparao ln naLura
Compensao amblenLal
ndenlzao
Cbs as aes coleLlvas para reparao do dano amblenLal so lmprescrlLlvels