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JACQUELINE DE CSSIA CORREA RIBEIRO 00410546 PIERRE DE OLIVEIRA MARTINS PRISCILA DE OLIVEIRA MACHADO GERMANO RONALDO RODRIGUES DA CUNHA FILHO - 00612170

INTERVENO URBANO REGIONAL

Planejamento de um projeto de interveno urbano social em reas de interesse social e do sistema virio do permetro central da cidade de So Jos dos Campos

So Jos dos Campos 17 de novembro de 2009

SUMRIO

INTRODUO
Pela falta de alternativas habitacionais para a populao de menor renda, a cidade ilegal assume propores sempre crescentes. A diferena social e cultural um tema bastante abrangente, pois envolve uma srie de fatores capazes de diminuir essa diferena, como incluso urbana, social e cultural em reas de habitao de interesse social, incluindo as favelas, melhoria do desenho urbano e vias de acesso, solues para desafogar o transito (estacionamento vertical) com a idia de despoluir visualmente e melhorar a qualidade de vida da populao. Atravs dessa analise o estudo visa a integrao vida urbana e arquitetnica da populao do permetro central de So Jos dos Campos. Para isso foi desenvolvido um planejamento estratgico para rea, ligada ao fator de desenvolvimento, fazendo uma incluso no sentido urbano e social nas reas de interesse social com mtodos voltados a educao, cultura e lazer aliado a interao com seu entorno j desenvolvido, adaptando o sistema virio e as instalaes urbanas criando um novo desenho urbano. Visto por ser um articulador importante em diversos programas sociais como estratgia de combate excluso social, destacam-se os avanos institucionais para viabilizar a ao matricial e as estratgias de interveno urbanstica para promover a integrao das reas de habitao de interesse social cidade. Sendo significativa a melhoria das condies de vida da populao. Que para se tornar abrangente, ser necessrio articular a poltica habitacional com a poltica urbana, combinar a interveno dessas reas com programas de produo de moradias e contar com recursos financeiros de outras esferas de governo.

LOCALIZAO E DISCUO DA REA

A rea de estudo abrange uma boa parte de So Jos dos Campos, podemos at dizer que pode ser a rea mais influente para o crescimento econmico e social do municpio. Dentro deste permetro traado temos os bairros mais antigos do So Jos dos Campos, visto por Santana e Vila Ema. O Centro (sitio dos primeiros habitantes), teve como objetivo crescer radialmente, e observando as diferenas das zonas de estudos, percebe-se onde instalaram os mais favorecidos economicamente e onde esto a mo de obra trabalhista. Com o referencial cardial dentro do Permetro traado, temos a zona norte, Santana o bairro mais antigo de So Jos dos Campos, lugar onde funcionavam as linhas frreas, dando inicio a economia do municpio com as exportaes e importaes alm da pecuria. Zona Sul (dentro do permetro) bairros antigos e bem desenvolvidos como Vila Ema, que se desenvolveu ao redor do grande plo o CTA na dcada de 50. Assim as pessoas um pouco mais favorecidas economicamente foram se instalando prximo, no perto, para garantir acessibilidade e qualidade de vida. Zona Oeste, dotada de bairros nobres, porm ainda em crescimento, pode se dizer que uma continuao da regio da Vila Ema, porm um pouco mais desenvolvida. Zona Leste, so instalados bairros menos desenvolvidos como Jd paulista, pode se ter dado pelo fato da maioria da populao ser de mo de obra operria, onde se localizam prximo as industrias para facilitar a acessibilidade, porm perde num quesito muito importante a qualidade de vida, com suas residncias em frente a avenidas de fluxo intenso como a Rod Presidente Dutra. Analisando a este modo, percebemos uma grande e absurda diferena social em to pouco espao. Falta de infra-estrutura e acessos aos menos favorecidos.

Com isso chegamos a esse Mapa de Pobreza e Desigualdade que se reflete em So Jos dos Campos (IBGE). Incidncia da Pobreza 13,25 % , Incidncia da Pobreza Subjetiva 9,94 % e ndice de Gini 0,41. Isso esta aliado m qualidade de vida, uso desapropriado do solo, muitas vezes por falta de informao, crescimento de construes irregulares desordenado, gerando problemas ao cidado e ao municpio. A questo da interao dessas reas, pela facilidade viria e desafogamento do transito ainda deficiente. No centro, na regio da Pa Afonso Pena necessrio a melhoria do sistema virio, alargamento de rolagem pblica propondo verticalizao de estacionamentos, visando a grande quantidade de veculos na cidade de So Jos dos Campos e sua maior concentrao no centro da cidade (ver grfico 2, anexos) e alargamento das caladas para pedestres visando segurana. Nas reas de interesse social localizadas na regio do crrego do Cambu, prximo a Rod. Presidente Dutra, os bairros na baixada central e baixadas da regio do Jd Paulista, como Jd Jussara e as favelas Santa Cruz I e II e Jd Nova Esperana, localizada nas ZEIS do banhado, necessrio ser implantado projetos de habitao social, com urbanizao e equipamentos adequados para a incluso social da populao residente nessas reas. Na regio do Jd Paulista tambm precisa de melhorias virias, para facilitar o trafego, pelo fato de ali ter instalada uma rodoviria intermunicipal, que gera alto fluxo de veculos e lentido no sentido virio pelo fato das vias serem estreitas. Essa melhoria do sistema virio incentivar a uma maior utilizao da populao para o estdio Martins Pereira, que pelo fato de no ter fcil acesso e seu entorno ser degradado, no oferece segurana e no to desfrutado pela populao. Em seu entorno, mais precisamente na regio do Monte Castelo h necessidades de maior

aplicabilidade no sistema de cultura, esporte e lazer, visando a integrao do estdio e atividades esportivas e culturais nessa regio. Na regio de Santana, percebemos que alm de possuir uma grande rea de cultura, esporte e lazer, o Parque da Cidade, o acesso dificultado pelo grande fluxo de automveis nas vias de ligao, logo uma reforma viria para fazer essa integrao necessria. Na regio da Vila Emma e sentido Urbanova, o desenho urbano, sistema virio so considerados suficientes para os moradores daquela regio, mas a idia a conurbaao entre essas regies, gerando uma incluso social mais adensa com o propsito de uma unificao e interao social sem preconceitos.

FUNDAMENTAO CONCEITUAL
Habitao de Interesse Social A Zona Especial de Interesse Social - ZEIS, destinada promoo de Habitao de Interesse Social (HIS) e regularizao fundiria e urbanstica de reas ocupadas irregularmente por assentamentos habitacionais de populao de baixa renda. A ZEIS ser classificada em trs tipos: ZEIS 1 - rea ocupada por favela, onde existe o interesse pblico de consolidar a ocupao da populao residente, promovendo a elaborao e execuo de plano de urbanizao visando a regularizao fundiria e urbanstica do assentamento; ZEIS 2 - rea ocupada por loteamento irregular ou clandestino, onde existe o interesse pblico de consolidar a ocupao da populao de baixa renda residente, promovendo a elaborao e execuo de plano de urbanizao visando a regularizao fundiria e urbanstica do loteamento. ZEIS 3 - rea de terreno vazio, onde existe o interesse pblico de construir lotes e/ou habitaes de interesse social - HIS, destinados populao de baixa renda. O plano de urbanizao das ZEIS definir os parmetros de uso e ocupao do solo especficos de cada ZEIS e dever ser aprovado pelo Colegiado Municipal de Desenvolvimento Urbano. O proprietrio de imvel localizado em Zona de Especial Interesse Social - ZEIS - poder requerer ao Executivo Municipal o estabelecimento de urbanizao consorciada, como forma de viabilizao financeira do plano de urbanizao. A urbanizao consorciada dever ser aprovada pelo Colegiado Municipal de Desenvolvimento Urbano. (Fonte: Plano Diretor de So Jos dos Campos) A maioria da populao de menor renda habita as ZEIS 1 e 2 e a excluso a essa populao freqente. A excluso ambiental apenas uma das dimenses da excluso que um todo. Temos que buscar transpor a abordagem setorial e combater a excluso social, dentro do qual se insere o Programa de Urbanizao Integrada de favelas.

preciso reconheceram a necessidade de levar favela no apenas a execuo de obras de infraestrutura, mas diversos programas sociais; vrios estudos e experincias tambm apontaram a necessidade da interveno integrada. Na maioria dos programas de urbanizao de favelas, a execuo de obras sempre teve um peso poltico e institucional muito maior; as demais aes tinham apenas o papel de apoio para a viabilizao da obra. Alm disso, a cultura organizacional, marcada por aes setoriais desarticuladas, dificulta ou impede a gesto matricial de programas. So Jos dos Campos esta entre os 50 Municpios do estado de So Paulo com o menor ndice de pessoas pobres em todo o pas. Apenas 13,25% da populao joseense est abaixo da linha da pobreza, mas ainda temos uma diferena de 8,7% do lder do Santos com um ndice de 4,55% (Fonte: IBGE) Esse fundamento importante, visto que estamos falando de incluso social, onde abrange a questo da pobreza na metodologia de desenvolvimento aplicada interveno. O Mapa da Pobreza Urbana de So Jos dos Campos permite perceber que a intensidade e a manifestao das condies de pobreza urbana se apresentam de forma diferente no espao urbano, e que 31,24% da populao da cidade vive em reas que acumulam carncias na condio do domiclio, na condio de saneamento, na condio social do responsvel pelo domicilio e na condio de educao dos residentes. O que comum a todos os setores pobres, aqueles com ndice muito crtico ou crtico de pobreza urbana, a carncia massiva de educao e a precria condio social do chefe de famlia. Esta observao combinada com a constatao de que a populao pobre constituda, proporcionalmente, muito mais por jovens indica a necessidade de grande investimento na rea da educao e de gerao de renda direcionado juventude, a fim de romper com o ciclo de reproduo da pobreza. A distribuio espacial da pobreza urbana revelou a existncia de uma forte segregao scioespacial de So Jos dos Campos. Existe apenas um conjunto de setores que no so pobres no eixo centro-oeste, o centro, usando a terminologia de Villaa (1998) e o restante dos setores da cidade apresentam condies mais precrias quanto mais se afastam deste centro. Praticamente toda periferia geogrfica da cidade apresenta condies de pobreza, mas possvel perceber a existncia de uma hiperperiferia (TORRES; MARQUES, 2001) a Leste e a Norte, nos setores com ndice muito crtico de pobreza urbana. O no reconhecimento destas reas enquanto parte da cidade por serem de ocupao ilegal coloca seus moradores a caminho da excluso social na medida em que tm seu direito cidade negado. A conseqncia que nestes setores vivem 19.160 pessoas (3,61% da populao) sem infra-estrutura de saneamento, muitas sem iluminao pblica e com casas de arruamento de cho. Isto alm de que nos setores com ndice muito crtico de pobreza urbana ocorrem as mais altas propores de domiclios cedidos, altamente adensados, onde mais da metade dos responsveis pelos domiclios tem renda de at 1 salrio mnimo e tem pouca escolaridade e com altas propores de analfabetos em todas as faixas etrias. Com as informaes levantadas no Mapa da Pobreza Urbana de So Jos dos Campos possvel subsidiar a nova poltica urbana comprometida com a cidade oculta, pois se torna possvel traar um diagnstico preciso da situao urbana do municpio que vise a gesto e implementao de propostas para a melhoria das condies de vida da populao. (Fonte: Abep)

Cultura esporte e Lazer - A cultura, o esporte e o lazer, ao lado da educao, sade, trabalho, alimentao e habitao, so elementos indispensveis para atingir a promoo social do ser humano. A Constituio brasileira garante a todos os cidados brasileiros o direito e acesso a todas as fontes da cultura nacional, apoiando, incentivando e valorizando a difuso das manifestaes culturais. O campo cultural de grande complexidade. Temos vrias linguagens e suportes de expresso que devem ser contemplados. O artigo 216 da Constituio elenca o conjunto de bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira que constituem o patrimnio cultural brasileiro. Devemos observar, analisar e compreender o esporte como fenmeno social e histrico de muita importncia para nossa sociedade, sobretudo para os jovens. A prpria Constituio brasileira no despreza essa atividade, quando estabelece que dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, como direito de cada um. Por isso, a implementao de aes concretas na rea de esporte, devem ser efetuadas com a finalidade de diminuir as desigualdades sociais, tendo o propsito de garantir o pleno exerccio da cidadania. Devemos considerar o lazer como necessidade bsica do desenvolvimento humano e como tal, passa a ser considerado como um dos componentes geradores da qualidade de vida. indispensvel, portanto, a formulao de propostas e projetos, que criem uma poltica de lazer, levando em considerao as peculiaridades regionais, a realidade social, poltica, econmica, cultural etc. e, respeitando o direito de escolha, o prazer, a criatividade, a liberdade de livre escolha, baseadas nos sentimentos de solidariedade e participao. O artigo 217, pargrafo 3, da Constituio Federal, diz que: O poder pblico incentivar o lazer, como forma de promoo social. Diga-se de passagem, que o lazer um dos itens a ser atendido pelo valor do salrio mnimo, que deve ser capaz de atender as necessidades bsicas e vitais (dentre elas o lazer) da famlia brasileira. (Fonte: Vias de acesso Verticalizao de estacionamentos - Um dos maiores problemas das grandes cidades est
relacionado ao envelhecimento dos centros urbanos associado falncia de toda a estrutura viria para receber um sistema de trnsito cada vez mais conturbado. Em funo de toda essa situao, vm sendo implementadas polticas pblicas no sentido de revitalizar os centros urbanos. Concomitantemente, vem ocorrendo uma procura de melhoria nos transportes coletivos. Assim, espera-se resolver parte desse quadro de problemas, o qual vem sendo intensificado com a questo da falta de vagas para o estacionamento de veculos nos referidos centros urbanos. Surge, dessa forma, um novo enfoque para a questo dos estacionamentos, sendo, ento, criadas novas propostas para a soluo de tal problema. Para a criao de novos espaos de estacionamento nessas regies centrais, necessrio buscar solues criativas que adotem um aumento da densidade de armazenamento de veculos em determinados locais. Uma das possibilidades a implantao de edifcios modulados em estrutura metlica, totalmente automatizados, que consistem, praticamente, em simples estruturas, sem a necessidade do uso de lajes para pisos, ou mesmo, de elementos de fechamentos. Como exemplo desses edifcios modulados, podemos citar os

galpes de armazenamento de grandes atacadistas existentes no Brasil. Esses edifcios, por suas prprias caractersticas, no permitem o acesso do usurio ao seu interior, j que os veculos so conduzidos por equipamentos totalmente robotizados.

ANLISE DE ESTUDO DE CASO

Habitao de Interesse Social - A regio de So Jos dos Campos abriga 16 reas de interesse social, com aproximadamente 2.800 famlias. Nos ltimos 10 anos, a Prefeitura Municipal tem tomado medidas para implementar o Programa de Desfavelizao da cidade, que consiste basicamente em remover as famlias de menor poder aquisitivo que moram em favelas localizadas na regio central para a periferia da cidade, como o caso relatado pelos moradores das favelas Johnson & Johnson, Salinas, Creche Campoy, Parque Interlagos, Vila Nova Tatetuba, Detroit, Capara e outras. Na maioria dos casos relatados pela Associao de Favelas, Central de Movimentos Populares e Coordenao dos Movimentos Populares da Amrica Latina, a realocao no atende s necessidades dos moradores das favelas que vem a situao agravarem-se pela inadequao do novo espao urbano, o qual conta apenas com a infra-estrutura bsica. No foram implementadas diretrizes para urbanizao das reas de favelas para consolidao do bairro com moradias dignas para que as famlias continuassem a viver na mesma regio. A remoo dos moradores para conjuntos habitacionais construdos na rea perifrica da cidade, longe da cidade adequadamente urbanizada ilustra a segregao planejada instituda pelo Estado brasileiro s famlias de baixa renda: o direito cidade negado a essas pessoas. Este processo tm gerado a expulso de moradores de baixa renda de reas urbanizadas, com toda a infra-estrutura, para regies distantes das regies centrais, onde a vida e a luta pela sobrevivncia tm ficado cada vez mais difceis. Outro exemplo o Jardim Santa Cruz , que um projeto de urbanizao das favelas de So Jos dos Campos. Trata-se, sem dvida, de uma interessante proposta que fixa os moradores de reas irregulares no espao urbano onde j desenvolve suas relaes sociais, pessoais e profissionais. No entanto, necessria a efetivao do direito moradia adequada e a consulta real aos moradores envolvidos e que sero diretamente atingidos pela urbanizao de uma rea ocupada. Nesta comunidade, a Prefeitura, com recursos do BIRD, urbanizou rea de favela, construindo casas de alvenaria, de um ou dois pavimentos, para as pessoas que habitavam a regio. Esta construo no implicou em nus financeiro para os moradores e estes no foram consultados acerca de suas necessidades habitacionais. Mas essa urbanizao foi composta por casas sem condies adequadas de habitao, como uma casa de 17 m2 em que residem dois adultos e trs crianas, sendo que a proposta feita aos moradores foi a construo de um sobrado para a famlia. Em algumas casas nesta vila no h banheiro na unidade habitacional, sendo utilizado um banheiro coletivo improvisado. Em outra unidade habitacional a cozinha sofreu um desnvel em relao ao resto da casa, tanto em relao ao piso quanto ao teto e, segundo informao dos moradores, consta

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nos registros da Prefeitura que a unidade foi totalmente reformada pela administrao municipal com recursos pblicos, incluindo acabamento e pintura (a qual foi, na realidade, realizada pelos prprios moradores). Alm de problemas nas instalaes eltricas e hidrulicas, como a no-instalao de caixas dgua e fiao eltrica inapta. Os vos entre as casas ainda mantm entulhos da poca das obras, o que tem ocasionado infestao por ratos, oriunda tambm das galerias de guas pluviais e esgoto residencial. Cabe ressaltar ainda a construo de rampas de acessibilidade para pessoas com deficincia s vilas do conjunto habitacional, mas sem a devida adequao tcnica para uma pessoa cadeirante locomover-se sem ajuda, alm de diversas casas terem desnvel em relao via externa. Um caso mais complicado do Jardim Nova Esperana, bairro que situa-se na rea central da cidade na regio dos alagados. A ocupao abriga 450 famlias, sendo que grande parte dessas vivem na rea h mais de 60 anos, o que lhes garante de fato o titulo de propriedade. No entanto, a Petrobrs, proprietria da rea, vem solicitando a remoo dos moradores para construo de um Parque Urbano, informao repassada aos moradores pela Prefeitura. A implantao do Parque proporcionar a valorizao paisagstica e especulativa da regio que vem sendo adensada com a construo de edifcios de apartamentos para a populao de maior poder aquisitivo. Os moradores solicitam a urbanizao adequada do bairro, afirmando que no querem sair, pois querem pavimentao, melhorias urbanas, infra-instrutora que garanta a consolidao do bairro. Na rea h relatos de desmoronamento da encosta por rompimento de condutora da Sabesp e, para as famlias atingidas, a empresa locou outras residncias por tempo determinado. A reivindicao dos moradores e dos movimentos de moradia a urbanizao adequada da rea e a regularizao fundiria da ocupao fazendo as melhorias necessrias para que continuem vivendo dignamente em suas residncias. (Fonte: Relatora Nacional para o Direito Humano Moradia Adequada e Terra Urbana Arquiteta: Lcia Maria Moraes) Visto essas dificuldades em programas j realizados, tomamos como base a metodologia de interveno aprimorada e de grandes avanos que em destaque a cidade de Santo Andr com o Programa SAMI (Santo Andr mais Igual). O programa que destinou atender as famlias moradoras de ncleos de favela em processo de urbanizao com diversos programas setoriais (habitao, educao, sade, garantia de renda, desenvolvimento econmico, entre outros), articulados institucionalmente e concentrados espacialmente. Quanto estratgia de ao, a PSA (2001) adotou como princpios do programa a integrao, a territorializao das aes (favelas) e a participao da comunidade, e buscou combater, principalmente, as dimenses urbanas, econmicas e sociais da excluso. Alm dos programas habitacionais, integram o Sami, entre outros, os seguintes programas: Urbanizao de Favelas e Produo Habitacional; Microcrdito (Banco do Povo); Incubao de Cooperativas; Capacitao de Empreendedores Populares (Empreendedor Popular); Formao Profissional; MOVA - Alfabetizao para Adolescentes e Adultos; Renda Mnima, acoplado ao atendimento escolar; Sade da Famlia proviso descentralizada de servios de sade, empregando agentes de sade que operam nos bairros; e Criana Cidad programa destinado ao atendimento de crianas (SANTO ANDR, 2002b). No primeiro perodo de sua implantao (1997- 2000), o Sami iniciou o atendimento a cerca de 3.700 famlias (16% do total da populao de favelas), em quatro ncleos: Sacadura Cabral (700 famlias), Tamarutaca (1.400 famlias), Capuava (1.400 famlias) e Quilombo (240 famlias). A

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ultima previso para o segundo perodo de implantao (2001-2004) atender outras quatro favelas, beneficiando cerca de outras 2.000 famlias. O processo de implantao do programa exigiu do governo municipal um esforo de reorganizao interna para garantir a integrao dos programas (Fonte: Premio Ibam de Melhores Praticas em Gesto Local) As favelas, com ou sem interveno, consolidaram-se como espaos permanentes de moradia, e o tipo de interveno mais praticado passou a ser a urbanizao, tendo como principal protagonista o Municpio. inegvel que, para enfrentar o problema da proliferao das favelas, necessrio ampliar o mercado residencial legal e promover a gesto urbana inclusiva, no entanto no se pode deixar de intervir nas favelas existentes, buscando-se integr-las cidade formal. (UFRGS)

Cultura, Esporte e Lazer - Uma boa idia que pode ser copiado em todos os estados brasileiros dado pela Unidade Mvel de Artes e Cultura - que um recurso que o SESI-SP oferece s prefeituras paulistas para promover aes culturais diferenciadas em municpios e regies carentes de equipamentos culturais. O objetivo da unidade oferecer para as populaes de menor poder aquisitivo acesso a acervos contemporneos de mdias eletrnicas filmes, msica, arte em linguagem eletrnica e de literatura. Ela funcionar durante duas semanas em cada municpio de tera-feira a domingo, das 13 s 20 horas. (Fonte: Fermentaes virtuais)

Vias de acesso (Pierre) -

Verticalizao de estacionamentos - Foi lanado, em 1995, um concurso pblico de

projetos que deveria contemplar o espao urbano da Praa Rui Barbosa em frente do Edifcio da Estao Ferroviria, na cidade de Belo Horizonte - MG. Segundo as diretrizes do concurso, deveria ser previsto uma garagem subterrnea para aproximadamente 1000 veculos. Devido a srias restries oramentrias o projeto foi abandonado. A proposta vencedora era um edifcio garagem subterrneo com sistema estrutural convencional em concreto aramado numa extenso de um pouco mais de 550 m de comprimento, com a capacidade de abrigar 963 veculos e com uma rea de aproximadamente 22.900 m2, sendo que destes, 20.184 m2, destinados, exclusivamente, para as vagas e circulao de veculos. Isso representa uma relao de 20,96 m2/vaga. Comparando esse tipo de edificao com os Sistemas de Estacionamento Modulares Automatizados, pode-se chegar a valores comparativos que evidenciam a vantagem, em determinadas situaes, da implantao dos MAPS, tais como menores espaos destinados

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s vagas, menor consumo de concreto, menores movimentos de terra, menores reas impermeabilizada, etc. O estudo de caso apresentado compara a soluo de um edifcio subterrneo convencional em concreto armado proposto para essa regio com um Edifcio MAPS. Para esse estudo, o Edifcio MAPS foi considerado, inicialmente, acima do solo e, posteriormente, totalmente subterrneo. Empregando um Edifcio MAPS como o Sistema Mdulo Duplo 4, com dois veculos por mdulo, 12 mdulos da cada lado do edifcio e 10 pavimentos, poder-se-ia comportar at 480 veculos. Portanto duas instalaes desse tipo ser o suficiente para atender s exigncias do edital do concurso, com um total de 960 vagas.

DIRETRIZES DA INTERVENO
Habitao de interesse social Elaborar e implementar um plano municipal de urbanizao em reas de interesse social. O plano dever contar com a participao das comunidades envolvidas e contar com dotao oramentria do municpio para prover a poltica habitacional para a populao de baixa renda; Incluso de todas as comunidades em reas de interesse social nos programas de habitao do municpio. Os projetos a serem executados devero ser discutidos e aprovados pelos moradores; Implementar um processo de regularizao com urbanizao adequada, em sua prpria moradia sendo digna e de titulao que garanta a segurana das famlias. Quando no for possvel urbanizar pelo fato de ser rea de risco ou APP, ser feito uma transferncia para outra rea. Os moradores devero ser assentados em uma rea que garanta o direito cidade e a sua cidadania, conforme recomendaes explcitas no Estatuto da Cidade; Criar e instituir o Fundo e Conselho Municipal de Interesse Social para gerir com participao popular os recursos para habitao popular, conforme Lei Federal n. 11.124/2005; Implementar um programa de melhoria habitacional para atender os moradores de baixa renda da cidade de So Jos dos Campos; Instituir o direito de informao aos moradores das reas ocupaes das aes a serem implementadas nas comunidades e/ou edifcios; Incluso das famlias de baixa renda em polticas pblicas, estaduais e federais, de transferncia de renda, de forma articulada com programas de gerao de emprego e renda e qualificao profissional dos moradores das ocupaes. No caso do bairro Jardim Nova Esperana: Realizar melhorias urbanas no bairro, respeitando as caractersticas ambiental e social do local, preservando a histria da comunidade e seu espao urbano;

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O processo de regularizao fundiria da rea ser feito, atravs de Concesso de Direito Real de Uso para fins de moradia, uma vez que a comunidade reside h dcadas no local; Cultura esporte e Lazer - A Unidade Mvel busca auxiliar na valorizao das expresses culturais das comunidades, por meio do acesso da populao ao conhecimento e criao artstica. A Unidade Mvel equipada com computadores que permitem consultas e interao com o acervo de obras virtuais desenvolvidas em linguagem eletrnica. Exibio em dvd de obras do cinema nacional, internacional, animao e shows musicais. Consultas ao acervo de msica popular de artistas nacionais e internacionais. Essa ao da Unidade Mvel de Artes e cultura dever ter parceria com a Prefeitura, que oferecem a infra-estrutura necessria para a sua instalao, enquanto alguma instituio privada, em acordo com a prefeitura, participa com os equipamentos e equipe de agentes culturais especialmente preparados para essa atividade. Vias de acesso Verticalizao de estacionamentos De acordo com Propostas de mudana na lei de uso do solo: 1) Incentivo ao estacionamento vertical Construo em reas particulares de estacionamentos verticais com dois andares no subsolo, trreo e trs pavimentos superiores no permetro formado pelas Ruas Centrais 2) Alargamento nas caladas de pedestres 3) Alargamento de rolagem publica (veculos)

PROJETO
Habitao de interesse social - Adotando a linha de incluso da populao exclusa e melhoria de seu desenho urbano, foi elaborado um plano de urbanizao das reas de interesse social. A metodologia vem sendo aprimorada para responder a novos desafios: os dois principais se relacionam com o alto adensamento das reas e a necessidade de elevar o patamar de qualidade da urbanizao. A avaliao dos resultados alcanados apontou a necessidade de melhorar a qualidade dos projetos e obras de urbanizao. A urbanizao qualificada deve promover maior integrao urbanstica das reas com seu entorno e viabilizar, quando necessrio, a construo de equipamentos urbanos, alm de tentar elevar a qualidade de execuo das obras de infra-estrutura e das moradias auto - construdas pela populao. Para viabilizar essa estratgia foi necessrio alcanar em muitos casos um maior desadensamento dos ncleos. A construo e a localizao desses equipamentos tambm fazem parte da estratgia de promover a integrao das reas desfavorecidas com o seu entorno. Vimos em alguns planos

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de urbanizao de alguns municpios que a maioria das reas urbanizadas continuaram com cara de favela, muitas vezes conferida pela adoo de padres urbansticos diferenciados da cidade (como densidade, largura de virio, tamanho de lotes) e pela qualidade da construo habitacional e do parcelamento executado. Mas o projeto urbanstico que desenvolvemos buscou localizar praas e equipamentos em setores da favela que conurbam com o bairro, criando uma rea de transio e integrao dessas reas com o bairro. Foram implantados os Centros de Negcios e Servios, que so um conjunto de mdulos integrados por uma cobertura, destinado a abrigar unidades econmicas de empreendedores da favela e da cidade, unidades-ncora, alm de unidades de servios como correio e banco (lotrica). Essas unidades, quando existentes, tambm se localizam na borda da favela com o bairro, para possibilitar a integrao e atrair consumidores de fora da favela. Objetiva-se criar oportunidades para os moradores das favelas desenvolverem ou abrirem negcios e atenderem demanda de servios e comrcio do bairro (ou entorno). As oportunidades de gerao de renda se ampliariam, como conseqncia da disponibilizao de espao adequado para o seu desenvolvimento, e tambm por causa do atendimento a consumidores no residentes nessa rea. A essa iniciativa somam-se outras, no mbito do programa de incluso, como a capacitao profissional e de empreendedor e a oferta de crdito, o Banco do Povo. Cultura esporte e Lazer - Foram implantadas Unidades Mveis de Artes e Cultura que um recurso que oferecido para promover aes culturais diferenciadas. O objetivo da unidade oferecer acesso a acervos contemporneos de mdias eletrnicas, filmes, msica, arte em linguagem eletrnica, e de literatura. Essas unidades se instalaro nas reas de interesse social, visando a incluso e a oportunidade de integrar com o entorno desenvolvido.A entrada na carreta, que oferece uma infinidade de expresses artsticas e culturais em praticamente todos os meios (eletrnico, audiovisual, impresso), ser totalmente gratuita para populao . A carreta tambm atende aos padres de acessibilidade, com elevador para cadeirantes. H ainda peas de cinema e animao, com centenas de DVDs, msica, com DVDs e obras em formato digital e a grande atrao: a arte eletrnica, que inclui obras de arte feitas para serem vistas no computador, com interao dos usurios. A idia da Unidade Mvel transmitir a arte e cultura contempornea, conhecida como cultura pop. O foco deste projeto mostrar que o computador pode ser um instrumento de arte. Algumas das referncias que esto nos livros tambm podem ser encontradas no computador. O acervo da Unidade Mvel de consulta local. Os livros, HQs ou DVDs no podem ser emprestados; tm de ser vistos na unidade, e isto faz com que a populao permanea mais tempo na unidade e aproveitando mas a oportunidade.. A Unidade Mvel prev o acesso de cadeirantes, atravs de um elevador. A Unidade atende ao padro de acessibilidade universal. Isto faz com que possamos receber a todos.

Vias de acesso Verticalizao de estacionamentos -

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CONCLUSO
Constata-se que a poltica habitacional de So Jos dos Campos evolui na direo de diversificar as modalidades de interveno, institucionalizar e ampliar a participao popular mediante instrumentos para promover maior integrao institucional dos setores de governo com o desenvolvimento de projetos integrados. Em especial, so inovadoras as mudanas operadas institucionalmente para buscar a ao matricial visando ao aumento da eficcia das intervenes urbansticas, que deixam de operar isoladamente. No entanto, os progressos obtidos, relacionados principalmente ao aprimoramento da poltica de urbanizao e s mudanas institucionais, no so acompanhados de resultados concretos quanto ao nmero de projetos concludos e de famlias atendidas. Apontamos como uma das maiores limitaes dos programas j aplicados, sua pequena abrangncia e seu baixo potencial de replicabilidade para o conjunto dessas reas existentes na cidade. Para promover a urbanizao integrada dessas reas sem abrir mo da qualidade de interveno e dos servios prestados, so necessrios recursos volumosos e incompatveis com a capacidade de investimento municipal. A dificuldade ainda maior quando lembramos que parcela expressiva dos investimentos para promover a urbanizao de habitaes em regies centrais relaciona-se com a produo de novas moradias, visto as condies precrias dessas reas. No entanto, sabemos que essas medidas s repercutiro em mdio e longo prazos. Enquanto no se consegue estender a urbanizao integrada para o restante da cidade, as intervenes dos tipos urbanizao gradual e interveno pontual vo, por um lado, garantindo alguma melhoria das condies de habitao, promovendo o atendimento bsico e emergencial para a maioria da populao de favelas e, por outro lado, consolidando situaes de moradia inadequadas e reforando a segregao espacial das reas de interesse social. Questes como a baixa qualidade da interveno urbanstica nas favelas, baixa qualidade da construo habitacional, falta de manuteno e controle urbano, e regularizao ficam mais difceis de equacionar, uma vez que se consolidam condies urbansticas possveis, mas no adequadas. Seria impossvel, no curto prazo, contando quase exclusivamente com recursos municipais, promover a urbanizao integrada de todos os ncleos existentes no municpio e solucionar o histrico dficit da cidade. O municpio no deixaria de atender a uma grande demanda com aes emergenciais e intervenes pontuais, mas colocamos o desafio de buscar alavancar processos de incluso social e aprimorar sua poltica habitacional e de urbanizao de reas de interesse social e favelas.

Verticalizaao de estacionamentos - Existe uma realidade negativa. A ocupao de superficie til por estacionamento impede outros usos, prejudica o funcionamento da cidade e insustentvel do ponto de vista econmico e ecolgico. Propomos uma realidade positiva. A verticalizao do estacionamento, que permite-nos libertar rea para outros usos. Conseguimos dar resposta necessidade de estacionamento que a cidade pede. Por outro lado melhoramos a qualidade do espao pblico ao retirar os automveis da rua e requalificando este espao para

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atividades de cio. finalmente possvel desfrutar da cidade criando palcos de ao social. Um espao verde: praa pblica e jardim vertical. Usos complementares convidam a desfrutar de um caf no jardim. Os pssaros a cantar animam as conversas. Uma parede vertical de flores trepadeiras garante uma gama de cores e aromas variados. O edifcio tem vida prpria, surpreendendo a cada temporada.

BIBLIOGRAFIA

Evoluo das reas de favelas do municpio de So Jos dos Campos - SP entre os anos de 1996 e 2004 Jonas Czar da Silva Cauan Alves Ribeiro Carla Vaitsman dos Santos Relatora Nacional para o Direito Humano Moradia Adequada e Terra Urbana Arquiteta: Lcia Maria Moraes E-mail: lucia.dhescmoradia@gmail.com SAMI (Ibam): http://www.ibam.org.br/publique/media/e_santoandre.PDF Muncipios do estado de So Paulo - Ranking de maior ndice de Pobreza http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=771032

Mapa da pobreza de So Jos dos Campos http://www.abep.nepo.unicamp.br/site_eventos_abep/PDF/ABEP2004_575.pdf Plano Diretor de So Jos dos Campos http://jmarinho.sites.uol.com.br/sjc.htm Fermentaes virtuais http://fermentacoesvisuais.blogspot.com/2009/01/exemplo-de-boa-gesto-unidade-mvel-do.html
BRIERLEY, John. Parking of Motor Vehicles. London: C.R. Books Limited, 1962

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ANEXOS