FUNDAES DE DIREITO PRIVADO INTRODUO Fundao uma pessoa jurdica criada por dotao de um particular, ou mesmo do Estado, para

a fins de utilidade pblica em geral, em regra beneficente, filantrpica ou para desenvolvimento cultural, cientfico ou tecnolgico. Para criar uma fundao, far-lhe- o seu instituidor, por escritura pblica ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim a que a destina, e declarando, se quiser, a maneira de administr-la. As Fundaes de Direito Privado so constitudas a partir de um patrimnio ou viabilidade econmica, estabelecendo seu funcionamento e organizao atravs de um Estatuto, que passa a ser a lei que rege as relaes jurdicas envolvidas. CRIAO E EXTINO As fundaes pblicas de Direito Privado necessitam apenas de autorizao da Lei para a sua criao. A personalidade adquirida com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas. So, pois, atos diversos: a Lei autoriza a criao, ao passo que o ato de registro que d incio a sua personalidade jurdica. A existncia legal da fundao comea com a sua inscrio do ato constitutivo e do estatuto no Registro de Pessoas Jurdicas. Mas, previamente, a fundao deve ter o seu estatuto aprovado pelo Ministrio Pblico Estadual, sendo o Promotor de Justia, tambm denominado nesse caso como Curador de Fundaes, o responsvel pelo seu velamento. A aprovao pelo Curador de Fundaes permite que a fundao adentre no mundo jurdico, atravs do seu registro, composta por rgos de gesto e deliberao. Para o registro de uma fundao, o representante legal da pessoa jurdica ter que encaminhar o requerimento ao Oficial do Registro Civil de Pessoas Jurdicas, contendo o nome por extenso, cargo, identidade e residncia (art. 121, Lei n 6.015/73 c/c art. 1.151, Cdigo Civil), acompanhado: I do original ou da fotocpia autenticada da escritura pblica ou do testamento de instituio da fundao (art. 62, Cdigo Civil); II do original e de duas vias digitadas do estatuto, datados pelo instituidor ou pessoa encarregada, aps ter sido aprovado pelo Ministrio Pblico Estadual (Curadoria das Fundaes), e visado por advogado, com nome e nmero da OAB (art. 66, Cdigo Civil, art. 1, inciso II, pargrafo 2, Estatuto da Advocacia); III do livro contendo a ata de eleio e posse da diretoria e respectivas vias digitadas (original e cpia) transcrevendo-se os nomes das pessoas, que assinaram no livro, e declarando-se, ao final, que as vias conferem com o original, lavrado em livro prprio. Esta declarao dever ser datada e assinada pelo presidente ou secretrio da entidade. Necessrio

constar da ata firmada pelo representante legal, a qualificao completa dos membros da diretoria, com o respectivo mandado mencionando-se o estado civil, nacionalidade, profisso, documento de identidade e rgo Expedidor, nmero do CPF, residncia e domiclio de cada um dele; IV deve-se apresentar o livro de presena ou original da lista de presena, e respectivas vias digitadas, quando no for mencionado na ata; V - a aprovao do Ministrio Pblico Estadual (art. 66, Cdigo Civil). Basta uma nica Lei a autorizar o nascimento, com vinculao patrimonial que o Executivo se encarregar de completar a formalizao do futuro ente paraestatal regulamento-o por decreto, no qual, inclusive, designar quem deva, por delegao governamental, comparecer ao Tabelio de Notas para lavrar a escritura pblica de fundao privada do Direito Civil, criada pelo Poder Pblico, ensina Edson Jos Rafael, em Fundaes e Direito 3 Setor. O mesmo raciocnio deve se aplicar quanto extino. A Lei apenas autorizar a extino das fundaes pblicas de Direito Privado. O ESTATUTO O estatuto tem por escopo estabelecer as relaes entre rgos da fundao, e as conseqncias para os beneficirios. Tem a fora de observncia obrigatria, por ser a lex privata da entidade, ou seja, traz clusulas normativas que criam regras de obedincia dentro da entidade. Vincula a todos, quaisquer que sejam os fatos supervenientes ou circunstanciais sua execuo. Assim, o processo de criao do contrato, ainda que unilateral, produz regramento de eficcia que conduz criao da fundao privada, bem como especificao do modo de administrao e respectivo regulamento. o estatuto, instrumento contratual de regramento interna corporis, advindo de negcio jurdico unilateral, competindo ao instituidor ou s pessoas encarregadas por ele, o encargo de redigir a norma interna corporis, em obedincia s linhas estruturais fixadas no negcio jurdico instituidor. Nessa elaborao, deve-se observar estritamente as determinaes do instituidor definidas no negcio de instituio em conformidade com o Cdigo Civil Brasileiro e a Lei de Registros Pblicos. Art. 65. Aqueles a quem o instituidor cometer a aplicao do patrimnio, em tendo cincia do encargo, formularo logo, de acordo com as suas bases (art. 62), o estatuto da fundao projetada, submetendo-o, em seguida, aprovao da autoridade competente, com recurso ao juiz. Pargrafo nico. Se o estatuto no for elaborado no prazo assinado pelo instituidor, ou, no havendo prazo, em cento e oitenta dias, a incumbncia caber ao Ministrio Pblico. LEI No 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002.

O estatuto ou seu esboo (dispensvel em casos de testamento) que conter no mnimo: a) denominao, sigla, fins e sede; b) patrimnio e forma de geri-lo; c) modelo de administrao, sendo necessria a instituio de um Conselho Curador como autoridade mxima no comando da entidade fundacional; d) rito de eleio dos membros da direo; e) nomeao do representante legal da entidade (geralmente o Diretor Presidente) perante os rgos pblicos, inclusive Poder Judicirio; f) rito para reforma estatutria ou mesmo extino da entidade fundacional e a conseqente destinao de seu patrimnio (para entidades congneres); g) disposies transitrias FINALIDADE As fundaes foram inspiradas pela para a formao de um patrimnio beneficentes. Desse modo, de se comportar o intuito de obteno de comerciais. inteno do instituidor de dotar bens destinado a atividades pias, sociais e reconhecer que tal objetivo no pode lucros, prprio das sociedades civis e

As fundaes so entidades sem fins lucrativos e se, em sua atividade, houver valores que ultrapassem os custos de execuo, tais valores no se configuraro tipicamente como lucro, mas sim como supervit, necessrio ao pagamento de novos custos operacionais, sempre com o intuito de melhorar o atendimento dos fins sociais. Nelas, portanto, o aspecto social est acima do fator econmico. A definio legal das fundaes, contida no art. 5, inc.IV, do Decreto-lei 200/67, indica expressamente a caracterstica de fins no lucrativos. Mesmo o referido artigo mencionar apenas as fundaes pblicas com personalidade de direito privado, aplica-se tambm s fundaes autrquicas, j que idnticos os objetivos de ambas as categorias. Atualmente, a finalidade de constituio de uma fundao vem expressa no pargrafo nico do art. 62 do Cdigo Civil de 2002, sendo que a fundao s poder ter fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. Evidentemente que o fim deve ser lcito e no interesse da sociedade, restando definida pelo instituidor quando da criao da fundao. PESSOAL

Deve sujeitar-se ao regime trabalhista comum, traado na CLT. Sendo de natureza privada tais entidades, no teria sentido que seus servidores fossem estatutrios. Na verdade, haveria incompatibilidade, haja vista que o regime estatutrio, com seu sistema de cargos e carreiras, adequado para pessoas de Direito Pblico, como o caso das autarquias e das fundaes autrquicas. A despeito do regime trabalhista, aplicam-se aos empregados dessas fundaes as restries de nvel constitucional, como, por exemplo, a vedao acumulao de cargos e empregos (art. 37, XVII) e a necessidade de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos antes da contratao dos empregados (art. 37, II). SOBRE FUNDAES, DIREITO PBLICO OU PRIVADO