ACP Consorcio Leste 4

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PROMOTORIA DE JUSTIA DO PATRIMNIO PBLICO E SOCIAL DA CAPITAL

Rua Riachuelo, 115, 7 andar, Centro So Paulo tel. 3119-9000 www.pjc.sp.gov.br
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ____ VARA CVEL DA COMARCA DA CAPITAL SP
... um horror andar nesses nibus... os passageiros iam pulando do banco, por causa da alta velocidade....
Parecia que o motorista estava levando uma carga de bois, e no pessoas e crianas (Vanessa R. - Linha 3707-10 Terminal Itaquera sentido Jardim So Francisco, do CONSRCIO LESTE 4)
Presente tambm o periculum in mora, pois consoante prova documental e testemunhal encartada aos autos, as demandadas integrantes do Consrcio Leste 4 (Himalaia, Novo Horizonte e Happy Play) esto dilapidando e transferindo seus bens, desviando valores aos scios e administradores, fraudando os credores e acarretando confuso patrimonial. Como relatado nesta petio inicial, a situao gravssima. (pgina 54 desta petio no pedido de liminar de bloqueio de bens)
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, representado pelo Promotor de Justia do Patrimnio Pblico e Social da Capital infrafirmado, com fundamento no art. 129, inciso III, da Constituio Federal, artigo 25, inciso IV, alnea a, da Lei n. 8.625/1993, Lei n. 7.347/85, artigo 50 do Cdigo Civil, artigos 6, incisos VI e X, 22, 82, 83 e 90, todos da Lei n. 8.078/90, vem perante este D. Juzo promover a presente AO CIVIL PBLICA, com pedido de liminar, sob rito comum ordinrio, em face de: 1) CONSRCIO LESTE 4, consrcio de empresas de nibus composto pelas empresas Himalaia Transportes S/A, Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A e Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda., CNPJ n. 09.247.169/0001-15, legalmente representado por Andr Martins de

Lissandre, com sede na Rua Nestor de Barros n. 289, Tatuap, nesta Capital; 2) HIMALAIA TRANSPORTES S/A, empresa integrante do Consrcio Leste 4, CNPJ n. 08.405.256/0001-90, com sede na Rua Leandro de Sevilha n. 95, Sapopemba, nesta Capital; 3) EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A, integrante do Consrcio Leste 4, CNPJ n. 08.571.173/0001-71, com sede na Estrada Santo Incio n.74, Sala 10, Cidade Tiradentes, So Paulo, nesta Capital, ou Rua Guichi Yoshioka n. 80, Jardim Colonia, nesta Capital; 4) HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA., integrante do Consrcio Leste 4, CNPJ 58.437.435/0001-88, sediada na Rua Antonielo de Messina n. 1726, Sitio do Piqueri, CEP: 02318-000, SP, Capital; 5) HIMALAIA INVESTIMENTOS E PARTICIPAES LTDA.1, que possui maioria do capital social da Himalaia Transportes S/A (fls. 2346 e 2475), CNPJ n. 60.871.290/0001-70, com sede na Av. Sul Americana n. 60, Vila Sul Americana, Municpio de Carapicuba, So Paulo, legalmente representada por Felipe Ricardo Batista dos Santos, residente na Rua XXXXXXX , So Paulo, Capital; 6) VILSON FERRARI, brasileiro, casado, empresrio, RG XXXXXXX /SP, CPF XXXXXXX , com endereo Rua XXXXXXX, So Paulo (fls. 41, 46 do apenso 8-A e 470), scio proprietrio e diretor presidente da Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A, e scio proprietrio e administrador da empresa Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda.; 7) ANTONIO PEREIRA DA SILVA SOBRINHO, brasileiro, empresrio, RG XXXXXXX SSP/SP, CPF XXXXXXX , residente na Rua XXXXXXX , nesta Capital, So Paulo (fls. 41 do apenso 8-A e 470), scio proprietrio e diretor vice-presidente da Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A;
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Denominao anterior: Himalaia Transportes Ltda.

8) GERSON ADOLFO SINZINGER, brasileiro, empresrio, RG XXXXXXX , CPF XXXXXXX , residente na Rua XXXXXXX XXXXXXXXX, nesta Capital, So Paulo (fls. 41, 45 do apenso 8-A e 470), scio proprietrio e diretor administrativo da Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A, e scio proprietrio e administrador da empresa Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda.; 9) EDMAR VIEIRA RODRIGUES, brasileiro, empresrio, RG XXXXXXX SSP/SP, CPF XXXXXXX , residente na Rua XXXXXXX , nesta Capital, So Paulo (fls. 42 do apenso 8-A, fls. 472 e 760), scio proprietrio e diretor administrativo da Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A, e tesoureiro e diretor da Coopernova Aliana Cooperativa de Transporte Alternativo Nova Aliana; 10) GUILHERME CORREA FILHO, brasileiro, divorciado, empresrio, RG XXXXXXX SSP/SP e CPF XXXXXXX , com endereo Avenida XXXXXXX - So Paulo, So Paulo, scio proprietrio e administrador da empresa Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda. (fls. 45 do apenso 8-A); 11) PAULO ROBERTO DOS SANTOS, brasileiro, divorciado, empresrio, RG n. XXXXXXX e CPF n. XXXXXXX , residente Rua XXXXXXX , So Paulo - Capital, CEP 02358-030, scio proprietrio e administrador da empresa Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda. (fls. 45 do apenso 8-A); 12) ALDARI SERRANO, brasileiro, empresrio, RG n. XXXXXXX X e CPF n. XXXXXXX , residente Rua XXXXXXX , Sapopemba, nesta Capital, Diretor Administrativo da empresa Himalaia Transportes S/A (fls. 53 do apenso 8-A e 446); 13) ANGELO VIEIRA DOS REIS, brasileiro, empresrio, RG n. XXXXXXX e CPF n. XXXXXXX , residente Rua XXXXXXX , Sapopemba, nesta Capital, Diretor Operacional da empresa Himalaia Transportes S/A (fls. 53 do apenso 8-A e 452); e 14) ANTONIO SOARES DA SILVA FILHO, brasileiro, empresrio,

RG n. XXXXXXX e CPF n. XXXXXXX , residente Rua XXXXXXX , nesta Capital, Diretor Operacional da empresa Himalaia Transportes S/A (fls. 53 do apenso 8-A e 453).
1- Consideraes iniciais Dispe o artigo 30, inciso V, da Constituio Federal, que compete ao Municpio organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. De outra parte, determina a Lei federal n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, em seu artigo 6, que toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios. E servio adequado, segundo o 1 desse mesmo artigo 6 da Lei de Concesses, o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. Tamanha a importncia do transporte coletivo urbano para a Cidade de So Paulo, que a Lei Orgnica do Municpio de So Paulo dedica todo um captulo ao transporte pblico de passageiros Captulo IV, artigo 172 a 179. A Lei Municipal n. 13.241, de 12 de dezembro de 2001, que dispe sobre a organizao dos servios do Sistema de Transporte Coletivo Urbano de Passageiros na Cidade de So Paulo, autoriza o Poder Pblico a delegar a sua execuo. Merece especial ateno o artigo 8, na parte em que expe as diretrizes a serem observadas pelo Servio de Transporte Coletivo Pblico de Passageiros, dentre as quais, na mesma linha da Lei de Concesses, a boa qualidade do servio, observadas as condies de eficincia, regularidade, segurana, rapidez, continuidade, conforto, modicidade tarifria, manuteno dos equipamentos,

atualidade tecnolgica e acessibilidade, particularmente para pessoas

com deficincia, idosos e gestantes.
2 Os fatos No dia 13 de dezembro de 2007 a Prefeitura do Municpio de So Paulo, por intermdio da Secretaria Municipal de Transportes, e o CONSRCIO LESTE 4, entidade jurdica de existncia provisria, composto pelas empresas HIMALAIA TRANSPORTES S/A, EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A e HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA., celebraram o contrato n. 037/07 (Apenso 1, fls. 5/33)2, no valor de R$ 1.592.000.000,00 (um bilho e quinhentos e noventa e dois milhes de reais), tendo por objeto a concesso de servio de transporte coletivo pblico de passageiros do Subsistema Estrutural da rea 4 - Regio Leste - a mais populosa da cidade de So Paulo, indicada no Anexo II do Decreto n 42.736, de 19 de dezembro de 2002 (fls. 754). Assumiu o Consrcio Leste 4 a responsabilidade de transportar cerca de 500 mil passageiros por dia, pelo prazo de 10 anos, percorrendo os diversos bairros da regio, como Tatuap, Aricanduva, Artur Alvim, Vila Carro, Cidade Lder, Cidade Tiradentes, Guaianazes, Iguatemi, Itaquera, Jos Bonifcio, Parque do Carmo, So Rafael, Vila Formosa, Vila Matilde, So Mateus. Dentre as clusulas do contrato firmado, destaca-se a de nmero 9, que trata das obrigaes da concessionria desse relevante servio pblico: prestar o servio delegado, de forma adequada plena satisfao dos usurios, conforme disposies estabelecidas na Lei Federal n 8.987/95, bem como na Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, na Lei Municipal n. 13.241/2001, respectivo Decreto n. 42.736/2002, nos regulamentos, Edital e Anexos (fls. 736/754).
Processo administrativo n 2005-0.142.361-0, Concorrncia n 006/2006 - Secretaria Municipal de Transportes.

No entanto, muito longe de prestar um servio de transporte coletivo urbano minimamente adequado, o CONSRCIO LESTE 4, revelou, e como demonstram as investigaes empreendidas no mbito do Inqurito Civil n. 740/2008, a mais absoluta incapacidade de atender os usurios nos aspectos de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, conforto, limpeza e cortesia. O inqurito civil n. 740/20083 (com portaria aditada em 26/06/2009), cujas principais peas instruem a presente ao, foi instaurado no mbito da Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico e Social da Capital com o objetivo de apurar a situao do sistema de transporte coletivo da Capital, a atuao da Secretaria Municipal de Transportes, que firmou os contratos com as empresas de nibus, e bem assim a SPTrans - So Paulo Transportes S/A, incumbida de gerenciar o transporte coletivo na Capital, e o efetivo cumprimento, por seus agentes, do dever de fiscalizar a fiel execuo dos contratos de concesso firmados com as empresas de nibus (cujas clusulas contratuais descrevem, dentre outras, a forma de prestao dos servios, a oferta de veculos em nmero suficiente para a populao, renovao da frota, execuo dos servios de forma eficiente e segura, como determinado no contrato), nos termos da lei e do contrato de concesso firmado. As investigaes realizadas, e bem assim os documentos e informaes carreados para os autos do inqurito civil, cuidaram de rapidamente demonstrar que o CONSRCIO LESTE 4 , sem dvida alguma, o campeo das reclamaes dos usurios de transporte coletivo por nibus. Os inmeros problemas relatados e comprovados apontam para falhas gravssimas na prestao dos servios de transporte coletivo urbano pelo CONSRCIO LESTE 4, e empresas que o integram, HIMALAIA TRANSPORTES S/A, EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A e HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA., destacando-se: muita
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Houve desmembramento do inqurito civil n. 740/2008. Os documentos que instruem esta petio inicial constituem o inqurito civil n. 740-4/2008.

sujeira no interior dos nibus, demora ou no realizao de partidas programadas, descumprimento de horrios e atrasos constantes, superlotao, direo perigosa, desrespeito a pedidos de embarque e desembarque, tratar usurios, inclusive idosos, com falta de urbanidade, nibus trafegando em pssimo estado de manuteno e conservao, ensejando quebras rotineiras e transtornos aos usurios, dentre outras graves irregularidades. O Ministrio Pblico obteve, atravs de diversos canais, informaes necessrias para demonstrar o pssimo servio prestado pelos demandados. Em 23 de maio de 2009 a Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico e Social da Capital desenvolveu um canal na Internet (Blog do nibus www.onibus.blog.br) para auxiliar a coleta informaes e reclamaes dos usurios do sistema de transporte coletivo de nibus, nos termos dos artigos 26, inciso VI, e 27, pargrafo nico, inciso I, da Lei n. 8.625, de 12 de fevereiro de 1993 Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico; e artigo 8 e seu 1, do Ato Normativo n. 484-CPJ/MPSP, de 5 de outubro de 2006. Especificamente em relao ao CONSRCIO LESTE 4, alvo desta demanda, coletamos centenas de informaes e reclamaes de usurios relacionadas s diversas linhas operadas por essa concessionria (Apenso 3). Destacamos apenas algumas: Valmir Pinheiro, em 30/05/2009 s 9:08 - Os problemas com transporte pblico no se restringem a zona sul, na zona leste sofremos os mesmos problemas superlotao, intervalo extremamente excessivo (principalmente nos finais de semana), j um sacrifcio utilizar nibus durante a semana para ir ao trabalho, nos finais de semana melhor ficar em casa para no se aborrecer, fui passear num sbado com minha filha de dois anos e minha mulher, ficamos uma hora e quarenta minutos esperando por um nibus, realmente d vontade de botar fogo!!! Janaina D., em 30/05/2009 s 11:06 - Bom dia Dr., bem aqui aonde eu moro a conduo pssimas a muito e muitos anos pra no dizer a mais de 10 anos mas as piores linhas so a 2296 Jd. Marlia Terminal Pq. Dom

Pedro4 e a 3221 Pq Savoy City Terminla Pq. Dom Pedro5. A
linha 2296 ela tem um percurso razovel, qdo vem pro bairro ela passa pela av.Celso Garcia dai ja da pra imaginar que o onibus ja lota ja que essa avenida passa pelo Brs , qdo chega na av. Conselheiro Carro ja esta hiper lotado o motorista at para mas.sem chance de entrar e qdo a gente entra aquela briga com os outros passageiros que ja esto la dentro, isso tudo ocorre mais no horrio de pico da noite, depois das 16:00hs acredito que se tivessem mais onibus na linha esse sufoco no ocorreria. A linha 3221 um outro problema depois de anos e anos sacaneando os passageiros com atrasos, falta de onibus , greves constantes(a antiga viao que era a viao TABU) perdeu espao paras os perueiros e por isso quem utiliza realmente quem no tem opo ja que as peruas fazem o intinerrio bairrometro, e por essas e outras existem atrasos constantes, sem dizer que nos domingos e feriados essa linha no funciona eu at entendo o pq mas no concordo. Fbio Bezerra, em 05/06/2009 s 12:14 - A linha 3781-10 Metr Penha/Cid. Tiradentes6 (CONSORCIO LESTE 4) todos os dias teis apresenta intervalos irregulares no horrio de pico (18 horas), as pessoas esperam de 30 a 40 minutos por um nibus na estao Penha e normalmente quando chega vem sempre mais de 1, houveram casos de chegarem 4 nibus simultneos aps uma espera de 40 minutos. O ponto tambm sofre com constantes tumultos e desorganizao pelo acmulo de passageiros na fila, principalmente envolvendo escolares dos colgios da regio. Acredito que mesmo com condies desfavorveis de trnsito, a razo dos atrasos esteja na desorganizao com relao ao intervalo de partida dos nibus. Eleusa Moreno, 09/06/2009 s 20:38 - Gostaria de mostrar minha completa indignao em relao aos transportes pblicos aqui na Zona Leste. Moro no Pq Boa Esperana, numa travessa da Av. Ragueb Choffi. Infelizmente, no consigo resolver meu problema com relao a uma melhor maneira de chegar ao emprego sem atrasar. Tenho duas opes para chegar ao metr: ir pra estao Penha ou pra Itaquera, mas de qualquer forma os nibus no colaboram muito, pois pra Penha, a linha 3781
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Linha: 2296-10 TERM. PQ. D.PEDRO II/JD. MARILIA - Himalaia Linha: 3221-10 METR CARRO/PQ. SAVOY CITY - Himalaia 6 Himalaia

(Cidade Tiradentes/Penha)7 pssima, os nibus chegam extremamente lotados, alguns no h nem como entrar. J do
lado contrrio, outra luta, pois a nica linha por aqui que vai pra Itaquera o nibus Itaquera/So Francisco (3707)8, que tambm chega entupido de tanta gente.
Helen S. Andrade, 25/06/2009 s 19:50 - Prezado Dr Saad, venho atravs deste espao denunciar o abuso na linha 3124-10 COHAB II9 no dia de hoje, 25 de junho de 2009, os carros da linha estavam com intervalo de + de 1:00 hs, do Term Parque D. Pedro II at a COHAB II eu no vi nenhum carro indo para o Term Parque D. Pedro, gostaria de saber o que a Novo Horizonte faz com os carros da 342X-10 que irregularmente inserem na linha 3124-10 e mesmo assim o intervalo muito longo.Os carros fazem
intervalo de 45 min de um para o outro e a linha vive super lotada, isso um absurdo, alm de estragarem a linha 342x-10 ainda a
empresa opera mal a linha 3124-10 alm do que ns os usurios, somos obrigados a vir super desconfortveis no aperto ou aguardamos o prximo carro que se no houver atraso sair + 45 min aps a partida do carro anterior. Douglas, 09/07/2009 s 15:00 - Gostaria de ratificar as informaes fornecidas sobre a linha 3391-5110 e o ponto prximo ao terminal Vila Prudente. realmente catica a situao, cada vez mais e mais pessoas se concentram naquele ponto e tenho que dizer que a estimativa de 50 pessoas no foi muito precisa, de 50 pra mais, muito mais. Quando chega alguma das linhas que segue em direo a So Mateus um tormento, as pessoas
empurram umas as outras tentando entrar no veculo j lotado (no caso das linhas 3391-10 e 3391-31) ou superlotam o veculo que chega
um pouco menos cheio (3391-51). So inmeras as solues possveis, aumento do nmero de veculos nas linhas principalmente a 3391-51 que tem um intervalo de no mnimo uma hora entre os nibus -, criao de uma linha que saia do ponto na referida praa com boa oferta de veculos, de preferncia que tenha caractersticas de expressa ou semi-expressa, enfim, pode-se pensar vrias solues. Cabe enfatizar que a tendncia natural que o tal ponto tenha cada vez mais pessoas, uma vez que notvel a diferena de tempo quando se utiliza o expresso tiradentes at a Vila Prudente e quando se utiliza uma
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Himalaia Linha: 3707-10 METRO ITAQUERA/JD. SAO FRANCISCO Empresa Novo Horizonte 9 Linha: 3124-10 TERM. PQ. D. PEDRO II/COHAB FAZENDA DO CARMO Novo Horizonte 10 Linha: 3391-51 VILA PRUDENTE/CIDADE TIRADENTES - Himalaia
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linha comum. As pessoas cada vez mais percebero essa aparente vantagem e utilizaro o servio. Esperamos respeito populao e soluo de
mais esse problema no ineficaz e caro sistema de transporte pblico paulistano.
Camila, em 17/07/2009 s 0:01 - A 3750 tambm prejudicou a 3748, extinta, Cidade Lder Metr Belm. A 3748 atendia o Jd Vila Formosa inteiro (como faz a 351F). Hoje depender da 375011 pra voltar terrvel, a linha vem lotada sentido bairro, mesmo tendo intervalos curtos. Milton Martins, em 04/09/2009 s 11:55 - minha reclamao com respeito linha operada pelo consrcio 4LESTE de n 3060-10 e 3060-5112, esse pessoal faz o que quer das pessoas que se utilizam destes nibus, no cumprem horrio principalmente na parte da manh e tarde, no terminal de So Mateus chegamos a ficar s vezes mais de 20/25 minutos sem onibus e quando chega s vezes chegam 2 ou 3 nibus de uma vez, em conversas com outros usurios a explicao a de que de manh eles colocam mais nibus na linha pois esto recebendo e tarde eles tiram nibus porque a transferencia gratuita e os passageiros no passam pela catraca, fiscalizao da SPTRANS nunca vi, de vez em qdo aparece um pessoal da SOSICAM fazendo anotaes, mas no resolve nada, ento voces do MP precisam ir pra cima deles, porque nos municipios da grande So Paulo a coisa funciona e muito bem. Jefferson Francisco, em 24/09/2009 s 19:53 - Gostaria de fazer uma reclamao contra a empresa Himalaia Transportes, a manuteno dos trlebus est uma porcaria, a garagem est sendo descaracterizada (pois esto recolhendo carros a diesel por l o q alguns anos atrs era proibido)e a manuteno dos trlebus est uma piada,essa empresa
uma das piores de so paulo junto com a cooperativa Novo Horizonte (Consrcio Leste 4) poderiam tomar uma atitude contra ela, e
quanto a dar baixa em vrios trlebus do sistema que esto operantes ainda? lamentvel.
Kleber Pereira dos Santos, em 27/10/2009 s 19:55 - As linhas de nibus que fazem o mesmo percurso (378113 e 372014, se no me engano) so
Linha: 3750-10 METRO BELEM/CONJ. JOSE BONIFACIO Novo Horizonte Ambas da Novo Horizonte 13 Linha: 3781-10 METR PENHA/CIDADE TIRADENTES - Himalaia
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outros absurdos. O nibus Tiradentes-Penha um pouco melhor, apesar de ainda em quantidade muito abaixo do fluxo atendido, tanto que para ir sentado da Penha para Tiradentes no final da tarde h que se esperar uns trs ou quatro nibus na fila Quem no conhece o tempo que leva para chegar Tiradentes e o quanto lota um nibus desses no caminho, pode achar frescura querer ir sentado, mas se quiser arriscar fazer isso todo dia ir economizar um bom dinheiro em academia malhando braos, pernas e sendo malhado em outras partes do corpo (se que me entende) durante quase duas horas, dependendo do trnsito, invariavelmente ruim. A linha de nibus do Tatuap para Tiradentes uma piada de humor negro: 1 nibus por hora (2 se contado o expresso que s vezes aparece em horrio de pico)!!! No exagero, j cronometrei. um nibus por hora mesmo!!! E so os piores veculos
de So Paulo, mal higienizados com baratas, sim, baratas andando pelos bancos e vivem quebrando. J tive que trocar
umas cinco ou seis vezes de nibus no caminho e nem costumo pegar diariamente tal linha nesse 1 ano e pouco que vivo em Cidade Tiradentes por no ser meu itinerrio e por saber sua reputao. O estado dos veculos e o caminho (perto do final da Aricanduva, diferentemente da linha Penha, ele se embrenha numas subidas e descidas malucas para um nibus que acabam com freios e motor) justificam a maioria das quebras, mas s sextas, muitos motoristas foram de propsito os veculos para apressar o happy-hour, j at sabido pelos passageiros. Enfim, esse o maravilhoso sistema de transporte que atende esse ponto distante de So Paulo para onde Erundina quis mandar seus conterrneos. Um povo sofrido que se brutaliza (e briga entre si nas condues por espao) diariamente em condues mais trabalhosas que o prprio trabalho e se acostuma com isso por achar que assim mesmo, no h outra opo. H outras calamidades como as linhas TiradentesPrincesa Isabel ou Tiradentes-Parque Dom Pedro, mas (graas a Deus) as uso pouco para relatar seus problemas. Mas tambm merecem serem denunciadas. Espero que tal relato motive um olhar do promotor para tal situao penosa, que no a nica em So Paulo, sei que rinces da zona sul tambm sofrem de mal parecido ou pior, mas calamitosa e criminosa, pois, ao descaso do poder pblico soma-se a ganncia inescrupulosa dos donos e dos funcionrios comissionados de cooperativas que agem sem controle algum, desrespeitando totalmente a populao. Atenciosamente, Kleber Pereira dos Santos.
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Linha: 3720-10 METR TATUAP/CIDADE TIRADENTES - Himalaia
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Mauro Ramon, em 28/11/2009 s 23:20 - Nos trolebus das linhas 4113/10 [4112/10]15 Gentil de Moura Praa da Replbica e 4114/10 Santa Margarida Maria Praa da Repblica comum ver pequenas baratas circulando pelo veculo em movimento, e piora quando o veculo est estacionado nos pontos iniciais. Hiplito Rodrigues, em 02/12/2009 s 19:40 - Com realo a
limpeza dos nibus, peo ao senhor especial ateno a Himalaia Transportes (Area 4 zona leste). Esta empresa um belo mau exemplo quanto a conservao e limpeza de seus veculos, muitas vezes com terra espalhanda, lixo acumulado )principalmente nas portas a esquerda) bancos encardidos e laterais at com chicletes grudados. Certa vez, indo ao trabalho, peguei um nibus
desta empresa, e me chamou ateno um vidro interno que serve como divisria, do lado da catraca: este vidro estava to sujo, mas to sujo, que mal se via atravs dele. Nojeira total. Ultimamente, at que a Himalaia vem investindo em sua frota, adquirindo veculos novos e modernos, com motor traseiro, mais confortveis, de bons chassi como Scania e Volvo, mas chega at dar d ao ver belos veculos novos ao se imaginar o estado de manuteno e limpeza daqui alguns meses. Amigos usurios desta empresa, vamos colaborar, unir fora e contar com a ajuda do poder pblico no sentido de cobrar a Himalaia uma melhor conservao dos seus veculos.
Gilson Vieira Silva, em 11/12/2009 s 15:25 - Boa tarde carssimo Promotor e demais leitores do blog. Os problemas citados no que se refere as partidas da linha 3391/51, a principio, foram resolvidas. Contudo, tanto a Himalaia como a Novo Horizonte operam diversas linhas com destino a Cidade Tiradentes e por coincidncia, no foram postadas reclamaes referentes as linhas 3539/31, 3539/1016, 309T/1017, que operam com intervalos excessivo tambm. Particularmente, a linha 3539/31, por ser uma linha que faz a ligao direta entre o Terminal Parque Dom Pedro II e a Estao CPTM Guaianses bastante utilizada pelos usurios, contudo, no sentido centro-bairro, o embarque possivel realizar, no mximo, at a Estao Metr Carro, fazendo com que os passageiros que esto no trecho entre a Estao Metr Penha at a Estao Metr Artur Alvim fiquem a ver nvios
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Linha: 4112-10 PCA. DA REPBLICA/STA. MARGARIDA MARIA - Himalaia Ambas da Himalaia 17 Linha: 309T-10 TERM. PRINC. ISABEL/CIDADE TIRADENTES Novo Horizonte
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esperando algum nibus que possibilite que o passageiro entre apertado nos carros. Claro, a questo do trnsito no permite que as linhas operem com os horrios fixados pela So Paulo Transporte, mas notrio que algumas linhas so melhor operadas do que outras. Por exemplo, utilizo a linha 3781/10 e apesar da linha andar entupida de gente, os intervalos no chegam a 10 minutos. No caso da linha 3539/31, os intervalos ultrapassam sim, mais de 30 minutos, quer seja por falta de carros na linha, somado ao trnsito catico da Radial Leste que acaba trancando os carros no decorrer do percurso. Agora, quando a fiscalizao aperta em determinada linha, a linha fiscalizada melhora, contudo, alguma linha fica prejudicada porque, o tal do ajuste operacional justamente isso, descobre um santo para cobrir outro. de grande valia a iniciativa da Promotoria em estar corrigindo os problemas no transporte coletivo da Capital, adotando as medidas cabveis. Fazse necessrio estudar meios para livrar os nibus do trnsito catico das principais vias da area 4, porm, cabe aas empresas (cito aqui das 8 areas operacionais) que cumpram com as ordens de servio estabelecidas pela administrao municipal. Severo, em 04/03/2010 s 20:28 - A linha 3781 Metro Penha/ Cidade Tiradentes18 no respeita horarios a noite, infelismente minha esposa depende destes onibus para ir ao trabalho e quase todo dia ela perde o horario por causa deste onibus, no adianta sair mais cedo pois ele atrasa muito e quando vem, vem dois ou tres onibus em seguida. Gostaria de alguma informao do consorcio 4leste para estes atrasos. Horario das 19:00 as 20:00. Sem mais Robert Fernand Gonzles, em 21/03/2010 s 0:08 - meu comentrio um desabafo, moro em So Mateus Zona Leste prximo a Avenida Aricanduva, ponto de reverencia antiga Usina de Compostagem as 5:30 da manh vou para o ponto da Avenida Aricanduva porm a dar o sinal para o onibus o mesmo no para, passa um;dois,trs,quatro com
muito custo aproximadamente as 6:00 horas embarco no onibus mega lotado fico num grande estado de nervos ainda
para piorar mais ainda a tortura o veiculo so tem uma porta para o desembarque muito pouco onibus na linha, observaao: cada onibus tem uma placa informando o tanto de passageiro sentado e em p, desde o comeo da Av Aricanduva at o Shopping Aricanduva uma tortura conseguir
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Himalaia
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embarcar, a empresa de onibus Himalaia 4 Leste Linha 309T19 TERMINAL PRINCESA ISABEL A LINHA 309T TERMINAL PARQUE DOM PEDRO, ISTO E UMA VERGONHA NUMA CIDADE DESTE PORTE NESTAS PALAVRAS DEIXO A MINHA GRANDE INDIGNAAO MUITO OBRIGADO PELO O ESPAO CONSEDIDO AO MEU DESABAFO. Paulo Leme, em 30/03/2010 s 15:26 - Boa tarde. Senhor promotor, sou usurio da linha n 2100/10 (onibus eltrico) Praa da S x Terminal Vila Carro20. O percurso centro-bairro pela estimativa informada no site da SPTRANS de 50 minutos. Porm alguns motoristas esto retardando propositalmente a viagem (lentido na conduo, excesso de tempo nas paradas e conversando demais com passageiros), o tempo nas ultimas semanas chegou a 1 hora 15 minutos!! meus atrasos esto frequentes e interessante que so sempre os mesmos motoristas que esto trabalhando com m vontade. Registrei a reclamao na SPTRANS dia 16/03/2010 e no obtive resposta at o momento(...) Mauro Ramon, em 06/04/2010 s 15:03 - Sr. Promotor: Usurios da
linha 3414/10 Vila Dalila Terminal Parque Dom Pedro II21 tem reclamado de duas questes: 1 A linha tem costume de operar em nmero inferior quantidade determinada, como em casos de
vistorias de veculos que chegam a retirar dois veculos das linhas, causando grandes intervalos no perodo da manh; 2 A linha no opera aos domingos e feriados, sendo substituda pela linha 3414/21 Vila Dalila Metr Tatuap nesse dia, prejudicando quem precisa utilizar em domingos e feriados, uma vez que as pessoas trabalham tambm nesses dias. Para tais casos, usurios pedem acompanhamento e acerto dos atendimentos. Hiplito Rodrigues, em 28/04/2010 s 13:08 - Sr. Promotor Saad Mazloum, Boa tarde! Venho atravs deste canal questionar sobre a
manuteno e conservao dos veculos da Himalaia (Consrcio Leste 4), que esto cada vez pior e, consequentemente, oferecendo riscos aos usurios. No dia 26/04/2010 (segunda-feira)
ao retornar do trabalho, embarquei no veiculo 4 1150 por volta das 22Hs., no
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Novo Horizonte Himalaia 21 Himalaia
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Metr Artur Alvim, que atendia a linha 3539-3122, sentido Cidade Tiradentes. Era perceptvel que este veculo estava com um srio problema na manuteno, pois a suspenso pulava muito e fazia ruidos e pancadas secas, dando a impresso de que o veculo tombaria ou desmancharia. Se no bastasse, o motor do veiculo tambm apresentava um barulho ensurdecedor, denotando a total falta de manuteno, sem falar do desconforto e perigo gerados aos usurios. Alm do mais, mesmo apresentando o problema na suspenso e o alto rudo, o motorista corria e acelerava sem d, passando com velocidade incompativel nas lombadas de algumas vias do itinerrio. No dia seguinte (27/04/2010), ao ir trabalhar, por volta das 07:20Hs embarquei em outro veculo da Himalaia (4 1114), que atendia a linha 3539-10, sentido Terminal Pq. D. Pedro. Durante o percurso, o motorista freava forte mesmo nas velocidades mais baixas, lanando por inrcia os passageiros a frente, podendo causar alguma queda ou ferimento aos usurios. Questionado sobre tal conduo, o motorista informou que o nibus estava com problemas, e que era necessrio subir no freio pro carro parar, mesmo nas velocidades baixas. Aps o questionamento, o motorista seguiu o percurso em velocidade mais baixa, mas ainda freando bruscamente, e parou de pegar passageiros, fazendo somente o desembarque, e rodou com o pisca-alerta acionado. Logo no incio deste percurso, me deparei com o mesmo nibus que tinha embarcado no dia anterior a noite (4 1150) e que, mesmo ainda estando com os mesmos problemas relatados (suspenso e motor), foi para as ruas prestar servio, ao invs de ser encostado na garagem para a devida manuteno. Hoje pela manh, ao seguir para o trabalho, vi outros dois veculos da Himalaia que,
perceptivelmente, apresentavam problemas devido a falta de manuteno e conservao adequados. No de hoje que esta empresa presta servios de qualidade ruim na Area 4, repassando
linhas indiscriminadamente para a empresa Novo Horizonte, e fazendo uma manuteno desleixada de seus veculos, tambm deixando os mesmos sempre sujos e malconservados. Essa manuteno precria, alm de sucatear os veculos e abreviando a sua vida til, coloca em risco a integridade e segurana dos usurios, que so obrigados a se utilizar de um servio de m qualidade, at mesmo por falta de opo. Alm do mais, em dilogo com motoristas desta empresa, alguns
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Linha: 3539-31 TERM. PQ.D.PEDRO II/CIDADE TIRADENTES - Himalaia
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afirmaram que a manuteno na empresa praticamente no existe, mesmo o operador entregando um relatrio na garagem, e que por este
motivo, veculos novos, com at dois anos de uso, j apresentam vrios problemas e aparentam estar rodando h muito mais tempo. Infelizmente, no de hoje que estes problemas acontecem nesta empresa, e em outras oportunidades ja andei em veculos da Himalaia que apresentavam ms condioes ou que quebraram no percurso. Desta forma, espero colaborar para que seja tomada alguma providncia contra esta empresa, alm de contribuir para um melhor atendimento na regio da rea 4. Muito obrigado! Hiplito Rodrigues, em 12/05/2010 s 9:29 - Sr. Promotor, Bom dia! Mais um nibus da Himalaia com problemas de manuteno, que poderia ter causado um grave acidente. A porta traseira do nibus 4 1185 (linha 3539-31, sentido Term. Pq. D. Pedro, por volta das 06Hs.) abria sozinha, bastando empurra-la sem qualquer fora. Neste horrio, como do conhecimento de todos que utilizam esta linha, o veculo estava lotado, e muito propenso a causar um grave acidente, podendo causar ferimentos graves ou at mesmo a morte da vtima. At quando que a Himalaia ir circular com carros to malcuidados sem sofrer nenhum tipo de sano ou interveno da SPTrans? Andr Marianno, em 21/05/2010 s 13:47 - Infelismente no s a Himalaia que est deixando a desejar no Consrcio 4Leste. A situao da Novo Horizonte igual, ou pior. Motoristas sem educao nenhuma, atrasos, superlotao.(...) Rita Gomes de Souza, em 22/05/2010 s 20:22 - no sei o que esta acontecendo com himalaia e a novo horizonte. Os nibus em pssimo estado, as linhas grandes como por exemplo, 3407 10 incio monteiro23; t.p.d.pedro s nibus velhos caindo pedaos; ninguem toma providencia; sptrans e a prefeitura s pensa na zona sul e oeste e esquece da zona leste, no tem corredores para os nibus, por exemplo ali na aricanduva at pegar radial leste esta precria os carros invadem os corredores de nibus e perdem muito tempo para chegar ao p.d.pedro,sptrans vamos abrir os olhos
estamos perdendo hora de servio porque mal tranporte oferecido populao principalmente na regio cidade
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Linha: 3407-10 TERM. PQ. D.PEDRO II/INCIO MONTEIRO Novo Horizonte
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tiradentes e inacio monteiro agradeo espero uma resposta.muito

obrigado. Jefferson Guielbas Ccero, em 25/05/2010 s 14:23 - Boa tarde senhor Promotor Saad Mazloum, Vem atravez deste comentrio lhe dizer que a linha 3077/10- Jardim Iguatemi/Term. So Mateus24 tem um intervalo muito grande entre um nibus e outro as vezes esse intervalo at ultrapassa 30 minutos tem dia que demora at um hora para passar um nibus, podendo passar uns dois ou trs nibus da linha 3070/10- Jardim limoeiro/Term. So Mateus. E as linhas 3739/10 Recanto Verde Sol/Metr Itaquera e 373L/10 Jardim Limoeiro/Metr Itaquera tem uma super lotao que nos horrios de pico no h nem como entrar nos micro-nibus. Um abrao. Carlos Brando, em 09/06/2010 s 21:57 - Novamente, pela 12vez, presenciei uma desumanidade no Term.So Mateus. Hoje, entre 19:15 e 19:47, partiram apenas 3 veculos, 44162, 44155 e 44230 (veculo que eu estava), s que o intervalo at o 44162 foi de 21min, o que gerou um aglomerado de gente. No sei se o sr.Promotor sabe, mas no Term.So Mateus , devido a integrao com as linhas do ABC, o embarque somente pela porta traseira, pois no h pagamento de outra passagem. As pessoas no tem pacincia de aguardar na fila e no respeitam mulheres com crianas de colo, idosos ou mesmo as muitas crianas que nesse horrio, vem das escolas e colgios tcnicos do ABC. Na 3060/10 deveriam ter 9 partidas, s ocorreram 4, e na 3060/51 deveriam ter 2 partidas e no ocorreu nenhuma. E isso no ocorreu s hoje. Ocorreu desde que estou utilizando a linha, dia 05/05/2010, todo o santo dia desse jeito.O que eu fico surpreso, que o trajeto da linha em mdia 25min, se ns aguardamos no ponto final por 21min significa que s tem 2 veculos na linha ? Um
que vai e um que volta ?
Claudio Eduardo de Almeida, em 27/06/2010 s 20:39 - Atentandose a rea 4 do sistema de transporte coletivo da cidade de So Paulo, gostaria de exemplificar mais algumas linhas da referida regio que merecem ateno.
Linha: 3032 Term. Vila Carro (Circular) Empresa Responsvel: Himalaia Transportes Ltda. Ocorrncia: Intervalo Excessivo fora dos horrios de pico. Fora deste perodo, j ocorreu de
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Novo Horizonte
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ficarmos at 1H e 20 em espera por um coletivo, principalmente aos finais de semana e feriado. (...) Linha: 3221 Term. Vila Carro Pq. Savoy City. Empresa Responsvel: Himalaia Transportes Ltda. Ocorrncia: Idem a 3032. Algum sabe afinal quando esta linha parte do Term. Vila Carro aos sbados no perodo da tarde??? Obs: Tanto a linha 3032 quanto a 3221 passam pelo Shopping Center Leste Aricanduva, portanto, h um grande volume de passageiros que em tese poderiam utilizar-se destas linhas sem necessitar fazer vrias baldeaes em virtude do tempo excessivo de espera. Linha: 2296 Jd. Marlia Term. Pq. D. Pedro II - Empresa Responsvel: Himalaia Transportes Ltda. Ocorrncia:
No cumprimento das partidas segundo o painel do Term. Pq. D. Pedro II e tempo de viagem. O primeiro item fato. Se algum
conseguir partir nesta linha no horrio programado pelo painel do Terminal um cidado sortudo. Citarei um pequeno exemplo do que ocorreu em dois dias consecutivos em uma semana.
Priscilla Maximo, em 06/07/2010 s 11:23 - Dr. Saad, quero lhe parabenizar pelo Blog que nos da a oportunidade de expor a nossa indignao e continuar acreditando que tem alguem interessado no bem estar da populao que utiliza transportes pblicos. Enfim, sou usuria da linha 4301-10 cohab II- Paulista25, e moradora do conjunto Jose Bonifcio a mais de vinte anos, sei que nunca houve uma linha que atendesse a necessidade dos moradores da regio com esse itinerrio, ja presenciei varios absurdos nesta linha, como atrasos e intervalos de 1 hora ou mais, ao entrar em contato
com o 0800 da empresa responsvel a cada dia eles justificam estes atrasos com uma desculpas diferentes, como por exemplo, o
motorista se perdeu, o carro quebrou, um absurdo!! os motoristas e cobradores informam que eram 12 carros na linha e hoje de 4 carros, como pode isso ser possvel? Os mesmos dizem que no ha usurios suficientes para manter tantos carros, como ficar aguardando a chegada de um nibus que utilizar esta linha por esses motivos. No gostaria que esta linha fosse desativada, mas desejo ver melhorias, visto que ele transita por toda radial leste.Peo a sua ateno a esta linha que causa tanta desrespeito a populao.
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no tem comprometimento no horrio,esperar por tanto tempo sem a certeza que ele vir, cansei de ver pessoas desistindo de
Himalaia
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Wagner da Silva Claro, em 15/07/2010 s 14:48 - Sr. Promotor, continua ruim a situao da linha 4301 Cohab 2/Paulista, as partidas continuam de hora em hora. Vi nesse blog que os
responsveis pelo consrcio 4 leste acompanham diariamente as reclamaes feitas aqui, mesmo assim eles sabendo do problema na linha 4301 continuam no tomando providencias para regularizar os intervalos altos na linha, a impresso que d
tanto a mim quanto para muitos usurios da linha, que querem mesmo acabar com esta linha.
Carlos Brando, em 21/07/2010 s 8:20 - Sr.Promotor. Agradeo a atitude e seu digno trabalho junto populao paulistana, que tanto sofre com o transporte pblico, entre tantos outros problemas que vivenciamos diariamente. claro que o Consrcio Leste 4 iria jogar toda a culpa na SPTrans, e como devidamente relatado no ofcio, um joga para o outro e ningum toma atitude alguma. clara a inteno das trs SPTrans, Eletropaulo e Himalaia demonstrar a populao que o trleibus um sistema invivel, cheio de problemas e contratempos. Esquecem de dizer que um sistema que favorece em 100% o meio ambiente, inclusive na poluio sonora. Quanto aos atrasos da SPTrans, no justificam: * falta de educao dos motoristas e cobradores; * veculos caindo aos pedaos; * limpeza interna simplesmente inexistente; * atrasos em todas as linhas, no s nos trleibus; * veculos grandes para linhas de baixa demanda e veculos pequenos em grande demanda; * falta de planejamento operacional; Eu poderia encher o blog da promotoria com os problemas que vejo diariamente e nenhuma delas est relacionada a falta de pagamento da SPTrans. Daniel Hohl, em 18/08/2010 s 14:13 - Caro Promotor, sempre utilizei das linhas de nibus da Zona Leste, moro em So Mateus e estarei apto para qualquer dvida que voc queira tirar sobre essas linhas na promotoria. Eu particularmente desisti de pegar algumas linhas justamente por causa de atrasos, falta de higiene e limpeza dentro dessas linhas. 2290-10
(Term. So Mateus Term. Pque. D. Pedro II), 3390-10- e 3391-10 (Term. So Mateus Term. Pque. D. Pedro II)26, (...)
Cssia Castro, em 01/09/2010 s 23:54 - pssima operao e gesto das
linhas so mateus / term. parque dom pedro II 3391/10 e

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Todas da Himalaia
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3391/31 term. mercado / so mateus 5109/51. Moro na Zona Leste mais precisamente no final da Av. Prof. Luiz Igncio de Anhaia Mello,
diariamente ns da Zona Leste que utilizamos as Linhas 3391/10 e 3391/31 Term. So Mateus/Term. Parque D. Pedro II, e a linha 5109/51 So Mateus/Term. Mercado (via Elevado), sofremos com o descaso e
a falta de respeito dos responsveis pela gesto do transporte na zona leste.
Marcos Elias, 22/01/2011 s 14:12 - Ol promotor, segue umas fotos interessantes pra mostrar a cara de pau do Consrcio Leste 4. Em pleno horrio de pico os articulados voltam reservados pra garagem, saindo cedo das linhas de trlebus, como a 4113. Enquanto isso, ao lado deles,
na Radial Leste, o povo se espreme todo em nibus comuns de 12 metros nas 3539 e ramais, e 4120 e ramais27.
Renato Santana, em 02/02/2011 s 17:32 - Boa tarde Promoto gostria de saber como podemos tirar a conseo da 4 leste j estou depauperado da forma em que est empresa presta o servio para ha populao j tenho muitas reclamaes no 156 e sfro muito por que tenho restrio de
mobilidade e os nibus s ficam se quebrando o tempo todo

como posso fazer um abaixo assinado para tirar est empresa.
Vanessa R. em 28/12/2010 s 11:53 Bom Tarde todos! E uma
grande decepo ests linhas da zona Leste para no falar que um horror andar nesses nibus, ontem embarquei na linha 370710 no Terminal Itaquera sentido Jardim So Francisco28, meu Deus sofremos muito na viagem, o nibus N 4402 no respeita as leis de transito, alm de todo o trajeto at a Av. Manoel Velozzo da Costa todos os passageiros iam pulando do banco, por causa da alta velocidade que o motorista conduzia o nibus, vale ressaltar que estava com meu filho de cinco anos que se machucou numa das freadas bruscas do motorista. Muitos foram os passageiros que reclamaram no momento, pois tambm tinha mais crianas se machucando, parecia que o motorista estava levando uma carga de bois no pessoas e crianas, muitos passageiros se revoltaram que comeou a discursso com o
motorista, no qual se mostrou para ns que a impunidade no sistema existe,
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Himalaia Novo Horizonte
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pois, sempre falava o que ns iramos fazer com ele, ele uma pessoa baixa e nem se importa com as infraes, isso tem que mudar, pagamos pela passagem muito cara para ainda sermos maltratados por esses supostos motoristas de nibus e uma vergonha, registrei a reclamao na prefeitura, espero que isso no fique impune como muitas coisas nesse pas. Vale
lembrar que meu filho ficou com trauma, ele no que entrar mais em nibus, ele precisa pois faz tratamento longe, mas agora
est dando um trabalho com razo, ele fala que no um passarinho para voar, pois coitado pulou muito neste nibus e se machucou, e ficou com dor para sentar. Acontecido na linha 3707-10, nibus N 4402, embarque s 22:30 dia 27/12/2010 (fls. 145 do apenso 3).
Narraes como essas, de descaso e desrespeito ao direito constitucional do cidado a um transporte coletivo seguro, pontual, confortvel, limpo, so bastante comuns em se tratando do CONSRCIO LESTE 4. So tambm bastante comuns narrativas de usurios com a firme sensao de que parecia que o motorista estava levando uma carga de bois, no pessoas e crianas, como dito pela cidad Vanessa R. (fls. 145 do apenso 3). De fato, no ser nada difcil ao Ministrio Pblico trazer a Juzo, no momento processual oportuno, dezenas, centenas de depoimentos nesse sentido: as empresas demandadas HIMALAIA e NOVO HORIZONTE, componentes do CONSRCIO LESTE 4 e responsveis diretas pelo transporte coletivo por nibus na Zona Leste da Capital, esto transportando gente como se fosse uma carga de bois. As reclamaes sobre as condies do transporte coletivo por nibus na Capital, especialmente na Zona Leste, no constituem qualquer novidade, pois so pblicos e notrios os apuros enfrentados diariamente pelos cidados decorrentes da m prestao de servios pelo CONSRCIO LESTE 4, e empresas que o integram, e do mau atendimento quando providncias so solicitadas. Importante frisar que todas as informaes e reclamaes dos usurios feitas no Blog do nibus so (foram) encaminhadas para a SPTrans - So Paulo Transporte S/A, entidade
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incumbida de exercer o gerenciamento tcnico e operacional do Sistema de Transporte Urbano na Capital. Invariavelmente os termos das informaes e reclamaes so confirmados pela prpria SPTrans. Neste sentido, os documentos emitidos pela SPTrans a fls. 139/141, 293, 297, 306, 311, 330, 383, 387, 398, 402, 403, 407, 426, 485, 580, dentre outros, que tambm indicam as diversas e seguidas fiscalizaes efetuadas nas linhas operadas pela concessionria demandada. Com efeito, durante todo o primeiro semestre de 2009, a SPTrans - So Paulo Transporte S/A realizou intensa fiscalizao em linhas operadas pelo CONSRCIO LESTE 4, diante do desempenho no satisfatrio apresentado nos ltimos tempos. Nesse perodo foram realizadas 40 aes de fiscalizao voltadas verificao da freqncia das partidas. Apurou-se nada menos que 107 descumprimentos de partidas programadas, culminando na imposio de penalidades ao Consrcio (fls. 140). S no perodo de janeiro a junho de 2009 foram aplicados ao CONSRCIO LESTE 4 nada menos que trinta e trs (33) autos de infrao, totalizando R$ 22.380,00, por descumprir o nmero de partidas programadas para cada faixa horria (fls. 141). As partidas de nibus para cada linha e faixa horria so programadas atravs de Ordens de Servio Operacional (OSO) e seus anexos, emitidas pela SPTrans. As partidas programadas so de cumprimento obrigatrio por todas as concessionrias e permissionrias de transporte coletivo29. Descumprir partidas programadas significa colocar menos nibus para realizao das viagens. Significa mais lucro para as empresas concessionrias e permissionrias de nibus, na medida em que transportam mais pessoas com a utilizao de um nmero inferior de nibus e viagens.
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Vide exemplo a fls. 143/144.
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Fcil perceber que, em contrapartida, essa prtica ilcita de reduo do nmero de partidas to utilizada pelo CONSRCIO LESTE 4 e empresas que o integram, aqui tambm demandadas a grande vil dos usurios de transporte coletivo. Pois a diminuio do nmero de viagens (partidas) traz como conseqncia toda a espcie de transtornos, j bastante conhecidos da populao usuria desse meio de transporte: intervalos excessivos entre um nibus e outro, atrasos, desconforto, superlotao de passageiros, excesso de velocidade. Em outubro de 2009 a SPTrans novamente notificou o CONSRCIO LESTE 4, responsvel pela Linha 4301 (Cohab II Paulista) a regularizar os problemas de defasagens de partidas na linha. Fiscalizaes realizadas nos dias 9, 13 e 14/10/2009 permitiram apurar a persistente falta de partidas, razo pela qual a operadora responsvel foi autuada em R$ 5.220,00... (fls. 311 e 330). Atendendo nova solicitao da Promotoria e vista de reclamao de usurios, a SPTrans realizou fiscalizao (abril de 2010) na linha 3539-10 (Cidade Tiradentes Term. Pque. D. Pedro II) e novamente apurou descumprimento de partidas (fls. 398): Em ateno ao assunto, informamos que a linha supra programada para operar com frota de 31 nibus, proporcionando partidas com intervalo mdio de 15 minutos nos horrios de pico da manh e 12 minutos nos horrios de pico da tarde. Em fiscalizaes realizadas, temos verificado que a linha vinha apresentando perdas de partidas, principalmente na faixa horria entre 17h e 19h, onde a empresa operadora HIMALAIA foi autuada, conforme legislao vigente RESAM. Tambm em maio de 2010, em fiscalizao a linhas indicadas pela Promotoria ( vista de informaes e reclamaes de usurios no Blog do nibus), novamente a constatao de descumprimento de partidas (Himalaia). Destaca-se que, para cada constatao de descumprimento de partida, alm da multa aplicada, reunies so
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realizadas e compromissos de efetiva regularizao, pelos representantes do CONSRCIO LESTE 4, so colhidos pela SPTrans fls. 402. Tais medidas, no entanto, jamais provocaram qualquer repercusso ou efeito positivo para a melhoria dos servios. De fato. Apesar das diversos compromissos assumidos e audincias realizadas, inclusive na Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico e Social, o CONSRCIO LESTE 4 jamais adotou qualquer medida visando pr fim ou efetiva reduo dos problemas (sempre) constatados nas diversas linhas sob sua responsabilidade: Intervalo excessivo da linha Veculo com superlotao Motorista no atende embarque/desembarque Descumprir ou no realizar partidas programadas Tratar usurio com falta de urbanidade Conduzir o veculo com direo perigosa Falta de limpeza interna e externa Tratar idoso com falta de urbanidade Mau estado de conservao do veculo Demora na partida do veculo Praticar atos que atentam contra a moral e os bons costumes Alterao do itinerrio previsto Agresso fsica e ameaa Embarcar e desembarcar afastado do meio fio Apresentar sinais de embriaguez em servio Operador fumando dentro do veculo
Em despacho datado de 24/05/2010, consignamos no inqurito civil que (fls. 403/405), Tambm so objeto de reclamaes sem soluo efetiva diversas outras linhas operadas pelo Consrcio Leste 4: linhas 4301-10 (COHAB II Paulista), 3124-10 (Term. Pque. D. Pedro II COHAB II), 3759-10 (Metr Tatuap Jd. So Pedro), 3539-10 e 3539-31 (Term. Pque. D.
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Pedro II Cidade Tiradentes), 2100-10 (Term. Vila Carro Praa da S), 2290-10 (Term. So Mateus Term. Pque. D. Pedro II), 309T-10 (Cidade Tiradentes Term. Princesa Isabel), 3390-10 e 3391-10 (Term. So Mateus Term. Pque. D. Pedro II), 3414-10 (Vila Dalila Terminal Parque Dom Pedro II), dentre muitas outras. No mesmo despacho, tambm consignamos o incio da coleta de depoimentos de testemunhas, para que em termo prprio fossem prestadas informaes sobre a qualidade dos servios (notadamente sobre intervalo entre um e outro nibus, conforto, lotao, pontualidade, regularidade, segurana, eficincia, limpeza) e a efetiva adoo de providncias por agentes da Prefeitura do Municpio de So Paulo para soluo dos graves problemas. O CONSRCIO LESTE 4 foi devidamente comunicado quanto a necessidade de regularizar os servios, bem como da atuao mais efetiva por parte da Promotoria e dos diversos rgos envolvidos, para que tal ocorresse (fls. 404/405). Mas as graves irregularidades persistiram. A demandada NOVO HORIZONTE persistiu em no renovar parte de sua frota, mantendo em circulao diversos veculos com idade superior a 10 anos de uso (fls. 591). Aes de fiscalizao efetuadas por agentes da SPTrans prosseguiram constatando a grave e persistente irregularidade de partidas no realizadas: Em pesquisas recentes realizadas nos dias 06/04/10, 12/05/10, 19/05/10 e 27/05/10 (relatrio anexo) a linha [342X-10] apresentou algumas perdas de partidas gerando autuaes a operadora. Desta forma, retomamos os contatos com a empresa Novo Horizonte nos dias 27/4 e 01/06 para a regularizao das partidas e estamos realizando fiscalizao diria na linha. (fls. 486). Quanto a linha 3124 COHAB II Term. Pq. D. Pedro II, operada pela empresa Novo Horizonte, foram efetuadas fiscalizao para Verificao de
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Frequencia de Linha VFL, nos dias 03/05/2010, 11/05/2010, 13/05/2010, 22/05/2010, 25/05/2010, 26/05/2010, 31/05/2010 e 08/06/2010, onde apresentou 3 (trs) defasagens de partidas, sendo a operadora autuada. (fls. 487). As linhas 3539/10 Cidade Tiradentes - Term. Pq. D. Pedro II e 3539/31 Cidade Tiradentes - Term. Pq. D. Pedro II, operadas pela empresa Himalaia, foram alvo de aes de fiscalizao para Verificao de Frequencia de Linha VFL, nos dias 26/05/2010, 28/05/2010, 31/05/2010, 07/06/2010 e 08/06/2010 onde apresentou defasagens de partidas, sendo a operadora autuada. (fls. 487). Em relao as linhas 3390/10 Term. So Mateus - Term. Pq. D. Pedro II e 3391/10 - Term. So Mateus - Term. Pq. D. Pedro II, ambas operadas pela empresa Himalaia, esto programadas para operar com uma frota de 27 e 30 veculos respectivamente. Em fiscalizao do tipo VFL - Verificao de Frequencia de Linha realizada nos dias 11/05/2010, 14/05/2010, 15/05/2010, 21/05/2010, 22/05/2010, 23/05/2010, 24/05/2010, 25/05/2010, 26/05/2010, 29/05/2010, 30/05/2010, 31/05/2010, 01/06/2010, 07/06/2010, 08/06/2010 e 10/06/2010, observou-se perdas de partidas onde a empresa foi autuada. (fls. 487). Em fiscalizao realizada nos dias 05/05/10, 12/05/10, 26/05/10 e 07/06/10, ocorreram perdas de partidas [linha 309T/10] onde a empresa [Novo Horizonte] foi autuada. (fls. 487). No mesmo perodo, a SPTrans tambm identificou perdas de partidas nas linhas 3759/10 Jd. So Pedro Metr Tatuap (Novo Horizonte), 3414/10 Vila Dalila Term. Pq. D. Pedro II (Himalaia), 4301/10 Cohab II Paulista (Himalaia) fls. 487/488. No mesmo relatrio, consignaram os agentes da SPTrans que O Consrcio Leste 4, que abriga as empresas Himalaia e Novo Horizonte, foi convocada para uma reunio nesta SPTrans em 21/06/10, onde foi informada das aes de fiscalizao no intuito de buscar solues conjuntas, visando a melhoria do transporte na regio30.
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Fls. 488.
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Ouvido nesta Promotoria de Justia em 20/07/2010, Felipe Ricardo Batista dos Santos, scio e administrador exclusivo da empresa HIMALAIA INVESTIMENTOS E PARTICIPAES LTDA.31, que possui a maioria do capital social da HIMALAIA TRANSPORTES S/A (fls. 755/759), contratada pela SPTrans para operar na rea 4, regio leste, reconheceu enfaticamente que a empresa
Himalaia paga cerca de 100 mil reais em multa por ms. A maioria das multas so por ausncia de partidas no horrio (fls. 410).
Essa constatao, reconhecida pelo prprio presidente da empresa HIMALAIA, demonstra claramente que as empresas demandadas simplesmente ignoram as recomendaes e orientaes que buscam a efetiva melhoria do servio pblico prestado, feitas pela Promotoria de Justia e SPTrans, entidade incumbida legalmente e por contrato de gerenciar o transporte coletivo na Capital. E no se pense que as linhas em pssima situao de operao so apenas as que foram anteriormente mencionadas.
Na verdade, toda a rea 4 e linhas de nibus que fazem parte dela so, todas elas, pessimamente operadas pelas empresas HIMALAIA, NOVO HORIZONTE e HAPPY PLAY, que integram o CONSRCIO LESTE 4. O servio horroroso prestado na Zona Leste generalizado. Neste sentido, o relatrio encaminhado pela SPTrans, com a indicao detalhada das reclamaes em todas as linhas operadas pelos demandados, no perodo de janeiro a maio de 2009 e junho a dezembro de 2009 (Apensos 9A e 9B). As queixas mais freqentes so: no realizar partidas programadas, intervalo excessivo da linha, motorista que no atende o sinal de embarque e desembarque, conduta inadequada do operador, conduzir o veculo com direo perigosa e tratar usurio com falta de urbanidade. Como dito, nem mesmo as diversas reunies e audincias realizadas no mbito desta Promotoria de Justia, visando
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Denominao anterior: Himalaia Transportes Ltda.
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alertar para a necessidade de melhoria dos servios prestados populao da Zona Leste, foram capazes de surtir algum efeito. O CONSRCIO LESTE 4 e empresas demandadas que o compem simplesmente ignoram as recomendaes da Promotoria ou revelam-se incapazes de adotar medidas visando a melhoria do servio pblico de transporte coletivo. Andr Martins de Lissandre, presidente contratado do Consrcio Leste 4, foi ouvido por duas vezes na Promotoria de Justia, em dezembro de 2009 e maro de 2010 (fls. 336/338, e 378/379). Em ambas as ocasies foram-lhe apontadas as falhas de operao das linhas, a necessidade de regularizao, e bem assim os
diversos transtornos populao local, bem como prejuzos sociais (fls. 379).
VILSON FERRARI, presidente e scio proprietrio da empresa NOVO HORIZONTE, tambm foi ouvido na Promotoria de Justia, em 29 de julho de 2010 (fls. 430/431). Na ocasio, ele tambm reconheceu que diversas linhas sob responsabilidade dessa empresa apresentam falhas. Tambm garantiu que as partidas programadas seriam rigorosamente cumpridas (fls. 430). Certo que, em agosto de 2010, o CONSRCIO LESTE 4 prosseguia prestando o mesmo pssimo servio populao paulistana, especialmente da regio leste, sendo multado quase que Antonio Diniz, Diretor de Servios e Transportes da SPTrans fls. 432).
diariamente (...) multas relativas, na maioria, a intervalos excessivos e descumprimento de partidas (declaraes de Roberto
Reunies, recomendaes, compromissos assumidos perante a Promotoria e a SPTrans nada animou o CONSRCIO LESTE 4 e demais demandados a oferecer um servio minimamente adequado populao.
CONSRCIO LESTE 4: CAMPEO EM RECLAMAES POR VOLUME DE PASSAGEIROS
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Ouvido na Promotoria de Justia no dia 11/08/2010, o Secretrio Municipal de Transportes Marcelo Cardinale Branco afirmou que (fls. 437):
O Consrcio Leste 4 o que apresenta o maior nmero de reclamaes por volume de passageiros transportados. So impostas diversas multas, mas o Consrcio Leste 4 no adota medidas para reverso desta situao.
Neste sentido tambm o documento apresentado pelo Secretrio Municipal por ocasio de sua oitiva na Promotoria de Justia fls. 441.
RATOS E BARATAS E no so apenas seres humanos que andam nos nibus do CONSRCIO LESTE 4, mas tambm, em alguns nibus, RATOS e BARATAS, MUITAS BARATAS. O cidado Maicon Aguiar Correa, ouvido na Promotoria de Justia em 16/08/2010, declarou que (483/484): O declarante utiliza-se diariamente, por volta de 21h30min, da Linha 309T10 (rea 4, Zona Leste empresa Novo Horizonte), do Consrcio Leste 4, para ir ao trabalho, que fica na Av. Antrtica n. 233, Barra Funda. Pega este nibus (tipo padro) na Radial Leste, antes do Viaduto Conselheiro Carro. Os nibus dessa linha esto sempre
superlotados, sujos, cheios de baratas e at mesmo ratos.

Afirma que a ltima dedetizao nos carros foi feita em 2003 ou 2004, pois h um certificado colocado no painel do nibus com essa informao. Os operadores (motoristas) no respeitam as leis de trnsito, falam ao celular enquanto dirigem, tratam mal os usurios, idosos. Os nibus tambm atrasam bastante, por volta de 30 a 40 minutos de atraso, havendo excessivo intervalo entre um e outro nibus.(...)
O declarante reconhece tem outras opes para ir ao trabalho. Pode pegar as Linhas 3390-10, 3391-10 e 3391-31, todas da Himalaia (Consrcio Leste 4). No entanto, elas no cumprem os horrios. Tambm sempre
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atrasam. Os nibus tambm esto sempre sujos, cheios de baratas e ratos. Para ir para a faculdade, o declarante utiliza-se da linha 43011032, isto por volta de 7h30min. Pega o nibus no Metr Carro, para
chegar at a Alameda Santos, faculdade Csper Lbero. Essa linha tambm apresenta os mesmos problemas: superlotao, atrasos constantes, intervalos excessivos entre uma e outra conduo. Volta da faculdade, para casa, de Metr. Fica na Estao Carro e ento utiliza-se da linha 370310 at sua casa. Nesse horrio, essa linha no apresenta problema, o que uma exceo em se tratando do Consrcio Leste 4. O declarante j fez diversas reclamaes, cerca de 30, na SPTrans e no prprio consrcio Leste 4. O declarante encaminhar cpia dos protocolos dessas 30 reclamaes. At hoje os problemas continuam, sem qualquer soluo. Esses atrasos constantes e a superlotao tem causado srios transtornos para a vida do declarante. Tem lhe causado muito cansao e estress, pois ao chegar ao seu destino ainda tem que enfrentar mais 6 horas 20 minutos de trabalho. O declarante depende exclusivamente de nibus. Tem sido comum o declarante chegar atrasado ao trabalho e faculdade. O declarante j teve descontados valores em razo de atrasos no trabalho. O declarante realmente no suporta mais tanto transtorno em sua vida, por causa dessa conduo precria, e pede uma soluo definitiva.
Afirma que o Consrcio Leste 4 presta esse pssimo servio populao da zona leste desde quando foi contratada, isso h 3 anos, aproximadamente. Conhece bastante gente nessa mesma situao.
As pessoas reclamam bastante dessas e outras linhas do Consrcio Leste 4.
O cidado Carlos Brando da Silva, tambm ouvido na Promotoria de Justia, em 24/08/2010, declarou que (fls. 500/501 ): ...possui informaes teis relativas ao Consrcio Leste 4. O declarante utiliza-se diariamente, por volta de 5h30min, da Linha 3060-1033 (Jd. Sto. Andr Terminal So Mateus, rea 4, Zona Leste empresa Novo Horizonte), do Consrcio Leste 4, para ir ao trabalho, que fica na Rod. Dos Imigrantes, So Bernardo dos Campos. Pega este nibus na Av. dos
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Himalaia Novo Horizonte
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Sertanistas, alt. do n. 400, ainda no Jd. Sto. Andr. Os nibus dessa
linha esto sempre superlotados e muito sujos, imundos mesmo. No incomum ouvir mulheres gritando dentro do nibus, e isso acontece por causa de baratas sobrevoando o interior do coletivo ou andando sobre os bancos e as pessoas.
O declarante sugere a este Promotor que comparea de manh, por volta de 5h50min, ao Largo de So Mateus, onde poder verificar o verdadeiro caos das linhas operadas pelo Consrcio Leste 4: nibus superlotados,
motoristas dirigindo como loucos, nibus sujos e velhos, com mais [de]10 anos. bastante comum motoristas de nibus dessa Linha 3060-10 falarem ao telefone celular enquanto dirigem. Tambm no incomum v-los [tratar] mal os usurios, especialmente idosos. Os nibus tambm atrasam bastante, por volta de 30 a 60 minutos de atraso, havendo excessivo intervalo entre um e outro nibus.(...)
A Linha 3060-51 tambm serviria ao declarante, mas muito difcil pegar os nibus dessa linha, so muito raros. O declarante tambm reclamou do nmero de partidas da linha 3060-10. Sabe so feitas partidas em nmero bastante inferior ao determinado pela SPTrans.(...) Pega esse nibus no Terminal So Mateus. Os nibus, que deveriam sair s 19h, sempre atrasam e saem por volta de 19h50min. Alm disso, os nibus tambm saem sempre superlotados. Muitas vezes o declarante sequer consegue embarcar no segundo nibus. E isso acontece com centenas de pessoas, inclusive idosos e crianas. O declarante no tem outras opes para voltar do trabalho. (...) Todos esses problemas, esses atrasos constantes, superlotao, desorganizao, sujeira, tem causado graves transtornos para a vida do declarante. E prejuzos financeiros. Isso porque, muitas vezes, o declarante no consegue embarcar nem no terceiro nibus, de to superlotado que estava. Em razo disso, o declarante teve que ir de txi ao trabalho. No incomum isso acontecer. Isso tudo tem lhe causado muito estresse. O declarante depende
exclusivamente de nibus: para ir e voltar do trabalho, para passear, para ir ao mdico e hospitais.
Como ltima tentativa para evitar a adoo de medidas mais rigorosas (esta ao), o autor recomendou SPTrans, em outubro de 2010, que realizasse fiscalizaes em diversas linhas operadas
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pelas empresas que integram o CONSRCIO LESTE 4. Os administradores das empresas que integram o Consrcio Leste 4 foram tambm comunicados quanto a isso em reunio realizada na Promotoria. Os relatrios tcnicos emitidos pela SPTrans (outubro a novembro de 2010), com a indicao das diversas linhas fiscalizadas, esto juntados a fls. 562/563, 565/567, 573/574, 608/609, 617/619. Em todas as fiscalizaes realizadas, os agentes da SPTrans constataram condies inaceitveis de limpeza em mais da metade dos nibus inspecionados. Um desses relatrios narra a inspeo de 268 nibus. Destes, 168 apresentavam condies inaceitveis de limpeza. Em outro relatrio, consta que foram inspecionados 215 nibus; destes, 118 apresentavam condies inaceitveis de limpeza. Nos mesmos e demais relatrios, a constatao de partidas no realizadas e intervalos excessivos (vide fls. 563, 567, 574, 609, 619, e Apenso 7-A, 7-B, 7-C, 7-D e 7-E). Resta claro e evidente que o CONSRCIO LESTE 4, e empresas que o integram, desde o incio de sua operao na regio leste de So Paulo (rea 4), e at os dias atuais, vem prestando servios de pssima qualidade aos consumidores e usurios de transporte coletivo por nibus, tratando-os com inaceitvel descaso. A empresa deixa um rastro de frustraes e violaes de direitos, tratando os cidados trabalhadores desta cidade como se fossem carga de boi. Por serem as rs pessoas jurdicas fornecedoras de servios essenciais para milhares de pessoas, a conjuno dessas duas realidades falhas na prestao dos servios e tratamento desidioso dispensado no atendimento ao pblico tem significativas repercusses para um universo extraordinrio de usurios, vtimas de danos materiais e morais.
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3 Do Direito No difcil perceber que, por conta do comportamento ilcito dos demandados, milhares de pessoas foram e continuam sendo bastante prejudicadas. Alm disso, o impacto dos danos causados multitudinrio, na medida em que interfere com o trnsito e demais meios de transporte coletivo e, mesmo, particular. Pois muitas pessoas acabam optando pela utilizao do sistema metrovirio, sufocando-o, ou mesmo por seus automveis e motocicletas particulares, aumentando o contingente de veculos nas ruas, colaborando para o trnsito catica da cidade de So Paulo. Tudo isso, obviamente, dificultando o benefcio social consistente na reduo do tempo despendido pela populao paulistana nos seus deslocamentos, impossibilitando maior dedicao a atividades como trabalho, educao, lazer, esporte e cultura, e assim impedindo melhor qualidade de vida. por isso que os servios pblicos de transporte coletivo tem carter essencial, nos termos do artigo 30, inciso V, da Constituio Federal. prev: Neste sentido tambm a Lei federal n. 7.783/89, que
Art. 10 - So considerados servios ou atividades essenciais: (...) V - transporte coletivo; No por outro motivo que a Lei Orgnica do Municpio de So Paulo dedica todo um captulo ao transporte pblico de passageiros Captulo IV, artigo 172 a 179. Assim tambm a Lei Municipal n. 13.241, de 12 de dezembro de 2001, determina em seu artigo 8, na parte em que expe as diretrizes a serem observadas pelo Servio de Transporte Coletivo Pblico de Passageiros, e na mesma linha da Lei de Concesses, impe aos prestadores desse essencial e relevante servio a boa qualidade do servio, observadas as condies de eficincia, regularidade, segurana, rapidez, continuidade, conforto, modicidade tarifria, manuteno
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dos equipamentos, atualidade tecnolgica e acessibilidade,

particularmente para pessoas com deficincia, idosos e gestantes. Mas j se viu que os servios de transporte coletivo prestados pelos demandados esto muito longe daquilo que pode ser considerado como minimamente adequado, ou de alguma qualidade. E no obstante a importncia e essencialidade dos servios de transporte coletivo, os consumidores e usurios, especialmente da Zona Leste da Capital paulista, so refns e esto merc dos pssimos servios prestados pelo CONSRCIO LESTE 4, empresas que o integram e demais demandados. Pois esse servio esse pssimo servio oferecido pelo Consrcio Leste 4 o nico meio de transporte de que dispe a grande maioria da populao da regio leste da Capital, para ir ao trabalho, escola, ao mdico e hospitais, ou apenas passear, atividades que constituem direitos constitucionais do cidado. Essas milhares de pessoas simplesmente no tm outra opo de transporte. Operando nessa condio confortvel, sem qualquer concorrente34 e com usurios totalmente merc dos seus servios essenciais e indispensveis, os demandados sentem-se, sem dvida, desestimulados a realizar qualquer esforo de aperfeioamento e de buscar a plena satisfao de seus clientes pois por certo tal enseja aumento dos custos e, consequentemente, reduo dos lucros. Os esforos da SPTrans So Paulo Transportes S/A, legalmente incumbida de gerenciar o transporte coletivo na Capital, tm sido insuficientes, como admitiu o prprio Secretrio Municipal de Transportes Marcelo Cardinale Branco em depoimento prestado na Promotoria de Justia em 11/08/201035.
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O Consrcio Leste 4 foi contratado para atuar com exclusividade na rea 4, subsistema estrutural, regio leste da Capital. 35 O Consrcio Leste 4 o que apresenta o maior nmero de reclamaes por volume de passageiros transportados. So impostas diversas multas, mas o Consrcio Leste 4 no adota medidas para reverso desta situao (fls. 437).
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Tudo isto demonstra o quanto resta agravada a situao de vulnerabilidade do consumidor, expressamente reconhecida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 4, inc. I). Atuando como concessionria de servio pblico essencial de transporte coletivo urbano, o CONSRCIO LESTE 4 e empresas que o integram, HIMALAIA TRANSPORTES S/A, EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A e HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA., tinham (tm!) o dever de atender s normas do Cdigo de Defesa do Consumidor, alm de respeitar as imposies da legislao que disciplina o regime de concesses. A Lei Federal n 8.987/95, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previstos no art. 175 da Constituio Federal, traz os seguintes dispositivos: Art. 6 - Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1 - Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. (...) Art. 7 - Sem prejuzo do disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, so direitos e obrigaes dos usurios: I - receber servio adequado; Enquanto fornecedores de servios36, os demandados submetem-se tambm s normas de proteo e defesa do
CDC, Art. 3: Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. (...) 2 - Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
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consumidor, de ordem pblica e interesse social, da Lei Federal n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor), que no art. 22 traz preceito especfico aplicvel s concessionrias de servios pblicos: Art. 22 - Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos. Esses predicados e atributos servios adequados, regularidade e pontualidade, cortesia na sua prestao e continuidade, segurana, conforto, eficincia e irrestrito respeito aos direitos dos usurios so de cumprimento obrigatrio por todo e qualquer prestador de servio pblico. Seu descumprimento implica em descumprimento da lei, e por isso projeta conseqncias jurdicas. As prescries legais acima transcritas so comandos imperativos que, quando desobedecidos, sujeitam a concessionria-fornecedora responsabilizao pelos danos decorrentes. A Lei Federal n 8.078/90 considera direito bsico do consumidor a efetiva reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos (art. 6, inc. VI), na Seo que dedica Responsabilidade por Vcio do Servio, determinando que: Art. 20 - O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor ... 2 - So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam as normas regulamentares de prestabilidade. (...) Art. 22 - Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
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Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou parcial, das obrigaes referidas neste artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma prevista neste cdigo. O direito indenizao pelas falhas na prestao de servio essencial, portanto, tem amplo amparo em nosso ordenamento jurdico. E, na condio de consumidores, os usurios dos servios prestados pelos demandados, quando vitimados pela deficincia de sua atuao (privao dos servios e/ou mau atendimento) devem ter seus danos materiais e/ou morais ressarcidos.
4- Da responsabilidade dos demandados Alm das disposies j reproduzidas neste trabalho, importante lembrar que o Cdigo Civil tambm aplicvel s relaes de consumo, e isto por fora do que dispe o art. 7, caput, do Cdigo de Defesa do Consumidor37. Neste sentido os artigos 186 e 927 do Cdigo Civil, que determinam a responsabilizao de quem, praticando ato ilcito, causa dano a algum: Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. (...) Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Nestas condies, e considerando o quanto j exposto, resta indubitvel a responsabilidade dos demandados CONSRCIO LESTE 4, entidade jurdica de existncia provisria, e empresas que o integram: HIMALAIA TRANSPORTES S/A; EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A; e HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS,
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O micro-sistema introduzido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor no pode ser desvinculado dos demais princpios e normas que orientam o direito ptrio, notadamente o Cdigo Civil. Ao contrrio, o que deve haver a integrao entre esses sistemas. (EREsp 702.524/RS, Segunda Seo, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, julgado em 08.03.2006, DJ 09.10.2006, p. 256)
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TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA. Pois contratadas pela a Prefeitura do Municpio de So Paulo sob regime de concesso, para prestao de servios de transporte coletivo pblico de passageiros do Subsistema Estrutural da rea 4 (Zona Leste). Os servios de transporte prestados e como visto ficaram muito longe e aqum do que poderia ser considerado minimamente adequado, revelando o mais absoluto desdm e descaso em atender os usurios nos aspectos de regularidade, continuidade, pontualidade, eficincia, segurana, conforto, higiene e limpeza, e cortesia.
5- Da desconsiderao da personalidade jurdica desvio de finalidade, confuso patrimonial e dilapidao de bens Esse total desdm e descaso s suas obrigaes legais e contratuais explicado pela falta de investimentos adequados e absolutamente insuficientes. Investimentos a que estavam obrigadas as demandadas a realizar por fora de lei e contrato. Atuando em sentido diametralmente oposto ao que deveriam, as empresas demandadas elegeram como primordial objetivo uma desmedida caa ao lucro, com total desconsiderao do objeto do contrato: a boa e adequada prestao do servio pblico de transporte coletivo. A explicao tambm est no desvio de finalidade, confuso patrimonial e dilapidao de bens, pelos administradores das empresas responsveis pelo transporte coletivo na rea 4, integrantes do Consrcio Leste 4. Sem dvida, e conforme se ver adiante em mais detalhes, tal constitui abuso da personalidade jurdica. Dispe o artigo 50 do Cdigo Civil que:
Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o
juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de
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sejam estendidos aos bens particulares administradores ou scios da pessoa jurdica.

obrigaes
dos
No mesmo sentido, objetivando a defesa do consumidor, o artigo 28 e seu pargrafo 5, do Cdigo de Defesa do Consumidor: Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao. (...) 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua
personalidade for, de alguma forma, obstculo ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
de:
ao
Da tambm a incluso, no plo passivo desta ao, 1- ALDARI SERRANO, ANGELO VIEIRA DOS REIS e ANTONIO SOARES DA SILVA FILHO, administradores da empresa demandada HIMALAIA TRANSPORTES S/A, integrante do Consrcio Leste 4 (fls. 53 do Apenso 8-A, e HIMALAIA INVESTIMENTOS E PARTICIPAES LTDA. que possui a maioria do capital social da Himalaia Transportes S/A (fls. 755/759); 2- VILSON FERRARI, GERSON ADOLFO SINZINGER, EDMAR VIEIRA RODRIGUES e ANTONIO PEREIRA DA SILVA SOBRINHO, scios e administradores das empresas demandadas EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A. e HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE
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PASSAGEIROS LTDA. (VILSON e GERSON tambm quanto a esta ltima); 3- GUILHERME CORREA FILHO e PAULO ROBERTO DOS SANTOS, estes tambm scios proprietrios e administradores, juntamente com VILSON FERRARI e GERSON ADOLFO SINZINGER, da empresa HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA. Primeiramente, importante observar que as empresas HIMALAIA TRANSPORTES S/A; EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A; e HAPPY PLAY TOUR PASSAGENS, TURISMO E TRANSPORTES DE PASSAGEIROS LTDA., todas integrantes do CONSRCIO LESTE 4, apresentam-se descapitalizadas, sem bens suficientes para o completo ressarcimento dos prejuzos pelos danos morais individuais e coletivos causados aos consumidores, postulados nesta ao. Levantamento realizado pela Promotoria de Justia demonstra que a empresa HIMALAIA TRANSPORTES S/A, no possui bens imveis (fls. 2 e seguintes, e 52/54 do Apenso 8-A). Seu nico acervo de bens mveis, ao que consta, so os veculos utilizados para o transporte coletivo38, instrumento de sua atividade (fls. 720 e seguintes). No bastasse, esse acervo de bens mveis (veculos que so instrumento de sua atividade) est sendo vigorosamente dilapidado pelos administradores e controlador da HIMALAIA TRANSPORTES S/A. A situao gravssima. Segundo declaraes prestadas pelo agente pblico Afonso Celo Gomes, Tcnico em Sistema de Transporte Jnior da SPTrans So Paulo Transportes S/A, lotado na Gerncia Leste, rea 4,
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Os veculos eltricos constituem frota pblica, sendo a Himalaia apenas a operadora.
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em relao a fatos bastante recentes, a empresa HIMALAIA TRANSPORTES S/A. est vendendo todos os seus nibus diesel, numa espcie de leilo, para terceiros (termo de declaraes a fls. 734/735): Nesta funo, trabalha na rua, acompanhando diretamente a operao e funcionamento das linhas da HIMALAIA e da NOVO HORIZONTE. Afirma que, quando de servio na Garagem II da empresa HIMALAIA TRANSPORTES S/A, integrante do CONSRCIO LESTE 4, no dia 06/02/2011, constatou que a empresa estava vendendo seus
nibus diesel para terceiros. O declarante testemunhou isso. Viu representantes da HIMALAIA negociando nibus da empresa numa espcie de leilo. Havia mais de 100 pessoas l para comprar os nibus da HIMALAIA. O vendedor anunciava de viva voz o modelo, ano, valor do carro e seu rendimento na linha. Sabe que a HIMALAIA possua 236 nibus (frota patrimonial da Garagem II). No possui mais, pois a HIMALAIA j vendeu cerca de 130 nibus para outras pessoas.
E no s. Ainda segundo o agente da SPTrans:
A HIMALAIA est vendendo os nibus mais novos e ficando com os mais velhos. Nas linhas esto ficando apenas os carros mais velhos, verdadeiros cacarecos caindo aos pedaos. O
declarante no entende o motivo de a HIMALAIA estar se desfazendo de seus nibus.
O transporte coletivo na rea 4, por obra dessa demandada HIMALAIA TRANSPORTES S/A, por seus administradores tambm demandados, est sendo abandonado e deixado prpria sorte. Prossegue o agente da SPTrans: Metade dos compradores desses nibus continua operando no sistema, como se fossem autnomos ou agregados da HIMALAIA. Na verdade, esto operando como particulares, donos dos nibus (o que efetivamente so),
operam nas linhas quando e como querem, especialmente se for uma linha considerada lucrativa. Caso contrrio, simplesmente a linha abandonada. O declarante cita como exemplo
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a linha 3391/51 (Cidade Tiradentes Vila Prudente), que est inoperante h mais de 25 dias. Cita tambm as linhas 4120/42, 3390/10 e 374T que ainda esto no sistema de PAESE (Plano de Atendimento a Empresa em Situao de Emergncia), com intervalo de mais 1 hora entre um e outro nibus. As linhas 3139/10, 3720/10, 3720/31 e 3781/10 esto operando de forma extremamente precria, com apenas 1/3 da frota programa em OSO pela SPTrans.
Os donos dos veculos, estes que recentemente adquiriram os nibus da HIMALAIA assumiram o gerenciamento da Garagem II, Sapopemba. Eles ficam armados l dentro, segundo informaes de inmeras pessoas da empresa. E so eles tambm que determinam quais nibus e linhas vo operar. Essas pessoas, que como dito, so os novos proprietrios dos nibus, determinaram ou orientaram os motoristas de seus nibus que alterassem os itinerrios, sempre que necessrio, para evitar a fiscalizao dos agentes da SPTrans.
Ainda: O declarante sabe tambm que esto cumprindo aviso prvio [entre] 650 e 1000 funcionrios da HIMALAIA39, entre motoristas, fiscais e cobradores. Sabe disso em razo de informaes dos prprios funcionrios da empresa HIMALAIA. O mesmo ocorre em relao EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A. Do mesmo modo, a empresa no possui bens imveis (fls. 2 e seguintes, e 40/43 do Apenso 8-A). Em relao aos bens mveis, apenas os veculos utilizados para o transporte coletivo de passageiros, instrumento de sua atividade, e ainda assim, a maioria figura em nome de outras pessoas, conforme fls. 547/557 e 628/648. No bastasse, levantamento realizado pelo Setor Tcnico Cientfico do Ministrio Pblico apurou que, em relao aos demandados VILSON FERRARI e GERSON ADOLFO SINZINGER (administradores da NOVO HORIZONTE), o COAF
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Pois os novos donos dos nibus esto eles prprios operando os carros ou contratando terceiros de sua confiana para exercer essa atividade.
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(Conselho de Controle de Atividades Financeiras)40 apontou movimentaes inconsistentes de valores (fls. 11/34 do Apenso 8-A). Mais. Conforme documentos juntados a fls. 764, os administradores da EMPRESA NOVO HORIZONTE, Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues e Antonio Pereira da Silva Sobrinho repassam mensalmente R$ 350.000,00, aproximadamente, sem qualquer justificativa, para a empresa consorciada HAPPY PLAY que, alis, no possui nibus e nem qualquer atuao definida, prestando-se apenas a receber valores , que, por sua vez, tem como scios os mesmos Vilson Ferrari e Gerson Adolfo Sinzinger, alm de Guilherme Correa Filho e Paulo Roberto Dos Santos. Alm disso, os mesmos administradores da EMPRESA NOVO HORIZONTE (Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues e Antonio Pereira da Silva Sobrinho) tambm repassam mensalmente ainda conforme o documento de fls. 764, o valor de R$ 561.000,00 para uma outra cooperativa de nibus, a Coopernova Aliana Cooperativa de Transporte Alternativo Nova Aliana41, que, por sua vez, tem como scias as mesmas pessoas: Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues e Antonio Pereira da Silva Sobrinho. Assim, inegvel a ocorrncia de confuso patrimonial entre a empresa e seus proprietrios/administradores, em prejuzo dos credores e com reflexos diretos nos servios prestados populao. Sobretudo porque, tambm segundo constatado, as indicaes so seguras no sentido de demonstrar que esse desvio de recursos da empresa NOVO HORIZONTE, com a aquiescncia dos seus administradores, permitiu aos scios administradores e aqui demandados VILSON FERRARI e GERSON ADOLFO SINZINGER a aquisio de diversos imveis em condomnios de alto
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O COAF foi criado pela Lei n 9.613, de 03.03.98, no mbito do Ministrio da Fazenda, com a finalidade precpua de receber, examinar e identificar ocorrncias suspeitas de atividade ilcitas relacionada lavagem de dinheiro. 41 A ttulo de manuteno com mecnica e funilaria, quando certo que a Novo Horizonte possui sua prpria garagem, cujos custos j so bancados pelos prprios operadores da Novo Horizonte
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padro e participao em diversas outras empresas (fls. 135/149, 208/228 e 289/300 do Apenso 8-A). Essa flagrante constatao igualmente justifica e refora a necessidade de aplicao da regra exposta no artigo 50 do Cdigo Civil, e artigo 28, 5, do Cdigo de Defesa do Consumidor, para que a obrigao de ressarcir os danos causados seja estendida aos bens particulares de VILSON FERRARI, GERSON ADOLFO SINZINGER, EDMAR VIEIRA RODRIGUES e ANTONIO PEREIRA DA SILVA SOBRINHO, sciosadministradores da empresa NOVO HORIZONTE; aos bens particulares de GUILHERME CORREA FILHO e PAULO ROBERTO DOS SANTOS, estes tambm scios proprietrios e administradores da HAPPY PLAY; aos bens particulares de ALDARI SERRANO, ANGELO VIEIRA DOS REIS e ANTONIO SOARES DA SILVA FILHO, administradores da empresa HIMALAIA TRANSPORTES S/A, e aos bens particulares de HIMALAIA INVESTIMENTOS E PARTICIPAES LTDA. que detm de forma majoritria as aes da HIMALAIA TRANSPORTES S/A. Se certo que, nos termos das disposies legais anteriormente referidas, seus bens particulares devem tambm responder pelos danos causados aos consumidores usurios de transporte coletivo, a incluso desses demandados no plo passivo da ao (ao lado do Consrcio Leste 4 e empresas que o integram, das quais so administradores) permite-lhes desde logo o exerccio do justo direito de defesa. Como sabido, a personalidade jurdica, como instrumento legtimo de destaque do patrimnio para explorao de fins econmicos, no pode acobertar propsitos ilcitos e desvios. Segundo pondera LUCIANO AMARO: A desconsiderao da pessoa jurdica uma tcnica casustica (e, portanto, de construo pretoriana) de soluo de desvios de funo da pessoa jurdica, quando o juiz se v diante de situaes em que prestigiar a autonomia e limitao de responsabilidade da pessoa jurdica implicaria sacrificar um interesse que ele
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reputa legtimo. So, portanto, situaes para as quais a lei no contemplaria uma soluo justa, ou melhor, seria injusta a soluo decorrente da aplicao do preceito legal expresso. Com a desconsiderao da pessoa jurdica, o juiz ignora, no caso concreto, a existncia da pessoa jurdica, e decide como se ela no existisse. A personificao afastada e, como ela, a separao patrimonial,. fazendo com que os atos ou os patrimnio da pessoa jurdica e dos scios se confundam (in Desconsiderao da pessoa jurdica no Cdigo de Defesa do Consumidor, Revista de Direito Mercantil n 88, outubro/dezembro 1992, pp. 70-80). O CDC enunciou a desconsiderao da pessoa jurdica de maneira bastante ampla. Em suma, abarcou qualquer situao que possa frustrar ou dificultar o ressarcimento do consumidor lesado. Recente deciso do Egrgio Tribunal de Justia de So Paulo (que parece servir como uma luva ao presente caso), deixou assentado que, Quando uma empresa dilapida seu patrimnio, no mantendo mais bens imveis ou depsitos em dinheiro em instituies financeiras que possam garantir suas dvidas, no mantendo sequer, como o caso dos autos, os veculos automotores que seriam os instrumentos de sua atividade, quando no promove o seu regular encerramento, com pagamento aos credores e nem se declara falida, nos termos da Lei 11.101/05, enquanto seus scios continuam presumidamente dela auferindo ganhos direta ou indiretamente, mantendo intacto ou at ampliando seu patrimnio individual, isso so claros e convincentes indcios de uma confuso patrimonial e at de um desvio de finalidade, com o objetivo de prejudicar credores, configurando-se as hipteses autorizadoras da desconsiderao de sua personalidade jurdica previstas no artigo 50 do Cdigo Civil. Encontrando o juiz nos autos indcios suficientes da ocorrncia dessas prticas e havendo requerimento da parte contrria ou do Ministrio Pblico, ele est autorizado a aplicar as conseqncias dessa desconsiderao, para que os scios passem a responder diretamente, como pessoas naturais, com seu patrimnio pessoal, pelas dvidas existentes. (TJSP - Agravo de Instrumento n. 7.360.491-2, da Comarca de CARAGUATATUBA - Dcima Terceira Cmara, Seo de Direito Privado - votao unnime Relator Des. Ulisses do Valle Ramos 29/07/2009).
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Est bem demonstrado que o CONSRCIO LESTE 4, e empresas que o integram, j h tempos vem prestando servios de pssima qualidade aos consumidores e usurios de transporte coletivo por nibus na Capital paulista, tratando-os com absoluto descaso. Cidados trabalhadores desta cidade so transportados pelo Consrcio Leste 4 como se fossem carga de boi. Os servios de transporte esto muito longe e aqum do que poderia ser considerado minimamente adequado, conforme demonstrado neste trabalho. Esse fato, aliado constatao de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, pela confuso patrimonial, bem como pela dilapidao de bens, conforme amplamente demonstrado neste tpico, autoriza a desconsiderao da personalidade jurdica das empresas demandadas, medida a ser determinada com urgncia, em carter liminar, o que fica expressamente aqui requerido, sobretudo objetivando a decretao de arresto e bloqueio dos bens dos administradores, conforme se ver adiante, no item 7.1.
6 Ineficincia na prestao dos servios como causa de dano moral difuso O caso presente evidencia que toda a populao de do Municpio de So Paulo e, em especial, da Regio Leste da Capital, foi e continua sendo lesada de forma difusa, o que justifica seja ressarcida no plano moral. A ocorrncia de danos morais difusos ou coletivos vem sendo reconhecida na doutrina, alm de encontrar apoio inequvoco na legislao. Neste sentido, a lio de ROGRIO PACHECO ALVES, no livro Improbidade Administrativa, pgina 593: No campo dos interesses difusos, a indenizabilidade do dano moral se v expressamente admitida pelo art. 1 da Lei da Ao Civil Pblica, com a redao dada pela Lei n 8884, de 11 de junho de 1994 (Regem-se pelas
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disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados...). Antes mesmo da referida alterao legislativa, a matria j encontrava expressa previso no art. 6, VI, do CDC. Evidentemente ...se o indivduo pode ser vtima de dano moral, no h por que no possa s-lo a coletividade. Assim, pode-se afirmar que o dano moral coletivo a injusta leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo meno de fato de que o patrimnio valorativo de uma certa comunidade (maior ou menor), idealmente considerado, foi agredido de maneira absolutamente injustificvel do ponto de vista jurdico: quer isso dizer, em ltima instncia, que se feriu a prpria cultura, em seu aspecto imaterial.(...) Resta evidenciado o prejuzo social e por conseqncia o dano moral causado a milhares de pessoas sobretudo os menos favorecidos, transportados pelos demandados em nibus sempre superlotados e em pssimas condies, fato pblico e notrio. Cuidando-se de servio pblico essencial de transporte coletivo, as falhas no fornecimento geraram e continuam gerando intenso transtorno aos usurios de sua prestao eficiente, alm de possveis danos materiais. Esse sentimento, decorrente de conduta ilcita, indenizvel pelo abalo moral que provoca. As gravssimas e persistentes falhas na prestao dos servios (no cumprimento das partidas programadas, carros sem manuteno adequada, atrasos constantes, intervalos excessivos entre um e outro nibus, superlotao, sujeira, desconforto, baratas nos veculos, etc.), j so capazes de provocar dano moral. Os servios de transporte coletivo prestados pelos demandados constituem verdadeira agresso dignidade da pessoa humana, considerando o tratamento profundamente desrespeito dispensado populao pobre e trabalhadora da cidade de So Paulo. Os rus transportam cidados como se fossem carga de boi, em veculos superlotados, sujos, infestados de baratas e roedores, desrespeitando horrios e itinerrios, fatores que sem dvida constituem causa de intenso sofrimento e humilhao aos usurios.
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Assim, por criar essas situaes moralmente danosas, os rus devem ser responsabilizados. O cabimento de indenizao por dano moral est previsto na Constituio Federal (art. 5, inc. V), no Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 6, incs. VI e VII) e no Cdigo Civil (artigos 186 e 927). CAIO MRIO DA SILVA PEREIRA ensina que o dano moral decorre de injusta violao situao jurdica subjetiva extrapatrimonial, tutelada pela ordem civil-constitucional atravs da clusula geral de tutela da pessoa humana (atravs da sua personalidade) que, por sua vez, se fundamenta no princpio maior de dignidade da pessoa humana 42. O Supremo Tribunal Federal registra precedente que reconhece o dever de indenizar, por dano moral, aquele que passa por situao de desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando o tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X (RE 215.984, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 4-6-02, DJ de 28-6-02). Outra deciso admite a existncia de danos morais configurados esses pelo sentimento de desconforto, de constrangimento, aborrecimento e humilhao (RE 172.720, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 6-296, DJ de 21-2-97). E ningum em s conscincia pode negar a extrema humilhao e constrangimento a que so submetidos, diariamente e desde longa data, os cidados paulistanos que se utilizam simplesmente porque no tem outra opo dos servios de transporte coletivo urbano oferecidos pelo Consrcio Leste 4, empresas que o integram (Himalaia Transportes, Novo Horizonte e Happy Play) e demais pessoas fsicas e jurdicas j referidas (Himalaia Investimentos, Aldari Serrano, Angelo Vieira dos Reis, Antonio Soares da Silva Filho Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues, Antonio Pereira da Silva Sobrinho, Guilherme Correa Filho e Paulo Roberto dos Santos) igualmente responsveis por esse descalabro.
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Instituies de Direito Civil. Rio de Janeiro: Forense. Vol. II, 21. ed., p. 382.
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SRGIO CAVALIERI FILHO explica que o dano moral existe in re ipsa; deriva inexoravelmente do prprio fato ofensivo, de tal modo que, provada a ofensa, ipso facto est demonstrado o dano moral guisa de uma presuno natural, uma presuno hominis ou facti, que decorre das regras da experincia comum 43. Vale tambm registrar o entendimento do Superior Tribunal de Justia sobre o cabimento de indenizao pelo dano moral decorrente de atraso de vo e extravio de bagagem:
Cabe indenizao a ttulo de dano moral pelo atraso de vo e extravio de bagagem. O dano decorre da demora, desconforto, aflio e dos transtornos suportados pelo passageiro, no se exigindo prova de tais fatores. (Ag. Reg. No Agravo n. 442.487RJ, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 09/10/2006. No mesmo sentido: REsp 612.817/MA, Rel. Ministro Hlio Quaglia Barbosa, Quarta Turma, julgado em 20.09.2007, DJ 08.10.2007 p. 287).
A concluso que emerge da lei e da jurisprudncia , portanto, uma s: o consumidor merece respeito; no pode ser submetido a situaes desgastantes, degradantes, humilhantes. No caso dos demandados, os relatos formulados nas representaes e reclamaes encaminhadas ao Ministrio Pblico, acima reproduzidos como exemplos, no deixam dvida acerca das situaes aflitivas que vm vitimando os usurios de transporte coletivo na Zona Leste da Capital. Deveras, o descumprimento de partidas, atrasos constantes, intervalos excessivos, sujeira, o extremo desconforto, a permanente frustrao pela falta de soluo satisfatria, so todas circunstncias capazes de causar os sentimentos caracterizadores do dano moral: desconforto, aborrecimento, transtorno, receio, decepo, constrangimento e humilhao. Deciso recente do Tribunal de Justia de So Paulo reconhece o carter lesivo da desdia dedicada ao consumidor pelo fornecedor: (...) ao investir em um automvel novo, a apelada tinha a expectativa de fruio plena, sem percalos e defeitos de fabricao. Constatados, deveriam ter sido
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Programa de Responsabilidade Civil. So Paulo: Malheiros, 3. ed., p. 92.
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solucionados com presteza. Isso no ocorreu e determinou uma verdadeira via crucis consumidora, como declinado. A pendncia gerou estado de ansiedade, que se agravou a cada entrada em oficina, alm de cartas escritas, reclamao e audincia no PROCON. Isso tudo causou leso ao direito da apelada (dor, angstia, desgosto, aflio etc). Reportando-se lio de ZANNONI, MARIA HELENA DINIZ aponta que o dano moral " a dor, a angstia, o desgosto, a aflio espiritual, a humilhao, o complexo que sofre a vtima de evento danoso, pois estes estados de esprito constituem o contedo, ou melhor, a conseqncia do dano". Alm disso, "o direito no repara qualquer padecimento, dor ou aflio, mas aqueles que forem decorrentes da privao de um bem jurdico sobre o qual a vtima teria interesse reconhecido juridicamente" ("Curso de Direito Civil Responsabilidade Civil", Ed Saraiva, 18 Ed. , 7 vol., pg 92). A indenizao por dano moral possui carter dplice, pois serve de consolo ao sofrimento experimentado pelo ofendido e tem cunho educativo ao causador do dano, com a finalidade de que aja de modo a evitar novos casos semelhantes (TJSP - Apelao com Reviso n 1.035.189-0/8 - Trigsima Primeira Cmara - Rel. Des. Adilson Arajo - 04/11/08) A quantidade exorbitante de reclamaes formuladas contra os rus nos ltimos anos constitui comprovao inquestionvel das freqentes falhas no servio e no atendimento aos usurios e, conseqentemente, dos danos que vem causando. Deveras, por trs de cada reclamao h com certeza um episdio de descontentamento e frustrao indenizvel. A intensidade do dano moral pode variar em cada caso, conforme as peculiaridades das falhas no servio. No entanto, tratando-se de leso multitudinria, na soma dos danos sofridos individualmente por cada um dos milhares de consumidores que devemos buscar a dimenso da reparao almejada, e esta no caso dos rus certamente expressiva. Da a importncia de que seja cobrada reparao a ttulo coletivo, atravs de ao civil pblica: preciso enfatizar a importncia da ao coletiva como instrumento til para solver judicialmente questes que atingem um nmero infindo de pessoas, a todas
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lesando em pequenas quantidades, razo pela qual dificilmente sero propostas aes individuais para combater a leso. Se o forem, apenas concorrero para o aumento insupervel das demandas, a demorar ainda mais a prestao jurisdicional e concorrer para a negao da Justia pela lentido, de que tanto reclama a sociedade. A ao coletiva a via adequada para tais hipteses, e por isso deve ser acolhida sempre que presentes os pressupostos da lei, que foi propositada e significativamente o de liberar o sistema dos entraves da ao individual, pois pretendeu introduzir no nosso ordenamento medida realmente eficaz. (STJ, RESP n 235.422-SP, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, j. 19.10.2000, DJ de 18.12.2000-RSTJ 146/357) H certos direitos e interesses individuais homogneos que, quando visualizados em seu conjunto, de forma coletiva e impessoal, passam a representar mais que a soma de interesses dos respectivos titulares, mas verdadeiros interesses sociais, sendo cabvel sua proteo pela ao civil pblica. (STJ, REsp 95.347/SE, Rel. Ministro Edson Vidigal, Quinta Turma, julgado em 24/11/1998, DJ 01/02/1999 p. 221) A ratio essendi da tutela coletiva dos direitos dos consumidores lembrada por KAZUO WATANABE, que exemplifica com o caso de um fabricante de leo comestvel que esteja lesando os consumidores em quantidade bem pequena, insuficiente para motivar um ou mais consumidores isoladamente a procurar a justia para reclamar a reparao do seu prejuzo. Se nfima a leso individual, no o ser, certamente, a leso na perspectiva coletiva, que poder estar afetando milhes de consumidores. Em casos assim, de disperso muito grande de consumidores lesados e de insignificncia da leso na perspectiva individual, haver certamente relevncia social na tutela coletiva, para que o fornecedor seja obstado no prosseguimento da prtica ilcita44. JOS CARLOS BARBOSA MOREIRA afirma que nos interesses individuais homogneos a soma algo mais do que simplesmente o conjunto das parcelas, exatamente porque o fenmeno assume, no contexto social, um impacto de massa45.
44
Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor, 6 ed. Forense Universitria, So Paulo, 1999, (vrios autores), pp. 735-736. Destaques no originais. 45 Aes coletivas na Constituio Federal de 1988, Revista de Processo n 61, p. 188.
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E o valor da indenizao, cuidando-se de dano moral, deve ser fixado com carter inibidor, visando desestimular o causador dos danos a reincidir na prtica lesiva, conforme entendimento do Superior Tribunal de Justia: A indenizao por dano moral objetiva compensar a dor moral sofrida pela vtima, punir o ofensor e desestimular este e outros membros da sociedade a cometerem atos dessa natureza. (AgRg no Ag 598.700/SP, Rel. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, Terceira Turma, julgado em 08.03.2005, DJ 18.04.2005, p. 314) A indenizao deve ser suficiente para desestimular aquele que causou o dano, no sentido de que no venha a provoc-lo novamente. (REsp 334.781/PR, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, Segunda Turma, julgado em 03.05.2005, DJ 13.06.2005, p. 225) A presente ao pretende, portanto, que os rus sejam condenados ao pagamento de indenizao, estimulando-os a tomar as providncias necessrias para prestar os servios pblicos essenciais nos termos da lei e do contrato. Pretende que os consumidores sejam doravante tratados com mais respeito e considerao. E, nessa perspectiva, correto considerar que a presente ao tambm tutela interesses difusos, de um universo indeterminado de consumidores. Correto tambm afirmar que o valor da indenizao, cuidando-se de dano moral difuso, quando fixado com carter inibidor, tem o condo de desestimular o causador dos danos a reincidir na prtica lesiva. Da porque a indenizao deve ser efetivamente onerosa para o infrator. E no h melhor forma de onerar o infrator empresrio que sensibiliz-lo nos lucros. Segundo os relatrios de receitas e despesas relacionadas ao sistema de transporte coletivo, divulgados mensalmente pela SPTrans So Paulo Transportes S/A, nos termos da Lei 11.379/93, o CONSRCIO LESTE 4, pelos horrorosos servios que presta
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populao, recebe mensalmente em mdia R$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de reais), o que corresponde a uma receita anual de R$ 300.000.000,00 (trezentos milhes de reais). Por tudo isso, e considerando a extenso do dano (Cdigo Civil, artigo 944), j fartamente relatada neste trabalho, e o potencial econmico das empresas demandadas46, o Ministrio Pblico atribui aos prejuzos morais suportados pela coletividade quantia equivalente a 10% desse valor, ou seja, R$ 30.000.000,00 (trinta milhes de reais), cifra econmica que se afigura suficiente para compensar a dor moral e as humilhaes diariamente sofridas pelos milhares de consumidores usurios de transporte coletivo (mal) atendidos pelos demandados, especialmente na regio leste da Capital (denominada rea 4), alm de operar, em relao aos responsveis, como fator de inibio de conduta ilcita futura.
7. DOS PEDIDOS 7.1 - Pedido de liminar bloqueio de bens Com fundamento no artigo 12 da Lei n. 7.347/85, no artigo 84, 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor, e no poder geral de cautela (Cdigo de Processo Civil, artigo 798), requer o Ministrio Pblico a concesso de medida LIMINAR, sem a oitiva da parte contrria, diante da relevncia do fundamento da demanda e o justificado receio de ineficcia do provimento final, para que seja determinado o bloqueio e indisponibilidade de bens, nos seguintes termos: A. de todos os bens imveis e de todos os veculos de qualquer tipo e espcie, das demandadas pessoas jurdicas; B. de todos os bens imveis e mveis, veculos de qualquer tipo e espcie, ativos financeiros, aes e cotas sociais em outras empresas, dos demandados pessoas fsicas.
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TJSP - Apelao n. 7.358.328-3 - 37 Cmara de Direito Privado 07/10/2009.
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Pois, SHIMURA47:
conforme
lio
de
SRGIO
SEIJI
de nada adianta a existncia dos direitos se, quando vm judicialmente reconhecidos, ou exigidos, no mais tm utilidade prtica, seja porque se alterou a situao ftica, seja porque a situao emergncia j se transmudou, de dano temido a dano lamentado. No presente caso, esto presentes os requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora. O fumus boni juris est plenamente demonstrado pelos slidos fundamentos expendidos, destacando-se a doutrina e jurisprudncia citadas. A prova contundente juntada no inqurito civil que instrui esta petio inicial aponta para afronta de normas constitucionais e infraconstitucionais, previstas no Cdigo Civil, na Lei de Ao Civil Pblica, na Lei das Concesses e no Cdigo de Defesa do Consumidor. Presente tambm o periculum in mora, pois consoante prova documental e testemunhal encartada aos autos, as demandadas integrantes do Consrcio Leste 4 (Himalaia, Novo Horizonte e Happy Play) esto dilapidando e transferindo seus bens, desviando valores aos scios e administradores, fraudando os credores e acarretando confuso patrimonial. Como relatado, especialmente no tpico 5, pginas 38 a 46 desta petio inicial, a situao gravssima. A empresa HIMALAIA TRANSPORTES S/A, est dilapidando seus bens mveis (os nibus, instrumento de sua atividade). Ressaltamos aqui, novamente, as declaraes do agente pblico Afonso Celo Gomes, Tcnico em Sistema de Transporte Jnior da SPTrans So Paulo Transportes S/A, lotado na Gerncia Leste, rea 4, em relao a fatos bastante recentes (fls. 734/735):
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Arresto cautelar, RT, 2 edio, 1997.
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Afirma que, quando de servio na Garagem II da empresa HIMALAIA TRANSPORTES S/A, integrante do CONSRCIO LESTE 4, no dia 06/02/2011, constatou que a empresa estava vendendo seus
nibus diesel para terceiros. (...) Viu representantes da HIMALAIA negociando nibus da empresa numa espcie de leilo. Havia mais de 100 pessoas l para comprar os nibus da HIMALAIA. O vendedor anunciava de viva voz o modelo, ano, valor do carro e seu rendimento na linha. Sabe que a HIMALAIA possua 236 nibus (frota patrimonial da Garagem II). No possui mais, pois a HIMALAIA j vendeu cerca de 130 nibus para outras pessoas.
Ainda segundo seu relato, a HIMALAIA est vendendo os nibus mais novos e ficando com os mais velhos.
A demandada HIMALAIA TRANSPORTES S/A, por seus administradores tambm demandados Aldari Serrano, Angelo Vieira dos Reis e Antonio Soares da Silva Filho, est deixando o sistema de transporte coletivo na rea em que responsvel prpria sorte. O nico patrimnio da empresa est sendo dilapidado, esto vendendo os nibus (j foram vendidos cerca de 130 em pouqussimo tempo, mais da metade de sua frota) que so o instrumento da atividade para a qual foram contratados. E assim esto agindo sob os auspcios da controladora HIMALAIA INVESTIMENTOS E PARTICIPAES LTDA., (que possui a maioria do capital social da HIMALAIA TRANSPORTES S/A), representada por seu administrador exclusivo Felipe Ricardo Batista dos Santos, conforme se v de fls. 410 e 755/759 do inqurito civil. Por conta disso tudo, importantes linhas de nibus esto sendo abandonadas: Metade dos compradores desses nibus continua operando no sistema, como se fossem autnomos ou agregados da HIMALAIA. Na verdade, esto operando como particulares, donos dos nibus (o que efetivamente so),
operam nas linhas quando e como querem, especialmente se for uma linha considerada lucrativa. Caso contrrio, simplesmente a linha abandonada. O declarante cita como exemplo
a linha 3391/51 (Cidade Tiradentes Vila Prudente), que est inoperante h
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mais de 25 dias. Cita tambm as linhas 4120/42, 3390/10 e 374T que ainda esto no sistema de PAESE (Plano de Atendimento a Empresa em Situao de Emergncia), com intervalo de mais 1 hora entre um e outro nibus. As linhas 3139/10, 3720/10, 3720/31 e 3781/10 esto operando de forma extremamente precria, com apenas 1/3 da frota programa em OSO pela SPTrans. Entre 650 e 1000 funcionrios da HIMALAIA, entre motoristas, fiscais e cobradores esto cumprindo aviso prvio. E no difcil prever que esses trabalhadores tambm sero deixados na rua da amargura. Semelhante situao ocorre com a EMPRESA DE TRANSPORTES COLETIVOS NOVO HORIZONTE S/A. Seus administradores, Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues e Antonio Pereira da Silva Sobrinho repassam mensalmente R$ 350.000,00, aproximadamente, sem qualquer justificativa, para a empresa consorciada HAPPY PLAY que, por sua vez, tem como scios os mesmos Vilson Ferrari e Gerson Adolfo Sinzinger, alm de Guilherme Correa Filho e Paulo Roberto dos Santos, evidentemente mancomunados com os dois primeiros. Alm disso, os mesmos administradores da EMPRESA NOVO HORIZONTE (Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues e Antonio Pereira da Silva Sobrinho) tambm repassam mensalmente ainda conforme o documento de fls. 764, o valor de R$ 561.000,00 para uma outra cooperativa de nibus, a Coopernova Aliana Cooperativa de Transporte Alternativo Nova Aliana, que, por sua vez, tem como scias as mesmas pessoas: Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues e Antonio Pereira da Silva Sobrinho. Tudo isso aponta para clara ocorrncia de desvio de valores e confuso patrimonial entre a empresa e seus proprietrios/administradores, em prejuzo dos credores48, e com reflexos diretos nos servios prestados populao.
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1- Os consumidores individualmente considerados, usurios de seus servios de transporte coletivo, pelos danos materiais e morais sofridos em decorrncia das diversas falhas na sua prestao; e 2- O povo de So Paulo, especialmente usurios de servios de transporte coletivo da
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Sobretudo porque, tambm segundo constatado, as indicaes so seguras no sentido de demonstrar que esse desvio de recursos da empresa NOVO HORIZONTE, com a aquiescncia dos seus administradores, permitiu aos scios administradores e aqui demandados VILSON FERRARI e GERSON ADOLFO SINZINGER a aquisio de diversos imveis em condomnios de alto padro e participao em diversas outras empresas (fls. 135/149, 208/228 e 289/300 do Apenso 8-A). Em caso semelhante, o Egrgio Tribunal de Justia de So Paulo reconheceu a responsabilidade civil da pessoa jurdica e scios envolvidos na prtica ilcita em desfavor do consumidor, inclusive permitindo medida cautelar incidental de bloqueio de bens: PENHORA - "On line" - Bloqueio de ativos financeiros encontrados na conta da pessoa fsica do scio da pessoa jurdica executada. - Cabimento no caso. Personalidade jurdica desconsiderada, no caso, ante o encerramento irregular das atividades da executada pessoa jurdica. - Penhora que cabe recair sobre os bens particulares dos scios da pessoa jurdica e, preferencialmente, sobre ativos financeiros, at o montante necessrio para cobrir o valor executado e seus acessrios legais. Hiptese expressamente prevista na Lei n. 11.382/2006, que alterou, dentre outros, o artigo 655 do Cdigo de Processo Civil. - Recurso improvido. (Agravo de instrumento n. 7176609700 - Relator Des. Osas Davi Viana - Julgado em 16/04/2008). Bem se v, portanto, que todos esses fatos demonstram tambm o perigo da demora e, por isso, justificam a concesso urgente de medida LIMINAR de bloqueio e indisponibilidade de bens. Nestas condies, requer se digne Vossa Excelncia conceder liminar, sem a oitiva da parte contrria, para o fim de determinar o bloqueio e indisponibilidade: A. de todos os bens imveis e de todos os veculos, de qualquer tipo e espcie, das aes e cotas sociais, inclusive em outras empresas,
regio leste da Capital, considerando os danos morais difusos, conforme j amplamente exposto neste trabalho, valores a serem recolhidos ao Fundo Estadual de Reparao dos Interesses Difusos Lesados, previsto no art. 13 da Lei n. 7.347/85.
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das demandadas pessoas jurdicas Consrcio Leste 4, Himalaia Transportes S/A, Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A, Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda., e Himalaia Investimentos e Participaes Ltda. Note-se que o bloqueio de bens nos termos aqui postulados no prejudicar e nem de qualquer forma interferir no regular cumprimento das obrigaes e atividades normais dessas empresas, garantindo-se plenamente a continuidade do servio pblico. Mas evitar que a transferncia para terceiros e a dilapidao de seus bens tenha continuidade, garantindo, por outro lado, o futuro ressarcimento dos prejuzos materiais e morais causados aos consumidores usurios do transporte e os danos morais difusos impingidos ao povo de So Paulo. B. de todos os bens imveis e mveis, veculos de qualquer tipo e espcie, ativos financeiros, inclusive aplicaes financeiras, aes e cotas sociais, inclusive em outras empresas, dos demandados pessoas fsicas Aldari Serrano, Angelo Vieira dos Reis, Antonio Soares da Silva Filho Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues, Antonio Pereira da Silva Sobrinho, Guilherme Correa Filho e Paulo Roberto dos Santos. O objetivo aqui tambm assegurar o integral ressarcimento dos prejuzos materiais e morais causados aos consumidores usurios do transporte e os danos morais difusos impingidos ao povo de So Paulo, valendo destacar que estes demandados, na qualidade de scios e administradores, prosseguem atuando na dilapidao e no desvio de bens e valores das empresas, em benefcio prprio e de outros e em prejuzo, de forma imediata, do servio pblico prestado populao.
Pblico:
Para execuo da medida, requer o Ministrio
1- o bloqueio on-line dos ativos financeiros das pessoas fsicas mencionadas no item B., inclusive aplicaes financeiras, oficiando-se tambm ao Banco Central determinando-se a remessa de informaes
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relativas a contas bancrias sob titularidade desses demandados, e respectivo bloqueio dos valores; 2- a expedio de ofcio Corregedoria Geral de Justia do Estado de So Paulo, solicitando que determine aos Cartrios de Registro de Imveis das Comarcas do Estado que inscrevam a indisponibilidade de bens imveis em nome dos demandados, pessoas fsicas e jurdicas mencionadas nos itens A. e B., comunicando-se sua efetivao a esse D. Juzo. Em relao ao demandado Gerson Adolfo Sinzinger localizamos os bens imveis descritos a fls. 137verso, 139, 141, 143, 145, 147 e 149 do Apenso 8-A. E em relao a Vilson Ferrari localizamos os bens imveis descritos a fls. 214, 215, 216, 218verso, 222verso, 223, 224, 225verso, 226, 227verso e 228verso tambm do Apenso 8-A. Em relao a eles, requer o Ministrio Pblico a expedio de ofcios diretamente aos cartrios mencionados, determinando-se a inscrio de indisponibilidade; 3- a expedio de ofcio ao DETRAN (Departamento Estadual de Trnsito) ou atravs do sistema RENAJUD , determinando-se o bloqueio e indisponibilidade dos veculos em nome dos rus, pessoas fsicas e jurdicas mencionadas nos itens A. e B., bem como a remessa da relao completa dos veculos; 4- a expedio de ofcio Junta Comercial do Estado de So Paulo e Comisso de Valores Mobilirios, determinando-se o bloqueio e indisponibilidade de cotas sociais e aes em que figurem como titulares os rus, pessoas fsicas e jurdicas mencionadas nos itens A. e B. 5- a expedio de ofcio Receita Federal, requisitando-se as declaraes de rendimentos e bens dos rus, pessoas fsicas e jurdicas mencionadas nos itens A. e B., dos ltimos cinco anos, para identificao e localizao de outros bens mveis e imveis.
7.2 - Pedido principal Em face de todo o exposto, distribuda e autuada esta com os documentos que a instruem na forma do artigo 283 do Cdigo de Processo Civil, constantes do inqurito civil n. 740-4/2008
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(composto de 4 volumes de autos principais e 10 apensos49), requer o Ministrio Pblico a Vossa Excelncia se digne receber a presente petio inicial de ao civil pblica, e ainda: 1. Ordenar a citao dos rus Consrcio Leste 4, Himalaia Transportes S/A, Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A, Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda., Himalaia Investimentos e Participaes Ltda., Aldari Serrano, Angelo Vieira dos Reis, Antonio Soares da Silva Filho, Vilson Ferrari, Gerson Adolfo Sinzinger, Edmar Vieira Rodrigues, Antonio Pereira da Silva Sobrinho, Guilherme Correa Filho e Paulo Roberto dos Santos para, querendo, contestarem a presente ao no prazo legal, sob pena de arcarem com os efeitos da revelia; 2. Ordenar a publicao de edital no rgo oficial, a fim de que os interessados possam intervir no processo como litisconsortes, sem prejuzo de ampla divulgao pelos meios de comunicao social por parte dos rgos de defesa do consumidor, nos termos do art. 94 do Cdigo de Defesa do Consumidor; 3. Sejam as intimaes do autor feitas pessoalmente, mediante entrega e vista dos autos na Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico e Social da Capital, situada na Rua Riachuelo, 115, 7 andar, Centro So Paulo, dado o disposto no art. 236, 2 do CPC e art. 224, inciso XI da Lei Complementar Estadual n 734, de 26 de novembro de l993; 4. Deferir a produo de todas as provas em Direito admitidas, notadamente pericial, testemunhal, depoimento pessoal, juntada de documentos novos e tudo o mais que se fizer mister demonstrao cabal dos fatos articulados na presente inicial; 5. Julgar PROCEDENTE a presente ao para o fim de declarar a desconsiderao da personalidade jurdica das empresas Himalaia Transportes S/A, Empresa de Transportes Coletivos Novo Horizonte S/A, Happy Play Tour Passagens, Turismo e Transportes de Passageiros Ltda., nos termos expostos e pleiteados
49
V. certido de fls. 732, com a descrio do contedo de cada um dos apensos.
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no bojo desta petio inicial (tornando definitiva a liminar pleiteada pgina 46 desta petio inicial), bem como para o fim de: A. condenar os rus obrigao de, solidariamente, indenizar todos os consumidores usurios de seus servios de transporte coletivo, especialmente da regio leste da Capital, pelos danos individuais, materiais e morais, sofridos em decorrncia das diversas falhas na sua prestao. A condenao pretendida genrica, fixando a responsabilidade dos rus pelos danos causados, nos termos do art. 95 do CDC. A liquidao e a execuo da sentena devero ser promovidas pelas vtimas, nos termos do art. 97 do CDC. B. condenar os rus, tambm de forma solidria, pelos prejuzos que causaram ao povo de So Paulo, especialmente coletividade consumidora usuria de servios de transporte coletivo da regio leste da Capital, considerando os danos morais difusos, conforme j amplamente exposto neste trabalho, no valor proposto de R$ 30.000.000,00 (trinta milhes de reais), com a devida correo monetria e juros compostos na forma legal, a ser recolhido ao Fundo Estadual de Reparao dos Interesses Difusos Lesados, previsto no art. 13 da Lei n. 7.347/85 e regulamentado pela Lei Estadual n. 6.536/89. C. condenar os rus ao pagamento das custas processuais, com as devidas atualizaes monetrias. milhes de reais). D-se a causa o valor de R$ 30.000.000,00 (trinta
So Paulo, 11 de maro de 2011. Saad Mazloum Promotor de Justia do Patrimnio Pblico e Social da Capital

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Denominao anterior: Himalaia Transportes Ltda.

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atualidade tecnolgica e acessibilidade, particularmente para pessoas

Processo administrativo n 2005-0.142.361-0, Concorrncia n 006/2006 - Secretaria Municipal de Transportes.

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Pedro4 e a 3221 Pq Savoy City Terminla Pq. Dom Pedro5. A

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mais esse problema no ineficaz e caro sistema de transporte pblico paulistano.

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Linha: 3720-10 METR TATUAP/CIDADE TIRADENTES - Himalaia

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Novo Horizonte Himalaia 21 Himalaia

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Linha: 3539-31 TERM. PQ.D.PEDRO II/CIDADE TIRADENTES - Himalaia

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Linha: 3407-10 TERM. PQ. D.PEDRO II/INCIO MONTEIRO Novo Horizonte

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tiradentes e inacio monteiro agradeo espero uma resposta.muito

que vai e um que volta ?

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linhas so mateus / term. parque dom pedro II 3391/10 e

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a falta de respeito dos responsveis pela gesto do transporte na zona leste.

mobilidade e os nibus s ficam se quebrando o tempo todo

Vanessa R. em 28/12/2010 s 11:53 Bom Tarde todos! E uma

Himalaia Novo Horizonte

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Vide exemplo a fls. 143/144.

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Denominao anterior: Himalaia Transportes Ltda.

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CONSRCIO LESTE 4: CAMPEO EM RECLAMAES POR VOLUME DE PASSAGEIROS

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superlotados, sujos, cheios de baratas e at mesmo ratos.

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Sertanistas, alt. do n. 400, ainda no Jd. Sto. Andr. Os nibus dessa

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dos equipamentos, atualidade tecnolgica e acessibilidade,

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