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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02789/09 Pg. 1/3 ADMINISTRAO INDIRETA MUNICIPAL INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAL RELATIVA AO EXERCCIO DE 2008, SOB A RESPONSABILIDADE DA SENHORA ALVARITA DE MELO ANDRADE REGULARIDADE EM RELAO GESTO DA SENHORA AHISIMACH FERREIRA DE SOUZA E REGULARIDADE COM RESSALVAS EM RELAO GESTO DOS SENHORES NOADRI KESSIO SOUZA BORGES E SEVERINO LIRA DE SOUSA E DA SENHORA ALVARITA DE MELO ANDRADE RECOMENDAO.

ACRDO AC1 TC 684 / 2.012


R E L A T R II O RELATR O
A DIAFI/DEAPG/DIAPG analisou a PRESTAO DE CONTAS ANUAL, relativa ao exerccio de 2008, apresentada dentro do prazo legal pelo gestor responsvel pelo INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL - IBPEM, cujo Relatrio inserto s fls. 272/281 dos autos, fez as observaes principais a seguir resumidas: 1. A responsabilidade pelas contas sob anlise est distribuda da seguinte forma: Janeiro a Maro Abril e Maio Junho a Outubro Novembro e Dezembro AHISIMACH FERREIRA DE SOUZA NOADRI KESSIO SOUZA BORGES SEVERINO LIRA DE SOUSA ALVARITA DE MELO ANDRADE

2. Os antecedentes histricos institucionais do INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL - IBPEM, dizem respeito sua criao, atravs da Lei Municipal n 45, de 05 de novembro de 1991 e as ltimas alteraes lhe foi dada pelas Leis n 370/2007 e 424/2008; 4. Foram arrecadados R$ 803.955,07, sendo na sua totalidade representados pelas receitas correntes; 5. Foram realizadas despesas no montante de R$ 262.592,77, sendo representadas integralmente por despesas correntes; 6. As despesas com benefcios somaram R$ 233.346,51, representando 88,86% do total da despesa; 7. Foi detectado supervit oramentrio de R$ 541.362,30; 8. O Municpio contava, no exerccio sob anlise, com 601 (seiscentos e um) servidores ativos , 24 (vinte e quatro) inativos e 10 (dez) pensionistas; 9. No houve registro de denncia referente ao exerccio de 2007, bem assim de adiantamentos, licitaes, contratos e convnios. A Unidade Tcnica de Instruo observou as seguintes irregularidades, de responsabilidade de cada um dos gestores retromencionados que estiveram frente do IBPEM, durante o exerccio de 2008: 1. Ausncia de registro da receita da dvida em grupo especfico das receitas intraoramentrias;

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2. Ausncia de procedimento licitatrio para a contratao de contador, descumprindo a Lei n 8.666/93; 3. Ausncia de reteno e repasse das contribuies previdencirias devidas ao RGPS; 4. Falta de contabilizao da dvida da Prefeitura para com o Instituto no ativo e passivo compensado, descumprindo as determinaes da Secretaria de Tesouro Nacional, em especial as Notas Tcnicas n 49/2005 GENOC/CCONT/STN E 515/2005 GEANC/CCONT/STN. Todos os responsveis do Instituto foram notificados e apresentaram defesa nica, inserta s fls. 291/360, atravs de seus procuradores, fls. 299/302, que a Auditoria analisou e concluiu, s fls. 362/367, por MANTER apenas a falha referente ausncia de registro da receita da dvida em grupo especfico das receitas intraoramentrias, sob a responsabilidade dos Senhores Noadri Kessio Souza Borges e Severino Lira de Sousa e, para a Senhora Alvarita de Melo Andrade, alm da irregularidade antes indicada, tambm a que se refere falta de contabilizao da dvida da Prefeitura para com o Instituto no ativo e passivo compensado, descumprindo as determinaes da STN, SANANDO as demais falhas inicialmente apontadas. O Ministrio Pblico especial junto ao Tribunal, atravs da ilustre Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira opinou, aps consideraes, pela: 1. REGULARIDADE das contas de responsabilidade da Senhora Ahisimach Ferreira de Souza ora examinadas; 2. REGULARIDADE COM RESSALVAS das contas dos Senhores Noadri Kessio Souza Borges e Severino Lira de Souza e da Senhora Alvarita de Melo Andrade relativamente aos perodos da gesto por cada um desenvolvido; 3. RECOMENDAO Administrao do Instituto Bananeirense de Previdncia Municipal no sentido de conferir estrita observncia necessidade de manter a Contabilidade do Instituto em consonncia com as normas legais pertinentes, sobremodo, como forma de total correo e aperfeioamento da gesto. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
Logo se v que as restries que remanesceram dizem respeito a questes contbeis, a saber, ausncia de registro da receita da dvida em grupo especfico das receitas intraoramentrias (fls. 273/274 item 3.6), bem como falta de contabilizao da dvida da Prefeitura para com o Instituto no ativo e passivo compensado, descumprindo as determinaes da STN (fls. 276 item 3.16), no se vislumbrando, por isto mesmo, alcance, cabendo, no entanto, as ressalvas cabveis ao caso em tela. Isto posto, o Relator, acompanhando o pronunciamento do Parquet, prope aos integrantes da Primeira Cmara no sentido de que: 1. JULGUEM REGULARES as contas do INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL IBPEM, sob a responsabilidade da Senhora Ahisimach Ferreira de Souza, relativas ao perodo de janeiro a maro de 2008; 2. JULGUEM REGULARES COM RESSALVAS as contas do INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL IBPEM, sob a responsabilidade dos Senhores Noadri Kessio Souza Borges e Severino Lira de Souza e da

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Senhora Alvarita de Melo Andrade, relativas ao perodo, respectivamente, de abril e maio, junho a outubro e, novembro e dezembro de 2008; 3. RECOMENDEM ao atual Presidente do IBPEM no sentido de no mais repetir as falhas noticiadas nestes autos, especificamente, as condizentes com a correta contabilizao das despesas e receitas, atendendo ao que prescrevem as normas e princpios contbeis, emanados pelos rgos especficos e em especial as Notas Tcnicas n 49/2005 GENOC/CCONT/STN E 515/2005 GEANC/CCONT/STN. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 02789/09 e, CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS da PRIMEIRA CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na Sesso realizada nesta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em: 1. JULGAR REGULARES as contas do INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL IBPEM, sob a responsabilidade da Senhora Ahisimach Ferreira de Souza, relativas ao perodo de janeiro a maro de 2008; 2. JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas do INSTITUTO BANANEIRENSE DE PREVIDNCIA MUNICIPAL IBPEM, sob a responsabilidade dos Senhores Noadri Kessio Souza Borges e Severino Lira de Souza e da Senhora Alvarita de Melo Andrade, relativas ao perodo, respectivamente, de abril e maio, junho a outubro e, novembro e dezembro de 2008; 3. RECOMENDAR ao atual Presidente do IBPEM no sentido de no mais repetir as falhas noticiadas nestes autos, especificamente, as condizentes com a correta contabilizao das despesas e receitas, atendendo ao que prescrevem as normas e princpios contbeis, emanados pelos rgos especficos e em especial as Notas Tcnicas n 49/2005 GENOC/CCONT/STN e 515/2005 GEANC/CCONT/STN.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 08 de maro de 2012. _________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente _________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator _________________________________________________ Marcilio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao TCE-PB
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