CAPTULO

DOS

DIREITOS

DEVERES

INDIVIDUAIS

COLETIVOS

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
No viola a Constituio o estabelecimento de remunerao inferior ao salrio mnimo para as praas prestadoras de servio militar inicial. (Smula Vinculante 6.)

" constitucional o 2 do art. 6 da Lei 8.024/1990, resultante da converso da Medida Provisria 168/1990, que fixou o BTN fiscal como ndice de correo monetria aplicvel aos depsitos bloqueados pelo Plano Collor I." (Smula 725.) "O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido." (Smula 683.)

Nota: O Plenrio do STF, no julgamento da ADI 3.510, declarou a constitucionalidade do art. 5 da Lei de Biossegurana (Lei 11.105/2005), por entender que as pesquisas com clulas-tronco embrionrias no violam o direito vida ou o princpio da dignidade da pessoa humana. "O Magno Texto Federal no dispe sobre o incio da vida humana ou o preciso instante em que ela comea. No faz de todo e qualquer estdio da vida humana um autonomizado bem jurdico, mas da vida que j prpria de uma concreta pessoa, porque nativiva (teoria natalista, em contraposio s teorias concepcionista ou da personalidade condicional). E, quando se reporta a direitos da pessoa humana e at a direitos e garantias individuais como clusula ptrea, est falando de direitos e garantias do indivduo-pessoa, que se faz destinatrio dos direitos fundamentais vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, entre outros direitos e garantias igualmente distinguidos com o timbre da fundamentalidade (como direito sade e ao planejamento familiar). Mutismo constitucional hermeneuticamente significante de transpasse de poder normativo para a legislao ordinria. A potencialidade de algo para se tornar pessoa humana j meritria o bastante para acobert-la, infraconstitucionalmente, contra tentativas levianas ou frvolas de obstar sua natural continuidade fisiolgica. Mas as trs realidades no se confundem: o embrio o embrio, o feto o feto e a pessoa humana a pessoa humana. Donde no existir pessoa humana embrionria, mas embrio de pessoa humana. O embrio referido na Lei de Biossegurana (in vitro apenas) no uma vida a caminho de outra vida virginalmente nova, porquanto lhe faltam possibilidades de ganhar as primeiras terminaes nervosas, sem as quais o ser humano no tem factibilidade como projeto de vida autnoma e irrepetvel. O Direito infraconstitucional protege por modo variado cada etapa do desenvolvimento biolgico do ser humano. Os momentos da vida humana anteriores ao nascimento devem ser objeto de proteo pelo direito comum. O embrio pr-implanto um bem a ser protegido, mas no uma pessoa no sentido biogrfico a que se refere a Constituio." (ADI 3.510, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 29-5-2008, Plenrio, DJE de 28-52010.)

Em concluso, a Segunda Turma concedeu a ordem para afastar o bice da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direito a estrangeiro no residente no pas. (...) Consignou, de incio, que o fato de o estrangeiro no possuir domiclio no territrio brasileiro no afastaria, por si s, o benefcio da substituio da pena. (...) No se trataria, pois, de critrio que valorizasse a residncia como elemento normativo em si mesmo. Assentou que a interpretao do art. 5, caput, da CF no deveria ser literal, porque, de outra forma, os estrangeiros no residentes estariam alijados da titularidade de todos os direitos fundamentais. Ressaltou a existncia de direitos assegurados a todos, independentemente da nacionalidade do indivduo, porquanto considerados emanaes necessrias do princpio da dignidade da pessoa humana. (...) Nesse ponto, concluiu que o fato de o paciente no possuir domiclio no Brasil no legitimaria a adoo de tratamento distintivo e superou essa objeo. (HC 94.477, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 6-9-2011, Segunda Turma, Informativo 639.) Vide: HC 94.016, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.

(...) Cargo pblico efetivo. Provimento por estrangeiro. (...) At o advento das Emendas 11/1996 e 19/1998, o ncleo essencial dos direitos atribudos aos estrangeiros, embora certamente compreendesse as prerrogativas necessrias ao resguardo da dignidade humana, no abrangia um direito ocupao de cargos pblicos efetivos na estrutura administrativa brasileira, consoante a redao primitiva do art. 37, I, da Lei Maior. Portanto, o art. 243, 6, da Lei 8.112/1990 estava em consonncia com a Lei Maior e permanece em vigor at que surja o diploma exigido pelo novo art. 37, I, da Constituio. (RE 346.180AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-6-2011, Segunda Turma, DJE de 1-8-2011.) Vide: RE 544.655-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 10-10-2008.

Concurso pblico. (...) Surge extravagante implementar-se, para candidatos remanescentes em razo de haverem buscado o Judicirio, exigncias extras, no constantes do edital. (RE 596.482, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-6-2011, Primeira Turma, DJE de 26-8-2011.)

Proibio de discriminao das pessoas em razo do sexo, seja no plano da dicotomia homem/mulher (gnero), seja no plano da orientao sexual de cada qual deles. A proibio do preconceito como captulo do constitucionalismo fraternal. Homenagem ao pluralismo como valor scio-poltico-cultural. Liberdade para dispor da prpria sexualidade, inserida na categoria dos direitos fundamentais do indivduo, expresso que da autonomia de vontade. Direito intimidade e vida privada. Clusula ptrea. O sexo das pessoas, salvo disposio constitucional expressa ou implcita em sentido contrrio, no se presta como fator de desigualao jurdica. Proibio de preconceito, luz do inciso IV do art. 3 da CF, por colidir frontalmente com o objetivo constitucional de promover o bem de todos. Silncio normativo da Carta Magna a respeito do concreto uso do sexo dos indivduos como saque da kelseniana norma geral negativa, segundo a qual o que no estiver juridicamente proibido, ou obrigado, est juridicamente permitido. Reconhecimento do direito preferncia sexual como direta emanao do princpio da dignidade da pessoa humana: direito a autoestima no mais elevado ponto da conscincia do indivduo. Direito busca da felicidade. Salto normativo da proibio do preconceito para a proclamao do direito liberdade sexual. O concreto uso da sexualidade faz parte da autonomia da vontade das pessoas naturais. Emprico uso da sexualidade nos planos da intimidade e da privacidade constitucionalmente tuteladas. Autonomia da vontade. Clusula ptrea. (...) Ante a possibilidade de interpretao em sentido preconceituoso ou discriminatrio do art. 1.723 do CC, no resolvel luz dele prprio, faz-se necessria a utilizao da tcnica de interpretao conforme Constituio. Isso para excluir do dispositivo em causa qualquer significado que impea o reconhecimento da unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como famlia. Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas consequncias da unio estvel heteroafetiva. (ADI 4.277 e ADPF 132, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 5-5-2011, Plenrio, DJE de 14-10-2011.) No mesmo sentido: RE 477.554-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-8-2011,Segunda Turma, DJE de 26-8-2011.

A lei impugnada realiza materialmente o princpio constitucional da isonomia, uma vez que o tratamento diferenciado aos trabalhadores agraciados com a instituio do piso salarial regional visa reduzir as desigualdades sociais. A LC federal 103/2000 teve por objetivo maior assegurar quelas classes de trabalhadores menos mobilizadas e, portanto, com menor capacidade de organizao sindical, um patamar mnimo de salrio. (ADI 4.364, Rel. Min. Dias

Toffoli, julgamento em 2-3-2011, Plenrio, DJE de 16-5-2011.)

Ao direta de constitucionalidade. Art. 4 da Lei 3.769, de 26 de janeiro de 2006, que veda a realizao de processo seletivo para o recrutamento de estagirios pelos rgos e entidades do Poder Pblico do Distrito Federal. Violao aos princpios da igualdade (art. 5, caput) e da impessoalidade (caput do art. 37). (ADI 3.795, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 24-2-2011, Plenrio, DJE de 16-6-2011.)

Concurso pblico da Polcia Militar. Teste de esforo fsico por faixa etria: exigncia desarrazoada, no caso. Ofensa aos princpios da igualdade e legalidade. O STF entende que a restrio da admisso a cargos pblicos a partir da idade somente se justifica se previsto em lei e quando situaes concretas exigem um limite razovel, tendo em conta o grau de esforo a ser desenvolvido pelo ocupante do cargo ou funo. No caso, se mostra desarrazoada a exigncia de teste de esforo fsico com critrios diferenciados em razo da faixa etria. (RE 523.737-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-6-2010, Segunda Turma, DJE de 6-8-2010.)

"Agravo Regimental em Suspenso de Tutela Antecipada. Pedido de restabelecimento dos efeitos da deciso do Tribunal a quo que possibilitaria a participao de estudantes judeus no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) em data alternativa ao Shabat. Alegao de inobservncia ao direito fundamental de liberdade religiosa e ao direito educao. Medida acautelatria que configura grave leso ordem jurdico-administrativa. Em mero juzo de delibao, pode-se afirmar que a designao de data alternativa para a realizao dos exames no se revela em sintonia com o princpio da isonomia, convolando-se em privilgio para um determinado grupo religioso. Deciso da Presidncia, proferida em sede de contracautela, sob a tica dos riscos que a tutela antecipada capaz de acarretar ordem pblica. Pendncia de julgamento da ADI 391 e da ADI 3.714, nas quais esta Corte poder analisar o tema com maior profundidade." (STA 389-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 3-12-2009, Plenrio, DJE de 14-5-2010.)

A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios, e no usurios do servio, segundo decorre do art. 37, 6, da CF. A inequvoca presena do nexo de causalidade entre o ato administrativo e o dano causado ao terceiro no usurio do servio pblico condio suficiente para estabelecer a responsabilidade objetiva da pessoa jurdica de direito privado. (RE 591.874, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 26-8-2009, Plenrio, DJE de 18-12-2009, com repercusso geral.) No mesmo sentido: AI 831.327-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-2-2011, Primeira Turma, DJE de 24-3-2011. Em sentido contrrio: RE 262.651, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1611-2004, Segunda Turma, DJ de 6-5-2005.

O fato de o condenado por trfico de droga ser estrangeiro, estar preso, no ter domiclio no Pas e ser objeto de processo de expulso no constitui bice progresso de regime de cumprimento da pena. (HC 97.147, Rel. p/ o ac. Min. Cezar Peluso, julgamento em 4-8-2009, Segunda Turma, DJE de 12-2-2010.)

"A obrigatoriedade do visto de advogado para o registro de atos e contratos constitutivos de pessoas jurdicas (art. 1, 2, da Lei 8.906/1994) no ofende os princpios constitucionais da isonomia e da liberdade associativa." (ADI 1.194, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 119-2009.)

A regncia dos vencimentos dos servidores estaduais decorre de normas do prprio Estado. No cabe, sob o ngulo da isonomia, acionar legislao federal. (RE 459.128, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-4-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.) Vide: RE 177.599, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-8-1994, Primeira Turma, DJ de 20-4-1995.

"Violao aos princpios da igualdade e da ampla defesa. (...) O recolhimento do condenado priso no pode ser exigido como requisito para o conhecimento do recurso de apelao, sob pena de violao aos direitos de ampla defesa e igualdade entre as partes no processo. No recepo do art. 594 do CPP da Constituio de 1988." (RHC 83.810, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 5-3-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009.) No mesmo sentido: HC 103.986, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 1-2-2011, Segunda Turma, DJE de 24-2-2011; HC 101.244, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 16-32010, Primeira Turma, DJE de 9-4-2010; HC 90.279, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-3-2009, Plenrio, DJE de 21-8-2009; HC 85.369, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-3-2009, Plenrio, DJE de 30-4-2009; HC 91.945, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 24-6-2008, Segunda Turma, DJE de 15-8-2008.

A transferncia sem que se tenha observado o procedimento estabelecido na Resoluo 502/2006 do conselho da justia federal est motivada no excepcional carter de urgncia medida. Isso porque restou demonstrada a ligao do paciente com faces criminosas, alm da forte liderana que exercia sobre a massa carcerria. O juiz federal da Seo Judiciria do Paran, reconhecendo violao ao mencionado procedimento, determinou fosse instaurado incidente em execuo penal no qual foi assegurado ao paciente o direito ao contraditrio e ampla defesa, sanado o vcio apontado. (HC 96.531, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-2-2009, Segunda Turma, DJE de 20-3-2009.)

Gratificao de Desempenho de Atividade de Seguridade Social e do Trabalho (GDASST), instituda pela Lei 10.483/2002. Extenso. Servidores inativos. Possibilidade. (...) Gratificao de desempenho que deve ser estendida aos inativos no valor de 60 (sessenta) pontos, a partir do advento da Medida Provisria 198/2004, convertida na Lei 10.971/2004, que alterou a sua base de clculo. Embora de natureza pro labore faciendo, a falta de regulamentao das avaliaes de desempenho, transmuda a GDASST em uma gratificao de natureza genrica, extensvel aos servidores inativos. Inocorrncia, na espcie, de violao ao princpio da isonomia. (RE 572.052, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 11-2-2009, Plenrio, DJE de 17-4-2009, com repercusso geral.) No mesmo sentido: AI 794.817-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-2-2011, Primeira Turma, DJE de 25-3-2011; AI 716.752-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-4-2010, Segunda Turma, DJE de 28-5-2010; RE 597.154-QO-RG, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 19-2-2009, Plenrio, DJE de 29-5-2009, com repercusso geral.

A priso cautelar, tendo em conta a capacidade econmica do paciente e contatos seus no exterior, no encontra ressonncia na jurisprudncia do STF, pena de estabelecer-se, mediante quebra da igualdade (art. 5, caput e I, da CB) distino entre ricos e pobres, para o bem e para o mal. Precedentes. (...) No decreto prisional nada se v a justificar a priso cautelar do paciente, que no h de suportar esse gravame por encontrar-se em situao econmica privilegiada. As

conquistas das classes subalternas, no se as produz no plano processual penal; outras so as arenas nas quais devem ser imputadas responsabilidades aos que acumulam riquezas. (HC 95.009, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 6-11-2008, Segunda Turma, DJE de 19-12-2008.)

A questo central, objeto do recurso extraordinrio interposto, cinge-se constitucionalidade (ou no) do disposto no art. 302, pargrafo nico, da Lei 9.503/1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), eis que passou a ser dado tratamento mais rigoroso s hipteses de homicdio culposo causado em acidente de veculo. inegvel a existncia de maior risco objetivo em decorrncia da conduo de veculos nas vias pblicas conforme dados estatsticos que demonstram os alarmantes nmeros de acidentes fatais ou graves nas vias pblicas e rodovias pblicas impondo-se aos motoristas maior cuidado na atividade. O princpio da isonomia no impede o tratamento diversificado das situaes quando houver elemento de discrmen razovel, o que efetivamente ocorre no tema em questo. A maior frequncia de acidentes de trnsito, com vtimas fatais, ensejou a aprovao do projeto de lei, inclusive com o tratamento mais rigoroso contido no art. 302, pargrafo nico, da Lei 9.503/1997. A majorao das margens penais comparativamente ao tratamento dado pelo art. 121, 3, do CP demonstra o enfoque maior no desvalor do resultado, notadamente em razo da realidade brasileira envolvendo os homicdios culposos provocados por indivduos na direo de veculo automotor. (RE 428.864, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-10-2008, Segunda Turma, DJE de 14-11-2008.) No mesmo sentido: AI 831.778-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-2-2011, Primeira Turma, DJE de 4-3-2011; AI 797.370-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-11-2010, Segunda Turma, DJE de 2-3-2011.

O sdito estrangeiro, mesmo aquele sem domiclio no Brasil, tem direito a todas as prerrogativas bsicas que lhe assegurem a preservao do status libertatis e a observncia, pelo Poder Pblico, da clusula constitucional do due process. O sdito estrangeiro, mesmo o no domiciliado no Brasil, tem plena legitimidade para impetrar o remdio constitucional do habeas corpus, em ordem a tornar efetivo, nas hipteses de persecuo penal, o direito subjetivo, de que tambm titular, observncia e ao integral respeito, por parte do Estado, das prerrogativas que compem e do significado clusula do devido processo legal. A condio jurdica de no nacional do Brasil e a circunstncia de o ru estrangeiro no possuir domiclio em nosso pas no legitimam a adoo, contra tal acusado, de qualquer tratamento arbitrrio ou discriminatrio. Precedentes. Impe-se, ao Judicirio, o dever de assegurar, mesmo ao ru estrangeiro sem domiclio no Brasil, os direitos bsicos que resultam do postulado do devido processo legal, notadamente as prerrogativas inerentes garantia da ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado processante. (HC 94.016, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.) No mesmo sentido: HC 102.041, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 20-8-2010; HC 94.404, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-11-2008, Segunda Turma, DJE de 18-6-2010. Vide: HC 94.477, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 6-9-2011, Segunda Turma, Informativo 639; HC 72.391-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 8-31995, Plenrio, DJ de 17-3-1995.

Crimes de uso de documento e de lavagem de dinheiro. Meio para a prtica do crime contra o sistema financeiro nacional. Improcedncia. Crimes autnomos e posteriores. Ausncia de bis in idem entre os processos no Brasil e na Alemanha. Ordem denegada. A repatriao dos valores objeto do crime de lavagem de dinheiro no tem qualquer consequncia em relao tipicidade da conduta, que j estava consumada quando da devoluo do dinheiro ao errio alemo. O crime de lavagem de dinheiro em tese praticado no Brasil no se confunde com o crime contra o sistema financeiro nacional pelo qual o paciente est sendo processado na Alemanha. A lavagem de dinheiro crime autnomo, no se constituindo em mero exaurimento do crime antecedente. Assim, no h bis in idem ou litispendncia entre os processos instaurados contra o paciente no Brasil e na Alemanha. (HC 92.279, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 24-62008, Segunda Turma, DJE de 19-9-2008.)

Execuo penal. Remio de dias trabalhados. Falta grave. Limites. Precedentes. A perda dos dias remidos pelo trabalho de que trata o art. 127 da Lei de Execues Penais no afronta os princpios da proporcionalidade, da isonomia, da individualizao da pena ou do direito adquirido. No possvel afirmar que a subtrao em referncia deva ser limitada mesma quantidade de dias estabelecida para a durao mxima da sano disciplinar de isolamento, suspenso e restrio de direitos prevista no art. 58 do mesmo diploma legal. (RE 554.303-AgR, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 20-5-2008, Primeira Turma, DJE de 29-8-2008.)

"Ao direta de inconstitucionalidade: Associao Brasileira das Empresas de Transporte Rodovirio Intermunicipal, Interestadual e Internacional de Passageiros ABRATI. Constitucionalidade da Lei 8.899, de 29-6-1994, que concede passe livre s pessoas portadoras de deficincia. Alegao de afronta aos princpios da ordem econmica, da isonomia, da livre iniciativa e do direito de propriedade, alm de ausncia de indicao de fonte de custeio (arts. 1, IV; 5, XXII; e 170 da CR): improcedncia. A autora, associao de classe, teve sua legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade reconhecida a partir do julgamento da ADI 3.153-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 9-9-2005. Pertinncia temtica entre as finalidades da autora e a matria veiculada na lei questionada reconhecida. Em 30-3-2007, o Brasil assinou, na sede da ONU, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, bem como seu Protocolo Facultativo, comprometendo-se a implementar medidas para dar efetividade ao que foi ajustado. A Lei 8.899/1994 parte das polticas pblicas para inserir os portadores de necessidades especiais na sociedade e objetiva a igualdade de oportunidades e a humanizao das relaes sociais, em cumprimento aos fundamentos da Repblica de cidadania e dignidade da pessoa humana, o que se concretiza pela definio de meios para que eles sejam alcanados." (ADI 2.649, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-5-2008, Plenrio, DJE de 17-10-2008.)

O Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto em suspenso de tutela antecipada para manter deciso interlocutria proferida por desembargador do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, que concedera parcialmente pedido formulado em ao de indenizao por perdas e danos morais e materiais para determinar que o mencionado Estado-membro pagasse todas as despesas necessrias realizao de cirurgia de implante de Marcapasso Diafragmtico Muscular MDM no agravante, com o profissional por este requerido. Na espcie, o agravante, que teria ficado tetraplgico em decorrncia de assalto ocorrido em via pblica, ajuizara a ao indenizatria, em que objetiva a responsabilizao do Estado de Pernambuco pelo custo decorrente da referida cirurgia, que devolver ao autor a condio de respirar sem a dependncia do respirador mecnico. (...) Alm disso, aduziu-se que entre reconhecer o interesse secundrio do Estado, em matria de finanas pblicas, e o interesse fundamental da pessoa, que o direito vida, no haveria opo possvel para o Judicirio, seno de dar primazia ao ltimo. Concluiu-se que a realidade da vida to pulsante na espcie imporia o provimento do recurso, a fim de reconhecer ao agravante, que inclusive poderia correr risco de morte, o direito de buscar autonomia existencial, desvinculando-se de um respirador artificial que o mantm ligado a um leito hospitalar depois de meses em estado de coma, implementando-se, com isso, o direito busca da felicidade, que um consectrio do princpio da dignidade da pessoa humana. (STA 223-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-4-2008, Plenrio, Informativo 502.)

Isonomia. Paradigmas beneficiados por deciso judicial. Impropriedade. Descabe ter como inobservado o princpio isonmico, a pressupor ato de tomador de servios, quando os paradigmas chegaram ao patamar remuneratrio mediante deciso judicial. (RE 349.850, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 25-32008, Primeira Turma, DJE de 23-5-2008.) No mesmo sentido: RE 551.772-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 10-11-2010.

A igualdade, desde Plato e Aristteles, consiste em tratar-se de modo desigual os desiguais. Prestigia-se a igualdade, no sentido mencionado, quando, no exame de prvia atividade jurdica em concurso pblico para ingresso no MPF, d-se tratamento distinto queles que j integram o Ministrio Pblico. Segurana concedida. (MS 26.690, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-9-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008.)

Execuo fiscal Insignificncia da dvida ativa em cobrana Ausncia do interesse de agir Extino do processo (...). O STF firmou orientao no sentido de que as decises, que, em sede de execuo fiscal, julgam extinto o respectivo processo, por ausncia do interesse de agir, revelada pela insignificncia ou pela pequena expresso econmica do valor da dvida ativa em cobrana, no transgridem os postulados da igualdade (...) e da inafastabilidade do controle jurisdicional (...). Precedentes. (AI 679.874-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 4-12-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008.)

"Processual penal. Intimao para sesso de julgamento. Anterioridade de trs dias. Ilegalidade. Violao aos princpios da isonomia, razoabilidade e do defensor natural. Inocorrncia. (...) A existncia de prazos distintos para a defesa e o Procurador-Geral, nos regimentos internos dos distintos Tribunais Superiores, justifica-se em razo dos vrios papis exercidos pelo Parquet, no tendo sido, ademais, demonstrado, no caso, que este foi favorecido com prazo superior ao da defesa." (HC 90.828, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 23-10-2007, Primeira Turma, DJ de 30-11-2007.)

A lei pode, sem violao do princpio da igualdade, distinguir situaes, a fim de conferir a uma tratamento diverso do que atribui a outra. Para que possa fazlo, contudo, sem que tal violao se manifeste, necessrio que a discriminao guarde compatibilidade com o contedo do princpio. A CB exclui quaisquer exigncias de qualificao tcnica e econmica que no sejam indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. A discriminao, no julgamento da concorrncia, que exceda essa limitao inadmissvel. (ADI 2.716, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJE de 7-3-2008.)

"Art. 122 da Lei estadual 5.346, de 26-5-1992, do Estado de Alagoas. Preceito que permite a reinsero no servio pblico do policial militar licenciado. Desligamento voluntrio. Necessidade de novo concurso para retorno do servidor carreira militar. Violao do disposto nos arts. 5, I; e 37, II, da CF. No guarda consonncia com o texto da CB o preceito que dispe sobre a possibilidade de reincluso do servidor que se desligou voluntariamente do servio pblico. O fato de o militar licenciado ser considerado adido especial no autoriza seu retorno Corporao. O licenciamento consubstancia autntico desligamento do servio pblico. O licenciado no manter mais qualquer vnculo com a administrao. O licenciamento voluntrio no se confunde o retorno do militar reformado ao servio em decorrncia da cessao da incapacidade que determinou sua reforma. O regresso do ex-militar ao servio pblico reclama sua submisso a novo concurso pblico [art. 37, II, da CF/1988]. O entendimento diverso importaria flagrante violao da isonomia [art. 5, I, da CF/1988]." (ADI 2.620, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJE de 16-5-2008.)

"Licitao. Anlise de proposta mais vantajosa. Considerao dos valores relativos aos impostos pagos Fazenda Pblica daquele Estado. Discriminao arbitrria. Licitao. Isonomia, princpio da igualdade. Distino entre brasileiros. Afronta ao disposto nos arts. 5, caput; 19, III; 37, XXI; e 175 da CF. inconstitucional o preceito segundo o qual, na anlise de licitaes, sero considerados, para averiguao da proposta mais vantajosa, entre outros itens, os valores relativos aos impostos pagos Fazenda Pblica daquele Estado-membro. Afronta ao princpio da isonomia, igualdade entre todos quantos pretendam acesso s contrataes da administrao. (...) A lei pode, sem violao do princpio da igualdade, distinguir situaes, a fim de conferir a uma tratamento diverso do que atribui a outra. Para que possa faz-lo, contudo, sem que tal violao se manifeste, necessrio que a discriminao guarde compatibilidade com o contedo do princpio. A CB exclui quaisquer exigncias de qualificao tcnica e econmica que no sejam indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. A discriminao, no julgamento da concorrncia, que exceda essa limitao inadmissvel. Ao direta julgada procedente para declarar inconstitucional o 4 do art. 111 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte." (ADI 3.070, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJ de 19-12-2007.)

"Medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. Medida provisria 2.226, de 4-9-2001. TST. Recurso de revista. Requisito de admissibilidade. Transcendncia. Ausncia de plausibilidade jurdica na alegao de ofensa aos arts. 1; 5, caput e II; 22, I; 24, XI; 37; 62, caput e 1, I, b; 111, 3; e 246. Lei 9.469/1997. Acordo ou transao em processos judiciais em que presente a Fazenda Pblica. Previso de pagamento de honorrios, por cada uma das partes, aos seus respectivos advogados, ainda que tenham sido objeto de condenao transitada em julgado. Reconhecimento, pela maioria do plenrio, da aparente violao aos princpios constitucionais da isonomia e da proteo coisa julgada. Da mesma forma, parece no incidir, nesse exame inicial, a vedao imposta pelo art. 246 da Constituio, pois, as alteraes introduzidas no art. 111 da Carta Magna pela EC 24/1999 trataram, nica e exclusivamente, sobre o tema da representao classista na Justia do Trabalho. A introduo, no art. 6 da Lei 9.469/1997, de dispositivo que afasta, no caso de transao ou acordo, a possibilidade do pagamento dos honorrios devidos ao advogado da parte contrria, ainda que fruto de condenao transitada em julgado, choca-se, aparentemente, com a garantia insculpida no art. 5, XXXVI, da Constituio, por desconsiderar a coisa julgada, alm de afrontar a garantia de isonomia da parte obrigada a negociar despida de uma parcela significativa de seu poder de barganha, correspondente verba honorria. Pedido de medida liminar parcialmente deferido." (ADI 2.527-MC, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-8-2007, Plenrio, DJ de 23-11-2007.)

"Princpio da insignificncia. Identificao dos vetores cuja presena legitima o reconhecimento desse postulado de poltica criminal. Consequente descaracterizao da tipicidade penal em seu aspecto material. Delito de furto simples, em sua modalidade tentada. Res furtiva no valor (nfimo) de R$ 20,00 (equivalente a 5,26% do salrio mnimo atualmente em vigor). Doutrina. Consideraes em torno da jurisprudncia do STF. Pedido deferido. O princpio da insignificncia qualifica-se como fator de descaracterizao material da tipicidade penal. O princpio da insignificncia que deve ser analisado em conexo com os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima do Estado em matria penal tem o sentido de excluir ou de afastar a prpria tipicidade penal, examinada na perspectiva de seu carter material. Doutrina. Tal postulado que considera necessria, na aferio do relevo material da tipicidade penal, a presena de certos vetores, tais como (a) a mnima ofensividade da conduta do agente; (b) a nenhuma periculosidade social da ao; (c) o reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento; e (d) a inexpressividade da leso jurdica provocada apoiou-se, em seu processo de formulao terica, no reconhecimento de que o carter subsidirio do sistema penal reclama e impe, em funo dos prprios objetivos por ele visados, a interveno mnima do Poder Pblico. O postulado da insignificncia e a funo do direito penal: de minimis, non curat praetor. O sistema jurdico h de considerar a relevantssima circunstncia de que a privao da liberdade e a restrio de direitos do indivduo somente se justificam quando estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes sejam essenciais, notadamente naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se exponham a dano, efetivo ou potencial, impregnado de significativa lesividade. O direito penal no se deve ocupar de condutas que produzam resultado, cujo desvalor por no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes no represente, por isso mesmo, prejuzo importante, seja ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social." (HC 92.463, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-10-2007, Segunda Turma, DJ de 31-102007.)

"A concesso de habeas corpus a determinados corrus, em situaes processuais diversas, no implica violao ao princpio da isonomia". (HC 90.138, Rel.

Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 11-9-2007, Primeira Turma, DJ de 28-9-2007.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Leis federais 11.169/2005 e 11.170/2005, que alteram a remunerao dos servidores pblicos integrantes dos Quadros de Pessoal da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Alegaes de vcio de iniciativa legislativa (arts. 2; 37, X; e 61, 1, II, a, da CF); desrespeito ao princpio da isonomia (art. 5, caput, da Carta Magna); e inobservncia da exigncia de prvia dotao oramentria (art. 169, 1, da CF). (...) Ausncia de violao ao princpio da isonomia, porquanto normas que concedem aumentos para determinados grupos, desde que tais reajustes sejam devidamente compensados, se for o caso, no afrontam o princpio da isonomia." (ADI 3.599, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-5-2007, Plenrio, DJ de 14-92007.)

"Segundo a nova redao acrescentada ao Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio de Mato Grosso do Sul, introduzida pela EC 35/2006, os ex-governadores sul-mato-grossenses que exerceram mandato integral, em 'carter permanente', receberiam subsdio mensal e vitalcio, igual ao percebido pelo governador do Estado. Previso de que esse benefcio seria transferido ao cnjuge suprstite, reduzido metade do valor devido ao titular. No vigente ordenamento republicano e democrtico brasileiro, os cargos polticos de chefia do Poder Executivo no so exercidos nem ocupados 'em carter permanente', por serem os mandatos temporrios e seus ocupantes transitrios. Conquanto a norma faa meno ao termo 'benefcio', no se tem configurado esse instituto de direito administrativo e previdencirio, que requer atual e presente desempenho de cargo pblico. Afronta o equilbrio federativo e os princpios da igualdade, da impessoalidade, da moralidade pblica e da responsabilidade dos gastos pblicos (arts. 1; 5, caput; 25, 1; 37, caput e XIII; 169, 1, I e II; e 195, 5, da Constituio da Repblica). Precedentes. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, para declarar a inconstitucionalidade do art. 29-A e seus pargrafos do Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio do Estado de Mato Grosso do Sul." (ADI 3.853, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 12-9-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.)

"Arguio de descumprimento de preceito fundamental Adequao Interrupo da gravidez Feto anencfalo Poltica judiciria Macroprocesso. Tanto quanto possvel, h de ser dada sequncia a processo objetivo, chegando-se, de imediato, a pronunciamento do STF. Em jogo valores consagrados na Lei Fundamental como o so os da dignidade da pessoa humana, da sade, da liberdade e autonomia da manifestao da vontade e da legalidade , considerados a interrupo da gravidez de feto anencfalo e os enfoques diversificados sobre a configurao do crime de aborto, adequada surge a arguio de descumprimento de preceito fundamental. Arguio de descumprimento de preceito fundamental Liminar Anencefalia Interrupo da gravidez Glosa penal Processos em curso Suspenso. Pendente de julgamento a arguio de descumprimento de preceito fundamental, processos criminais em curso, em face da interrupo da gravidez no caso de anencefalia, devem ficar suspensos at o crivo final do STF. Arguio de descumprimento de preceito fundamental Liminar Anencefalia Interrupo da gravidez Glosa penal Afastamento Mitigao. Na dico da ilustrada maioria, entendimento em relao ao qual guardo reserva, no prevalece, em arguio de descumprimento de preceito fundamental, liminar no sentido de afastar a glosa penal relativamente queles que venham a participar da interrupo da gravidez no caso de anencefalia." (ADPF 54-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27-4-2005, Plenrio, DJ de 318-2007.)

"Peculato e concusso. Exasperao da pena-base em virtude do cargo de delegado exercido pelo paciente. Os crimes descritos nos arts. 312 e 316 do CP so delitos de mo prpria; s podem ser praticados por funcionrio pblico. O legislador foi mais severo, relativamente aos crimes patrimoniais, ao cominar pena em abstrato de 2 (dois) a 12 (doze) anos para o crime de peculato, considerada a pena de 1 (um) a 4 (quatro) anos para o crime congnere de furto. Da que o acrscimo da pena-base, com fundamento no cargo exercido pelo paciente, configura bis in idem. A Primeira Turma desta Corte, no julgamento do HC 83.510, Rel. Min. Carlos Britto, fixou o entendimento de que a condio de prefeito municipal no pode ser considerada como circunstncia judicial para elevar a penabase. Substituindo o cargo de prefeito pelo de delegado, a hiptese destes autos a mesma. Ordem concedida." (HC 88.545, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 12-6-2007, Primeira Turma, DJ de 31-8-2007.)

Neste juzo prvio e sumrio, estou em que, conquanto essa ostensiva distino de tratamento, constante do art. 37, XI, da Constituio da Repblica, entre as situaes dos membros das magistraturas federal (a) e estadual (b), parece vulnerar a regra primria da isonomia (CF, art. 5, caput e I). Pelas mesmas razes, a interpretao do art. 37, 12, acrescido pela EC 47/2005, ao permitir aos Estados e ao Distrito Federal fixar, como limite nico de remunerao, nos termos do inciso XI do caput, o subsdio mensal dos desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do valor do subsdio dos ministros desta Corte, tambm no pode alcanar-lhes os membros da magistratura. (ADI 3.854-MC, voto do Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-2-2007, Plenrio, DJ de 29-6-2007.)

Assentou o Tribunal ser pondervel a ressalva das hipteses em que a limitao de idade se possa legitimar como imposio da natureza das atribuies do cargo a preencher (v.g., RMS 21.046, Pertence, RTJ 135/528; RE 209.714, Ilmar, RTJ 167/695). Tal estipulao, decidiu-se na ADI 243 (Marco Aurlio, DJ de 29-11-2002), haveria de estar prevista em lei de iniciativa do chefe do Poder Executivo, por cuidar de matria alusiva a provimento de cargos pblicos. Naquela ocasio, fiquei vencido na honrosa companhia dos eminentes ministros Octavio Gallotti ento relator , Ilmar Galvo e Nri da Silveira, por entender que no estava caracterizada, em norma de dispensa geral de limites de idade para ingresso no servio pblico estadual, miudeza atinente ao regime jurdico dos servidores, de iniciativa legislativa do Executivo, mas sim princpio fundamental da administrao, de tratamento adequado Constituio local, a saber, o princpio da isonomia. (...) Certo, o precedente cuidava de um dispositivo da Constituio do Estado do Rio de Janeiro. No caso, temos a impugnao de uma lei ordinria do Estado do Rio Grande do Sul; motivo pelo qual no se faz necessrio opor minhas reservas tese que transplanta, sem qualquer ponderao, as restries iniciativa legislativa do Poder Legislativo institudo s assembleias constituintes estaduais. Tratando-se, contudo, de hiptese de Poderes do Estado j institudos, acompanho o entendimento de que a vedao criada pela Assembleia Legislativa impede o exerccio conferido ao governador pelo poder constituinte originrio de ponderao sobre a legitimidade na imposio de limites de idade para ingresso em determinados cargos do servio pblico. (ADI 776, voto do Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 2-8-2007, Plenrio, DJ de 6-9-2007.)

"Configura constrangimento ilegal a continuidade da persecuo penal militar por fato j julgado pelo Juizado Especial de Pequenas Causas, com deciso penal definitiva. A deciso que declarou extinta a punibilidade em favor do paciente, ainda que prolatada com suposto vcio de incompetncia de juzo, susceptvel de trnsito em julgado e produz efeitos. A adoo do princpio do ne bis in idem pelo ordenamento jurdico penal complementa os direitos e as garantias individuais previstos pela Constituio da Repblica, cuja interpretao sistemtica leva concluso de que o direito liberdade, com apoio em coisa julgada material, prevalece sobre o dever estatal de acusar. Precedentes." (HC 86.606, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-5-07, Primeira Turma, DJ de 3-8-2007.)

Discute-se a constitucionalidade do art. 1-F da Lei 9.494, de 10 de setembro de 1997, o qual decorre da MP 2.180-35, de 24 de agosto de 2001. A Lei 9.494, de 1997, em linhas gerais, disciplina a aplicao da tutela antecipada contra a Fazenda Pblica. O ncleo da discusso deste recurso extraordinrio centra-se no aludido art. 1-F da Lei 9.494, de 1997, que dispe: os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano. (...) A deciso teve por base no Enunciado 32 das

Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais do Rio de Janeiro que dispe: O disposto no art. 1-F da Lei 9.494/1997 fere o princpio constitucional da isonomia (art. 5, caput, da CF) ao prever a fixao diferenciada de percentual a ttulo de juros de mora nas condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos federais. No penso assim! O atentado isonomia consiste em se tratar desigualmente situaes iguais, ou em se tratar igualmente situaes diferenciadas, de forma arbitrria, e no fundamentada. na busca da isonomia que se faz necessrio tratamento diferenciado, em decorrncia de situaes que exigem tratamento distinto, como forma de realizao da igualdade. o caso do art. 188 do CPC, que dispe: computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico. Razes de ordem jurdica podem impor o tratamento diferenciado. O STF admite esse tratamento, em favor da Fazenda Pblica, enquanto prerrogativa excepcional (AI 349.477-AgR/PR Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 28-2-2003.) Esta Corte, vista do princpio da razoabilidade, j entendeu, por maioria, que a norma inscrita no art. 188 do CPC compatvel com a CF/88 (RE 194.925-ED-EDv, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 19-4-2002). Com efeito, a Fazenda Pblica e o Ministrio Pblico tm direito a prazo em dobro para recursos (RE 133.984, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 15-12-1998). No , porm, a questo que se pe nos presentes autos. O conceito de isonomia relacional por definio. O postulado da igualdade pressupe pelo menos duas situaes, que se encontram numa relao de comparao. Essa relatividade do postulado da isonomia leva, segundo Maurer, a uma inconstitucionalidade relativa (relative Verfassungswidrigkeit) no no sentido de uma inconstitucionalidade menos grave. que inconstitucional no se afigura a norma A ou B, mas a disciplina diferenciada (die Unterschiedlichkeit der Regelung). A anlise exige, por isso, modelos de comparao e de justificao. Se a lei trata igualmente os credores da Fazenda Pblica, fixando os mesmos nveis de juros moratrios, inclusive para verbas remuneratrias, no h falar em inconstitucionalidade do art. 1-F da Lei 9.494, de 1997. Se os trata de modo distinto, porm justificadamente, tambm no h cogitar de inconstitucionalidade da norma legal aqui discutida. Por fim, justificar-se-ia a identificao de inconstitucionalidade no art. 1-F da Lei 9.494, de 1997, se comprovada a existncia de tratamento no razovel. A anlise da situao existente indica no haver qualquer tratamento discriminatrio, no caso, entre os credores da Fazenda Pblica, que acarretem prejuzo para servidores e empregados pblicos. (RE 453.740, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 28-2-2007, Plenrio, DJ de 24-8-2007.) No mesmo sentido: RE 547.052, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 2-6-2009, Segunda Turma, DJE de 7-8-2009; RE 513.082-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-52009, Primeira Turma, DJE de 28-8-2009; AI 657.133-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-9-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.

"No caso concreto, a recorrida pensionista do INSS desde 4-10-1994, recebendo, atravs do benefcio 055.419.615-8, aproximadamente o valor de R$ 948,68. Acrdo recorrido que determinou a reviso do benefcio de penso por morte, com efeitos financeiros correspondentes integralidade do salrio de benefcios da previdncia geral, a partir da vigncia da Lei 9.032/1995. Concesso do referido benefcio ocorrida em momento anterior edio da Lei 9.032/1995. No caso concreto, ao momento da concesso, incidia a Lei 8.213, de 24 de julho de 1991. Ao estender a aplicao dos novos critrios de clculo a todos os beneficirios sob o regime das leis anteriores, o acrdo recorrido negligenciou a imposio constitucional de que lei que majora benefcio previdencirio deve, necessariamente e de modo expresso, indicar a fonte de custeio total (CF, art. 195, 5). Precedente citado: RE 92.312/SP, Segunda Turma, unnime, Rel. Min. Moreira Alves, julgado em 11-4-1980. Na espcie, o benefcio da penso por morte configura-se como direito previdencirio de perfil institucional cuja garantia corresponde manuteno do valor real do benefcio, conforme os critrios definidos em lei (CF, art. 201, 4). Ausncia de violao ao princpio da isonomia (CF, art. 5, caput) porque, na espcie, a exigncia constitucional de prvia estipulao da fonte de custeio total consiste em exigncia operacional do sistema previdencirio que, dada a realidade atuarial disponvel, no pode ser simplesmente ignorada. " (RE 415.454 e RE 416.827, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-2-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.) No mesmo sentido: RE 603.344-ED-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 248-2010, Primeira Turma, DJE de 24-9-2010; AI 676.318-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 23-6-2009, Segunda Turma, DJE de 7-8-2009; RE 540.513AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-6-2009, Primeira Turma, DJE de 28-8-2009; RE 567.360-ED, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 9-62009, Segunda Turma, DJE de 7-8-2009.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 77 da Lei federal 9.504/1997. Proibio imposta aos candidatos a cargos do Poder Executivo referente participao em inaugurao de obras pblicas nos trs meses que precedem o pleito eletivo. Sujeio do infrator cassao do registro da candidatura. Princpio da igualdade. Art. 5, caput e I, da CB. Violao do disposto no art. 14, 9, da Constituio do Brasil. Inocorrncia. A proibio veiculada pelo preceito atacado no consubstancia nova condio de elegibilidade. Precedentes. O preceito inscrito no art. 77 da Lei federal 9.504 visa a coibir abusos, conferindo igualdade de tratamento aos candidatos, sem afronta ao disposto no art. 14, 9, da CB. A alegao de que o artigo impugnado violaria o princpio da isonomia improcede. A concreo do princpio da igualdade reclama a prvia determinao de quais sejam os iguais e quais os desiguais. O direito deve distinguir pessoas e situaes distintas entre si, a fim de conferir tratamentos normativos diversos a pessoas e a situaes que no sejam iguais. Os atos normativos podem, sem violao do princpio da igualdade, distinguir situaes a fim de conferir a uma tratamento diverso do que atribui a outra. necessrio que a discriminao guarde compatibilidade com o contedo do princpio." (ADI 3.305, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-9-2006, Plenrio, DJ de 24-11-2006.)

"Tratamento igualitrio de brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. O alcance do disposto na cabea do art. 5 da CF h de ser estabelecido levando-se em conta a remessa aos diversos incisos. A clusula de tratamento igualitrio no obstaculiza o deferimento de extradio de estrangeiro." (Ext 1.028, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 10-8-2006, Plenrio, DJ de 8-9-2006.)

"A isonomia somente pode ser pleiteada quando os servidores pblicos apontados como paradigmas encontrarem-se em situao igual daqueles que pretendem a equiparao. No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia (Smula 339/STF)." (RE 409.613-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 21-2-2006, Primeira Turma, DJ de 24-3-2006.) No mesmo sentido: RE 478.696-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 15-3-2011; AI 794.573-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 18-11-2010; RE 575.936-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 24-8-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010; RE 403.487-AgR, Rel. Ellen Gracie, julgamento em 16-3-2010, Segunda Turma, DJE de 9-4-2010; AI 695.289-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-9-2009, Primeira Turma, DJE de 9-10-2009; RE 286.512-AgR-ED, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 26-5-2009, Segunda Turma, DJE de 19-6-2009.

"Eficcia dos direitos fundamentais nas relaes privadas. As violaes a direitos fundamentais no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos, estando direcionados tambm proteo dos particulares em face dos poderes privados. Os princpios constitucionais como limites autonomia privada das associaes. A ordem jurdico-constitucional brasileira no conferiu a qualquer associao civil a possibilidade de agir revelia dos princpios inscritos nas leis e, em especial, dos postulados que tm por fundamento direto o prprio texto da Constituio da Repblica, notadamente em tema de proteo s liberdades e garantias fundamentais. O espao de autonomia privada garantido pela Constituio s associaes no est imune incidncia dos princpios constitucionais que asseguram o respeito aos direitos fundamentais de seus associados. A autonomia privada, que encontra claras limitaes de ordem jurdica, no pode ser exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros, especialmente aqueles positivados em sede constitucional, pois a autonomia da vontade no confere aos particulares, no domnio de sua incidncia e atuao, o poder de transgredir ou de ignorar as restries postas e definidas pela prpria Constituio, cuja eficcia e fora normativa tambm se impem, aos particulares, no mbito de suas relaes privadas, em tema de liberdades fundamentais." (RE 201.819, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 11-102005, Segunda Turma, DJ de 27-10-2006.)

"Concurso pblico. (...) Prova de ttulos: exerccio de funes pblicas. Viola o princpio constitucional da isonomia norma que estabelece como ttulo o mero

exerccio de funo pblica." (ADI 3.443, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 8-9-2005, Plenrio, DJ de 23-9-2005.) No mesmo sentido: ADI 4.178-MCREF, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 4-2-2010, Plenrio, DJE de 7-5-2010; ADI 3.522, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 24-11-2005, Plenrio, DJ de 12-5-2006.

"Os pronunciamentos do Supremo so reiterados no sentido de no se poder erigir como critrio de admisso no haver o candidato ultrapassado determinada idade, correndo conta de exceo situaes concretas em que o cargo a ser exercido engloba atividade a exigir a observncia de certo limite precedentes: RMS 21.033-8/DF, Plenrio, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 11-10-1991; 21.046-0/RJ, Plenrio, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 14-11-1991; RE 209.714-4/RS, Plenrio, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 20-3-1998; e 217.226-1/RS, Segunda Turma, por mim relatado, DJ de 27-11-1998. Mostra-se pouco razovel a fixao, contida em edital, de idade mxima 28 anos , a alcanar ambos os sexos, para ingresso como soldado policial militar." (RE 345.598-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 29-6-2005, Primeira Turma, DJ de 19-8-2005.) No mesmo sentido: AI 488.727-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 5-8-2008, Primeira Turma, DJE de 28-11-2008. Vide: RE 523.737-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-6-2010, Segunda Turma, DJE de 6-8-2010.

"Isonomia. Concurso pblico. Prova de aptido fsica. Leso temporria. Nova data para o teste. Inadmissibilidade. Mandado de segurana impetrado para que candidata acometida de leso muscular durante o teste de corrida pudesse realizar as demais provas fsicas em outra data. Pretenso deferida com fundamento no princpio da isonomia. Deciso que, na prtica, conferiu a uma candidata que falhou durante a realizao de sua prova fsica uma segunda oportunidade para cumpri-la. Benefcio no estendido aos demais candidatos. Criao de situao anti-isonmica." (RE 351.142, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-5-2005, Segunda Turma, DJ de 1-7-2005.) No mesmo sentido: AI 651.795-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-11-2009, Segunda Turma, DJE de 5-32010. Vide: RE 179.500, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-1998, Segunda Turma, DJ de 15-10-1999.

"(...) consentnea com a Carta da Repblica previso normativa asseguradora, ao militar e ao dependente estudante, do acesso a instituio de ensino na localidade para onde removido. Todavia, a transferncia do local do servio no pode se mostrar verdadeiro mecanismo para lograr-se a transposio da seara particular para a pblica, sob pena de se colocar em plano secundrio a isonomia art. 5, cabea e inciso I , a impessoalidade, a moralidade na administrao pblica, a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola superior, prevista no inciso I do art. 206, bem como a viabilidade de chegar-se a nveis mais elevados do ensino, no que o inciso V do art. 208 vincula o fenmeno capacidade de cada qual." (ADI 3.324, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 16-12-2004, Plenrio, DJ de 5-8-2005.)

"Habeas corpus preventivo. Realizao de aborto eugnico. Supervenincia do parto. Impetrao prejudicada. Em se tratando de habeas corpus preventivo, que vise a autorizar a paciente a realizar aborto, a ocorrncia do parto durante o julgamento do writ implica a perda do objeto. Impetrao prejudicada." (HC 84.025, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 4-3-2004, Plenrio, DJ de 25-6-2004.)

"IPVA e multas de trnsito estaduais. Parcelamento. (...) Os arts. 5, caput, e 150, II, da Lei Fundamental, corolrios dos princpios da igualdade e da isonomia tributria, no se acham violados, dado o carter impessoal e abstrato da norma impugnada." (ADI 2.474, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 19-3-2003, Plenrio, DJ de 25-4-2003.)

"O art. 3, II, da Lei 7.787/1989 no ofensivo ao princpio da igualdade, por isso que o art. 4 da mencionada lei cuidou de tratar desigualmente aos desiguais." (RE 343.446, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 20-3-2003, Plenrio, DJ de 4-4-2003.) No mesmo sentido: AI 625.653-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 30-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-2-2011; RE 567.544-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 28-10-2008, Primeira Turma, DJE de 27-2-2009; AI 592.269-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 8-8-2006, Segunda Turma, DJ de 8-9-2006.

As custas, a taxa judiciria e os emolumentos constituem espcie tributria, so taxas, segundo a jurisprudncia iterativa do STF. (...) Impossibilidade da destinao do produto da arrecadao, ou de parte deste, a instituies privadas, entidades de classe e Caixa de Assistncia dos Advogados. Permiti-lo, importaria ofensa ao princpio da igualdade. Precedentes do STF. (ADI 1.145, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 3-10-2002, Plenrio, DJ de 8-11-2002.) Vide: MS 28.141, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 10-2-2011, Plenrio, DJE de 1-7-2011; RE 233.843, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 1-12-2009, Segunda Turma, DJE de 18-12-2009.

"Existncia, ainda, de vcio material, ao estender a lei impugnada a fruio de direitos estatutrios aos servidores celetistas do Estado, ofendendo, assim, o princpio da isonomia e o da exigncia do concurso pblico para o provimento de cargos e empregos pblicos, previstos, respectivamente, nos arts. 5, caput, e 37, II, da Constituio." (ADI 872, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-8-2002, Plenrio, DJ de 20-9-2002.)

"Lei 1.952, de 19 de maro de 1999, do Estado de Mato Grosso do Sul, que transfere os depsitos judiciais, referentes a tributos estaduais, conta do errio da unidade federada. No ocorrncia de violao aos princpios constitucionais da separao dos Poderes, da isonomia e do devido processo legal (CF, arts. 2 e 5, caput e LIV), e ao art. 148, I e II, da Carta Federal. (...) A isonomia resguardada, visto que a lei estadual prev a aplicao da taxa Selic, que traduz rigorosa igualdade de tratamento entre o contribuinte e o Fisco." (ADI 2.214-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 6-2-2002, Plenrio, DJ de 19-42002.) No mesmo sentido: RE 429.132-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 18-10-2011, Segunda Turma, DJE de 14-11-2011; RE 582.461, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-5-2011, Plenrio, DJE de 18-8-2011, com repercusso geral; ADI 1.933, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 14-42010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.

"Ao estrangeiro, residente no exterior, tambm assegurado o direito de impetrar mandado de segurana, como decorre da interpretao sistemtica dos arts. 153, caput, da EC de 1969 e do 5, LXIX, da Constituio atual. Recurso extraordinrio no conhecido." (RE 215.267, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 244-2001, Primeira Turma, DJ de 25-5-2001.)

"Razoabilidade da exigncia de altura mnima para ingresso na carreira de delegado de polcia, dada a natureza do cargo a ser exercido. Violao ao princpio da isonomia. Inexistncia." (RE 140.889, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 30-5-2000, Segunda Turma, DJ de 15-12-2000.)

"O direito sade alm de qualificar-se como direito fundamental que assiste a todas as pessoas representa consequncia constitucional indissocivel do direito vida. O Poder Pblico, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano da organizao federativa brasileira, no pode mostrar-se indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de incidir, ainda que por censurvel omisso, em grave comportamento inconstitucional. (...) O reconhecimento judicial da validade jurdica de programas de distribuio gratuita de medicamentos a pessoas carentes, inclusive quelas portadoras do vrus HIV/aids, d efetividade a preceitos fundamentais da Constituio da Repblica (arts. 5, caput, e 196) e representa, na concreo do seu alcance, um gesto reverente e solidrio de apreo vida e sade das pessoas, especialmente daquelas que nada tm e nada possuem, a no ser a conscincia de sua prpria humanidade e de sua essencial dignidade." (RE 271.286-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 12-9-2000, Segunda Turma, Plenrio, DJ de 24-112000.) No mesmo sentido: RE 368.564, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 13-4-2011, Primeira Turma, DJE de 10-8-2011; STA 175-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 17-3-2010, Plenrio, DJE de 30-4-2010.

Edital de concurso pblico da Corregedoria-Geral de Justia do Estado de Alagoas. Previso de pontuao aos servidores no estveis, bem como a aprovao em qualquer concurso pblico, sem diferenciao de nvel de graduao, desiguala os concorrentes, em ofensa ao princpio da isonomia. Ofensa ao princpio da publicidade, ao no trazer o nome dos candidatos e os respectivos nmeros de inscrio. Fumus boni iuris e periculum in mora configurados. Suspenso de itens do edital. Liminar deferida. (ADI 2.206-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 8-11-2000, Plenrio, DJ de 1-8-2003.)

"Os direitos e garantias individuais no tm carter absoluto. No h, no sistema constitucional brasileiro, direitos ou garantias que se revistam de carter absoluto, mesmo porque razes de relevante interesse pblico ou exigncias derivadas do princpio de convivncia das liberdades legitimam, ainda que excepcionalmente, a adoo, por parte dos rgos estatais, de medidas restritivas das prerrogativas individuais ou coletivas, desde que respeitados os termos estabelecidos pela prpria Constituio. O estatuto constitucional das liberdades pblicas, ao delinear o regime jurdico a que estas esto sujeitas e considerado o substrato tico que as informa permite que sobre elas incidam limitaes de ordem jurdica, destinadas, de um lado, a proteger a integridade do interesse social e, de outro, a assegurar a coexistncia harmoniosa das liberdades, pois nenhum direito ou garantia pode ser exercido em detrimento da ordem pblica ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros." (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-1999, Plenrio, DJ de 12-5-2000.) Vide: HC 103.236, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-6-2010, Segunda Turma, DJE de 3-9-2010.

"Concurso pblico Fator altura. Caso a caso, h de perquirir-se a sintonia da exigncia, no que implica fator de tratamento diferenciado com a funo a ser exercida. No mbito da polcia, ao contrrio do que ocorre com o agente em si, no se tem como constitucional a exigncia de altura mnima, considerados homens e mulheres, de um metro e sessenta para a habilitao ao cargo de escrivo, cuja natureza estritamente escriturria, muito embora de nvel elevado." (RE 150.455, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 15-12-1998, Segunda Turma, DJ de 7-5-1999.) No mesmo sentido: AI 384.050-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-9-2003, Segunda Turma, DJ de 10-10-2003; RE 194.952, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 11-9-2001, Primeira Turma, DJ de 11-10-2001.

"Concurso Pblico. Prova de esforo fsico. Longe fica de implicar ofensa ao princpio isonmico deciso em que se reconhece, na via do mandado de segurana, o direito de o candidato refazer a prova de esforo, em face de motivo de fora maior que lhe alcanou a higidez fsica no dia designado, dela participando sem as condies normais de sade." (RE 179.500, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-1998, Segunda Turma, DJ de 15-10-1999.) No mesmo sentido: RE 577.309-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-11-2010, Segunda Turma, DJE de 4-3-2011; RE 584.444-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 2-3-2010, Segunda Turma, DJE de 26-3-2010; RE 497.350-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-5-2009, Primeira Turma, DJE de 1-7-2009; RE 376.607-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-3-2006, Segunda Turma, DJ de 5-5-2006. Vide: RE 351.142, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-5-2005, Segunda Turma, DJ de 1-7-2005.

"Ao recorrente, por no ser francs, no obstante trabalhar para a empresa francesa, no Brasil, no foi aplicado o Estatuto do Pessoal da Empresa, que concede vantagens aos empregados, cuja aplicabilidade seria restrita ao empregado de nacionalidade francesa. Ofensa ao princpio da igualdade: CF, 1967, art. 153, 1; CF, 1988, art. 5, caput). A discriminao que se baseia em atributo, qualidade, nota intrnseca ou extrnseca do indivduo, como o sexo, a raa, a nacionalidade, o credo religioso, etc., inconstitucional. Precedente do STF: Ag 110.846(AgRg)-PR, Clio Borja, RTJ 119/465. Fatores que autorizariam a desigualizao no ocorrentes no caso." (RE 161.243, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 29-10-1996, Segunda Turma, DJ de 19-12-1997.)

A teor do disposto na cabea do art. 5 da CF, os estrangeiros residentes no Pas tm jus aos direitos e garantias fundamentais. (HC 74.051, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 18-6-1996, Segunda Turma, DJ de 20-9-1996.)

Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade e os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identifica com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade. (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-10-1995, Plenrio, DJ de 17-11-1995.)

"Concurso pblico: princpio de igualdade: ofensa inexistente. No ofende o princpio da igualdade o regulamento de concurso pblico que, destinado a preencher cargos de vrios rgos da Justia Federal, sediados em locais diversos, determina que a classificao se faa por unidade da Federao, ainda que da resulte que um candidato se possa classificar, em uma delas, com nota inferior ao que, em outra, no alcance a classificao respectiva." (RE 146.585, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-4-1995, Primeira Turma, DJ de 15-9-1995.)

" inquestionvel o direito de sditos estrangeiros ajuizarem, em causa prpria, a ao de habeas corpus, eis que esse remdio constitucional por qualificar-se como verdadeira ao popular pode ser utilizado por qualquer pessoa, independentemente da condio jurdica resultante de sua origem nacional. A petio com que impetrado o habeas corpus deve ser redigida em portugus, sob pena de no conhecimento do writ constitucional (CPC, art. 156, c/c CPP, art. 3), eis que o contedo dessa pea processual deve ser acessvel a todos, sendo irrelevante, para esse efeito, que o juiz da causa conhea, eventualmente, o idioma estrangeiro utilizado pelo impetrante. A imprescindibilidade do uso do idioma nacional nos atos processuais, alm de corresponder a uma exigncia que decorre

de razes vinculadas prpria soberania nacional, constitui projeo concretizadora da norma inscrita no art. 13, caput, da Carta Federal, que proclama ser a lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. No h como admitir o processamento da ao de habeas corpus se o impetrante deixa de atribuir autoridade apontada como coatora a prtica de ato concreto que evidencie a ocorrncia de um especfico comportamento abusivo ou revestido de ilegalidade. O exerccio da clemncia soberana do estado no se estende, em nosso direito positivo, aos processos de extradio, eis que o objeto da indulgentia principis restringe-se, exclusivamente, ao plano dos ilcitos penais sujeitos competncia jurisdicional do Estado brasileiro. O Presidente da Repblica que constitui, nas situaes referidas no art. 89 do Estatuto do Estrangeiro, o nico rbitro da convenincia e oportunidade da entrega do extraditando ao Estado requerente no pode ser constrangido a abster-se do exerccio dessa prerrogativa institucional que se acha sujeita ao domnio especfico de suas funes como chefe de Estado." (HC 72.391-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 8-3-1995, Plenrio, DJ de 17-3-1995.)

O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no enquanto postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica suscetvel de regulamentao ou de complementao normativa. Esse princpio cuja observncia vincula, incondicionalmente, todas as manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto: (a) o da igualdade na lei; e (b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei que opera numa fase de generalidade puramente abstrata constitui exigncia destinada ao legislador que, no processo de sua formao, nela no poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da ordem isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual inobservncia desse postulado pelo legislador impor ao ato estatal por ele elaborado e produzido a eiva de inconstitucionalidade. (MI 58, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-12-1990, Plenrio, DJ de 19-4-1991.)

"A vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade (CF, art. 7, XXX) corolrio, na esfera das relaes de trabalho, do princpio fundamental de igualdade, que se entende, falta de excluso constitucional inequvoca (como ocorre em relao aos militares CF, art. 42, 11), a todo o sistema do pessoal civil. pondervel, no obstante, a ressalva das hipteses em que a limitao de idade se possa legitimar como imposio da natureza e das atribuies do cargo a preencher." (RMS 21.046, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-12-1990, Plenrio, DJ de 14-11-1991.) No mesmo sentido: RE 586.088-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 26-5-2009, Segunda Turma, DJE de 19-6-2009; AI 722.490-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 3-2-2009, Primeira Turma, DJE de 6-3-2009; RE 212.066, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-9-1998, Segunda Turma, DJ de 12-3-1999; RMS 21.045, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 29-3-1994, Primeira Turma, DJ de 30-9-1994.

homens

mulheres

so

iguais

em

direitos

obrigaes,

nos

termos

desta

Constituio;

NOVO: O art. 100, I, do CPC (...) no afronta o princpio da igualdade entre homens e mulheres (CF, art.5, I), tampouco a isonomia entre os cnjuges (CF, art. 226, 5). Com base nesse entendimento, a Segunda Turma desproveu recurso extraordinrio por reputar que a norma processual fora recepcionada pela Constituio. (...) Destacou-se que a Constituio seria marco histrico no processo de proteo dos direitos e garantias individuais e, por extenso, dos direitos das mulheres. (...) Asseverou-se no se cuidar de privilgio estabelecido em favor das mulheres, mas de norma que visaria a dar tratamento menos gravoso parte que, em regra, se encontrava e, ainda hoje se encontraria, em situao menos favorvel do ponto de vista econmico e financeiro. Assim, a propositura da ao de separao judicial no foro do domiclio da mulher seria medida que melhor atenderia ao princpio da isonomia, consistente em tratar desigualmente os desiguais na medida em que se desigualam. (RE 227.114, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 22-11-2011, Segunda Turma, Informativo 649.)

"Complementao de aposentadoria Entidade de previdncia privada Clusula contratual Critrios diferenciados para os sexos masculino e feminino Alegada violao ao princpio constitucional da isonomia Deciso embargada proferida em momento no qual o STF ainda no reconhecera a transcendncia da controvrsia constitucional Repercusso geral da matria que o Plenrio do STF, em momento subsequente, veio a proclamar na apreciao do RE 639.138-RG/RS Embargos de declarao acolhidos. (AI 776.708-AgR-ED, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-10-2011, Segunda Turma, DJE de 711-2011.)

Ao ordinria de reparao de danos. Empresa pblica federal. Competncia. Art. 109, I, da CF. Competncia da Justia Federal para processar e julgar ao de reparao de danos proposta por muturio contra a Caixa Econmica Federal. (RE 555.395-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-2-2009, Segunda Turma, DJE de 13-3-2009.)

A adoo de critrios diferenciados para o licenciamento dos militares temporrios, em razo do sexo, no viola o princpio da isonomia. (RE 489.064-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-9-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.) Vide: AI 511.131-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 22-32005, Plenrio, DJ de 15-4-2005.

"A jurisprudncia deste Supremo Tribunal firmou entendimento no sentido de que no afronta o princpio da isonomia a adoo de critrios distintos para a promoo de integrantes do corpo feminino e masculino da Aeronutica." (RE 498.900-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 23-10-2007, Primeira Turma, DJ de 7-12-2007.) No mesmo sentido: RE 584.172-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 28-9-2010, Segunda Turma, DJE de 26-11-2010; RE 549.369-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-2-2009, Segunda Turma, DJE de 13-3-2009.

"Penso: extenso ao vivo. Princpio da igualdade. Necessidade de lei especfica. CF, art. 5, I; art. 195 e seu 5; e art. 201, V. A extenso automtica da penso ao vivo, em obsquio ao princpio da igualdade, em decorrncia do falecimento da esposa-segurada, assim considerado aquele como dependente desta, exige lei especfica, tendo em vista as disposies constitucionais inscritas no art. 195, caput, e seu 5, e art. 201, V, da CF." (RE 204.193, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 30-5-2001, Plenrio, DJ de 31-10-2002.)

Lei 11.562/2000 do Estado de Santa Catarina. Mercado de trabalho. Discriminao contra a mulher. Competncia da Unio para legislar sobre direito do trabalho. (...) A Lei 11.562/2000, no obstante o louvvel contedo material de combate discriminao contra a mulher no mercado de trabalho, incide em inconstitucionalidade formal, por invadir a competncia da Unio para legislar sobre direito do trabalho. (ADI 2.487, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 30-8-2007, Plenrio, DJE de 28-3-2008.) No mesmo sentido: ADI 3.166, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-5-2010, Plenrio, DJE de 10-9-2010.

"Penso por morte de servidora pblica estadual, ocorrida antes da EC 20/1998: cnjuge varo: exigncia de requisito de invalidez que afronta o princpio da isonomia. (...) No texto anterior EC 20/1998, a Constituio se preocupou apenas em definir a correspondncia entre o valor da penso e a totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, sem qualquer referncia a outras questes, como, por exemplo os possveis beneficirios da penso por morte (Precedente: MS 21.540, Gallotti, RTJ 159/787). No entanto, a lei estadual mineira, violando o princpio da igualdade do art. 5, I, da Constituio, exige do marido, para que perceba a penso por morte da mulher, um requisito o da invalidez que, no se presume em relao viva, e que no foi objeto do acrdo do RE 204.193, 30-5-2001, Carlos Velloso, DJ de 31-10-2002. Nesse precedente, ficou evidenciado que o dado sociolgico que se presume em favor da mulher o da dependncia econmica, e no a de invalidez, razo pela qual tambm no pode ela ser exigida do marido. Se a condio de invalidez revela, de modo inequvoco, a dependncia econmica, a recproca no verdadeira; a condio de dependncia econmica no implica declarao de invalidez." (RE 385.397-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 29-6-2007, Plenrio, DJ de 6-9-2007.) No mesmo sentido: RE 607.907-AgR, Rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 21-6-2011, Primeira Turma, DJE de 1-8-2011; RE 457.756-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 22-2-2011; RE 563.953-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-12-2010, Segunda Turma, DJE de 7-2-2011; RE 367.564-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 29-3-2011; RE 228.107-ED, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-8-2010, Segunda Turma, DJE de 10-9-2010; RE 600.581-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-9-2009, Segunda Turma, DJE de 20-11-2009; RE 387.234-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-5-2009, Primeira Turma, DJE de 5-6-2009; AI 701.544-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-03-2009, Segunda Turma, DJE de 17-4-2009; RE 414.263-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 10-2-2009, Primeira Turma, DJE de 13-3-2009; RE 449.490-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 12-8-2008, Primeira Turma, DJE de 26-9-2008.

Sabemos, tal como j decidiu o STF (RTJ 136/444, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello), que o princpio da isonomia cuja observncia vincula todas as manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto: a) o da igualdade na lei e b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei que opera numa fase de generalidade puramente abstrata constitui exigncia destinada ao legislador, que, no processo de formao do ato legislativo, nele no poder incluir fatores de discriminao responsveis pela ruptura da ordem isonmica. (...) A igualdade perante a lei, de outro lado, pressupondo lei j elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual inobservncia desse postulado pelo legislador, em qualquer das dimenses referidas, impor, ao ato estatal por ele elaborado e produzido, a eiva de inconstitucionalidade. (AI 360.461-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6-12-2005, Segunda Turma, DJE de 28-3-2008.)

"Promoo de militares dos sexos masculino e feminino: critrios diferenciados: carreiras regidas por legislao especfica: ausncia de violao ao princpio da isonomia: precedente (RE 225.721, Ilmar Galvo, DJ de 24-4-2000)." (AI 511.131-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 22-3-2005, Plenrio, DJ de 15-4-2005.) No mesmo sentido: RE 523.317-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 3-3-2011; RE 597.539-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 12-5-2009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009. Vide: RE 489.064-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-92009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.

(...) no de se presumir que o legislador constituinte derivado, na Emenda 20/1998, mais precisamente em seu art. 14, haja pretendido a revogao, ainda que implcita, do art. 7, XVIII, da CF originria. Se esse tivesse sido o objetivo da norma constitucional derivada, por certo a EC 20/1998 conteria referncia expressa a respeito. E, falta de norma constitucional derivada, revogadora do art. 7, XVIII, a pura e simples aplicao do art. 14 da EC 20/1998, de modo a torn-la insubsistente, implicar um retrocesso histrico, em matria social-previdenciria, que no se pode presumir desejado. Na verdade, se se entender que a Previdncia Social, doravante, responder apenas por R$ 1.200,00 (hum mil e duzentos reais) por ms, durante a licena da gestante, e que o empregador responder, sozinho, pelo restante, ficar sobremaneira facilitada e estimulada a opo deste pelo trabalhador masculino, ao invs da mulher trabalhadora. Estar, ento, propiciada a discriminao que a Constituio buscou combater, quando proibiu diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrios de admisso, por motivo de sexo (art. 7, XXX, da CF/1988), proibio que, em substncia, um desdobramento do princpio da igualdade de direitos entre homens e mulheres, previsto no inciso I do art. 5 da CF. Estar, ainda, conclamado o empregador a oferecer mulher trabalhadora, quaisquer que sejam suas aptides, salrio nunca superior a R$ 1.200,00, para no ter de responder pela diferena. (...) Reiteradas as consideraes feitas nos votos, ento proferidos, e nessa manifestao do MPF, a ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, em parte, para se dar ao art. 14 da EC 20, de 15-12-1998, interpretao conforme Constituio, excluindo-se sua aplicao ao salrio da licena gestante, a que se refere o art. 7, XVIII, da CF. (ADI 1.946, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 3-4-2003, Plenrio, DJ de 16-5-2003.)

Concurso pblico Critrio de admisso Sexo. A regra direciona no sentido da inconstitucionalidade da diferena de critrio de admisso considerado o sexo art. 5, I; e 2 do art. 39 da Carta Federal. A exceo corre conta das hipteses aceitveis, tendo em vista a ordem socioconstitucional. (RE 120.305, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 8-9-1994, Segunda Turma, DJ de 9-6-1995.)

II

ningum

ser

obrigado

fazer

ou

deixar

de

fazer

alguma

coisa

seno

em

virtude

de

lei;

A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a sua vigncia anterior cessao da continuidade ou da permanncia. (Smula 711.) "S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico." (Smula 686.) "No cabe recurso extraordinrio por contrariedade ao princpio constitucional da legalidade, quando a sua verificao pressuponha rever a interpretao dada a normas infraconstitucionais pela deciso recorrida." (Smula 636.)

O Plenrio desproveu recurso extraordinrio em que discutida a constitucionalidade dos arts. 8, IV e 1; e 44, II, ambos da Lei 8.906/1994, que versam sobre o exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) (...). No que se refere suposta ofensa ao princpio da legalidade, porquanto a regulamentao do exame, a teor do disposto no art. 8, 1, da Lei 8.906/1994, deveria ocorrer por meio de provimento competncia do presidente da Repblica , reputou-se que a interpretao do dispositivo deveria ser realizada considerando-se a sistematicidade do ordenamento. Nesse sentido, as matrias constantes do exame no poderiam discrepar das enquadradas nas diretrizes curriculares do curso de graduao em Direito, assim definido pelo Ministrio da Educao. O teste poderia exigir, tambm, regras pertinentes ao exerccio da advocacia, como o Cdigo de tica e os ditames do Estatuto da OAB. Asseverou-se, portanto, no haver, no aludido dispositivo, genuna delegao de poderes legislativos autarquia corporativa. Assim, o provimento da entidade no seria capaz de criar obrigao nova, mas daria concretude quela prevista em carter abstrato. Nesse sentido, considerar-se que o princpio da legalidade implicaria impor ao legislador o exaurimento de toda a matria alusiva ao exerccio do poder de polcia significaria alarg-lo. Discorreu-se que o princpio da legalidade estrita deveria ser tomado em termos, considerada a velocidade atual das transformaes ocorridas em diversas reas. No caso em exame, a previso do art. 8, 1, da Lei 8.906/1994 reclamaria a edio de regulamento executivo, destinado a tornar efetivo o mandamento legal. A Constituio no teria, ademais, imposto reserva absoluta de lei para restrio liberdade de ofcio. (RE 603.583, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-2011, Plenrio, Informativo 646, com repercusso geral.)

Por no se confundir a associao de moradores com o condomnio disciplinado pela Lei 4.591/1964, descabe, a pretexto de evitar vantagem sem causa, impor mensalidade a morador ou a proprietrio de imvel que a ela no tenha aderido. Consideraes sobre o princpio da legalidade e da autonomia da manifestao de vontade art. 5, II e XX, da CF. (RE 432.106, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-9-2011, Primeira Turma, DJE de 4-11-2011.)

"O Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente pedido formulado em arguio de descumprimento de preceito fundamental, ajuizada pelo presidente da Repblica, e declarou inconstitucionais, com efeitos ex tunc, as interpretaes, includas as judicialmente acolhidas, que permitiram ou permitem a importao de pneus usados de qualquer espcie, a insertos os remoldados. Ficaram ressalvados os provimentos judiciais transitados em julgado, com teor j executado e objeto completamente exaurido." (ADPF 101, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 24-6-2009, Plenrio, Informativo 552). "A relatora (...) afastou (...) o argumento de que as restries que o Brasil quer aplicar aos atos de comrcio no poderiam ser veiculadas por ato regulamentar, mas apenas por lei em sentido formal. No ponto, reputou plenamente atendido o princpio da legalidade, haja vista que o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior tem como rea de competncia o desenvolvimento de polticas de comrcio exterior e a regulamentao e execuo das atividades relativas a este, sendo que as normas editadas pelo seu Departamento de Comrcio Exterior (DECEX), responsvel pelo monitoramento e pela fiscalizao do comrcio exterior, seriam imediatamente aplicveis, em especial as proibitivas de trnsito de bens, ainda no desembaraados, no territrio nacional. Citou diversas normas editadas pelo Decex e Secex que, segundo jurisprudncia da Corte, teriam fundamento direto na Constituio (art. 237)." (ADPF 101, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 11-3-2009, Plenrio, Informativo 538.)

Orientao predominante no STF no sentido de que o cometimento de falta grave, durante a execuo da pena privativa de liberdade, implica, por exemplo, a necessidade de reincio da contagem do prazo de 1/6 (um sexto) para obteno da progresso no regime de cumprimento da pena (RHC 85.605, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 14-10-2005). Em tese, se a pessoa que cumpre pena privativa de liberdade em regime menos severo, ao praticar falta grave, pode ser transferida para regime prisional mais gravoso (regresso prisional), logicamente do sistema jurdico que a pessoa que cumpre a pena corporal em regime fechado (o mais gravoso) deve ter reiniciada a contagem do prazo de 1/6, levando em conta o tempo ainda remanescente de cumprimento da pena. A data-base para a contagem do novo perodo aquisitivo do direito progresso do regime prisional a data do cometimento da ltima infrao disciplinar grave (ou, em caso de fuga, da sua recaptura), computado do perodo restante de pena a ser cumprida. Logo, no h que se reconhecer o alegado mas inexistente constrangimento ilegal, eis que a recontagem e o novo termo inicial da contagem do prazo para a concesso de benefcio, tal como na progresso de regime, decorrem de interpretao sistemtica das regras legais existentes, no havendo violao ao princpio da legalidade. (HC 95.401, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 21-10-2008, Segunda Turma, DJE de 8-11-2008.) No mesmo sentido: HC 96.060, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 19-5-2009, Primeira Turma, DJE de 19-6-2009; HC 93.554, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-4-2009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009; HC 94.726, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 3-3-2009, Primeira Turma, DJE de 27-3-2009.

"Formao de quadrilha e gesto fraudulenta de instituio financeira. Competncia. Especializao de vara por resoluo do Poder Judicirio. Ofensa ao princpio do juiz natural e reserva de lei (CF, art. 5, XXXVII e LIII; art. 22, I; art. 24, XI; art. 68, 1, I; e art. 96, II, alneas a e d). Inocorrncia. Princpio da legalidade e princpio da reserva da lei e da reserva da norma. Funo legislativa e funo normativa. Lei, regulamento e regimento. Ausncia de delegao de funo legislativa. Separao dos poderes (CF, art. 2). Paciente condenado a doze anos e oito meses de recluso pela prtica dos crimes de formao de quadrilha (CP, art. 288) e gesto fraudulenta de instituio financeira (Lei 7.492/1986). Inqurito supervisionado pelo Juiz Federal da Subseo Judiciria de Foz do Iguau, que deferiu medidas cautelares. Especializao, por Resoluo do Tribunal Regional da 4 Regio, da Segunda Vara Federal de Curitiba/PR para o julgamento de crimes financeiros. Remessa dos autos ao Juzo competente. Ofensa ao princpio do juiz natural (art. 5, XXXVII e LIII, da CF) e reserva de lei. Inocorrncia. Especializar varas e atribuir competncia por natureza de feitos no matria alcanada pela reserva da lei em sentido estrito, porm apenas pelo princpio da legalidade afirmado no art. 5, II, da CF, ou seja, pela reserva da norma. No enunciado do preceito ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei h visvel distino entre as seguintes situaes: (i) vinculao s definies da lei e (ii) vinculao s definies decorrentes isto , fixadas em virtude dela de lei. No primeiro caso estamos diante da reserva da lei; no segundo, em face da reserva da norma (norma que pode ser tanto legal quanto regulamentar ou regimental). Na segunda situao, ainda quando as definies em pauta se operem em atos normativos no da espcie legislativa mas decorrentes de previso implcita ou explcita em lei o princpio estar sendo devidamente acatado. No caso concreto, o princpio da legalidade expressa reserva de lei em termos relativos (= reserva da norma) no impede a atribuio, explcita ou implcita, ao Executivo e ao Judicirio, para, no exerccio da funo normativa, definir obrigao de fazer ou no fazer que se imponha aos particulares e os vincule. Se h matrias que no podem ser reguladas seno pela lei (...) das excludas a essa exigncia podem tratar, sobre elas dispondo, o Poder Executivo e o Judicirio, em regulamentos e regimentos. Quanto definio do que est includo nas matrias de reserva de lei, h de ser colhida no texto constitucional; quanto a essas matrias no cabem regulamentos e regimentos. Inconcebvel a admisso de que o texto constitucional contivesse disposio despiciente verba cum effectu sunt accipienda. A legalidade da Resoluo 20 do Presidente do TRF da 4 Regio evidente. No h delegao de competncia legislativa na hiptese e, pois, inconstitucionalidade. Quando o Executivo e o Judicirio expedem atos normativos de carter no legislativo regulamentos e regimentos, respectivamente no o fazem no exerccio da funo legislativa, mas no desenvolvimento de funo normativa. O exerccio da funo regulamentar e da funo regimental no decorrem de delegao de funo legislativa; no envolvem, portanto, derrogao do princpio da diviso dos Poderes. (HC 85.060, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-2008, Primeira Turma, DJE de 13-2-2009.)

(...) o mbito temtico da presente arguio de descumprimento de preceito fundamental, que impugna alm da interpretao judicial dada pelo Tribunal Superior Eleitoral ao texto do 9 do art. 14 da CF, com a redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso 4/1994 (...) tambm a LC 64/1990, especificamente no ponto em que esta exige, para efeito de reconhecimento de inelegibilidade, trnsito em julgado para determinadas decises (art. 1, I, alneas d, e e h, e art. 15), ou, ento, que acolhe ressalva alegadamente descaracterizadora da situao de inelegibilidade a que se refere o art. 1, I, alnea g, dessa mesma LC 64/1990 (...). Como venho de assinalar, o 9 do art. 14 da Constituio, por traduzir norma revestida de eficcia meramente limitada, no dispe de autoaplicabilidade. Esta Suprema Corte no pode, por isso mesmo, substituindo-se, inconstitucionalmente, ao legislador, estabelecer, com apoio em critrios prprios, meios destinados a viabilizar a imediata incidncia da regra constitucional mencionada (CF, art. 14, 9), ainda mais se se considerar que resultaro, dessa proposta da AMB, restries que comprometero, sem causa legtima, a esfera jurdica de terceiros, a quem no se imps sano condenatria com trnsito em julgado. preciso advertir que o princpio constitucional da reserva de lei formal traduz limitao ao exerccio da atividade jurisdicional do Estado. (ADPF 144, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6-8-2008, Plenrio, DJE de 26-2-2010.)

Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 36 e seus 1, 2 e 3 da Lei 9.985, de 18-7-2000. Constitucionalidade da compensao devida pela implantao de empreendimentos de significativo impacto ambiental. Inconstitucionalidade parcial do 1 do art. 36. O compartilhamento-compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei 9.985/2000 no ofende o princpio da legalidade, dado haver sido a prpria lei que previu o modo de financiamento dos gastos com as unidades de conservao da natureza. De igual forma, no h violao ao princpio da separao dos Poderes, por no se tratar de delegao do Poder Legislativo para o Executivo impor deveres aos administrados. (ADI 3.378, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 14-6-2008, Plenrio, DJE de 20-6-2008.)

"A deciso por uma descendncia ou filiao exprime um tipo de autonomia de vontade individual que a prpria Constituio rotula como direito ao planejamento familiar, fundamentado este nos princpios igualmente constitucionais da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel. (...) A opo do casal por um processo in vitro de fecundao artificial de vulos implcito direito de idntica matriz constitucional, sem acarretar para esse casal o dever jurdico do aproveitamento reprodutivo de todos os embries eventualmente formados e que se revelem geneticamente viveis. O princpio fundamental da dignidade da pessoa humana opera por modo binrio, o que propicia a base constitucional para um casal de adultos recorrer a tcnicas de reproduo assistida que incluam a fertilizao artificial ou in vitro. De uma parte, para aquinhoar o casal com o direito pblico subjetivo liberdade (prembulo da Constituio e seu art. 5), aqui entendida como autonomia de vontade. De outra banda, para contemplar os porvindouros componentes da unidade familiar, se por eles optar o casal, com planejadas condies de bem-estar e assistncia fsico-afetiva (art. 226 da CF). Mais exatamente, planejamento familiar que, fruto da livre deciso do casal, fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel ( 7 desse emblemtico artigo constitucional de n 226). O recurso a processos de fertilizao artificial no implica o dever da tentativa de nidao no corpo da mulher de todos os vulos afinal fecundados. No existe tal dever (inciso II do art. 5 da CF), porque incompatvel com o prprio instituto do planejamento familiar na citada perspectiva da paternidade responsvel. Imposio, alm do mais, que implicaria tratar o gnero feminino por modo desumano ou degradante, em contrapasso ao direito fundamental que se l no inciso II do art. 5 da Constituio. Para que ao embrio in vitro fosse reconhecido o pleno direito vida, necessrio seria reconhecer a ele o direito a um tero. Proposio no autorizada pela Constituio." (ADI 3.510, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 29-5-2008, Plenrio, DJE de 28-5-2010.)

(...) constitui ilegalidade reparvel pela via do habeas corpus fazer com que algum responda pelo exerccio ilegal de uma profisso que ainda no foi regulamentada. (...) Condio sem a qual fica inviabilizado, neste caso concreto, o manejo da ao penal com base no art. 47 da LCP, por se tratar de norma penal em branco, que depende da indicao de lei que estabelea as condies para o exerccio de determinada atividade (...). (HC 92.183, voto do Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 18-3-2008, Primeira Turma, DJE de 23-5-2008.)

"Arguiao de descumprimento de preceito fundamental Adequao Interrupo da gravidez Feto anencfalo Poltica judiciria Macroprocesso. Tanto quanto possvel, h de ser dada sequncia a processo objetivo, chegando-se, de imediato, a pronunciamento do STF. Em jogo valores consagrados na Lei Fundamental como o so os da dignidade da pessoa humana, da sade, da liberdade e autonomia da manifestao da vontade e da legalidade , considerados a interrupo da gravidez de feto anencfalo e os enfoques diversificados sobre a configurao do crime de aborto, adequada surge a arguio de descumprimento de preceito fundamental. Arguio de descumprimento de preceito fundamental Liminar Anencefalia Interrupo da gravidez Glosa penal Processos em curso Suspenso. Pendente de julgamento a arguio de descumprimento de preceito fundamental, processos criminais em curso, em face da interrupo da gravidez no caso de anencefalia, devem ficar suspensos at o crivo final do STF. Arguio de descumprimento de preceito fundamental Liminar Anencefalia Interrupo da gravidez Glosa penal Afastamento Mitigao. Na dico da ilustrada maioria, entendimento em relao ao qual guardo reserva, no prevalece, em arguio de descumprimento de preceito fundamental, liminar no sentido de afastar a glosa penal relativamente queles que venham a participar da interrupo da gravidez no caso de anencefalia." (ADPF 54-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27-4-2005, Plenrio, DJ de 318-2007.)

"Concurso pblico: alm da necessidade de lei formal prevendo-o como requisito para o ingresso no servio pblico, o exame psicotcnico depende de um grau mnimo de objetividade e de publicidade dos atos em que se desdobra: precedentes." (RE 417.019-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-82007, Primeira Turma, DJ de 14-9-2007.) No mesmo sentido: AI 517.278-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 29-11-2010; AI 758.533-QO-RG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 23-6-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010, com repercusso geral; AI 595.541-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 16-6-2009, Segunda Turma, DJE de 7-8-2009; AI 711.570-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 3-22009, Primeira Turma, DJE de 13-3-2009; AI 634.306-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 26-2-2008, Segunda Turma, DJE de 18-4-2008.

Denncia originariamente oferecida pela Procuradoria Regional da Repblica da 5 Regio contra deputado estadual. Remessa dos autos ao STF em face da eleio do denunciado como deputado federal. Parlamentar denunciado pela suposta prtica do crime de estelionato (...). Pea acusatria que descreve a suposta conduta de facilitao do uso de cola eletrnica em concurso vestibular (utilizao de escuta eletrnica pelo qual alguns candidatos entre outros, a filha do denunciado teriam recebido as respostas das questes da prova do vestibular de professores contratados para tal fim). O Ministrio Pblico Federal MPF manifestou-se pela configurao da conduta delitiva como falsidade ideolgica (...), e no mais como estelionato. A tese vencedora, sistematizada no voto do Min. Gilmar Mendes, apresentou os seguintes elementos: i) impossibilidade de enquadramento da conduta do denunciado no delito de falsidade ideolgica, mesmo sob a modalidade de inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante; ii) embora seja evidente que a declarao fora obtida por meio reprovvel, no h como classificar o ato declaratrio como falso; iii) o tipo penal constitui importante mecanismo de garantia do acusado. No possvel abranger como criminosas condutas que no tenham pertinncia em relao conformao estrita do enunciado penal. No se pode pretender a aplicao da analogia para abarcar hiptese no mencionada no dispositivo legal (analogia in malam partem). Deve-se adotar o fundamento constitucional do princpio da legalidade na esfera penal. Por mais reprovvel que seja a lamentvel prtica da cola eletrnica, a persecuo penal no pode ser legitimamente instaurada sem o atendimento mnimo dos direitos e garantias constitucionais vigentes em nosso Estado Democrtico de Direito. Denncia rejeitada, por maioria, por reconhecimento da atipicidade da conduta descrita nos autos como cola eletrnica." (Inq 1.145, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 19-12-2006, Plenrio, DJE de 4-4-2008.)

"O princpio da reserva de lei atua como expressiva limitao constitucional ao poder do Estado, cuja competncia regulamentar, por tal razo, no se reveste de suficiente idoneidade jurdica que lhe permita restringir direitos ou criar obrigaes. Nenhum ato regulamentar pode criar obrigaes ou restringir direitos, sob pena de incidir em domnio constitucionalmente reservado ao mbito de atuao material da lei em sentido formal. O abuso de poder regulamentar, especialmente nos casos em que o Estado atua contra legem ou praeter legem, no s expe o ato transgressor ao controle jurisdicional, mas viabiliza, at mesmo, tal a gravidade desse comportamento governamental, o exerccio, pelo Congresso Nacional, da competncia extraordinria que lhe confere o art. 49, inciso V, da CF, e que lhe permite sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar (...). Doutrina. Precedentes (RE 318.873AgR/SC, Rel. Min. Celso de Mello, v.g.)." (AC 1.033-AgR-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 25-5-2006, Plenrio, DJ de 16-6-2006.)

Trancamento da ao penal. Violao ao princpio da legalidade. Inexistncia. Crime permanente versus crime instantneo de efeitos permanentes. Smula 711. Prescrio da pretenso punitiva. Inocorrncia. (...) A conduta imputada ao paciente a de impedir o nascimento de nova vegetao (art. 48 da Lei 9.605/1998), e no a de meramente destruir a flora em local de preservao ambiental (art. 38 da Lei Ambiental). A consumao no se d instantaneamente, mas, ao contrrio, se protai no tempo, pois o bem jurdico tutelado violado de forma contnua e duradoura, renovando-se, a cada momento, a consumao do delito. Tratando-se, portanto, de crime permanente. No houve violao ao princpio da legalidade ou tipicidade, pois a conduta do paciente j era prevista como crime pelo Cdigo Florestal, anterior Lei 9.605/1998. Houve, apenas, uma sucesso de leis no tempo perfeitamente legtima, nos termos da Smula 711 do STF. Tratando-se de crime permanente, o lapso prescricional somente comea a fluir a partir do momento em que cessa a permanncia. (RHC 83.437, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 10-2-2004, Primeira Turma, DJE de 18-4-2008.)

"O princpio constitucional da reserva de lei formal traduz limitao ao exerccio das atividades administrativas e jurisdicionais do Estado. A reserva de lei

analisada sob tal perspectiva constitui postulado revestido de funo excludente, de carter negativo, pois veda, nas matrias a ela sujeitas, quaisquer intervenes normativas, a ttulo primrio, de rgos estatais no legislativos. Essa clusula constitucional, por sua vez, projeta-se em uma dimenso positiva, eis que a sua incidncia refora o princpio, que, fundado na autoridade da Constituio, impe administrao e jurisdio a necessria submisso aos comandos estatais emanados, exclusivamente, do legislador. No cabe ao Poder Executivo em tema regido pelo postulado da reserva de lei, atuar na anmala (e inconstitucional) condio de legislador, para, em assim agindo, proceder imposio de seus prprios critrios, afastando, desse modo, os fatores que, no mbito de nosso sistema constitucional, s podem ser legitimamente definidos pelo Parlamento. que, se tal fosse possvel, o Poder Executivo passaria a desempenhar atribuio que lhe institucionalmente estranha (a de legislador), usurpando, desse modo, no contexto de um sistema de poderes essencialmente limitados, competncia que no lhe pertence, com evidente transgresso ao princpio constitucional da separao de poderes." (ADI 2.075-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 7-2-2001, Plenrio, DJ de 27-6-2003.)

"As Leis 7.787/1989, art. 3, II, e 8.212/1991, art. 22, II, definem, satisfatoriamente, todos os elementos capazes de fazer nascer a obrigao tributria vlida. O fato de a lei deixar para o regulamento a complementao dos conceitos de atividade preponderante e grau de risco leve, mdio e grave, no implica ofensa ao princpio da legalidade genrica, CF, art. 5, II, e da legalidade tributria, CF, art. 150, I." (RE 343.446, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 20-3-2003, Plenrio, DJ de 4-4-2003.) No mesmo sentido: AI 625.653-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 30-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-2-2011; AI 744.295-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-10-2009, Primeira Turma, DJE de 27-11-2009; RE 567.544-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 28-10-2008, Primeira Turma, DJE de 27-2-2009; AI 592.269-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 8-8-2006, Segunda Turma, DJ de 89-2006.

No ofende o princpio da legalidade a deciso que, ao interpretar o ordenamento positivo em ato adequadamente motivado, limita-se, sem qualquer desvio hermenutico, e dentro dos critrios consagrados pela Smula 288/STF, a considerar como 'essencial compreenso da controvrsia' a pea referente comprovao da tempestividade do recurso extraordinrio. (AI 156.226-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-12-1996, Primeira Turma, DJ de 14-21997.)

A inobservncia ao princpio da legalidade pressupe o reconhecimento de preceito de lei dispondo de determinada forma e provimento judicial em sentido diverso, ou, ento, a inexistncia de base legal e, mesmo assim, a condenao a satisfazer o que pleiteado. (AI 147.203-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 18-5-1993, Segunda Turma, DJ de 11-6-1993.)

No afronta o princpio da legalidade a reparao de leses deformantes, a ttulo de dano moral (art. 1.538, 1, do CC). (RE 116.447, Rel. Min. Clio Borja, julgamento em 30-3-1992, Segunda Turma, DJ de 7-8-1992.)

III

ningum

ser

submetido

tortura

nem

tratamento

desumano

ou

degradante;

S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. (Smula Vinculante 11.)

O uso de algemas durante audincia de instruo e julgamento pode ser determinado pelo magistrado quando presentes, de maneira concreta, riscos a segurana do acusado ou das pessoas ao ato presentes. (Rcl 9.468-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-3-2011, Plenrio, DJE de 11-42011.) No mesmo sentido: HC 103.003, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 29-3-2011, Segunda Turma, DJE de 24-8-2011. Vide: Rcl 7.814, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-5-2010, Plenrio, DJE de 20-8-2010; HC 91.952, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-8-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008, HC 89.429, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-8-2006, Primeira Turma, DJ de 2-2-2007.

"Uso de algema. Alegao de contrariedade Smula Vinculante 11 do STF. Pedido de revogao da priso cautelar. Ausncia de determinao judicial para o uso de algemas. Falta de prova da alegao de uso de algema. (...) Na espcie vertente, o juiz reclamado apenas autorizou o uso de algemas, sem, contudo, determin-lo, e deixou a deciso sobre a sua necessidade, ou no, discrio da autoridade policial que efetivamente cumpriria o mandado de priso, tendo em vista as circunstncias do momento da diligncia, acentuando a necessidade de acatamento da Smula Vinculante 11 deste Supremo Tribunal. Os documentos colacionados aos autos no comprovam o uso de algemas durante, ou aps, a diligncia que resultou na priso do reclamante, sendo certo que, se usadas, elas no o foram por determinao do ato reclamado." (Rcl 7.814, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-5-2010, Plenrio, DJE de 20-8-2010.) Vide: Rcl 9.468AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-3-2011, Plenrio, DJE de 11-4-2011; HC 89.429, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 228-2006, Primeira Turma, DJ de 2-2-2007.

"A chamada Lei da Anistia veicula uma deciso poltica assumida naquele momento o momento da transio conciliada de 1979. A Lei 6.683 uma lei-medida, no uma regra para o futuro, dotada de abstrao e generalidade. H de ser interpretada a partir da realidade no momento em que foi conquistada. A Lei 6.683/1979 precede a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes adotada pela Assembleia Geral em 10-12-1984, vigorando desde 26-6-1987 e a Lei 9.455, de 7-4-1997, que define o crime de tortura; e o preceito veiculado pelo art. 5, XLIII, da Constituio que declara insuscetveis de graa e anistia a prtica da tortura, entre outros crimes no alcana, por impossibilidade lgica, anistias anteriormente a sua vigncia consumadas. A Constituio no afeta leis-medida que a tenham precedido." (ADPF 153, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 294-2010, Plenrio, DJE de 6-8-2010.)

As algemas, em prises que provocam grande estardalhao e comoo pblica, cumprem, hoje, exatamente o papel da infmia social. E esta uma pena que se impe antes mesmo de se finalizar a apurao e o processo penal devido, para que se fixe a punio necessria a fim de que a sociedade imponha o direito a que deve se submeter o criminoso. Se a priso uma situao pblica e certo que a sociedade tem o direito de saber quem a ela se submete de se acolher como vlida juridicamente que, se o preso se oferece s providncias policiais sem qualquer reao que coloque em risco a sua segurana, a de terceiros e a ordem pblica, no h necessidade de uso superior ou desnecessrio de fora ou constrangimento. Nesse caso, as providncias para coagir no so uso, mas abuso de medidas e instrumentos. E abuso, qualquer que seja ele e contra quem quer que seja, indevido no Estado Democrtico. A CR, em seu art. 5, III, em sua parte final, assegura que ningum ser submetido a tratamento degradante, e, no inciso X daquele mesmo dispositivo, protege o direito intimidade, imagem e honra das pessoas. De todas as pessoas, seja realado. No h, para o direito, pessoas de categorias variadas. O ser humano um e

a ele deve ser garantido o conjunto dos direitos fundamentais. As penas havero de ser impostas e cumpridas, igualmente por todos os que se encontrem em igual condio, na forma da lei. (HC 89.429, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-8-2006, Primeira Turma, DJ de 2-2-2007.) No mesmo sentido: HC 91.952, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-8-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008. Vide: Rcl 9.468-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-3-2011, Plenrio, DJE de 11-4-2011; Rcl 7.814, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-5-2010, Plenrio, DJE de 20-8-2010.

Tenho para mim, desse modo, que o policial militar que, a pretexto de exercer atividade de represso criminal em nome do Estado, inflige, mediante desempenho funcional abusivo, danos fsicos a menor momentaneamente sujeito ao seu poder de coero, valendo-se desse meio executivo para intimid-lo e coagi-lo confisso de determinado delito, pratica, inequivocamente, o crime de tortura, tal como tipificado pelo art. 233 do Estatuto da Criana e do Adolescente, expondo-se, em funo desse comportamento arbitrrio, a todas as consequncias jurdicas que decorrem da Lei 8.072/1990 (art. 2), editada com fundamento no art. 5, XLIII, da Constituio. (HC 70.389, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 23-6-1994, Plenrio, DJ de 10-8-2001.)

IV

livre

manifestao

do

pensamento,

sendo

vedado

anonimato;

A liberdade de imprensa, enquanto projeo das liberdades de comunicao e de manifestao do pensamento, reveste-se de contedo abrangente, por compreender, entre outras prerrogativas relevantes que lhe so inerentes, o direito de informar, o direito de buscar a informao, o direito de opinar, e o direito de criticar. A crtica jornalstica, desse modo, traduz direito impregnado de qualificao constitucional, plenamente oponvel aos que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em geral, pois o interesse social, que legitima o direito de criticar, sobrepe-se a eventuais suscetibilidades que possam revelar as pessoas pblicas ou as figuras notrias, exercentes, ou no, de cargos oficiais. A crtica que os meios de comunicao social dirigem s pessoas pblicas, por mais dura e veemente que possa ser, deixa de sofrer, quanto ao seu concreto exerccio, as limitaes externas que ordinariamente resultam dos direitos de personalidade. No induz responsabilidade civil a publicao de matria jornalstica cujo contedo divulgue observaes em carter mordaz ou irnico ou, ento, veicule opinies em tom de crtica severa, dura ou, at, impiedosa, ainda mais se a pessoa a quem tais observaes forem dirigidas ostentar a condio de figura pblica, investida, ou no, de autoridade governamental, pois, em tal contexto, a liberdade de crtica qualifica-se como verdadeira excludente anmica, apta a afastar o intuito doloso de ofender. Jurisprudncia. Doutrina. O STF tem destacado, de modo singular, em seu magistrio jurisprudencial, a necessidade de preservar-se a prtica da liberdade de informao, resguardando-se, inclusive, o exerccio do direito de crtica que dela emana, por tratar-se de prerrogativa essencial que se qualifica como um dos suportes axiolgicos que conferem legitimao material prpria concepo do regime democrtico. Mostra-se incompatvel com o pluralismo de ideias, que legitima a divergncia de opinies, a viso daqueles que pretendem negar, aos meios de comunicao social (e aos seus profissionais), o direito de buscar e de interpretar as informaes, bem assim a prerrogativa de expender as crticas pertinentes. Arbitrria, desse modo, e inconcilivel com a proteo constitucional da informao, a represso crtica jornalstica, pois o Estado inclusive seus juzes e tribunais no dispe de poder algum sobre a palavra, sobre as ideias e sobre as convices manifestadas pelos profissionais da imprensa. (AI 705.630-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-3-2011, Segunda Turma, DJE de 6-4-2011.) No mesmo sentido: AI 690.841-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 21-6-2011, Segunda Turma, DJE de 5-8-2011; AI 505.595, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 11-11-2009, DJE de 23-11-2009.

No cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. Dever de omisso que inclui a prpria atividade legislativa, pois vedado lei dispor sobre o ncleo duro das atividades jornalsticas, assim entendidas as coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento, da informao e da criao lato sensu. Vale dizer: no h liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, pouco importando o poder estatal de que ela provenha. Isso porque a liberdade de imprensa no uma bolha normativa ou uma frmula prescritiva oca. Tem contedo, e esse contedo formado pelo rol de liberdades que se l a partir da cabea do art. 220 da CF: liberdade de manifestao do pensamento, liberdade de criao, liberdade de 'expresso', liberdade de 'informao'. Liberdades constitutivas de verdadeiros bens de personalidade, porquanto correspondentes aos seguintes direitos que o art. 5 da nossa Constituio intitula de Fundamentais: livre manifestao do pensamento (inciso IV); livre (...) expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao (inciso IX); acesso a informao (inciso XIV). (...) A liberdade de imprensa assim abrangentemente livre no de sofrer constries em perodo eleitoral. Ela plena em todo o tempo, lugar e circunstncias. (...) Suspenso de eficcia do inciso II do art. 45 da Lei 9.504/1997 e, por arrastamento, dos 4 e 5 do mesmo artigo, includos pela Lei 12.034/2009. Os dispositivos legais no se voltam, propriamente, para aquilo que o TSE v como imperativo de imparcialidade das emissoras de rdio e televiso. Visa a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa: aquele que se utiliza da trucagem, da montagem ou de outros recursos de udio e vdeo como tcnicas de expresso da crtica jornalstica, em especial os programas humorsticos. Suspenso de eficcia da expresso ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido, coligao, a seus rgos ou representantes, contida no inciso III do art. 45 da Lei 9.504/1997. Apenas se estar diante de uma conduta vedada quando a crtica ou a matria jornalsticas venham a descambar para a propaganda poltica, passando nitidamente a favorecer uma das partes na disputa eleitoral. Hiptese a ser avaliada em cada caso concreto. (ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenrio, DJE de 1-7-2011.) Vide: ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.

"O jornalismo uma profisso diferenciada por sua estreita vinculao ao pleno exerccio das liberdades de expresso e de informao. O jornalismo a prpria manifestao e difuso do pensamento e da informao de forma contnua, profissional e remunerada. Os jornalistas so aquelas pessoas que se dedicam profissionalmente ao exerccio pleno da liberdade de expresso. O jornalismo e a liberdade de expresso, portanto, so atividades que esto imbricadas por sua prpria natureza e no podem ser pensadas e tratadas de forma separada. Isso implica, logicamente, que a interpretao do art. 5, XIII, da Constituio, na hiptese da profisso de jornalista, se faa, impreterivelmente, em conjunto com os preceitos do art. 5, IV, IX, XIV, e do art. 220, da Constituio, que asseguram as liberdades de expresso, de informao e de comunicao em geral. (...) No campo da profisso de jornalista, no h espao para a regulao estatal quanto s qualificaes profissionais. O art. 5, IV, IX, XIV, e o art. 220 no autorizam o controle, por parte do Estado, quanto ao acesso e exerccio da profisso de jornalista. Qualquer tipo de controle desse tipo, que interfira na liberdade profissional no momento do prprio acesso atividade jornalstica, configura, ao fim e ao cabo, controle prvio que, em verdade, caracteriza censura prvia das liberdades de expresso e de informao, expressamente vedada pelo art. 5, IX, da Constituio. A impossibilidade do estabelecimento de controles estatais sobre a profisso jornalstica leva concluso de que no pode o Estado criar uma ordem ou um conselho profissional (autarquia) para a fiscalizao desse tipo de profisso. O exerccio do poder de polcia do Estado vedado nesse campo em que imperam as liberdades de expresso e de informao. Jurisprudncia do STF: Representao 930, Rel. p/ o ac. Min. Rodrigues Alckmin, DJ de 2-9-1977." (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-6-2009, Plenrio, DJE de 13-11-2009.)

"O art. 220 da Constituio radicaliza e alarga o regime de plena liberdade de atuao da imprensa, porquanto fala: a) que os mencionados direitos de personalidade (liberdade de pensamento, criao, expresso e informao) esto a salvo de qualquer restrio em seu exerccio, seja qual for o suporte fsico ou tecnolgico de sua veiculao; b) que tal exerccio no se sujeita a outras disposies que no sejam as figurantes dela prpria, Constituio. (...) O art. 220 de instantnea observncia quanto ao desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isto sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma CF: vedao do anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V); direito a indenizao por dano material ou moral intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). Lgica diretamente constitucional de calibrao temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois blocos de dispositivos constitucionais (o art. 220 e os mencionados incisos do art. 5). Noutros termos, primeiramente, assegura-se o gozo dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a livre e plena manifestao do pensamento, da criao e da informao. Somente depois que se passa a cobrar do titular de tais situaes jurdicas ativas um eventual desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda que tambm densificadores da

personalidade humana. Determinao constitucional de momentnea paralisia inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos fundamentais, porquanto a cabea do art. 220 da Constituio veda qualquer cerceio ou restrio concreta manifestao do pensamento (vedado o anonimato), bem assim todo cerceio ou restrio que tenha por objeto a criao, a expresso e a informao, seja qual for a forma, o processo, ou o veculo de comunicao social. Com o que a Lei Fundamental do Brasil veicula o mais democrtico e civilizado regime da livre e plena circulao das ideias e opinies, assim como das notcias e informaes, mas sem deixar de prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis, penais e administrativas. Direito de resposta e responsabilidades que, mesmo atuando a posteriori, infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de imprensa. (...) Incompatibilidade material insupervel entre a Lei 5.250/1967 e a Constituio de 1988. Impossibilidade de conciliao que, sobre ser do tipo material ou de substncia (vertical), contamina toda a Lei de Imprensa: a) quanto ao seu entrelace de comandos, a servio da prestidigitadora lgica de que para cada regra geral afirmativa da liberdade aberto um leque de excees que praticamente tudo desfaz; b) quanto ao seu inescondvel efeito prtico de ir alm de um simples projeto de governo para alcanar a realizao de um projeto de poder, este a se eternizar no tempo e a sufocar todo pensamento crtico no Pas." (ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.) No mesmo sentido: Rcl 11.305, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 2010-2011, Plenrio, DJE de 8-11-2011; AI 684.535-AgR-ED, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010. Vide: ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenrio, DJE de 1-7-2011.

"(...) o simples fato de a paciente participar de programa televisivo, discorrendo sobre o quadro emprico do crime de latrocnio a que foi condenada, no tem a fora de justificar a respectiva segregao cautelar. Pelo que tenho como inidneo o fato superveniente, apontado pelo Juzo-processante da causa para a decretao da custdia provisria. Ainda mais repito quando esse fato no passou de uma entrevista concedida a emissora de televiso, ocasio em que a paciente simplesmente manifestou a sua prpria verso sobre os fatos delituosos. Autodefendendo-se, portanto. Com efeito, entendo que as palavras proferidas pela paciente em entrevista jornalstica se traduziram no exerccio do direito constitucional livre manifestao do pensamento (...) e de autodefesa, a mais natural das dimenses das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (...). A significar, ento, que o legtimo exerccio do direito subjetivo exteriorizao do pensamento, conjugado com as garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (...), no pode justificar, isoladamente, a decretao da custdia preventiva." (HC 95.116, voto do Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 3-2-2009, Primeira Turma, DJE de 6-3-2009.)

"(...) (a) os escritos annimos no podem justificar, s por si, desde que isoladamente considerados, a imediata instaurao da persecutio criminis, eis que peas apcrifas no podem ser incorporadas, formalmente, ao processo, salvo quando tais documentos forem produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando constiturem, eles prprios, o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no delito de extorso mediante sequestro, ou como ocorre com cartas que evidenciem a prtica de crimes contra a honra, ou que corporifiquem o delito de ameaa ou que materializem o crimen falsi, p. ex.); (b) nada impede, contudo, que o Poder Pblico provocado por delao annima (disque-denncia, p. ex.), adote medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguao sumria, com prudncia e discrio, a possvel ocorrncia de eventual situao de ilicitude penal, desde que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela denunciados, em ordem a promover, ento, em caso positivo, a formal instaurao da persecutio criminis, mantendo-se, assim, completa desvinculao desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas; e (c) o Ministrio Pblico, de outro lado, independentemente da prvia instaurao de inqurito policial, tambm pode formar a sua opinio delicti com apoio em outros elementos de convico que evidenciem a materialidade do fato delituoso e a existncia de indcios suficientes de sua autoria, desde que os dados informativos que do suporte acusao penal no tenham, como nico fundamento causal, documentos ou escritos annimos." (Inq 1.957, Rel. Min. Carlos Velloso, voto do Min. Celso de Mello, julgamento em 11-5-2005, Plenrio, DJ de 1111-2005.) No mesmo sentido: HC 106.664-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 19-5-2011, DJE de 23-5-2011; HC 99.490, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 23-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-2-2011; HC 95.244, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 23-3-2010, Primeira Turma, DJE de 30-4-2010; HC 84.827, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-8-2007, Primeira Turma, DJ de 23-11-2007. Vide: HC 90.178, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 2-2-2010, Segunda Turma, DJE de 26-3-2010.

A Lei 8.443, de 1992, estabelece que qualquer cidado, partido poltico ou sindicato parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o TCU. A apurao ser em carter sigiloso, at deciso definitiva sobre a matria. Decidindo, o Tribunal manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da denncia ( 1 do art. 55). Estabeleceu o TCU, ento, no seu Regimento Interno, que, quanto autoria da denncia, ser mantido o sigilo: inconstitucionalidade diante do disposto no art. 5, V, X, XXXIII e XXXV, da CF. (MS 24.405, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 3-12-2003, Plenrio, DJ de 23-4-2004.)

"Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como absoluta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar, em sua abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria CF (CF, art. 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica." (HC 82.424, Rel. p/ o ac. Min. Presidente Maurcio Corra, julgamento em 17-9-2003, Plenrio, DJ de 19-3-2004.)

A liberdade de expresso constitui-se em direito fundamental do cidado, envolvendo o pensamento, a exposio de fatos atuais ou histricos e a crtica. (HC 83.125, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 16-9-2003, Primeira Turma, DJ de 7-11-2003.)

Divulgao total ou parcial, por qualquer meio de comunicao, de nome, ato ou documento de procedimento policial, administrativo ou judicial relativo criana ou adolescente a que se atribua ato infracional. Publicidade indevida. Penalidade: suspenso da programao da emissora at por dois dias, bem como da publicao do peridico at por dois nmeros. Inconstitucionalidade. A Constituio de 1988 em seu art. 220 estabeleceu que a liberdade de manifestao do pensamento, de criao, de expresso e de informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrer qualquer restrio, observado o que nela estiver disposto. Limitaes liberdade de manifestao do pensamento, pelas suas variadas formas. Restrio que h de estar explcita ou implicitamente prevista na prpria Constituio. (ADI 869, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 4-8-1999, Plenrio, DJ de 4-6-2004.)

assegurado

direito

de

resposta,

proporcional

ao

agravo,

alm

da

indenizao

por

dano

material,

moral

ou

imagem;

Programas humorsticos, charges e modo caricatural de pr em circulao ideias, opinies, frases e quadros espirituosos compem as atividades de imprensa, sinnimo perfeito de informao jornalstica ( 1 do art. 220). Nessa medida, gozam da plenitude de liberdade que assegurada pela Constituio imprensa. Dando-se que o exerccio concreto dessa liberdade em plenitude assegura ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em tom spero, contundente, sarcstico, irnico ou irreverente, especialmente contra as autoridades e aparelhos de Estado. Respondendo, penal e civilmente, pelos abusos que cometer, e sujeitando-se ao direito de resposta a que se refere a Constituio em seu art. 5, V. A crtica jornalstica em geral, pela sua relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura. Isso porque da essncia das atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, lcus do pensamento crtico e necessrio contraponto verso oficial das coisas, conforme deciso majoritria do STF na ADPF 130. Deciso a que se pode agregar a ideia de que a locuo humor jornalstico enlaa pensamento crtico, informao e criao artstica. (ADI 4.451-MC-REF, Rel.

Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenrio, DJE de 1-7-2011.)

"O art. 220 de instantnea observncia quanto ao desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isto sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma CF: vedao do anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V); direito a indenizao por dano material ou moral intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). Lgica diretamente constitucional de calibrao temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois blocos de dispositivos constitucionais (o art. 220 e os mencionados incisos do art. 5). Noutros termos, primeiramente, assegura-se o gozo dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a livre e plena manifestao do pensamento, da criao e da informao. Somente depois que se passa a cobrar do titular de tais situaes jurdicas ativas um eventual desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda que tambm densificadores da personalidade humana. Determinao constitucional de momentnea paralisia inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos fundamentais, porquanto a cabea do art. 220 da Constituio veda qualquer cerceio ou restrio concreta manifestao do pensamento (vedado o anonimato), bem assim todo cerceio ou restrio que tenha por objeto a criao, a expresso e a informao, seja qual for a forma, o processo, ou o veculo de comunicao social. Com o que a Lei Fundamental do Brasil veicula o mais democrtico e civilizado regime da livre e plena circulao das ideias e opinies, assim como das notcias e informaes, mas sem deixar de prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis, penais e administrativas. Direito de resposta e responsabilidades que, mesmo atuando a posteriori, infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de imprensa. (...) Sem embargo, a excessividade indenizatria , em si mesma, poderoso fator de inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio constitucional da proporcionalidade. A relao de proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algum e a indenizao que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao) opera no mbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situao do ofendido. Nada tendo a ver com essa equao a circunstncia em si da veiculao do agravo por rgo de imprensa, porque, seno, a liberdade de informao jornalstica deixaria de ser um elemento de expanso e de robustez da liberdade de pensamento e de expresso lato sensu para se tornar um fator de contrao e de esqualidez dessa liberdade. Em se tratando de agente pblico, ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma imperiosa clusula de modicidade. Isto porque todo agente pblico est sob permanente viglia da cidadania. E quando o agente estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos cidados. (...) Aplicam-se as normas da legislao comum, notadamente o CC, o CP, o CPC e o CPP s causas decorrentes das relaes de imprensa. O direito de resposta, que se manifesta como ao de replicar ou de retificar matria publicada exercitvel por parte daquele que se v ofendido em sua honra objetiva, ou ento subjetiva, conforme estampado no inciso V do art. 5 da CF. Norma, essa, de eficcia plena e de aplicabilidade imediata, conforme classificao de Jos Afonso da Silva. Norma de pronta aplicao, na linguagem de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto, em obra doutrinria conjunta." (ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.) No mesmo sentido: Rcl 11.305, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 20-10-2011, Plenrio, DJE de 8-11-2011; AC 2.695-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 25-11-2010, DJE de 1-12-2010; AI 787.215-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 24-8-2010, Primeira Turma, DJE de 24-9-2010. Vide: ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 2-92010, Plenrio, DJE de 1-7-2011.

O pedido judicial de direito de resposta previsto na lei de impressa deve ter no polo passivo a empresa de informao ou divulgao, a quem compete cumprir a deciso judicial no sentido de satisfazer o referido direito, citado o responsvel nos termos do 3 do art. 32 da Lei 5.250/1967, sendo parte ilegtima o jornalista ou o radialista envolvido no fato. Falta interesse recursal ao requerido pessoa fsica, j que, no caso concreto, o Juiz de Direito proferiu deciso condenatria apenas no tocante empresa de radiodifuso. O no conhecimento da apelao do requerido pessoa fsica, hoje deputado federal, implica a devoluo dos autos ao Tribunal de origem para que julgue a apelao da pessoa jurdica que no tem foro privilegiado no STF. (Pet. 3.645, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 20-2-2008, Plenrio, DJE de 2-5-2008.)

"Indenizao. Responsabilidade civil. Lei de Imprensa. Dano moral. Publicao de notcia inverdica, ofensiva honra e boa fama da vtima. Ato ilcito absoluto. Responsabilidade civil da empresa jornalstica. Limitao da verba devida, nos termos do art. 52 da Lei 5.250/1967. Inadmissibilidade. Norma no recebida pelo ordenamento jurdico vigente. Interpretao do art. 5, IV, V, IX, X, XIII e XIV, e art. 220, caput e 1, da CF de 1988. Recurso extraordinrio improvido. Toda limitao, prvia e abstrata, ao valor de indenizao por dano moral, objeto de juzo de equidade, incompatvel com o alcance da indenizabilidade irrestrita assegurada pela atual CR. Por isso, j no vige o disposto no art. 52 da Lei de Imprensa, o qual no foi recebido pelo ordenamento jurdico vigente." (RE 447.584, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-11-2006, Segunda Turma, DJ de 16-3-2007.)

Dano moral: ofensa praticada pela imprensa. Decadncia: Lei 5.250, de 9-2-1967 Lei de Imprensa art. 56: no recepo pela CF/1988, art. 5, V e X. O art. 56 da Lei 5.250/1967 Lei de Imprensa no foi recebido pela Constituio de 1988, art. 5, V e X. (RE 420.784, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 16-2004, Segunda Turma, DJ de 25-6-2004). No mesmo sentido: RE 348.827, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-6-2004, Segunda Turma, DJ de 6-82004.

O fato de a Conveno de Varsvia revelar, como regra, a indenizao tarifada por danos materiais no exclui a relativa aos danos morais. Configurados esses pelo sentimento de desconforto, de constrangimento, aborrecimento e humilhao decorrentes do extravio de mala, cumpre observar a Carta Poltica da Repblica incisos V e X do art. 5, no que se sobrepe a tratados e convenes ratificados pelo Brasil. (RE 172.720, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 6-2-1996, Segunda Turma, DJ de 21-2-1997).

No afronta o princpio da legalidade a reparao de leses deformantes, a ttulo de dano moral (art. 1.538, 1, do CC). (RE 116.447, Rel. Min. Clio Borja, julgamento em 30-3-1992, Segunda Turma, DJ de 7-8-1992.)

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; Recurso extraordinrio. Constitucional. Imunidade Tributria. IPTU. Art. 150, VI, b, CF/1988. Cemitrio. Extenso de entidade de cunho religioso. Os cemitrios que consubstanciam extenses de entidades de cunho religioso esto abrangidos pela garantia contemplada no art. 150 da CF. Impossibilidade da incidncia de IPTU em relao a eles. A imunidade aos tributos de que gozam os templos de qualquer culto projetada a partir da interpretao da totalidade que o texto da Constituio , sobretudo do disposto nos arts. 5, VI; 19, I; e 150, VI, b. As reas da incidncia e da imunidade tributria so antpodas. (RE 578.562, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 21-5-2008, Plenrio, DJE de 12-9-2008.)

VII

assegurada,

nos

termos

da

lei,

prestao

de

assistncia

religiosa

nas

entidades

civis

militares

de

internao

coletiva;

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; "Agravo Regimental em Suspenso de Tutela Antecipada. Pedido de restabelecimento dos efeitos da deciso do Tribunal a quo que possibilitaria a participao de estudantes judeus no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) em data alternativa ao Shabat. Alegao de inobservncia ao direito fundamental de liberdade religiosa e ao direito educao. Medida acautelatria que configura grave leso ordem jurdico-administrativa. Em mero juzo de delibao, pode-se afirmar que a designao de data alternativa para a realizao dos exames no se revela em sintonia com o princpio da isonomia, convolando-se em privilgio para um determinado grupo religioso. Deciso da Presidncia, proferida em sede de contracautela, sob a tica dos riscos que a tutela antecipada capaz de acarretar ordem pblica. Pendncia de julgamento da ADI 391 e da ADI 3.714, nas quais esta Corte poder analisar o tema com maior profundidade." (STA 389-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 3-12-2009, Plenrio, DJE de 14-5-2010.)

Nulidade de ato de despedida de empregados de sociedade de economia mista, por razes de ordem poltico-partidria. (...) Deciso incensurvel, por haver-se configurado flagrante violao ao princpio da liberdade de convico poltica, constitucionalmente consagrado, ao qual esto especialmente adstritos os entes da administrao pblica. (RE 130.206, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 17-9-1991, Primeira Turma, DJ de 22-11-1991.)

IX

livre

expresso

da

atividade

intelectual,

artstica,

cientfica

de

comunicao,

independentemente

de

censura

ou

licena;

Nota: O Plenrio do STF, no julgamento do RE 511.961, declarou como no recepcionado pela Constituio de 1988 o art. 4, V, do DL 972/1969, que exigia diploma de curso superior para o exerccio da profisso de jornalista. "O jornalismo uma profisso diferenciada por sua estreita vinculao ao pleno exerccio das liberdades de expresso e de informao. O jornalismo a prpria manifestao e difuso do pensamento e da informao de forma contnua, profissional e remunerada. Os jornalistas so aquelas pessoas que se dedicam profissionalmente ao exerccio pleno da liberdade de expresso. O jornalismo e a liberdade de expresso, portanto, so atividades que esto imbricadas por sua prpria natureza e no podem ser pensadas e tratadas de forma separada. Isso implica, logicamente, que a interpretao do art. 5, XIII, da Constituio, na hiptese da profisso de jornalista, se faa, impreterivelmente, em conjunto com os preceitos do art. 5, IV, IX, XIV, e do art. 220, da Constituio, que asseguram as liberdades de expresso, de informao e de comunicao em geral. (...) No campo da profisso de jornalista, no h espao para a regulao estatal quanto s qualificaes profissionais. O art. 5, IV, IX, XIV, e o art. 220 no autorizam o controle, por parte do Estado, quanto ao acesso e exerccio da profisso de jornalista. Qualquer tipo de controle desse tipo, que interfira na liberdade profissional no momento do prprio acesso atividade jornalstica, configura, ao fim e ao cabo, controle prvio que, em verdade, caracteriza censura prvia das liberdades de expresso e de informao, expressamente vedada pelo art. 5, IX, da Constituio. A impossibilidade do estabelecimento de controles estatais sobre a profisso jornalstica leva concluso de que no pode o Estado criar uma ordem ou um conselho profissional (autarquia) para a fiscalizao desse tipo de profisso. O exerccio do poder de polcia do Estado vedado nesse campo em que imperam as liberdades de expresso e de informao. Jurisprudncia do STF: Representao 930, Rel. p/ o ac. Min. Rodrigues Alckmin, DJ de 2-9-1977." (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-6-2009, Plenrio, DJE de 13-11-2009.) Nota: O Plenrio do STF, no julgamento da ADPF 130, declarou como no recepcionado pela Constituio de 1988 todo o conjunto de dispositivos da Lei de Imprensa (Lei 5.250/1967). "O pensamento crtico parte integrante da informao plena e fidedigna. O possvel contedo socialmente til da obra compensa eventuais excessos de estilo e da prpria verve do autor. O exerccio concreto da liberdade de imprensa assegura ao jornalista o direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em tom spero ou contundente, especialmente contra as autoridades e os agentes do Estado. A crtica jornalstica, pela sua relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura, mesmo que legislativa ou judicialmente intentada. O prprio das atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, espao natural do pensamento crtico e real alternativa verso oficial dos fatos (...). Tirante, unicamente, as restries que a Lei Fundamental de 1988 prev para o estado de stio (art. 139), o Poder Pblico somente pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de imprensa, respeitada sempre a ideia-fora de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja. Logo, no cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. As matrias reflexamente de imprensa, suscetveis, portanto, de conformao legislativa, so as indicadas pela prpria Constituio (...) Regulaes estatais que, sobretudo incidindo no plano das consequncias ou responsabilizaes, repercutem sobre as causas de ofensas pessoais para inibir o cometimento dos abusos de imprensa. Peculiar frmula constitucional de proteo de interesses privados em face de eventuais descomedimentos da imprensa (justa preocupao do Min. Gilmar Mendes), mas sem prejuzo da ordem de precedncia a esta conferida, segundo a lgica elementar de que no pelo temor do abuso que se vai coibir o uso. Ou, nas palavras do Ministro Celso de Mello, a censura governamental, emanada de qualquer um dos trs Poderes, a expresso odiosa da face autoritria do poder pblico. (...) No recepo em bloco da Lei 5.250 pela nova ordem constitucional. bice lgico confeco de uma lei de imprensa que se orne de compleio estatutria ou orgnica. A prpria Constituio, quando o quis, convocou o legislador de segundo escalo para o aporte regratrio da parte restante de seus dispositivos (art. 29; art. 93; e 5 do art. 128). So irregulamentveis os bens de personalidade que se pem como o prprio contedo ou substrato da liberdade de informao jornalstica, por se tratar de bens jurdicos que tm na prpria interdio da prvia interferncia do Estado o seu modo natural, cabal e ininterrupto de incidir. Vontade normativa que, em tema elementarmente de imprensa, surge e se exaure no prprio texto da Lei Suprema." (ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.) No mesmo sentido: Rcl 11.305, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 20-10-2011, Plenrio, DJE de 8-11-2011; AI 684.535-AgR-ED, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010. Vide: ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenrio, DJE de 1-7-2011.

NOVO: O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pela PGR em exerccio, para dar interpretao conforme a Constituio ao 2 do art. 33 da Lei 11.343/2006 (...), com o fim de dele excluir qualquer significado que ensejasse a proibio de manifestaes e debates pblicos acerca da descriminalizao ou da legalizao do uso de drogas ou de qualquer substncia que leve o ser humano ao entorpecimento episdico, ou ento viciado, das suas faculdades psico-fsicas. Rejeitou-se, de incio, a preliminar de no conhecimento da ao. Aduziu-se que o preceito impugnado estaria servindo como fundamento para a proibio judicial de eventos pblicos popularmente chamados de Marcha da Maconha de defesa da legalizao ou da descriminalizao do uso de entorpecentes. Assim, destacou-se que o dispositivo comportaria pluralidade de sentidos, sendo um deles contrrio Constituio, a possibilitar a aplicao da tcnica de interpretao com ela conforme. No mrito, reiterou-se o que afirmado quando do julgamento da ADPF 187/DF (...) em que assentado que essas manifestaes representariam a prtica legtima do direito livre expresso do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de reunio. O Min. Ayres Britto, relator, enfatizou que as liberdades de pensamento, de expresso, de informao e de comunicao fariam parte do rol de direitos individuais de matriz constitucional, tidos como emanao direta do princpio da dignidade da pessoa humana e da cidadania. Registrou que o direito de reunio seria insusceptvel de censura prvia e poderia ser visto como especial veculo da busca de informao para uma consciente tomada de posio comunicacional. Salientou, por outro lado, que a nica vedao constitucional, relativamente a esse direito, diria respeito a convocao cuja base de inspirao revelasse propsitos e mtodos de violncia fsica, armada ou beligerante. O Min. Luiz Fux relembrou que deveriam ser considerados os seguintes parmetros: 1) que se tratasse de reunio pacfica, sem armas, previamente noticiada s autoridades pblicas quanto data, ao horrio, ao local e ao objetivo, e sem incitao violncia; 2) que no existisse incitao, incentivo ou estmulo ao consumo de entorpecentes na sua realizao; 3) que no ocorresse o consumo de entorpecentes na ocasio da manifestao ou evento pblico e 4) que no houvesse a participao ativa de crianas e adolescentes na sua realizao. Por sua

vez, o Min. Celso de Mello reafirmou que as liberdades de expresso e de reunio possuiriam interconexo e que deveriam ser exercidas com observncia das restries que emanariam do prprio texto constitucional. Realou, ademais, que a Constituio objetivara subtrair da interferncia do Poder Pblico o processo de comunicao e de livre expresso das ideias, mesmo que estas pudessem eventualmente ser rejeitadas por estamentos dominantes ou por grupos majoritrios dentro da formao social. Asseverou que a defesa em espaos pblicos da legalizao das drogas no caracterizaria ilcito penal quer sob a gide do CP, quer sob o que estabelecido na regra em comento , mas sim o exerccio legtimo do direito livre manifestao do pensamento, sendo irrelevante, para o efeito de proteo constitucional, a maior ou a menor receptividade social da proposta. De outro lado, o Min. Gilmar Mendes fez ressalva no sentido de no se poder depreender deste julgamento que o texto constitucional permitiria toda e qualquer reunio. No ponto, o Min. Cezar Peluso, presidente, consignou que a anlise sobre a liberdade de reunio para efeito de manifestao do pensamento deveria ser feita caso a caso, para se saber se a questo no implicaria outorga ou proposta de outorga de legitimidade a atos que repugnariam a conscincia democrtica, o prprio sistema jurdico constitucional de um pas civilizado. (ADI 4.274, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-11-2011, Plenrio, Informativo 649.) Vide: ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-6-2011, Plenrio, Informativo 631.

Nem todos os ofcios ou profisses podem ser condicionadas ao cumprimento de condies legais para o seu exerccio. A regra a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade que pode ser exigida inscrio em conselho de fiscalizao profissional. A atividade de msico prescinde de controle. Constitui, ademais, manifestao artstica protegida pela garantia da liberdade de expresso. (RE 414.426, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-8-2011, Plenrio, DJE de 10-10-2011.) No mesmo sentido: RE 635.023-ED, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-12-2011, Segunda Turma, DJE de 13-2-2012; RE 509.409, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 31-8-2011, DJE de 8-9-2011.

Por entender que o exerccio dos direitos fundamentais de reunio e de livre manifestao do pensamento devem ser garantidos a todas as pessoas, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao de descumprimento de preceito fundamental para dar, ao art. 287 do CP, com efeito vinculante, interpretao conforme a Constituio, de forma a excluir qualquer exegese que possa ensejar a criminalizao da defesa da legalizao das drogas, ou de qualquer substncia entorpecente especfica, inclusive atravs de manifestaes e eventos pblicos. (...) Destacou-se estar em jogo a proteo s liberdades individuais de reunio e de manifestao do pensamento. (...) verificou-se que a marcha impugnada mostraria a interconexo entre as liberdades constitucionais de reunio direito-meio e de manifestao do pensamento direito-fim e o direito de petio, todos eles dignos de amparo do Estado, cujas autoridades deveriam proteg-los e revelar tolerncia por aqueles que, no exerccio do direito livre expresso de suas ideias e opinies, transmitirem mensagem de abolicionismo penal quanto vigente incriminao do uso de drogas ilcitas. Dessa forma, esclareceu-se que seria nociva e perigosa a pretenso estatal de reprimir a liberdade de expresso, fundamento da ordem democrtica, haja vista que no poderia dispor de poder algum sobre a palavra, as ideias e os modos de sua manifestao. Afirmou-se que, conquanto a livre expresso do pensamento no se revista de carter absoluto, destinar-se-ia a proteger qualquer pessoa cujas opinies pudessem conflitar com as concepes prevalecentes, em determinado momento histrico, no meio social. Reputou-se que a mera proposta de descriminalizao de determinado ilcito penal no se confundiria com ato de incitao prtica do crime, nem com o de apologia de fato criminoso. Concluiu-se que a defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas ou de proposta abolicionista a outro tipo penal, no significaria ilcito penal, mas, ao contrrio, representaria o exerccio legtimo do direito livre manifestao do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de reunio. (ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-6-2011, Plenrio, Informativo 631.) Vide: ADI 4.274, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-11-2011, Plenrio, Informativo 649.

A liberdade de imprensa, enquanto projeo das liberdades de comunicao e de manifestao do pensamento, reveste-se de contedo abrangente, por compreender, entre outras prerrogativas relevantes que lhe so inerentes, o direito de informar, o direito de buscar a informao, o direito de opinar, e o direito de criticar. A crtica jornalstica, desse modo, traduz direito impregnado de qualificao constitucional, plenamente oponvel aos que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em geral, pois o interesse social, que legitima o direito de criticar, sobrepe-se a eventuais suscetibilidades que possam revelar as pessoas pblicas ou as figuras notrias, exercentes, ou no, de cargos oficiais. A crtica que os meios de comunicao social dirigem s pessoas pblicas, por mais dura e veemente que possa ser, deixa de sofrer, quanto ao seu concreto exerccio, as limitaes externas que ordinariamente resultam dos direitos de personalidade. No induz responsabilidade civil a publicao de matria jornalstica cujo contedo divulgue observaes em carter mordaz ou irnico ou, ento, veicule opinies em tom de crtica severa, dura ou, at, impiedosa, ainda mais se a pessoa a quem tais observaes forem dirigidas ostentar a condio de figura pblica, investida, ou no, de autoridade governamental, pois, em tal contexto, a liberdade de crtica qualifica-se como verdadeira excludente anmica, apta a afastar o intuito doloso de ofender. Jurisprudncia. Doutrina. O STF tem destacado, de modo singular, em seu magistrio jurisprudencial, a necessidade de preservar-se a prtica da liberdade de informao, resguardando-se, inclusive, o exerccio do direito de crtica que dela emana, por tratar-se de prerrogativa essencial que se qualifica como um dos suportes axiolgicos que conferem legitimao material prpria concepo do regime democrtico. Mostra-se incompatvel com o pluralismo de ideias, que legitima a divergncia de opinies, a viso daqueles que pretendem negar, aos meios de comunicao social (e aos seus profissionais), o direito de buscar e de interpretar as informaes, bem assim a prerrogativa de expender as crticas pertinentes. Arbitrria, desse modo, e inconcilivel com a proteo constitucional da informao, a represso crtica jornalstica, pois o Estado inclusive seus Juzes e Tribunais no dispe de poder algum sobre a palavra, sobre as ideias e sobre as convices manifestadas pelos profissionais da Imprensa. (AI 705.630-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-3-2011, Segunda Turma, DJE de 6-4-2011.) No mesmo sentido: AI 690.841-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 21-6-2011, Segunda Turma, DJE de 5-8-2011; AI 505.595, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 11-11-2009, DJE de 23-11-2009.

No cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. Dever de omisso que inclui a prpria atividade legislativa, pois vedado lei dispor sobre o ncleo duro das atividades jornalsticas, assim entendidas as coordenadas de tempo e de contedo da manifestao do pensamento, da informao e da criao lato sensu. Vale dizer: no h liberdade de imprensa pela metade ou sob as tenazes da censura prvia, pouco importando o poder estatal de que ela provenha. Isso porque a liberdade de imprensa no uma bolha normativa ou uma frmula prescritiva oca. Tem contedo, e esse contedo formado pelo rol de liberdades que se l a partir da cabea do art. 220 da CF: liberdade de manifestao do pensamento, liberdade de criao, liberdade de expresso, liberdade de informao. Liberdades constitutivas de verdadeiros bens de personalidade, porquanto correspondentes aos seguintes direitos que o art. 5 da nossa Constituio intitula de Fundamentais: livre manifestao do pensamento (inciso IV); livre (...) expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao (inciso IX); acesso a informao (inciso XIV). (...) A crtica jornalstica, em geral, pela sua relao de inerncia com o interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura. Isso porque da essncia das atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, lcus do pensamento crtico e necessrio contraponto verso oficial das coisas, conforme deciso majoritria do STF na ADPF 130. Deciso a que se pode agregar a ideia de que a locuo humor jornalstico enlaa pensamento crtico, informao e criao artstica. (...) Suspenso de eficcia do inciso II do art. 45 da Lei 9.504/1997 e, por arrastamento, dos 4 e 5 do mesmo artigo, includos pela Lei 12.034/2009. Os dispositivos legais no se voltam, propriamente, para aquilo que o TSE v como imperativo de imparcialidade das emissoras de rdio e televiso. Visa a coibir um estilo peculiar de fazer imprensa: aquele que se utiliza da trucagem, da montagem ou de outros recursos de udio e vdeo como tcnicas de expresso da crtica jornalstica, em especial os programas humorsticos. Suspenso de eficcia da expresso ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido, coligao, a seus rgos ou representantes, contida no inciso III do art. 45 da Lei 9.504/1997. Apenas se estar diante de uma conduta vedada quando a crtica ou a matria jornalsticas venham a descambar para a propaganda poltica, passando nitidamente a favorecer uma das partes na disputa eleitoral. Hiptese a ser avaliada em cada caso concreto. (ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenrio, DJE de 17-2011.) Vide: ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.

"O termo cincia, enquanto atividade individual, faz parte do catlogo dos direitos fundamentais da pessoa humana (inciso IX do art. 5 da CF). Liberdade de expresso que se afigura como clssico direito constitucional-civil ou genuno direito de personalidade. Por isso que exigente do mximo de proteo jurdica, at como signo de vida coletiva civilizada. To qualificadora do indivduo e da sociedade essa vocao para os misteres da Cincia que o Magno Texto

Federal abre todo um autonomizado captulo para prestigi-la por modo superlativo (captulo de n. IV do ttulo VIII). A regra de que O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas (art. 218, caput) de logo complementada com o preceito ( 1 do mesmo art. 218) que autoriza a edio de normas como a constante do art. 5 da Lei de Biossegurana. A compatibilizao da liberdade de expresso cientfica com os deveres estatais de propulso das cincias que sirvam melhoria das condies de vida para todos os indivduos. Assegurada, sempre, a dignidade da pessoa humana, a CF dota o bloco normativo posto no art. 5 da Lei 11.105/2005 do necessrio fundamento para dele afastar qualquer invalidade jurdica (Min. Crmen Lcia)." (ADI 3.510, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 29-5-2008, Plenrio, DJE de 28-5-2010.)

"Inqurito. Ao penal privada. Queixa-crime oferecida contra deputado federal e jornalista. Pretensas ofensas praticadas pelo primeiro querelado e publicadas pela segunda querelada em matria jornalstica: crimes de injria e difamao (arts. 21 e 22 da Lei de Imprensa). As afirmaes tidas como ofensivas pelo querelante foram feitas no exerccio do mandato parlamentar, por ter o querelado se manifestado na condio de deputado federal e de Presidente da Cmara, no sendo possvel desvincular aquelas afirmaes do exerccio da ampla liberdade de expresso, tpica da atividade parlamentar (art. 51 da CF). O art. 53 da CF dispe que os deputados so isentos de enquadramento penal por suas opinies, palavras e votos, ou seja, tm imunidade material no exerccio da funo parlamentar. Ausncia de indcio de animus difamandi ou injuriandi, no sendo possvel desvincular a citada publicao do exerccio da liberdade de expresso, prpria da atividade de comunicao (art. 5, IX, da CF). No ocorrncia dos crimes imputados pelo Querelante. Queixa-crime rejeitada." (Inq 2.297, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-9-2007, Plenrio, DJ de 19-10-2007.)

"Ao cautelar. Efeito suspensivo a recurso extraordinrio. Deciso monocrtica concessiva. Referendum da Turma. Exigncia de diploma de curso superior em Jornalismo para o exerccio da profisso de jornalista. Liberdade de profisso e liberdade de informao. Arts. 5, XIII, e 220, caput e 1, da CF. Configurao da plausibilidade jurdica do pedido (fumus boni iuris) e da urgncia da pretenso cautelar (periculum in mora). Cautelar, em questo de ordem, referendada." (AC 1.406-MC-QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-11-2006, Segunda Turma, DJ de 19-12-2006.)

"As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria CF (CF, art. 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o 'direito incitao ao racismo', dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica." (HC 82.424, Rel. p/ o ac. Min. Presidente Maurcio Corra, julgamento em 17-9-2003, Plenrio, DJ de 19-3-2004.)

X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. (Smula Vinculante 11.)

So consideradas ilcitas as provas produzidas a partir da quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico, sem a devida fundamentao. Com esse entendimento, a Segunda Turma deferiu habeas corpus para reconhecer a ilicitude das provas obtidas nesta condio e, por conseguinte, determinar o seu desentranhamento dos autos de ao penal. Na espcie, os pacientes foram denunciados pela suposta prtica de crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei 7.492/1986, arts. 11, 16 e 22, caput), lavagem de dinheiro (Lei 9.613/1998, art. 1, VI e VII,e 4), e formao de quadrilha (CP, art. 288), por promoverem evaso de divisas do pas, efetuarem operao de cmbio no autorizada, operarem instituio financeira clandestina e, ainda, movimentarem recursos e valores paralelamente contabilidade exigida pela legislao. Ressaltou-se que a regra seria a inviolabilidade do sigilo das correspondncias, das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas (CF, art. 5, XII), o que visa, em ltima anlise, a resguardar tambm direito constitucional intimidade (art. 5, X). E, somente se justificaria a sua mitigao quando razes de interesse pblico, devidamente fundamentadas por ordem judicial, demonstrassem a convenincia de sua violao para fins de promover a investigao criminal ou instruo processual penal. No caso, o magistrado de primeiro grau no apontara fatos concretos que justificassem a real necessidade da quebra desses sigilos, mas apenas se reportara aos argumentos deduzidos pelo Ministrio Pblico. Asseverou-se, ademais, que a Constituio veda expressamente, no seu art. 5, LVI, o uso da prova obtida ilicitamente nos processos judiciais, no intuito precpuo de tutelar os direitos fundamentais dos atingidos pela persecuo penal. (HC 96.056, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 28-6-2011, Segunda Turma, Informativo 633.) Vide: HC 80.724, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 20-3-2001, Primeira Turma, DJ de 18-5-2001.

A fixao do quantum indenizatrio deve observar o grau de reprovabilidade da conduta. A conduta do ru, embora reprovvel, destinou-se a pessoa pblica, que est sujeita a crticas relacionadas com a sua funo, o que atenua o grau de reprovabilidade da conduta. A extenso do dano mdia, pois apesar de haver publicaes das acusaes feitas pelo ru, foi igualmente publicada, e com destaque (capa do jornal), matria que inocenta o autor, o que minimizou o impacto das ofensas perante a sociedade. (AO 1.390, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 12-5-2011, Plenrio, DJE de 30-8-2011.)

Liberdade de imprensa. Deciso liminar. Proibio de reproduo de dados relativos ao autor de ao inibitria ajuizada contra empresa jornalstica. Ato decisrio fundado na expressa invocao da inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. Contraste terico entre a liberdade de imprensa e os direitos previstos nos arts. 5, X e XII, e 220, caput, da CF. Ofensa autoridade do acrdo proferido na ADPF 130, que deu por no recebida a Lei de Imprensa. No ocorrncia. Matria no decidida na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Processo de reclamao extinto, sem julgamento de mrito. Votos vencidos. No ofende a autoridade do acrdo proferido na ADPF 130, a deciso que, proibindo a jornal a publicao de fatos relativos ao autor de ao inibitria, se fundou, de maneira expressa, na inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. (Rcl 9.428, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 10-12-2009, Plenrio, DJE de 25-6-2010.)

"O art. 220 de instantnea observncia quanto ao desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isso sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma CF: vedao do anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V); direito indenizao por dano material ou moral intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). Lgica diretamente constitucional de calibrao temporal ou cronolgica na emprica incidncia desses dois blocos de dispositivos constitucionais (o art. 220 e os mencionados incisos do art. 5). Noutros termos, primeiramente, assegura-se o gozo dos sobredireitos de personalidade em que se traduz a livre e plena manifestao do pensamento, da criao e da informao. Somente depois que se passa a cobrar do titular de tais situaes jurdicas ativas um eventual desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda que tambm

densificadores da personalidade humana. Determinao constitucional de momentnea paralisia inviolabilidade de certas categorias de direitos subjetivos fundamentais, porquanto a cabea do art. 220 da Constituio veda qualquer cerceio ou restrio concreta manifestao do pensamento (vedado o anonimato), bem assim todo cerceio ou restrio que tenha por objeto a criao, a expresso e a informao, seja qual for a forma, o processo, ou o veculo de comunicao social. Com o que a Lei Fundamental do Brasil veicula o mais democrtico e civilizado regime da livre e plena circulao das ideias e opinies, assim como das notcias e informaes, mas sem deixar de prescrever o direito de resposta e todo um regime de responsabilidades civis, penais e administrativas. Direito de resposta e responsabilidades que, mesmo atuando a posteriori, infletem sobre as causas para inibir abusos no desfrute da plenitude de liberdade de imprensa. (...) Sem embargo, a excessividade indenizatria , em si mesma, poderoso fator de inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio constitucional da proporcionalidade. A relao de proporcionalidade entre o dano moral ou material sofrido por algum e a indenizao que lhe caiba receber (quanto maior o dano maior a indenizao) opera no mbito interno da potencialidade da ofensa e da concreta situao do ofendido. Nada tendo a ver com essa equao a circunstncia em si da veiculao do agravo por rgo de imprensa, porque, seno, a liberdade de informao jornalstica deixaria de ser um elemento de expanso e de robustez da liberdade de pensamento e de expresso lato sensu para se tornar um fator de contrao e de esqualidez dessa liberdade. Em se tratando de agente pblico, ainda que injustamente ofendido em sua honra e imagem, subjaz indenizao uma imperiosa clusula de modicidade. Isso porque todo agente pblico est sob permanente viglia da cidadania. E, quando o agente estatal no prima por todas as aparncias de legalidade e legitimidade no seu atuar oficial, atrai contra si mais fortes suspeitas de um comportamento antijurdico francamente sindicvel pelos cidados." (ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.) No mesmo sentido: AO 1.390, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 12-5-2011, Plenrio, DJE de 30-8-2011; AC 2.695-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 25-11-2010, DJE de 1-12-2010.

"Escuta ambiental e explorao de local. Captao de sinais ticos e acsticos. Escritrio de advocacia. Ingresso da autoridade policial, no perodo noturno, para instalao de equipamento. Medidas autorizadas por deciso judicial. Invaso de domiclio. No caracterizao. (...) Inteligncia do art. 5, X e XI, da CF; art. 150, 4, III, do CP; e art. 7, II, da Lei 8.906/1994. (...) No opera a inviolabilidade do escritrio de advocacia, quando o prprio advogado seja suspeito da prtica de crime, sobretudo concebido e consumado no mbito desse local de trabalho, sob pretexto de exerccio da profisso." (Inq 2.424, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 26-11-2008, Plenrio, DJE de 26-3-2010.)

"CPI. Interceptao telefnica. Sigilo judicial. Segredo de justia. Quebra. Impossibilidade jurdica. Requisio de cpias das ordens judiciais e dos mandados. Liminar concedida. Admissibilidade de submisso da liminar ao Plenrio, pelo relator, para referendo. Precedentes (MS 24.832-MC, MS 26.307-MS e MS 26.900-MC). Voto vencido. Pode o relator de mandado de segurana submeter ao Plenrio, para efeito de referendo, a liminar que haja deferido. CPI. Prova. Interceptao telefnica. Deciso judicial. Sigilo judicial. Segredo de justia. Quebra. Requisio, s operadoras, de cpias das ordens judiciais e dos mandados de interceptao. Inadmissibilidade. Poder que no tem carter instrutrio ou de investigao. Competncia exclusiva do juzo que ordenou o sigilo. Aparncia de ofensa a direito lquido e certo. Liminar concedida e referendada. Voto vencido. Inteligncia dos arts. 5, X e LX, e 58, 3, da CF; art. 325 do CP; e art. 10 c/c art. 1 da Lei federal 9.296/1996. CPI no tem poder jurdico de, mediante requisio, a operadoras de telefonia, de cpias de deciso nem de mandado judicial de interceptao telefnica, quebrar sigilo imposto a processo sujeito a segredo de justia. Este oponvel a comisso parlamentar de inqurito, representando expressiva limitao aos seus poderes constitucionais." (MS 27.483-MC-REF, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-8-2008, Plenrio, DJE de 10-10-2008.)

O Tribunal, resolvendo questo de ordem em recurso extraordinrio interposto por indstria de cigarros no qual se discute a validade de norma que prev interdio de estabelecimento como forma de coao ao pagamento de tributo (...), admitiu como assistente simples o Sindicato da Indstria do Fumo do Estado de So Paulo (SINDIFUMO). Inicialmente, indeferiu-se o pedido de decretao de segredo de justia, tendo em conta haver interesse pblico subjacente ao livre acesso s circunstncias pertinentes ao quadro ftico-jurdico e s razes oferecidas por todas as partes envolvidas (...), inexistindo direitos personalssimos a serem resguardados imediatamente. Reconheceu-se, no entanto, que os documentos constantes dos autos, protegidos pelo sigilo fiscal, deveriam ficar restritos s partes e aos seus procuradores. Indeferiu-se, ainda, o pedido de produo de provas formulado pelo Sindifumo, por ser inadmissvel em sede de recurso extraordinrio. (RE 550.769-QO, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 28-2-2008, Plenrio, Informativo 496. )

Possibilidade de quebra de sigilo bancrio pela autoridade administrativa sem prvia autorizao do Judicirio. Recurso extraordinrio provido monocraticamente para afastar a aplicao do art. 8 da Lei 8.021/1990 (Iniciado o procedimento fiscal, a autoridade fiscal poder solicitar informaes sobre operaes realizadas pelo contribuinte em instituies financeiras, inclusive extratos de contas bancrias, no se aplicando, nesta hiptese, o disposto no art. 38 da Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964 ) e restabelecer a sentena de primeira instncia. A aplicao de dispositivo anterior em detrimento de norma superveniente, por fundamentos extrados da Constituio, equivale declarao de sua inconstitucionalidade. (RE 261.278-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 1-4-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008.)

"Agravo regimental. Inqurito. Quebra de sigilo bancrio. Remessa de listagem que identifique todas as pessoas que fizeram uso da conta de no residente titularizada pela agravante para fins de remessa de valores ao exterior. Listagem genrica: impossibilidade. Possibilidade quanto s pessoas devidamente identificadas no inqurito. Agravo provido parcialmente. Requisio de remessa ao STF de lista pela qual se identifiquem todas as pessoas que fizeram uso da conta de no residente para fins de remessa de valores ao exterior: impossibilidade. Configura-se ilegtima a quebra de sigilo bancrio de listagem genrica, com nomes de pessoas no relacionados diretamente com as investigaes (art. 5, X, da CF). Ressalva da possibilidade de o MPF formular pedido especfico, sobre pessoas identificadas, definindo e justificando com exatido a sua pretenso. Agravo provido parcialmente." (Inq 2.245-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 29-11-2006, Plenrio, DJ de 9-11-2007.)

O sigilo bancrio, espcie de direito privacidade protegido pela Constituio de 1988, no absoluto, pois deve ceder diante dos interesses pblico, social e da Justia. Assim, deve ceder tambm na forma e com observncia de procedimento legal e com respeito ao princpio da razoabilidade. Precedentes." (AI 655.298AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-9-2007, Segunda Turma, DJ de 28-9-2007.)

"Stima preliminar. Dados de emprstimo fornecidos pelo Banco Central. Pedido direto do Ministrio Pblico. Ilegalidade. Ausncia. Requisio feita pela CPMI dos Correios. Posterior autorizao de compartilhamento com o Ministrio Pblico para instruo do inqurito. Legalidade. No procede a alegao feita pelo 5 acusado de que os dados relativos aos supostos emprstimos bancrios contrados com as duas instituies financeiras envolvidas teriam sido colhidos de modo ilegal, pois o Banco Central teria atendido diretamente a pedido do PGR sem que houvesse autorizao judicial. Tais dados constam de relatrios de fiscalizao do Banco Central, que foram requisitados pela CPMI dos Correios. No mbito deste inqurito, o presidente do STF determinou o compartilhamento de todas as informaes bancrias j obtidas pela CPMI dos Correios para anlise em conjunto com os dados constantes destes autos. Por ltimo, o prprio Relator do inqurito, em deciso datada de 30-8-2005, decretou o afastamento do sigilo bancrio, desde janeiro de 1998, de todas as contas mantidas pelo 5 acusado e demais pessoas fsicas e jurdicas que com ele cooperam, ou por ele so controladas. Preliminar rejeitada. Oitava preliminar. Dados fornecidos ao Ministrio Pblico pelo banco BMG. Existncia de deciso judicial de quebra de sigilo proferida pelo Presidente do STF e, posteriormente, de modo mais amplo, pelo relator do inqurito. Ausncia de ilegalidade. Igualmente rejeitada a alegao de que o banco BMG teria atendido diretamente a pedido do MPF. Na verdade, o ofcio requisitrio do MPF amparou-se em deciso anterior de quebra de sigilo bancrio dos investigados, proferida pelo presidente do STF, durante o

recesso forense (25-7-2005). Posteriormente, o prprio relator do inqurito afastou de modo amplo o sigilo bancrio, abarcando todas as operaes de emprstimos objeto do ofcio requisitrio do PGR, bem como ordenou a realizao de percia com acesso amplo e irrestrito s operaes bancrias efetivadas pelo referido banco. De resto, a comunicao dos mencionados dados bancrios encontra respaldo suplementar na quebra de sigilo decretada pela CPMI dos Correios. Nona preliminar. Alegao de ilegalidade na utilizao de dados obtidos com base no acordo de assistncia judiciria em matria penal entre Brasil e Estados Unidos. Decreto 3.810/2001. Possibilidade de imposio de restries. Dados fornecidos para os procuradores federais brasileiros e para a Polcia Federal brasileira, sem restrio quanto aos processos que deveriam instruir. Impossibilidade de compartilhamento com outros rgos. Inexistncia de violao. O sigilo das contas bancrias sediadas no exterior foi afastado pelo Poder Judicirio norte-americano, nos termos do ofcio encaminhado pelo Governo dos Estados Unidos com os dados solicitados. O STF do Brasil foi informado de todos os procedimentos adotados pelo PGR para sua obteno e, ao final, recebeu o resultado das diligncias realizadas por determinao da Justia estrangeira. Os documentos foram encaminhados para uso pelos rgos do Ministrio Pblico e da Polcia Federal, contendo somente a ressalva de no entregar, naquele momento, as provas anexadas para outras entidades. Assim, tambm no procede a alegao de ilicitude da anlise, pelo Instituto Nacional de Criminalstica, rgo da Polcia Federal, dos documentos bancrios recebidos no Brasil." (Inq 2.245, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 28-8-2007, Plenrio, DJ de 9-11-2007.)

Anonimato Notcia de prtica criminosa Persecuo criminal Impropriedade. No serve persecuo criminal notcia de prtica criminosa sem identificao da autoria, consideradas a vedao constitucional do anonimato e a necessidade de haver parmetros prprios responsabilidade, nos campos cvel e penal, de quem a implemente. (HC 84.827, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-8-2007, Primeira Turma, DJE de 23-11-2007.)

"Agravo regimental. Inqurito. Quebra de sigilo bancrio. Remessa de listagem que identifique todas as pessoas que fizeram uso da conta de no residente titularizada pela agravante para fins de remessa de valores ao exterior. Listagem genrica: impossibilidade. Possibilidade quanto s pessoas devidamente identificadas no inqurito. Agravo provido parcialmente. Requisio de remessa ao STF de lista pela qual se identifiquem todas as pessoas que fizeram uso da conta de no residente para fins de remessa de valores ao exterior: impossibilidade. Configura-se ilegtima a quebra de sigilo bancrio de listagem genrica, com nomes de pessoas no relacionados diretamente com as investigaes (art. 5, X, da CF). Ressalva da possibilidade de o MPF formular pedido especfico, sobre pessoas identificadas, definindo e justificando com exatido a sua pretenso. Agravo provido parcialmente." (Inq 2.245-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 29-11-2006, Plenrio, DJ de 9-11-2007.)

"Indenizao. Responsabilidade civil. Lei de Imprensa. Dano moral. Publicao de notcia inverdica, ofensiva honra e boa fama da vtima. Ato ilcito absoluto. Responsabilidade civil da empresa jornalstica. Limitao da verba devida, nos termos do art. 52 da Lei 5.250/1967. Inadmissibilidade. Norma no recebida pelo ordenamento jurdico vigente. Interpretao do art. 5, IV, V, IX, X, XIII e XIV, e art. 220, caput e 1, da CF de 1988. Recurso extraordinrio improvido. Toda limitao, prvia e abstrata, ao valor de indenizao por dano moral, objeto de juzo de equidade, incompatvel com o alcance da indenizabilidade irrestrita assegurada pela atual CR. Por isso, j no vige o disposto no art. 52 da Lei de Imprensa, o qual no foi recebido pelo ordenamento jurdico vigente." (RE 447.584, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-11-2006, Segunda Turma, DJ de 16-3-2007.)

As algemas, em prises que provocam grande estardalhao e comoo pblica, cumprem, hoje, exatamente o papel da infmia social. E esta uma pena que se impe antes mesmo de se finalizar a apurao e o processo penal devido, para que se fixe a punio necessria a fim de que a sociedade imponha o direito a que deve se submeter o criminoso. Se a priso uma situao pblica e certo que a sociedade tem o direito de saber quem a ela se submete de se acolher como vlida juridicamente que se o preso se oferece s providncias policiais sem qualquer reao que coloque em risco a sua segurana, a de terceiros e a ordem pblica no h necessidade de uso superior ou desnecessrio de fora ou constrangimento. Nesse caso, as providncias para coagir no so uso, mas abuso de medidas e instrumentos. E abuso, qualquer que seja ele e contra quem quer que seja, indevido no Estado Democrtico. A CR, em seu art. 5, III, em sua parte final, assegura que ningum ser submetido a tratamento degradante, e, no inciso X daquele mesmo dispositivo, protege o direito intimidade, imagem e honra das pessoas. De todas as pessoas, seja realado. No h, para o direito, pessoas de categorias variadas. O ser humano um e a ele deve ser garantido o conjunto dos direitos fundamentais. As penas havero de ser impostas e cumpridas, igualmente por todos os que se encontrem em igual condio, na forma da lei. (HC 89.429, voto da Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-8-2006, Primeira Turma, DJ de 2-2-2007.) No mesmo sentido: HC 91.952, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-8-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008. Vide: Rcl 9.468-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-3-2011, Plenrio, DJE de 11-4-2011.

"A quebra de sigilo no pode ser manipulada, de modo arbitrrio, pelo Poder Pblico ou por seus agentes. que, se assim no fosse, a quebra de sigilo converter-se-ia, ilegitimamente, em instrumento de busca generalizada e de devassa indiscriminada da esfera de intimidade das pessoas, o que daria ao Estado, em desconformidade com os postulados que informam o regime democrtico, o poder absoluto de vasculhar, sem quaisquer limitaes, registros sigilosos alheios. Doutrina. Precedentes. Para que a medida excepcional da quebra de sigilo bancrio no se descaracterize em sua finalidade legtima, torna-se imprescindvel que o ato estatal que a decrete, alm de adequadamente fundamentado, tambm indique, de modo preciso, dentre outros dados essenciais, os elementos de identificao do correntista (notadamente o nmero de sua inscrio no CPF) e o lapso temporal abrangido pela ordem de ruptura dos registros sigilosos mantidos por instituio financeira. Precedentes." (HC 84.758, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 25-5-2006, Plenrio, DJ de 16-6-2006.)

"O chamado sigilo fiscal nada mais que um desdobramento do direito intimidade e vida privada. Aqui se cuida de pessoa jurdica que exerce atividade tributvel. Contribuinte, portanto. Os documentos foram apreendidos no interior da sede da empresa, e no no domiclio do seu responsvel legal. A atividade da pessoa jurdica est prevista como crime contra a ordem econmica. Legtima, assim, a atuao do Fisco, com respaldo na legislao pertinente. Legtima, tambm, a atuao do Ministrio Pblico instando a autoridade policial instaurao do inqurito policial, com vista a apurar a ocorrncia de um fato tpico (...). (HC 87.654, voto da Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 7-3-2006, Segunda Turma, DJ de 20-4-2006.)

"Paciente denunciado por falsidade ideolgica, consubstanciada em exigir quantia em dinheiro para inserir falsa informao de excesso de contingente em certificado de dispensa de incorporao. Gravao clandestina realizada pelo alistando, a pedido de emissora de televiso, que levou as imagens ao ar em todo o territrio nacional por meio de conhecido programa jornalstico. (...) A questo posta no de inviolabilidade das comunicaes, e sim da proteo da privacidade e da prpria honra, que no constitui direito absoluto, devendo ceder em prol do interesse pblico." (HC 87.341, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 7-2-2006, Primeira Turma, DJ de 3-3-2006.) No mesmo sentido: RHC 108.156, Rel. Min. Luiz Fux, julgamento em 28-6-2011, Primeira Turma, DJE de 10-82011.

"Alegada nulidade da ao penal, que teria origem em procedimento investigatrio do Ministrio Pblico e incompatibilidade do tipo penal em causa com a CF. Caso em que os fatos que basearam a inicial acusatria emergiram durante o inqurito civil, no caracterizando investigao criminal, como quer sustentar a impetrao. A validade da denncia nesses casos, proveniente de elementos colhidos em inqurito civil, se impe, at porque jamais se discutiu a competncia investigativa do Ministrio Pblico diante da cristalina previso constitucional (art. 129, II, da CF). Na espcie, no est em debate a inviolabilidade da vida

privada e da intimidade de qualquer pessoa. A questo apresentada outra. Consiste na obedincia aos princpios regentes da administrao pblica, especialmente a igualdade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, que estariam sendo afrontados se de fato ocorrentes as irregularidades apontadas no inqurito civil." (HC 84.367, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 9-11-2004, Primeira Turma, DJ de 18-2-2005.)

"O princpio da colegialidade traduz diretriz de fundamental importncia na regncia das deliberaes tomadas por qualquer comisso parlamentar de inqurito, notadamente quando esta, no desempenho de sua competncia investigatria, ordena a adoo de medidas restritivas de direitos, como aquelas que importam na revelao (disclosure) das operaes financeiras ativas e passivas de qualquer pessoa. A legitimidade do ato de quebra do sigilo bancrio, alm de supor a plena adequao de tal medida ao que prescreve a Constituio, deriva da necessidade de a providncia em causa respeitar, quanto sua adoo e efetivao, o princpio da colegialidade, sob pena de essa deliberao reputar-se nula." (MS 24.817, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-2-2005, Plenrio, DJE de 611-2009.)

O dano moral indenizvel o que atinge a esfera legtima de afeio da vtima, que agride seus valores, que humilha, que causa dor. A perda de uma frasqueira contendo objetos pessoais, geralmente objetos de maquiagem da mulher, no obstante desagradvel, no produz dano moral indenizvel. (RE 387.014-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 8-6-2004, Segunda Turma, DJ de 25-6-2004.)

Dano moral: ofensa praticada pela imprensa. Decadncia: Lei 5.250, de 9-2-1967 Lei de Imprensa art. 56: no recepo pela CF/1988, art. 5, V e X. O art. 56 da Lei 5.250/1967 Lei de Imprensa no foi recebido pela Constituio de 1988, art. 5, incisos V e X. (RE 420.784, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-6-2004, Segunda Turma, DJ de 25-6-2004.) No mesmo sentido: RE 348.827, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-6-2004, Segunda Turma, DJ de 6-8-2004.

A simples reproduo, pela imprensa, de acusao de mau uso de verbas pblicas, prtica de nepotismo e trfico de influncia, objeto de representao devidamente formulada perante o TST por federao de sindicatos, no constitui abuso de direito. Dano moral indevido. (RE 208.685, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 24-6-2003, Segunda Turma, DJ de 22-8-2003.)

"Dano moral: fotografia: publicao no consentida: indenizao: cumulao com o dano material: possibilidade. CF, art. 5, X. Para a reparao do dano moral no se exige a ocorrncia de ofensa reputao do indivduo. O que acontece que, de regra, a publicao da fotografia de algum, com intuito comercial ou no, causa desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando o tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X." (RE 215.984, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 4-62002, Segunda Turma, DJ de 28-6-2002.)

Coleta de material biolgico da placenta, com propsito de fazer exame de DNA, para averiguao de paternidade do nascituro, embora a oposio da extraditanda. (...) Bens jurdicos constitucionais como 'moralidade administrativa', 'persecuo penal pblica' e 'segurana pblica' que se acrescem como bens da comunidade, na expresso de Canotilho ao direito fundamental honra (CF, art. 5, X), bem assim direito honra e imagem de policiais federais acusados de estupro da extraditanda, nas dependncias da Polcia Federal, e direito imagem da prpria instituio, em confronto com o alegado direito da reclamante intimidade e a preservar a identidade do pai de seu filho. (Rcl 2.040-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 21-2-2002, Plenrio, DJ de 27-6-2003.)

"A possibilidade de a pessoa jurdica sofrer danos morais no alcana nvel constitucional a viabilizar a abertura da via extraordinria." (RE 221.250-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 6-3-2001, Primeira Turma, DJ de 6-4-2001.)

"Inexiste a alegada inconstitucionalidade do art. 235 do CPM por ofensa ao art. 5, X, da Constituio, pois a inviolabilidade da intimidade no direito absoluto a ser utilizado como garantia permisso da prtica de crimes sexuais." (HC 79.285, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 31-8-1999, Primeira Turma, DJ de 12-11-1999.)

"O sigilo bancrio, o sigilo fiscal e o sigilo telefnico (sigilo este que incide sobre os dados/registros telefnicos e que no se identifica com a inviolabilidade das comunicaes telefnicas) ainda que representem projees especficas do direito intimidade, fundado no art. 5, X, da Carta Poltica no se revelam oponveis, em nosso sistema jurdico, s comisses parlamentares de inqurito, eis que o ato que lhes decreta a quebra traduz natural derivao dos poderes de investigao que foram conferidos, pela prpria CR, aos rgos de investigao parlamentar. As CPIs, no entanto, para decretarem, legitimamente, por autoridade prpria, a quebra do sigilo bancrio, do sigilo fiscal e/ou do sigilo telefnico, relativamente a pessoas por elas investigadas, devem demonstrar, a partir de meros indcios, a existncia concreta de causa provvel que legitime a medida excepcional (ruptura da esfera de intimidade de quem se acha sob investigao), justificando a necessidade de sua efetivao no procedimento de ampla investigao dos fatos determinados que deram causa instaurao do inqurito parlamentar, sem prejuzo de ulterior controle jurisdicional dos atos em referncia (CF, art. 5, XXXV). As deliberaes de qualquer comisso parlamentar de inqurito, semelhana do que tambm ocorre com as decises judiciais (RTJ 140/514), quando destitudas de motivao, mostram-se rritas e despojadas de eficcia jurdica, pois nenhuma medida restritiva de direitos pode ser adotada pelo Poder Pblico, sem que o ato que a decreta seja adequadamente fundamentado pela autoridade estatal." (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-1999, Plenrio, DJ de 12-5-2000.) Vide: MS 24.817, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-2-2005, Plenrio, DJE de 6-11-2009.

Utilizao de gravao de conversa telefnica feita por terceiro com a autorizao de um dos interlocutores sem o conhecimento do outro quando h, para essa utilizao, excludente da antijuridicidade. Afastada a ilicitude de tal conduta a de, por legtima defesa, fazer gravar e divulgar conversa telefnica ainda que no haja o conhecimento do terceiro que est praticando crime , ela, por via de consequncia, lcita e, tambm consequentemente, essa gravao no pode ser tida como prova ilcita, para invocar-se o art. 5, LVI, da Constituio com fundamento em que houve violao da intimidade (art. 5, X, da Carta Magna). (HC 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 10-6-1997, Primeira Turma, DJ de 15-8-1997.)

"Discrepa, a mais no poder, de garantias constitucionais implcitas e explcitas preservao da dignidade humana, da intimidade, da intangibilidade do corpo

humano, do imprio da lei e da inexecuo especfica e direta de obrigao de fazer provimento judicial que, em ao civil de investigao de paternidade, implique determinao no sentido de o ru ser conduzido ao laboratrio, 'debaixo de vara', para coleta do material indispensvel feitura do exame DNA. A recusa resolve-se no plano jurdico-instrumental, consideradas a dogmtica, a doutrina e a jurisprudncia, no que voltadas ao deslinde das questes ligadas prova dos fatos." (HC 71.373, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 10-11-1994, Plenrio, DJ de 22-11-1996.) No mesmo sentido: HC 76.060, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 31-3-1998, Primeira Turma, DJ de 15-5-1998.

O fato de a Conveno de Varsvia revelar, como regra, a indenizao tarifada por danos materiais no exclui a relativa aos danos morais. Configurados esses pelo sentimento de desconforto, de constrangimento, aborrecimento e humilhao decorrentes do extravio de mala, cumpre observar a Carta Poltica da Repblica incisos V e X do art. 5, no que se sobrepe a tratados e convenes ratificados pelo Brasil. (RE 172.720, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 6-2-1996, Segunda Turma, DJ de 21-2-1997).

"Inadmissibilidade, como prova, de laudos de degravao de conversa telefnica e de registros contidos na memria de micro computador, obtidos por meios ilcitos (art. 5, LVI, da CF); no primeiro caso, por se tratar de gravao realizada por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, havendo a degravaco sido feita com inobservncia do princpio do contraditrio, e utilizada com violao a privacidade alheia (art. 5, X, da CF); e, no segundo caso, por estar-se diante de micro computador que, alm de ter sido apreendido com violao de domiclio, teve a memria nele contida sido degravada ao arrepio da garantia da inviolabilidade da intimidade das pessoas (art. 5, X e XI, da CF)." (AP 307, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 13-12-1994, Plenrio, DJ de 13-10-1995.)

"A quebra do sigilo bancrio no afronta o art. 5, X e XII, da CFl (Precedente: Pet 577)." (Inq 897-AgR, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento em 23-11-1994, Plenrio, DJ de 24-3-1995.)

XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; O sigilo profissional constitucionalmente determinado no exclui a possibilidade de cumprimento de mandado de busca e apreenso em escritrio de advocacia. O local de trabalho do advogado, desde que este seja investigado, pode ser alvo de busca e apreenso, observando-se os limites impostos pela autoridade judicial. Tratando-se de local onde existem documentos que dizem respeito a outros sujeitos no investigados, indispensvel a especificao do mbito de abrangncia da medida, que no poder ser executada sobre a esfera de direitos de no investigados. Equvoco quanto indicao do escritrio profissional do paciente, como seu endereo residencial, deve ser prontamente comunicado ao magistrado para adequao da ordem em relao s cautelas necessrias, sob pena de tornar nulas as provas oriundas da medida e todas as outras exclusivamente delas decorrentes. Ordem concedida para declarar a nulidade das provas oriundas da busca e apreenso no escritrio de advocacia do paciente, devendo o material colhido ser desentranhado dos autos do Inq 544 em curso no STJ e devolvido ao paciente, sem que tais provas, bem assim quaisquer das informaes oriundas da execuo da medida, possam ser usadas em relao ao paciente ou a qualquer outro investigado, nesta ou em outra investigao. (HC 91.610, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-6-2010, Segunda Turma, DJE de 22-10-2010.)

A Constituio Federal autoriza a priso em flagrante como exceo inviolabilidade domiciliar, prescindindo de mandado judicial, qualquer que seja sua natureza. (RHC 91.189, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 9-3-2010, Segunda Turma, DJE de 23-4-2010.)

"Escuta ambiental e explorao de local. Captao de sinais ticos e acsticos. Escritrio de advocacia. Ingresso da autoridade policial, no perodo noturno, para instalao de equipamento. Medidas autorizadas por deciso judicial. Invaso de domiclio. No caracterizao. (...) Inteligncia do art. 5, X e XI, da CF; art. 150, 4, III, do CP; e art. 7, II, da Lei 8.906/1994. (...) No opera a inviolabilidade do escritrio de advocacia, quando o prprio advogado seja suspeito da prtica de crime, sobretudo concebido e consumado no mbito desse local de trabalho, sob pretexto de exerccio da profisso." (Inq 2.424, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 26-11-2008, Plenrio, DJE de 26-3-2010.)

De que vale declarar a Constituio que a casa asilo inviolvel do indivduo (art. 5, XI) se moradias so invadidas por policiais munidos de mandados que consubstanciem verdadeiras cartas brancas, mandados com poderes de a tudo devassar, s porque o habitante suspeito de um crime? Mandados expedidos sem justa causa, isto , sem especificar o que se deve buscar e sem que a deciso que determina sua expedio seja precedida de perquirio quanto possibilidade de adoo de meio menos gravoso para chegar-se ao mesmo fim. A polcia autorizada, largamente, a apreender tudo quanto possa vir a consubstanciar prova de qualquer crime, objeto ou no da investigao. Eis a o que se pode chamar de autntica devassa. Esses mandados ordinariamente autorizam a apreenso de computadores, nos quais fica indelevelmente gravado tudo quanto respeite intimidade das pessoas e possa vir a ser, quando e se oportuno, no futuro, usado contra quem se pretenda atingir. (HC 95.009, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 6-11-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008.)

Trs so as questes de direito tratadas neste writ, consoante as teses expostas pelos impetrantes na petio inicial: a) invalidade do processo em razo das provas ilcitas (buscas domiciliares ilegais); b) nulidade da fixao da pena-base pelo crime de porte ilegal de armas em trs anos de recluso; c) indispensabilidade da fixao do regime aberto para incio de cumprimento da pena pelo crime de porte ilegal de armas. A representao de busca domiciliar se baseou em fundadas razes que autorizavam a apreenso de armas e munies, instrumentos utilizados para a prtica de crime ou destinados a fim delituoso, a apreenso de documentos considerados elementos de convico (CPP, art. 240, 1, d e h). No houve medida de busca e apreenso provocada to somente por denncia annima, diversamente do que sustentam os impetrantes, mas baseada em elementos de convico colhidos durante inqurito policial instaurado pela autoridade policial. Legitimidade, legalidade e regularidade das buscas domiciliares levadas a efeito no caso, baseadas em elementos de convico suficientes a ensejar a aplicao do art. 240 do CPP. O juiz de direito encampou totalmente os motivos apontados pelo delegado de polcia para fundamentar a deciso deferitria da busca. Contudo, ainda que no fosse por tal motivo e eventualmente admitindo-se possvel omisso de formalidade que constitua elemento essencial do ato nas buscas domiciliares (CPP, art. 564, IV), no houve arguio da alegada nulidade em tempo oportuno (CPP, arts. 571, II, e 572, I), ocasionando a precluso. (HC 91.350, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 29-8-2008.)

"Fiscalizao tributria. Apreenso de livros contbeis e documentos fiscais realizada, em escritrio de contabilidade, por agentes fazendrios e policiais federais, sem mandado judicial. Inadmissibilidade. Espao privado, no aberto ao pblico, sujeito proteo constitucional da inviolabilidade domiciliar (CF, art. 5, XI). Subsuno ao conceito normativo de casa. Necessidade de ordem judicial. Administrao pblica e fiscalizao tributria. Dever de observncia, por parte de seus rgos e agentes, dos limites jurdicos impostos pela constituio e pelas leis da Repblica. Impossibilidade de utilizao, pelo Ministrio Pblico,

de prova obtida com transgresso garantia de inviolabilidade domiciliar. Prova ilcita. Inidoneidade jurdica (...) Administrao tributria. Fiscalizao. Poderes. Necessrio respeito aos direitos e garantias individuais dos contribuintes e terceiros. Aos direitos e garantias individuais dos contribuintes e de terceiros. No so absolutos os poderes de que se acham investidos os rgos e agentes da administrao tributria, pois o Estado, em tema de tributao, inclusive em matria de fiscalizao tributria, est sujeito observncia de um complexo de direitos e prerrogativas que assistem, constitucionalmente, aos contribuintes e aos cidados em geral. Na realidade, os poderes do Estado encontram, nos direitos e garantias individuais, limites intransponveis, cujo desrespeito pode caracterizar ilcito constitucional. A administrao tributria, por isso mesmo, embora podendo muito, no pode tudo. que, ao Estado, somente lcito atuar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei (CF, art. 145, 1), consideradas, sobretudo, e para esse especfico efeito, as limitaes jurdicas decorrentes do prprio sistema institudo pela Lei Fundamental, cuja eficcia que prepondera sobre todos os rgos e agentes fazendrios restringe-lhes o alcance do poder de que se acham investidos, especialmente quando exercido em face do contribuinte e dos cidados da Repblica, que so titulares de garantias impregnadas de estatura constitucional e que, por tal razo, no podem ser transgredidas por aqueles que exercem a autoridade em nome do Estado. A garantia da inviolabilidade domiciliar como limitao constitucional ao poder do Estado em tema de fiscalizao tributria. Conceito de casa para efeito de proteo constitucional. Amplitude dessa noo conceitual, que tambm compreendem os espaos privados no abertos ao pblico, onde algum exerce atividade profissional: necessidade, em tal hiptese, de mandado judicial (CF, art. 5, XI). Para os fins da proteo jurdica a que se refere o art. 5, XI, da CR, o conceito normativo de casa revela-se abrangente e, por estender-se a qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade (CP, art. 150, 4, III), compreende, observada essa especfica limitao espacial (rea interna no acessvel ao pblico), os escritrios profissionais, inclusive os de contabilidade, embora sem conexo com a casa de moradia propriamente dita (Nelson Hungria). Doutrina. Precedentes. Sem que ocorra qualquer das situaes excepcionais taxativamente previstas no texto constitucional (art. 5, XI), nenhum agente pblico, ainda que vinculado administrao tributria do Estado, poder, contra a vontade de quem de direito (invito domino), ingressar, durante o dia, sem mandado judicial, em espao privado no aberto ao pblico, onde algum exerce sua atividade profissional, sob pena de a prova resultante da diligncia de busca e apreenso assim executada reputar-se inadmissvel, porque impregnada de ilicitude material. Doutrina. Precedentes especficos, em tema de fiscalizao tributria, a propsito de escritrios de contabilidade (STF). O atributo da autoexecutoriedade dos atos administrativos, que traduz expresso concretizadora do privilge du prelable, no prevalece sobre a garantia constitucional da inviolabilidade domiciliar, ainda que se cuide de atividade exercida pelo Poder Pblico em sede de fiscalizao tributria. Doutrina. Precedentes. (HC 93.050, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008.)

Domiclio Inviolabilidade noturna Crime de resistncia Ausncia de configurao. A garantia constitucional do inciso XI do art. 5 da Carta da Repblica, a preservar a inviolabilidade do domiclio durante o perodo noturno, alcana tambm ordem judicial, no cabendo cogitar de crime de resistncia. (RE 460.880, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 25-9-2007, Primeira Turma, DJE 29-2-2008.)

"Para os fins da proteo jurdica a que se refere o art. 5, XI, da CF, o conceito normativo de casa revela-se abrangente e, por estender-se a qualquer aposento de habitao coletiva, desde que ocupado (CP, art. 150, 4, II), compreende, observada essa especfica limitao espacial, os quartos de hotel. Doutrina. Precedentes. Sem que ocorra qualquer das situaes excepcionais taxativamente previstas no texto constitucional (art. 5, XI), nenhum agente pblico poder, contra a vontade de quem de direito (invito domino), ingressar, durante o dia, sem mandado judicial, em aposento ocupado de habitao coletiva, sob pena de a prova resultante dessa diligncia de busca e apreenso reputar-se inadmissvel, porque impregnada de ilicitude originria. Doutrina. Precedentes (STF)." (RHC 90.376, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-4-2007, Segunda Turma, DJ de 18-5-2007.)

"Proteo constitucional ao sigilo das comunicaes de dados art. 5, XII, da CF: ausncia de violao, no caso. Impertinncia hiptese da invocao da AP 307 (Pleno, 13-12-1994, Galvo, DJ de 13-10-1995), em que a tese da inviolabilidade absoluta de dados de computador no pode ser tomada como consagrada pelo Colegiado, dada a interferncia, naquele caso, de outra razo suficiente para a excluso da prova questionada o ter sido o microcomputador apreendido sem ordem judicial e a consequente ofensa da garantia da inviolabilidade do domiclio da empresa este segundo fundamento bastante, sim, aceito por votao unnime, luz do art. 5, XI, da Lei Fundamental. Na espcie, ao contrrio, no se questiona que a apreenso dos computadores da empresa do recorrente se fez regularmente, na conformidade e em cumprimento de mandado judicial. No h violao do art. 5, XII, da Constituio, que, conforme se acentuou na sentena, no se aplica ao caso, pois no houve quebra de sigilo das comunicaes de dados (interceptao das comunicaes), mas sim apreenso de base fsica na qual se encontravam os dados, mediante prvia e fundamentada deciso judicial." (RE 418.416, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-52006, Plenrio, DJ de 19-12-2006.)

Prova: alegao de ilicitude da prova obtida mediante apreenso de documentos por agentes fiscais, em escritrio de empresa compreendido no alcance da garantia constitucional da inviolabilidade do domiclio , e de contaminao das provas daquela derivadas: tese substancialmente correta, prejudicada no caso, entretanto, pela ausncia de demonstrao concreta de que os fiscais no estavam autorizados a entrar ou permanecer no escritrio da empresa, o que no se extrai do acrdo recorrido. Conforme o art. 5, XI, da CF afora as excees nele taxativamente previstas (em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro) s a determinao judicial autoriza, e durante o dia, a entrada de algum autoridade ou no no domiclio de outrem, sem o consentimento do morador. (RE 331.303-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-2-2004, Primeira Turma, DJ de 12-3-2004.)

"Mandado de segurana contra ato do Presidente da CPI destinada a investigar o avano e a impunidade do narcotrfico. Apreenso de documentos e equipamentos sem fundamentao em locais inviolveis. Parecer da PGR pela concesso da ordem. O fato da autorizao judicial para a percia dos equipamentos, oriunda de autoridade judiciria de primeiro grau, aps a apreenso, sem mandado judicial, no legitima os resultados da percia que se tenha realizado ou em curso. Mandado de segurana que se defere para determinar a devoluo dos bens e documentos apreendidos, declarando-se ineficaz eventual prova decorrente dessa apreenso com infrao do art. 5, XI, da Lei Maior." (MS 23.642, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 29-11-2000, Plenrio, DJ de 9-3-2001.)

"Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil Lei 8.906/1994. Suspenso da eficcia de dispositivos que especifica. (...) Art. 7, II inviolabilidade do escritrio ou local de trabalho do advogado. Suspenso da expresso e acompanhada de representante da OAB no que diz respeito busca e apreenso determinada por magistrado. (ADI 1.127-MC, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 6-10-1994, Plenrio, DJ de 29-6-2001.)

"O princpio constitucional da reserva de jurisdio que incide sobre as hipteses de busca domiciliar (CF, art. 5, XI), de interceptao telefnica (CF, art. 5, XII) e de decretao da priso, ressalvada a situao de flagrncia penal (CF, art. 5, LXI) no se estende ao tema da quebra de sigilo, pois, em tal matria, e por efeito de expressa autorizao dada pela prpria CR (CF, art. 58, 3), assiste competncia CPI, para decretar, sempre em ato necessariamente motivado, a excepcional ruptura dessa esfera de privacidade das pessoas." (MS 23.652, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-11-2000, Plenrio, DJ de 16-2-2001.) No mesmo sentido: MS 23.639, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-11-2000, Plenrio, DJ de 16-2-2001.

"A clusula constitucional da reserva de jurisdio que incide sobre determinadas matrias, como a busca domiciliar (CF, art. 5, XI), a interceptao telefnica

(CF, art. 5, XII) e a decretao da priso de qualquer pessoa, ressalvada a hiptese de flagrncia (CF, art. 5, LXI) traduz a noo de que, nesses temas especficos, assiste ao Poder Judicirio, no apenas o direito de proferir a ltima palavra, mas, sobretudo, a prerrogativa de dizer, desde logo, a primeira palavra, excluindo-se, desse modo, por fora e autoridade do que dispe a prpria Constituio, a possibilidade do exerccio de iguais atribuies, por parte de quaisquer outros rgos ou autoridades do Estado. Doutrina. O princpio constitucional da reserva de jurisdio, embora reconhecido por cinco juzes do STF Min. Celso de Mello (relator), Min. Marco Aurlio, Min. Seplveda Pertence, Min. Nri da Silveira e Min. Carlos Velloso (presidente) , no foi objeto de considerao por parte dos demais eminentes ministros do STF, que entenderam suficiente, para efeito de concesso do writ mandamental, a falta de motivao do ato impugnado." (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-1999, Plenrio, DJ de 12-5-2000.)

"Inadmissibilidade, como prova, de laudos de degravao de conversa telefnica e de registros contidos na memria de microcomputador, obtidos por meios ilcitos (art. 5, LVI, da CF); no primeiro caso, por se tratar de gravao realizada por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, havendo a degravaco sido feita com inobservncia do princpio do contraditrio, e utilizada com violao a privacidade alheia (art. 5, X, da CF); e, no segundo caso, por estar-se diante de microcomputador que, alm de ter sido apreendido com violao de domiclio, teve a memria nele contida sido degravada ao arrepio da garantia da inviolabilidade da intimidade das pessoas (art. 5, X e XI, da CF)." (AP 307, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 13-12-1994, Plenrio, DJ de 13-10-1995.)

Cuidando-se de crime de natureza permanente, a priso do traficante, em sua residncia, durante o perodo noturno, no constitui prova ilcita. (HC 84.772, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 19-10-2004, Segunda Turma, DJ de 12-11-2004.) No mesmo sentido: HC 70.909, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 11-10-1994, Plenrio, DJ de 25-11-1994.

XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; Nota: At a edio da Lei 9.296/1996, o entendimento do Tribunal era no sentido da impossibilidade de interceptao telefnica, mesmo com autorizao judicial, em investigao criminal ou instruo processual penal, tendo em vista a no recepo do art. 57, II, e da Lei 4.117/1962 (Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes).

So consideradas ilcitas as provas produzidas a partir da quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico, sem a devida fundamentao. Com esse entendimento, a Segunda Turma deferiu habeas corpus para reconhecer a ilicitude das provas obtidas nesta condio e, por conseguinte, determinar o seu desentranhamento dos autos de ao penal. Na espcie, os pacientes foram denunciados pela suposta prtica de crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei 7.492/1986, arts. 11, 16 e 22, caput), lavagem de dinheiro (Lei 9.613/1998, art. 1, VI e VII, e 4), e formao de quadrilha (CP, art. 288), por promoverem evaso de divisas do pas, efetuarem operao de cmbio no autorizada, operarem instituio financeira clandestina e, ainda, movimentarem recursos e valores paralelamente contabilidade exigida pela legislao. Ressaltou-se que a regra seria a inviolabilidade do sigilo das correspondncias, das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas (CF, art. 5, XII), o que visa, em ltima anlise, a resguardar tambm direito constitucional intimidade (art. 5, X). E, somente se justificaria a sua mitigao quando razes de interesse pblico, devidamente fundamentadas por ordem judicial, demonstrassem a convenincia de sua violao para fins de promover a investigao criminal ou instruo processual penal. No caso, o magistrado de primeiro grau no apontara fatos concretos que justificassem a real necessidade da quebra desses sigilos, mas apenas se reportara aos argumentos deduzidos pelo Ministrio Pblico. Asseverou-se, ademais, que a Constituio veda expressamente, no seu art. 5, LVI, o uso da prova obtida ilicitamente nos processos judiciais, no intuito precpuo de tutelar os direitos fundamentais dos atingidos pela persecuo penal. (HC 96.056, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 28-6-2011, Segunda Turma, Informativo 633.) Vide: HC 80.724, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 20-3-2001, Primeira Turma, DJ de 18-5-2001.

Conforme disposto no inciso XII do art. 5 da CF, a regra a privacidade quanto correspondncia, s comunicaes telegrficas, aos dados e s comunicaes, ficando a exceo a quebra do sigilo submetida ao crivo de rgo equidistante o Judicirio e, mesmo assim, para efeito de investigao criminal ou instruo processual penal. (...) Conflita com a Carta da Repblica norma legal atribuindo Receita Federal parte na relao jurdico-tributria o afastamento do sigilo de dados relativos ao contribuinte. (RE 389.808, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 15-12-2010, Plenrio, DJE de 10-5-2011.)

Encontro fortuito de prova da prtica de crime punido com deteno. (...) O STF, como intrprete maior da CR, considerou compatvel com o art. 5, XII e LVI, o uso de prova obtida fortuitamente atravs de interceptao telefnica licitamente conduzida, ainda que o crime descoberto, conexo ao que foi objeto da interceptao, seja punido com deteno. (AI 626.214-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010.) No mesmo sentido: HC 83.515, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 16-9-2004, Plenrio, DJ de 4-3-2005. Vide: HC 102.304, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-5-2010, Primeira Turma, DJE de 25-5-2011.

(...) a Lei 9.296/1996 nada mais fez do que estabelecer as diretrizes para a resoluo de conflitos entre a privacidade e o dever do Estado de aplicar as leis criminais. Em que pese ao carter excepcional da medida, o inciso XII possibilita, expressamente, uma vez preenchidos os requisitos constitucionais, a interceptao das comunicaes telefnicas. E tal permisso existe, pelo simples fato de que os direitos e garantias constitucionais no podem servir de manto protetor a prticas ilcitas. (...) Nesse diapaso, no pode vingar a tese da impetrao de que o fato de a autoridade judiciria competente ter determinado a interceptao telefnica dos pacientes, envolvidos em investigao criminal, fere o direito constitucional ao silncio, a no autoincriminao. (HC 103.236, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-6-2010, Segunda Turma, DJE de 3-9-2010.)

Interceptao realizada em linha telefnica do corru que captou dilogo entre este e o ora paciente, mediante autorizao judicial. Prova lcita que pode ser utilizada para subsidiar ao penal, sem contrariedade ao art. 5, XII, LIV, LV e LVI, da CR. (HC 102.304, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-5-2010, Primeira Turma, DJE de 25-5-2011.) Vide: AI 626.214-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010.

"Colima o investigado o bloqueio do levantamento de dados, informaes, enfim, todas as diligncias tpicas de um inqurito, procedimento este j autorizado judicialmente e que nada tem de inconstitucional ou ilegal." (Inq 2.727-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 25-3-2010, Plenrio, DJE de 7-5-2010.)

Liberdade de imprensa. Deciso liminar. Proibio de reproduo de dados relativos ao autor de ao inibitria ajuizada contra empresa jornalstica. Ato

decisrio fundado na expressa invocao da inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. Contraste terico entre a liberdade de imprensa e os direitos previstos nos arts. 5, X e XII, e 220, caput, da CF. Ofensa autoridade do acrdo proferido na ADPF 130, que deu por no recebida a Lei de Imprensa. No ocorrncia. Matria no decidida na arguio de descumprimento de preceito fundamental. Processo de reclamao extinto, sem julgamento de mrito. Votos vencidos. No ofende a autoridade do acrdo proferido na ADPF 130, a deciso que, proibindo a jornal a publicao de fatos relativos ao autor de ao inibitria, se fundou, de maneira expressa, na inviolabilidade constitucional de direitos da personalidade, notadamente o da privacidade, mediante proteo de sigilo legal de dados cobertos por segredo de justia. (Rcl 9.428, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 10-12-2009, Plenrio, DJE de 25-6-2010.)

As rasuras ou borres de nmeros telefnicos que seriam objeto de interceptao no afastam, s por si, a legalidade da prova obtida no curso da investigao, mormente quando as diligncias foram judicialmente autorizadas. Ademais, segundo consta dos autos, as rasuras foram apostas em cpias das decises fornecidas pela Polcia Federal, aps a realizao das investigaes, sendo que a relao completa dos nmeros de telefones interceptados ficou disposio da defesa, nos feitos preparatrios ao penal, no cartrio do Juzo. Observo da representao da autoridade policial para quebra de sigilo telefnico que a diligncia requerida visava apurar o eventual envolvimento dos usurios das linhas telefnicas com o trfico ilcito de entorpecentes e estava calcada em relatrio de investigaes realizadas pela Polcia Federal. No entanto, o referido relatrio no foi juntado aos autos pelos impetrantes, o que inviabiliza a constatao dos nomes dos investigados. (HC 96.909, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 17-11-2009, Segunda Turma, DJE de 11-12-2009.)

No h nulidade na deciso que, embora sucinta, apresenta fundamentos essenciais para a decretao da quebra do sigilo telefnico, ressaltando, inclusive, que o modus operandi dos envolvidos dificilmente poderia ser esclarecido por outros meios. As informaes prestadas pelo Juzo local no se prestam para suprir a falta de fundamentao da deciso questionada, mas podem ser consideradas para esclarecimento de fundamentos nela j contidos. (HC 94.028, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-4-2009, Primeira Turma, DJE de 29-5-2009.)

" lcita a interceptao telefnica, determinada em deciso judicial fundamentada, quando necessria, como nico meio de prova, apurao de fato delituoso. (...) lcita a prorrogao do prazo legal de autorizao para interceptao telefnica, ainda que de modo sucessivo, quando o fato seja complexo e, como tal, exija investigao diferenciada e contnua. (...) O ministro relator de inqurito policial, objeto de superviso do STF, tem competncia para determinar, durante as frias e recesso forenses, realizao de diligncias e provas que dependam de deciso judicial, inclusive interceptao de conversao telefnica. (...) O disposto no art. 6, 1, da Lei federal 9.296, de 24-7-1996, s comporta a interpretao sensata de que, salvo para fim ulterior, s exigvel, na formalizao da prova de interceptao telefnica, a transcrio integral de tudo aquilo que seja relevante para esclarecer sobre os fatos da causa sub iudice." (Inq 2.424, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 26-11-2008, Plenrio, DJE de 26-3-2010.) No mesmo sentido: HC 105.527, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 29-32011, Segunda Turma, DJE de 13-5-2011; HC 92.020, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-11-2010.

De que vale declarar a Constituio que a casa asilo inviolvel do indivduo (art. 5, XI) se moradias so invadidas por policiais munidos de mandados que consubstanciem verdadeiras cartas brancas, mandados com poderes de a tudo devassar, s porque o habitante suspeito de um crime? (...) Esses mandados ordinariamente autorizam a apreenso de computadores, nos quais fica indelevelmente gravado tudo quanto respeite intimidade das pessoas e possa vir a ser, quando e se oportuno, no futuro, usado contra quem se pretenda atingir. De que vale a Constituio dizer que inviolvel o sigilo da correspondncia (art. 5, XII) se ela, mesmo eliminada ou deletada, neles encontrada? E a apreenso de toda a sorte de coisas, o que eventualmente privar a famlia do acusado da posse de bens que poderiam ser convertidos em recursos financeiros com os quais seriam eventualmente enfrentados os tempos amargos que se seguem a sua priso. A garantia constitucional da pessoalidade da pena (art. 5, XLV) para nada vale quando esses excessos tornam-se rotineiros. (HC 95.009, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 6-11-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008.)

Alegao de ofensa ao art. 5, XII, LIV e LVI, da CF. Recurso extraordinrio que afirma a existncia de interceptao telefnica ilcita porque efetivada por terceiros. Conversa gravada por um dos interlocutores. Precedentes do STF. Agravo regimental improvido. Alegao de existncia de prova ilcita, porquanto a interceptao telefnica teria sido realizada sem autorizao judicial. No h interceptao telefnica quando a conversa gravada por um dos interlocutores, ainda que com a ajuda de um reprter. (RE 453.562-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 23-9-2008, Segunda Turma, DJE de 28-11-2008.)

"Sigilo de dados Quebra Indcios. Embora a regra seja a privacidade, mostra-se possvel o acesso a dados sigilosos, para o efeito de inqurito ou persecuo criminais e por ordem judicial, ante indcios de prtica criminosa. (HC 89.083, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19-8-2008, Primeira Turma, DJE de 6-2-2009.)

"CPI. Interceptao telefnica. Sigilo judicial. Segredo de justia. Quebra. Impossibilidade jurdica. Requisio de cpias das ordens judiciais e dos mandados. Liminar concedida. Admissibilidade de submisso da liminar ao Plenrio, pelo relator, para referendo. Precedentes (MS 24.832-MC, MS 26.307-MC e MS 26.900-MC). Voto vencido. Pode o relator de mandado de segurana submeter ao Plenrio, para efeito de referendo, a liminar que haja deferido. CPI. Prova. Interceptao telefnica. Deciso judicial. Sigilo judicial. Segredo de justia. Quebra. Requisio, s operadoras, de cpias das ordens judiciais e dos mandados de interceptao. Inadmissibilidade. Poder que no tem carter instrutrio ou de investigao. Competncia exclusiva do juzo que ordenou o sigilo. Aparncia de ofensa a direito lquido e certo. Liminar concedida e referendada. Voto vencido. Inteligncia dos arts. 5, X e LX, e 58, 3, da CF; art. 325 do CP; e art. 10, c/c art. 1 da Lei federal 9.296/1996. CPI no tem poder jurdico de, mediante requisio, a operadoras de telefonia, de cpias de deciso nem de mandado judicial de interceptao telefnica, quebrar sigilo imposto a processo sujeito a segredo de justia. Este oponvel a CPI, representando expressiva limitao aos seus poderes constitucionais." (MS 27.483-MC-REF, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-8-2008, Plenrio, DJE de 10-10-2008.)

Priso preventiva. Organizao criminosa. Garantia da ordem pblica. Aplicao da lei penal. Intensa e efetiva participao. Art. 7 da Lei 9.034/1995. Inconstitucionalidade inexistente. Deciso fundamentada, com transcrio de dilogos telefnicos interceptados com base em deciso que autorizou o monitoramento das comunicaes telefnicas. Operao denominada 'Hidra', em 2005, que visou apurar possveis prticas delituosas relacionadas constituio e existncia de organizao criminosa que permitia o ingresso de mercadorias de procedncia estrangeira proibidas (contrabando) ou sem o devido recolhimento dos impostos (descaminho), utilizando-se de esquema de transporte rodovirio intenso, por meio de caminhes de transportadoras e de pessoas fsicas, com falsificao de documentos pblicos e particulares, corrupo de policiais e fiscais alfandegrios. Fundamentao idnea manuteno da priso processual do paciente. Atentou-se para o art. 93, IX, da CF." (HC 89.143, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 27-62008.)

Comprovante de consulta a rgo de proteo ao crdito. Utilizao em processo judicial. Alegao de ofensa ao direito constitucional ao sigilo bancrio (...)

No viola o direito constitucional ao sigilo bancrio o uso, em processo judicial, de comprovante de consulta a rgo de proteo ao crdito, com o propsito de impedir, modificar e extinguir direito da parte adversa. (RE 568.498, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 13-5-2008, Segunda Turma, DJE de 6-6-2008.)

"A LC 105, de 10-1-2001, no conferiu ao TCU poderes para determinar a quebra do sigilo bancrio de dados constantes do Banco Central do Brasil. O legislador conferiu esses poderes ao Poder Judicirio (art. 3), ao Poder Legislativo Federal (art. 4), bem como s comisses parlamentares de inqurito, aps prvia aprovao do pedido pelo Plenrio da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do plenrio de suas respectivas Comisses Parlamentares de Inqurito ( 1 e 2 do art. 4). Embora as atividades do TCU, por sua natureza, verificao de contas e at mesmo o julgamento das contas das pessoas enumeradas no art. 71, II, da CF, justifiquem a eventual quebra de sigilo, no houve essa determinao na lei especfica que tratou do tema, no cabendo a interpretao extensiva, mormente porque h princpio constitucional que protege a intimidade e a vida privada, art. 5, X, da CF, no qual est inserida a garantia ao sigilo bancrio (...) (MS 22.801, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 17-12-2007, Plenrio, DJE de 14-3-2008.)

(...) a Lei 9.296, de 24-7-1996, categrica ao prever, no 1 do art. 6, que, no caso de a diligncia possibilitar a gravao da comunicao interceptada, ser determinada a sua transcrio. Assim, a formalidade imposta por lei essencial valia da prova, viabilizando-se, com isso, o conhecimento da conversao interceptada e, portanto, o exerccio de direito de defesa pelo acusado, a atuao do prprio Ministrio Pblico e do rgo julgador. Descabe cogitar, em substituio ao que previsto em lei, do acesso s fitas, da audio pelo rgo julgador na oportunidade de proferir sentena. (...) Em suma, est-se diante de quadro revelador da condenao do paciente, a partir de prova constante do processo margem da ordem jurdica em vigor, porque, na dinmica da tramitao, no se observou o que previsto na lei de regncia, deixando-se de atender aos pedidos de degravao e at mesmo de realizao da prova pericial pretendida. Concedo a ordem para declarar a nulidade do processo, a partir do momento em que indeferido o pleito de degravao das fitas, tornando insubsistente, com isso, o decreto condenatrio e prejudicada a apelao interposta, inclusive se j ocorrido o julgamento. (HC 83.983, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 4-12-2007, Primeira Turma, DJE de 23-5-2008.)

" competente o Juzo da Vara das Execues Criminais e Anexo da Corregedoria dos Presdios e Polcia Judiciria para conhecer de investigao, autorizar interceptao telefnica e decretar a priso preventiva de policiais investigados, nos termos de regra de competncia estadual." (RHC 92.354, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 20-11-2007, Primeira Turma, DJ de 7-12-2007.)

Stima preliminar. Dados de emprstimo fornecidos pelo Banco Central. Pedido direto do Ministrio Pblico. Ilegalidade. Ausncia. Requisio feita pela CPMI dos Correios. Posterior autorizao de compartilhamento com o Ministrio Pblico para instruo do inqurito. Legalidade. No procede a alegao feita pelo 5 acusado de que os dados relativos aos supostos emprstimos bancrios contrados com as duas instituies financeiras envolvidas teriam sido colhidos de modo ilegal, pois o Banco Central teria atendido diretamente a pedido do PGR sem que houvesse autorizao judicial. Tais dados constam de relatrios de fiscalizao do Banco Central, que foram requisitados pela CPMI dos Correios. No mbito deste inqurito, o presidente do STF determinou o compartilhamento de todas as informaes bancrias j obtidas pela CPMI dos Correios para anlise em conjunto com os dados constantes destes autos. Por ltimo, o prprio relator do inqurito, em deciso datada de 30-8-2005, decretou o afastamento do sigilo bancrio, desde janeiro de 1998, de todas as contas mantidas pelo 5 acusado e demais pessoas fsicas e jurdicas que com ele cooperam, ou por ele so controladas. Preliminar rejeitada. Oitava preliminar. Dados fornecidos ao Ministrio Pblico pelo banco BMG. Existncia de deciso judicial de quebra de sigilo proferida pelo presidente do STF e, posteriormente, de modo mais amplo, pelo relator do inqurito. Ausncia de ilegalidade. Igualmente rejeitada a alegao de que o banco BMG teria atendido diretamente a pedido do MPF. Na verdade, o ofcio requisitrio do MPF amparou-se em deciso anterior de quebra de sigilo bancrio dos investigados, proferida pelo presidente do STF, durante o recesso forense (25-7-2005). Posteriormente, o prprio relator do inqurito afastou de modo amplo o sigilo bancrio, abarcando todas as operaes de emprstimos objeto do ofcio requisitrio do PGR, bem como ordenou a realizao de percia com acesso amplo e irrestrito s operaes bancrias efetivadas pelo referido banco. De resto, a comunicao dos mencionados dados bancrios encontra respaldo suplementar na quebra de sigilo decretada pela CPMI dos Correios. Nona preliminar. Alegao de ilegalidade na utilizao de dados obtidos com base no acordo de assistncia judiciria em matria penal entre Brasil e Estados Unidos. Decreto 3.810/2001. Possibilidade de imposio de restries. Dados fornecidos para os procuradores federais brasileiros e para a Polcia Federal brasileira, sem restrio quanto aos processos que deveriam instruir. Impossibilidade de compartilhamento com outros rgos. Inexistncia de violao. O sigilo das contas bancrias sediadas no exterior foi afastado pelo Poder Judicirio norte-americano, nos termos do ofcio encaminhado pelo Governo dos Estados Unidos com os dados solicitados. O STF do Brasil foi informado de todos os procedimentos adotados pelo PGR para sua obteno e, ao final, recebeu o resultado das diligncias realizadas por determinao da Justia estrangeira. Os documentos foram encaminhados para uso pelos rgos do Ministrio Pblico e da Polcia Federal, contendo somente a ressalva de no entregar, naquele momento, as provas anexadas para outras entidades. Assim, tambm no procede a alegao de ilicitude da anlise, pelo Instituto Nacional de Criminalstica, rgo da Polcia Federal, dos documentos bancrios recebidos no Brasil. (Inq 2.245, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 28-8-2007, Plenrio, DJ de 9-11-2007.)

"Os arts. 1 e 2 da Lei catarinense 11.223, de 17-11-1998, que cuidam da obrigatoriedade de identificao telefnica da sede da empresa ou do proprietrio nos veculos licenciados no Estado de Santa Catarina e destinados ao transporte de carga e de passageiros, a ser disponibilizada na parte traseira do veculo, por meio de adesivo ou pintura, em lugar visvel, constando o cdigo de discagem direta distncia, seguido do nmero do telefone, no contrariam o inciso XII do art. 5 da CF. A proibio contida nessa norma constitucional refere-se interceptao e consequente captao de conversa, por terceira pessoa, sem a autorizao e/ou o conhecimento dos interlocutores e interessados na conversa telefnica. A informao de nmero de telefone para contato no implica quebra de sigilo telefnico." (ADI 2.407, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 31-5-2007, Plenrio, DJ de 29-6-2007.)

Prova emprestada. Penal. Interceptao telefnica. Escuta ambiental. Autorizao judicial e produo para fim de investigao criminal. Suspeita de delitos cometidos por autoridades e agentes pblicos. Dados obtidos em inqurito policial. Uso em procedimento administrativo disciplinar, contra outros servidores, cujos eventuais ilcitos administrativos teriam despontado colheita dessa prova. Admissibilidade. Resposta afirmativa a questo de ordem. Inteligncia do art. 5, XII, da CF e do art. 1 da Lei federal 9.296/1996. (...) Dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relao s quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa prova. (Inq 2.424-QO-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 20-6-2007, Plenrio, DJ de 24-8-2007). No mesmo sentido: Inq 2.424-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 25-4-2007, Plenrio, DJ de 24-8-2007.

"Sigilo de dados Atuao fiscalizadora do Banco Central Afastamento Inviabilidade. A atuao fiscalizadora do Banco Central do Brasil no encerra a possibilidade de, no campo administrativo, alcanar dados bancrios de correntistas, afastando o sigilo previsto no inciso XII do art. 5 da CF." (RE 461.366, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 3-8-2007, Primeira Turma, DJ de 5-10-2007.)

"Proteo constitucional ao sigilo das comunicaes de dados art. 5, XII, da CF: ausncia de violao, no caso. Impertinncia hiptese da invocao da AP

307 (Pleno, 13-12-1994, Galvo, DJ 13-10-1995), em que a tese da inviolabilidade absoluta de dados de computador no pode ser tomada como consagrada pelo Colegiado, dada a interferncia, naquele caso, de outra razo suficiente para a excluso da prova questionada o ter sido o microcomputador apreendido sem ordem judicial e a consequente ofensa da garantia da inviolabilidade do domiclio da empresa este segundo fundamento bastante, sim, aceito por votao unnime, luz do art. 5, XI, da Lei Fundamental. Na espcie, ao contrrio, no se questiona que a apreenso dos computadores da empresa do recorrente se fez regularmente, na conformidade e em cumprimento de mandado judicial. No h violao do art. 5, XII, da Constituio, que, conforme se acentuou na sentena, no se aplica ao caso, pois no houve quebra de sigilo das comunicaes de dados (interceptao das comunicaes), mas sim apreenso de base fsica na qual se encontravam os dados, mediante prvia e fundamentada deciso judicial." (RE 418.416, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-52006, Plenrio, DJ de 19-12-2006.)

"Questo de ordem. Inqurito. Disponibilidade de informaes em meio eletrnico. Possibilidade, ressalvados os documentos protegidos por sigilo bancrio, fiscal ou telefnico. Questo de ordem resolvida no sentido de que, uma vez digitalizados os documentos constantes dos autos, para o fim de facilitar a notificao dos denunciados, permitido sejam tais informaes colocadas disposio no stio do STF na internet, excludas as informaes de contedo sigiloso e limitado o acesso s partes mediante o uso de senha." (Inq 2.245-QO, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 31-5-2006, Plenrio, DJ de 9-112007.)

A mera formulao, por representante do Ministrio Pblico, de pedido de interceptao telefnica, para os fins a que se refere a Lei 9.296/1996, por traduzir simples postulao dependente de apreciao jurisdicional (CF, art. 5, XII), no importa, s por si, em ofensa liberdade de locomoo fsica de qualquer pessoa, descaracterizando-se, desse modo, a possibilidade de adequada utilizao do remdio constitucional do habeas corpus." (HC 83.966-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 23-6-2004, Plenrio, DJ de 25-11-2005.)

Da minha leitura, no inciso XII da Lei Fundamental, o que se protege, e de modo absoluto, at em relao ao Poder Judicirio, a comunicao de dados, e no os dados, o que tornaria impossvel qualquer investigao administrativa, fosse qual fosse. (MS 21.729, voto do Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 5-10-1995, Plenrio, DJ de 19-10-2001.)

Carta rogatria Objeto Dados de processos em curso no Brasil e coleta de depoimentos. O levantamento de dados constantes de processos em andamento no Brasil no implica a quebra do sigilo assegurado pela Carta da Repblica, ante a publicidade que os reveste. (CR 9.854-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 28-5-2003, Plenrio, DJ de 27-6-2003.)

"Quando o trfico ilcito de entorpecentes se estende por mais de uma jurisdio, competente, pelo princpio da preveno, o juiz que primeiro toma conhecimento da infrao e pratica qualquer ato processual. No caso, o ato que fixou a competncia do juiz foi a autorizao para proceder a escuta telefnica das conversas do paciente." (HC 82.009, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 12-11-2002, Segunda Turma, DJ de 19-12-2002.)

Escuta gravada da comunicao telefnica com terceiro, que conteria evidncia de quadrilha que integrariam: ilicitude, nas circunstncias, com relao a ambos os interlocutores. A hiptese no configura a gravao da conversa telefnica prpria por um dos interlocutores cujo uso como prova o STF, em dadas circunstncias, tem julgado lcito mas, sim, escuta e gravao por terceiro de comunicao telefnica alheia, ainda que com a cincia ou mesmo a cooperao de um dos interlocutores: essa ltima, dada a interveno de terceiro, se compreende no mbito da garantia constitucional do sigilo das comunicaes telefnicas e o seu registro s se admitir como prova, se realizada mediante prvia e regular autorizao judicial. A prova obtida mediante a escuta gravada por terceiro de conversa telefnica alheia patentemente ilcita em relao ao interlocutor insciente da intromisso indevida, no importando o contedo do dilogo assim captado. A ilicitude da escuta e gravao no autorizadas de conversa alheia no aproveita, em princpio, ao interlocutor que, ciente, haja aquiescido na operao; aproveita-lhe, no entanto, se, ilegalmente preso na ocasio, o seu aparente assentimento na empreitada policial, ainda que existente, no seria vlido. A extenso ao interlocutor ciente da excluso processual do registro da escuta telefnica clandestina ainda quando livre o seu assentimento nela em princpio, parece inevitvel, se a participao de ambos os interlocutores no fato probando for incindvel ou mesmo necessria composio do tipo criminal cogitado, qual, na espcie, o de quadrilha. (HC 80.949, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 30-10-2001, Primeira Turma, DJ de 14-12-2001.)

Interceptao telefnica: exigncia de autorizao do 'juiz competente da ao principal' (Lei 9.296/1996, art. 1): inteligncia. Se se cuida de obter a autorizao para a interceptao telefnica no curso de processo penal, no suscita dvidas a regra de competncia do art. 1 da Lei 9.296/1996: s ao juiz da ao penal condenatria e que dirige toda a instruo caber deferir a medida cautelar incidente. Quando, no entanto, a interceptao telefnica constituir medida cautelar preventiva, ainda no curso das investigaes criminais, a mesma norma de competncia h de ser entendida e aplicada com temperamentos, para no resultar em absurdos patentes: a, o ponto de partida determinao da competncia para a ordem judicial de interceptao no podendo ser o fato imputado, que s a denncia, eventual e futura, precisar , haver de ser o fato suspeitado, objeto dos procedimentos investigatrios em curso. No induz ilicitude da prova resultante da interceptao telefnica que a autorizao provenha de juiz federal aparentemente competente, vista do objeto das investigaes policiais em curso, ao tempo da deciso que, posteriormente, se haja declarado incompetente, vista do andamento delas. (HC 81.260, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-11-2001, Plenrio, DJ de 19-4-2002). No mesmo sentido: MS 24.803, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 29-10-2008, Plenrio, DJE de 5-6-2009.

Interceptao telefnica. Prova ilcita. Autorizao judicial deferida anteriormente Lei 9.296/1996, que regulamentou o inciso XII do art. 5 da CF. Nulidade da ao penal, por fundar-se exclusivamente em conversas obtidas mediante quebra dos sigilos telefnicos dos pacientes. (HC 81.154, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 2-10-2001, Segunda Turma, DJ de 19-12-2001.) No mesmo sentido: HC 74.116, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 5-111996, Segunda Turma, DJ de 14-3-1997.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Pargrafo nico do art. 1 e art. 10 da Lei 9.296, de 24-7-1996. Alegao de ofensa aos incisos XII e LVI do art. 5 da CF, ao instituir a possibilidade de interceptao do fluxo de comunicaes em sistemas de informtica e telemtica. Relevantes os fundamentos da ao proposta. Inocorrncia de periculum in mora a justificar a suspenso da vigncia do dispositivo impugnado. Ao direta de inconstitucionalidade conhecida. Medida cautelar indeferida." (ADI 1.488-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 7-11-1996, Plenrio, DJ de 26-11-1999.)

"Habeas corpus. Acusao vazada em flagrante de delito viabilizado exclusivamente por meio de operao de escuta telefnica, mediante autorizao judicial.

Prova ilcita. Ausncia de legislao regulamentadora. Art. 5, XII, da CF. Fruits of the poisonous tree. O STF, por maioria de votos, assentou entendimento no sentido de que sem a edio de lei definidora das hipteses e da forma indicada no art. 5, XII, da Constituio, no pode o Juiz autorizar a interceptao de comunicao telefnica para fins de investigao criminal. Assentou, ainda, que a ilicitude da interceptao telefnica falta da lei que, nos termos do referido dispositivo, venha a disciplin-la e viabiliz-la contamina outros elementos probatrios eventualmente coligidos, oriundos, direta ou indiretamente, das informaes obtidas na escuta." (HC 73.351, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 9-5-1996, Plenrio, DJ de 19-3-1999.)

" lcita a gravao de conversa telefnica feita por um dos interlocutores, ou com sua autorizao, sem cincia do outro, quando h investida criminosa deste ltimo. inconsistente e fere o senso comum falar-se em violao do direito privacidade quando interlocutor grava dilogo com sequestradores, estelionatrios ou qualquer tipo de chantagista. " (HC 75.338, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 11-3-1998, Plenrio, DJ de 25-9-1998.) No mesmo sentido: AI 578.858AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-8-2009, Segunda Turma, DJE de 28-8-2009; HC 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 10-61997, Primeira Turma, DJ de 15-8-1997. Vide: AI 769.798-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 23-2-2011; RE 212.081, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 5-12-1997, Primeira Turma, DJ de 27-3-1998.

A prova ilcita, caracterizada pela escuta telefnica, no sendo a nica produzida no procedimento investigatrio, no enseja desprezarem-se as demais que, por ela no contaminadas e dela no decorrentes, formam o conjunto probatrio da autoria e materialidade do delito. No se compatibiliza com o rito especial e sumrio do habeas corpus o reexame aprofundado da prova da autoria do delito. Sem que possa colher-se dos elementos do processo a resultante consequncia de que toda a prova tenha provindo da escuta telefnica, no h falar-se em nulidade do procedimento penal. (HC 75.497, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 14-10-1997, Segunda Turma, DJ de 9-5-2003.)

Utilizao de gravao de conversa telefnica feita por terceiro com a autorizao de um dos interlocutores sem o conhecimento do outro quando h, para essa utilizao, excludente da antijuridicidade. Afastada a ilicitude de tal conduta a de, por legtima defesa, fazer gravar e divulgar conversa telefnica ainda que no haja o conhecimento do terceiro que est praticando crime , ela, por via de consequncia, lcita e, tambm consequentemente, essa gravao no pode ser tida como prova ilcita, para invocar-se o art. 5, LVI, da Constituio, com fundamento em que houve violao da intimidade (art. 5, X, da Carta Magna). (HC 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 10-6-1997, Primeira Turma, DJ de 15-8-1997.)

"O art. 5, XII, da Constituio, que prev, excepcionalmente, a violao do sigilo das comunicaes telefnicas para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, no autoaplicvel: exige lei que estabelea as hipteses e a forma que permitam a autorizao judicial. Precedentes. Enquanto a referida lei no for editada pelo Congresso Nacional, considerada prova ilcita a obtida mediante quebra do sigilo das comunicaes telefnicas, mesmo quando haja ordem judicial (CF, art. 5, LVI). O art. 57, II, a, do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes no foi recepcionado pela atual Constituio, a qual exige numerus clausus para a definio das hipteses e formas pelas quais legtima a violao do sigilo das comunicaes telefnicas. A garantia que a Constituio d, at que a lei o defina, no distingue o telefone pblico do particular, ainda que instalado em interior de presdio, pois o bem jurdico protegido a privacidade das pessoas, prerrogativa dogmtica de todos os cidados. As provas obtidas por meios ilcitos contaminam as que so exclusivamente delas decorrentes; tornamse inadmissveis no processo e no podem ensejar a investigao criminal e, com mais razo, a denncia, a instruo e o julgamento (CF, art. 5, LVI), ainda que tenha restado sobejamente comprovado, por meio delas, que o Juiz foi vtima das contumlias do paciente." (HC 72.588, Rel. Min. Mauricio Corra, julgamento em 12-6-1996, Plenrio, DJ de 4-8-2000.) No mesmo sentido: HC 74.586, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 5-8-1997, Segunda Turma, DJ de 27-4-2001.

"Quebra de sigilo bancrio de membros do Congresso Nacional Medida decretada por TRE no mbito do inqurito policial instaurado contra deputados federais para apurao de crime eleitoral Impossibilidade Usurpao da competncia penal originria do STF Reclamao julgada procedente. O STF, sendo o juiz natural dos membros do Congresso Nacional nos processos penais condenatrios, o nico rgo judicirio competente para ordenar, no que se refere a apurao de supostos crimes eleitorais atribudos a parlamentares federais, toda e qualquer providncia necessria obteno de dados probatrios essenciais demonstrao de alegada prtica delituosa, inclusive a decretao da quebra de sigilo bancrio dos congressistas. A jurisprudncia do STF firmouse no sentido de definir a locuo constitucional crimes comuns como expresso abrangente a todas as modalidades de infraes penais, estendendo-se aos delitos eleitorais e alcanando, at mesmo, as prprias contravenes penais. Precedentes. A garantia da imunidade parlamentar em sentido formal no impede a instaurao do inqurito policial contra membro do Poder Legislativo, que est sujeito, em consequncia e independentemente de qualquer licena congressional , aos atos de investigao criminal promovidos pela polcia judiciria, desde que essas medidas pr-processuais de persecuo penal sejam adotadas no mbito de procedimento investigatrio em curso perante rgo judicirio competente: o STF, no caso de os investigandos serem congressistas (CF, art. 102, I, b). Investigao judicial eleitoral (LC 64/1990, art. 22). Natureza jurdica. Procedimento destitudo de natureza criminal. Competncia jurisdicional: Justia Eleitoral, mesmo tratando-se de deputados federais e senadores. Precedente." (Rcl 511, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 9-2-1995, Plenrio, DJ de 15-9-1995.)

"A quebra do sigilo bancrio no afronta o art. 5, X e XII, da CF (Precedente: Pet 577)." (Inq 897-AgR, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento em 23-11-1994, Plenrio, DJ de 24-3-1995.)

A administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei 7.210/1984, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. (HC 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-3-1994, Primeira Turma, DJ de 24-6-1994.)

"Prova obtida por meios ilcitos: invocao do art. 5, LVI, da Constituio: improcedncia: precedentes inaplicveis. espcie gravao de conversa pessoal entre indiciados presos e autoridades policiais, que os primeiros desconheceriam no se poderia opor o princpio do sigilo das comunicaes telefnicas base dos precedentes recordados mas, em tese, o direito ao silncio (CF, art. 5, LXIII), corolrio do princpio nemo tenetur se detegere, o qual entretanto, no aproveita a terceiros, objeto da delao de corrus; acresce que, no caso, luz da prova, a sentena concluiu que os indiciados estavam cientes da gravao e afastou a hiptese de coao psicolgica." (HC 69.818, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-11-1992, Primeira Turma, DJ de 27-11-1992). No mesmo sentido: HC 80.949, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 30-10-2001, Primeira Turma, DJ de 14-12-2001.

XIII

livre

exerccio

de

qualquer

trabalho,

ofcio

ou

profisso,

atendidas

as

qualificaes

profissionais

que

lei

estabelecer;

Nota: O Plenrio do STF, no julgamento do RE 511.961, declarou como no recepcionado pela Constituio de 1988 o art. 4, V, do DL 972/1969, que exigia diploma de curso superior para o exerccio da profisso de jornalista. "O jornalismo uma profisso diferenciada por sua estreita vinculao ao pleno exerccio das liberdades de expresso e de informao. O jornalismo a prpria manifestao e difuso do pensamento e da informao de forma contnua, profissional e remunerada. Os jornalistas so aquelas pessoas que se dedicam profissionalmente ao exerccio pleno da liberdade de expresso. O jornalismo e a liberdade de expresso, portanto, so atividades que esto imbricadas por sua prpria natureza e no podem ser pensadas e tratadas de forma separada. Isso implica, logicamente, que a interpretao do art. 5, XIII, da Constituio, na hiptese da profisso de jornalista, se faa, impreterivelmente, em conjunto com os preceitos do art. 5, IV, IX, XIV, e do art. 220, da Constituio, que asseguram as liberdades de expresso, de informao e de comunicao em geral. (...) No campo da profisso de jornalista, no h espao para a regulao estatal quanto s qualificaes profissionais. O art. 5, IV, IX, XIV, e o art. 220 no autorizam o controle, por parte do Estado, quanto ao acesso e exerccio da profisso de jornalista. Qualquer tipo de controle desse tipo, que interfira na liberdade profissional no momento do prprio acesso atividade jornalstica, configura, ao fim e ao cabo, controle prvio que, em verdade, caracteriza censura prvia das liberdades de expresso e de informao, expressamente vedada pelo art. 5, IX, da Constituio. A impossibilidade do estabelecimento de controles estatais sobre a profisso jornalstica leva concluso de que no pode o Estado criar uma ordem ou um conselho profissional (autarquia) para a fiscalizao desse tipo de profisso. O exerccio do poder de polcia do Estado vedado nesse campo em que imperam as liberdades de expresso e de informao. Jurisprudncia do STF: Representao 930, Rel. p/ o ac. Min. Rodrigues Alckmin, DJ de 2-9-1977." (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-6-2009, Plenrio, DJE de 13-11-2009.)

O Plenrio desproveu recurso extraordinrio em que discutida a constitucionalidade dos arts. 8, IV e 1; e 44, II, ambos da Lei 8.906/1994, que versam sobre o exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) (...). No tocante proporcionalidade e compatibilidade entre o exame de conhecimentos jurdicos e a garantia do livre exerccio profissional, inicialmente reputou-se que, a fim de assegurar a liberdade de ofcio, impor-se-ia ao Estado o dever de colocar disposio dos indivduos, em condies equitativas de acesso, os meios para que aquela fosse alcanada. Destacou-se que esse dever entrelaar-se-ia sistematicamente com a previso do art. 205, caput, da CF (...). Frisou-se que a obrigao estatal seria a de no opor embaraos irrazoveis ou desproporcionais ao exerccio de determinada profisso, e que existiria o direito de se obterem as habilitaes previstas em lei para a prtica do ofcio, observadas condies equitativas e qualificaes tcnicas previstas tambm na legislao. Sublinhou-se que essa garantia constitucional no se esgotaria na perspectiva do indivduo, mas teria relevncia social (CF, art. 1, IV). Assim, nas hipteses em que o exerccio da profisso resultasse em risco predominantemente individual, como, por exemplo, mergulhadores e tcnicos de rede eltrica, o sistema jurdico buscaria compensar danos sade com vantagens pecunirias (adicional de insalubridade, de periculosidade) ou adiantar-lhes-ia a inativao. Essas vantagens, entretanto, no feririam o princpio da isonomia. Quando, por outro lado, o risco suportado pela atividade profissional fosse coletivo, hiptese em que includa a advocacia, caberia ao Estado limitar o acesso profisso e o respectivo exerccio (CF, art. 5, XIII). Nesse sentido, o exame de suficincia discutido seria compatvel com o juzo de proporcionalidade e no alcanaria o ncleo essencial da liberdade de ofcio. No concernente adequao do exame finalidade prevista na Constituio assegurar que as atividades de risco sejam desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente, de modo a evitar danos coletividade aduziu-se que a aprovao do candidato seria elemento a qualific-lo para o exerccio profissional. (RE 603.583, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-2011, Plenrio, Informativo 646, com repercusso geral.)

Nem todos os ofcios ou profisses podem ser condicionadas ao cumprimento de condies legais para o seu exerccio. A regra a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade que pode ser exigida inscrio em conselho de fiscalizao profissional. A atividade de msico prescinde de controle. Constitui, ademais, manifestao artstica protegida pela garantia da liberdade de expresso. (RE 414.426, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-8-2011, Plenrio, DJE de 10-10-2011.) No mesmo sentido: RE 635.023-ED, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-12-2011, Segunda Turma, DJE de 13-2-2012; RE 509.409, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 31-8-2011, DJE de 8-9-2011.

Inexistindo previso legal quanto obrigatoriedade do registro do perito no rgo de classe, no cabe a exigncia desse registro para a investidura no cargo de perito da Polcia Federal, tampouco para o exerccio da funo de perito oficial. (HC 95.595, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-5-2010, Segunda Turma, DJE de 21-5-2010.)

"O art. 220 de instantnea observncia quanto ao desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isso sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma CF: vedao do anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V); direito indenizao por dano material ou moral intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). (...).Tirante, unicamente, as restries que a Lei Fundamental de 1988 prev para o estado de stio (art. 139), o Poder Pblico somente pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de imprensa, respeitada sempre a ideiafora de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja. Logo, no cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. As matrias reflexamente de imprensa, suscetveis, portanto, de conformao legislativa, so as indicadas pela prpria Constituio, tais como: direitos de resposta e de indenizao, proporcionais ao agravo; proteo do sigilo da fonte (quando necessrio ao exerccio profissional); responsabilidade penal por calnia, injria e difamao; diverses e espetculos pblicos; estabelecimento dos meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente (inciso II do 3 do art. 220 da CF); independncia e proteo remuneratria dos profissionais de imprensa como elementos de sua prpria qualificao tcnica (inciso XIII do art. 5); participao do capital estrangeiro nas empresas de comunicao social ( 4 do art. 222 da CF); composio e funcionamento do Conselho de Comunicao Social (art. 224 da Constituio)." (ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.)

Ao penal. Condenao. Concurso material. Crimes de exerccio ilegal da arte farmacutica e de curandeirismo. Inadmissibilidade. Incompatibilidade entre os tipos penais previstos nos arts. 282 e 284 do CP. Pacientes no ignorantes nem incultos. Comportamento correspondente, em tese, ao art. 282 do CP. Falta, porm, de laudo pericial sobre as substncias apreendidas. Inadmissibilidade de exame indireto. Absolvio dos pacientes decretada. Habeas corpus concedido para esse fim. Interpretao do art. 167 do CPP. Precedentes. Excluindo-se, entre si, os tipos previstos nos arts. 282 e 284 do CP, dos quais s primeiro se ajustaria aos fatos descritos na denncia, desse delito absolve-se o ru, quando no tenha havido percia nas substncias apreendidas. (HC 85.718, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-11-2008, Primeira Turma, DJE de 5-12-2008.) Vide: HC 92.845, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 8-9-2009, Segunda Turma, DJE de 9-10-2009.

O acrdo recorrido manteve a deciso do Juiz Federal que declarou a incompetncia da Justia Federal para processar e julgar o crime de reduo condio anloga de escravo, o crime de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, o crime de omisso de dados da Carteira de Trabalho e Previdncia Social e o crime de exposio da vida e sade de trabalhadores a perigo. No caso, entendeu-se que no se trata de crimes contra a organizao do trabalho, mas contra determinados trabalhadores, o que no atrai a competncia da Justia Federal. O Plenrio do STF, no julgamento do RE 398.041 (Rel. Min. Joaquim Barbosa, sesso de 30-11-2006), fixou a competncia da Justia Federal para julgar os crimes de reduo condio anloga de escravo, por entender que quaisquer condutas que violem no s o sistema de rgos e instituies que preservam, coletivamente, os direitos e os deveres dos trabalhadores, mas

tambm o homem trabalhador, atingindo-o nas esferas em que a Constituio lhe confere proteo mxima, enquadram-se na categoria dos crimes contra a organizao do trabalho, se praticadas no contexto de relaes de trabalho (Informativo 450). As condutas atribudas aos recorridos, em tese, violam bens jurdicos que extrapolam os limites da liberdade individual e da sade dos trabalhadores reduzidos condio anloga de escravos, malferindo o princpio da dignidade da pessoa humana e da liberdade do trabalho. Entre os precedentes nesse sentido, refiro-me ao RE 480.138/RR, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 244-2008; RE 508.717/PA, Rel. Min. Crmen Lcia, DJ de 11-4-2007. (RE 541.627, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-10-2008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008.)

Descabe condicionar integrao, a quadro societrio, de pessoa jurdica de direito privado ao fato de o pretendente estar em dia com as obrigaes tributrias. (RE 207.946, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-5-2008, Primeira Turma, DJE de 5-6-2009.)

(...) constitui ilegalidade reparvel pela via do habeas corpus fazer com que algum responda pelo exerccio ilegal de uma profisso que ainda no foi regulamentada. (...) Condio sem a qual fica inviabilizado, neste caso concreto, o manejo da ao penal com base no art. 47 da LCP, por se tratar de norma penal em branco, que depende da indicao de lei que estabelea as condies para o exerccio de determinada atividade (...). (HC 92.183, voto do Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 18-3-2008, Primeira Turma, DJE de 23-5-2008.)

Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 163, 7, da Constituio de So Paulo: inocorrncia de sanes polticas. Ausncia de afronta ao art. 5, XIII, da CF. A reteno da mercadoria, at a comprovao da posse legtima daquele que a transporta, no constitui coao imposta em desrespeito ao princpio do devido processo legal tributrio. Ao garantir o livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, o art. 5, XIII, da CF, no o faz de forma absoluta, pelo que a observncia dos recolhimentos tributrios no desempenho dessas atividades impe-se legal e legitimamente. A hiptese de reteno temporria de mercadorias prevista no art. 163, 7, da Constituio de So Paulo providncia para a fiscalizao do cumprimento da legislao tributria nesse territrio e consubstancia exerccio do poder de polcia da administrao pblica fazendria, estabelecida legalmente para os casos de ilcito tributrio. Inexiste, por isso mesmo, a alegada coao indireta do contribuinte para satisfazer dbitos com a Fazenda Pblica. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente." (ADI 395, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 17-5-2007, Plenrio, DJ de 17-8-2007.)

"Apreenso de mercadorias como forma de coero ao pagamento de tributos: impossibilidade. da jurisprudncia do Supremo Tribunal que no dado Fazenda Pblica obstaculizar a atividade empresarial com a imposio de penalidades no intuito de receber imposto atrasado (RE 413.782, 17-3-2005, Marco Aurlio)." (RE 496.893-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 2-3-2007, Primeira Turma, DJ de 20-4-2007.) No mesmo sentido: RE 527.633AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

"Ao cautelar. Efeito suspensivo a recurso extraordinrio. Deciso monocrtica concessiva. Referendum da Turma. Exigncia de diploma de curso superior em Jornalismo para o exerccio da profisso de jornalista. Liberdade de profisso e liberdade de informao. Arts. 5, XIII, e 220, caput e 1, da CF. Configurao da plausibilidade jurdica do pedido (fumus boni iuris) e da urgncia da pretenso cautelar (periculum in mora). Cautelar, em questo de ordem, referendada." (AC 1.406-MC-QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-11-2006, Segunda Turma, DJ de 19-12-2006.)

"Constitucional. Policiais civis. Estdios: acesso gratuito. Lei 13.330, de 2003, do Estado do Cear. CF, art. 5, XIII. Lei 13.330, de 2003, art. 1, 1, do Estado do Cear, que franqueia o acesso aos estdios de futebol do Estado apenas aos policiais e bombeiros em servio no evento: constitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente." (ADI 3.000, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 19-12-2005, Plenrio, DJ de 17-2-2006.)

"Em sntese, a legislao local submete o contribuinte exceo de emitir notas fiscais individualizadas, quando em dbito para com o fisco. Entendo conflitante com a Carta da Repblica o procedimento adotado. (...) A lei estadual contraria, portanto, os textos constitucionais evocados, ou seja, a garantia do livre exerccio do trabalho, ofcio ou profisso inciso XIII do art. 5 da Carta da Repblica e de qualquer atividade econmica pargrafo nico do art. 170 da CF." (RE 413.782, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-3-2005, Plenrio, DJ de 3-6-2005.)

"A exigncia temporal de dois anos de bacharelado em direito como requisito para inscrio em concurso pblico para ingresso nas carreiras do MPU, prevista no art. 187 da LC 75/1993, no representa ofensa ao princpio da razoabilidade, pois, ao contrrio de se afastar dos parmetros da maturidade pessoal e profissional a que objetivam a norma, adota critrio objetivo que a ambos atende." (ADI 1.040, Rel. p/ o ac. Min. Ellen Gracie, julgamento em 11-11-2004, Plenrio, DJ de 1-4-2005.) Vide: Rcl 3.932, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 21-11-2007, Plenrio, DJE de 9-10-2009.

"Ao direta de inconstitucionalidade do art. 58 e seus pargrafos da Lei federal 9.649, de 27-5-1998, que tratam dos servios de fiscalizao de profisses regulamentadas. Estando prejudicada a ao, quanto ao 3 do art. 58 da Lei 9.649, de 27-5-1998, como j decidiu o Plenrio, quando apreciou o pedido de medida cautelar, a ao direta julgada procedente, quanto ao mais, declarando-se a inconstitucionalidade do caput e dos pargrafos 1, 2, 4, 5, 6, 7 e 8 do mesmo art. 58. Isso porque a interpretao conjugada dos arts. 5, XIII; 22, XVI; 21, XXIV; 70, pargrafo nico; 149; e 175 da CF leva concluso, no sentido da indelegabilidade, a uma entidade privada, de atividade tpica de Estado, que abrange at poder de polcia, de tributar e de punir, no que concerne ao exerccio de atividades profissionais regulamentadas, como ocorre com os dispositivos impugnados." (ADI 1.717, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 711-2002, Plenrio, DJ de 28-3-2003.) No mesmo sentido: RE 611.947-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 4-10-2011, Segunda Turma, DJE de 19-10-2011.

(...) se a licitao tem por finalidade a escolha de concessionrias dos servios pblicos de inspeo de segurana de frota de veculos do Estado, parece-me adequada a excluso da licitao de empresas do ramo automobilstico e das transportadoras, dado que estas comumente so proprietrias de muitos veculos. A elas seria possvel vistoriar seus prprios veculos e os veculos de empresas transportadoras concorrentes? Com tal providncia, no me parece ocorrer ofensa ao princpio da igualdade, mesmo porque est-se tratando desiguais desigualmente (CF, art. 5, caput), e exatamente assim que se realiza o princpio isonmico. De outro lado, o princpio do livre exerccio de trabalho, ofcio ou profisso (CF, art. 5, XIII), exerce-se, certo, com a observncia do princpio maior da igualdade. (ADI 1.723-MC, voto do Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 16-4-1998, Plenrio, DJ de 19-12-2001.)

"Mandado de segurana. Aplicao de regime especial de controle e fiscalizao em se tratando de ICM. Ocorrncia de prequestionamento da questo relativa ofensa ao art. 153, 23, da EC 1/1969, que encontra correspondncia no inciso XIII do art. 5 da atual Constituio. Procedncia, no caso, da alegada violao ao texto constitucional acima referido por parte do ato da autoridade coatora que bloqueou de modo profundo a atividade profissional lcita da contribuinte. Precedente especfico da Corte: RE 76.455, RTJ 73/821 e seguintes." (RE 195.927, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 13-3-2001, Primeira Turma DJ de 18-5-2001.)

"Resoluo 2.267/1996 do Conselho Monetrio Nacional. Regulao das auditorias independentes nas instituies do sistema financeiro. Alegada violao aos arts. 1, IV; 5, XIII; e 170, IV, da CF, bem como ao princpio da proporcionalidade. Ato normativo que, ao regular forma de controle do Banco Central do Brasil sobre as entidades do sistema financeiro, no veda o exerccio de profisso nem impede o desenvolvimento de atividade econmica; no havendo falar, igualmente, em contrariedade ao mencionado princpio constitucional." (ADI 2.317-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 19-12-2000, Plenrio, DJ de 233-2001.)

"Bacharel em direito que exerce o cargo de assessor de desembargador: incompatibilidade para o exerccio da advocacia. Lei 4.215, de 1963, arts. 83 e 84. Lei 8.906/1994, art. 28, IV. Inocorrncia de ofensa ao art. 5, XIII, que deve ser interpretado em consonncia com o art. 22, XVI, da CF, e com o princpio da moralidade administrativa imposto administrao pblica (CF, art. 37, caput)." (RE 199.088, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-10-1996, Segunda Turma, DJ de 16-4-1999.)

"Regime especial de ICM, autorizado em lei estadual: restries e limitaes, nele constantes, atividade comercial do contribuinte, ofensivas garantia constitucional da liberdade de trabalho (CF/1967, art. 153, 23; CF/1988, art. 5, XIII), constituindo forma oblqua de cobrana do tributo, assim execuo poltica, que a jurisprudncia do STF sempre repeliu (Smula 70, 323 e 547). Precedente do STF: ERE 115.452-SP, Velloso, Plenrio, 4-10-1990, DJ de 16-111990." (RE 216.983-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 6-10-1998, Segunda Turma, DJ de 13-11-1998.) No mesmo sentido: RE 567.871-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 23-3-2011, Primeira Turma, DJE de 7-4-2011.

"Pretendido reconhecimento de atipicidade penal do comportamento atribudo ao paciente. Improcedncia (...). A jurisprudncia dos Tribunais inclusive aquela emanada do STF tem assinalado, tratando-se de exerccio ilegal da Advocacia, que a norma inscrita no art. 47 da LCP aplica-se tanto ao profissional no inscrito nos quadros da OAB quanto ao profissional, que, embora inscrito, encontra-se suspenso ou impedido, estendendo-se, ainda, essa mesma clusula de tipificao penal, ao profissional com inscrio j cancelada. (HC 74.471, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-3-1997, Primeira Turma, DJE de 20-32009.)

"A exigncia de especificidade, no mbito da qualificao, para a feitura de concurso pblico no contraria o disposto no inciso XIII do art. 5 da CF, desde que prevista em lei e consentnea com os diplomas regedores do exerccio profissional." (MS 21.733, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 9-2-1994, Plenrio, DJ de 8-4-1994.)

O art. 70 da Lei 8.713, de 30-9-1993, veda, a partir da data da escolha do candidato pelo partido, a transmisso de programa de rdio ou televiso por ele apresentado ou comentado. E o pargrafo nico acrescenta que, sendo o nome do programa o mesmo que o do candidato, proibida a sua divulgao, sob pena de cassao do respectivo registro. Tais normas, a um primeiro exame do Tribunal, para efeito de medida cautelar, no estabelecem nova hiptese de inelegibilidade ou outra condio de elegibilidade, nem obstam o exerccio de profisso a qualquer apresentador ou comentarista de rdio ou televiso. E se destinam a impedir que, durante a propaganda eleitoral, por esses veculos de comunicao, o candidato, pelo exerccio de tal profisso, se coloque, nesse ponto, em posio de ntida vantagem em relao aos candidatos que s tero acesso ao pblico, pelos mesmos meios, nos horrios e com as restries a que se referem as normas especficas da mesma Lei 8.713/1993 (arts. 59 a 62, 66 e seguintes). Com isso, visam tais dispositivos observncia do princpio da isonomia, entre os candidatos, durante a propaganda eleitoral. (ADI 1.062-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 25-5-1994, Plenrio, DJ de 1-71994.)

XIV

assegurado

todos

acesso

informao

resguardado

sigilo

da

fonte,

quando

necessrio

ao

exerccio

profissional;

Nota: O Plenrio do STF, no julgamento da ADPF 130, declarou como no recepcionado pela Constituio de 1988 todo o conjunto de dispositivos da Lei de Imprensa (Lei 5.250/1967). "O art. 220 de instantnea observncia quanto ao desfrute das liberdades de pensamento, criao, expresso e informao que, de alguma forma, se veiculem pelos rgos de comunicao social. Isso sem prejuzo da aplicabilidade dos seguintes incisos do art. 5 da mesma CF: vedao do anonimato (parte final do inciso IV); do direito de resposta (inciso V); direito indenizao por dano material ou moral intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas (inciso X); livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII); direito ao resguardo do sigilo da fonte de informao, quando necessrio ao exerccio profissional (inciso XIV). (...) Tirante, unicamente, as restries que a Lei Fundamental de 1988 prev para o estado de stio (art. 139), o Poder Pblico somente pode dispor sobre matrias lateral ou reflexamente de imprensa, respeitada sempre a ideiafora de que quem quer que seja tem o direito de dizer o que quer que seja. Logo, no cabe ao Estado, por qualquer dos seus rgos, definir previamente o que pode ou o que no pode ser dito por indivduos e jornalistas. As matrias reflexamente de imprensa, suscetveis, portanto, de conformao legislativa, so as indicadas pela prpria Constituio, tais como: direitos de resposta e de indenizao, proporcionais ao agravo; proteo do sigilo da fonte (quando necessrio ao exerccio profissional); responsabilidade penal por calnia, injria e difamao; diverses e espetculos pblicos; estabelecimento dos meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente (inciso II do 3 do art. 220 da CF); independncia e proteo remuneratria dos profissionais de imprensa como elementos de sua prpria qualificao tcnica (inciso XIII do art. 5); participao do capital estrangeiro nas empresas de comunicao social ( 4 do art. 222 da CF); composio e funcionamento do Conselho de Comunicao Social (art. 224 da Constituio)." (ADPF 130, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-4-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.) No mesmo sentido: Rcl 11.305, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 20-10-2011, Plenrio, DJE de 8-11-2011. Vide: ADI 4.451-MC-REF, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenrio, DJE de 1-7-2011.

O sigilo profissional constitucionalmente determinado no exclui a possibilidade de cumprimento de mandado de busca e apreenso em escritrio de advocacia. O local de trabalho do advogado, desde que este seja investigado, pode ser alvo de busca e apreenso, observando-se os limites impostos pela autoridade judicial. Tratando-se de local onde existem documentos que dizem respeito a outros sujeitos no investigados, indispensvel a especificao do mbito de

abrangncia da medida, que no poder ser executada sobre a esfera de direitos de no investigados. Equvoco quanto indicao do escritrio profissional do paciente, como seu endereo residencial, deve ser prontamente comunicado ao magistrado para adequao da ordem em relao s cautelas necessrias, sob pena de tornar nulas as provas oriundas da medida e todas as outras exclusivamente delas decorrentes. Ordem concedida para declarar a nulidade das provas oriundas da busca e apreenso no escritrio de advocacia do paciente, devendo o material colhido ser desentranhado dos autos do Inq 544 em curso no STJ e devolvido ao paciente, sem que tais provas, bem assim quaisquer das informaes oriundas da execuo da medida, possam ser usadas em relao ao paciente ou a qualquer outro investigado, nesta ou em outra investigao. (HC 91.610, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-6-2010, Segunda Turma, DJE de 22-10-2010.)

"O jornalismo uma profisso diferenciada por sua estreita vinculao ao pleno exerccio das liberdades de expresso e de informao. O jornalismo a prpria manifestao e difuso do pensamento e da informao de forma contnua, profissional e remunerada. Os jornalistas so aquelas pessoas que se dedicam profissionalmente ao exerccio pleno da liberdade de expresso. O jornalismo e a liberdade de expresso, portanto, so atividades que esto imbricadas por sua prpria natureza e no podem ser pensadas e tratadas de forma separada. Isso implica, logicamente, que a interpretao do art. 5, XIII, da Constituio, na hiptese da profisso de jornalista, se faa, impreterivelmente, em conjunto com os preceitos do art. 5, IV, IX, XIV, e do art. 220 da Constituio, que asseguram as liberdades de expresso, de informao e de comunicao em geral. (...) No campo da profisso de jornalista, no h espao para a regulao estatal quanto s qualificaes profissionais. O art. 5, IV, IX, XIV, e o art. 220 no autorizam o controle, por parte do Estado, quanto ao acesso e exerccio da profisso de jornalista. Qualquer tipo de controle desse tipo, que interfira na liberdade profissional no momento do prprio acesso atividade jornalstica, configura, ao fim e ao cabo, controle prvio que, em verdade, caracteriza censura prvia das liberdades de expresso e de informao, expressamente vedada pelo art. 5, IX, da Constituio. A impossibilidade do estabelecimento de controles estatais sobre a profisso jornalstica leva concluso de que no pode o Estado criar uma ordem ou um conselho profissional (autarquia) para a fiscalizao desse tipo de profisso. O exerccio do poder de polcia do Estado vedado nesse campo em que imperam as liberdades de expresso e de informao. Jurisprudncia do STF: Rp 930, Rel. p/ o ac. Min. Rodrigues Alckmin, DJ de 2-9-1977." (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-6-2009, Plenrio, DJE de 13-11-2009.)

"Lei 11.300/2006 (minirreforma eleitoral). (...) Proibio de divulgao de pesquisas eleitorais quinze dias antes do pleito. Inconstitucionalidade. Garantia da liberdade de expresso e do direito informao livre e plural no Estado Democrtico de Direito. (ADI 3.741, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 69-2006, Plenrio, DJ de 23-2-2007.) No mesmo sentido: ADI 3.742 e ADI 3.743, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 6-9-2006, Plenrio,Informativo 439.

"STM. Cpia de processos e dos udios de sesses. Fonte histrica para obra literria. mbito de proteo do direito informao (art. 5, XIV, da CF). No se cogita da violao de direitos previstos no Estatuto da OAB (art. 7, XIII, XIV e XV, da Lei 8.906/1996), uma vez que os impetrantes no requisitaram acesso s fontes documentais e fonogrficas no exerccio da funo advocatcia, mas como pesquisadores. A publicidade e o direito informao no podem ser restringidos com base em atos de natureza discricionria, salvo quando justificados, em casos excepcionais, para a defesa da honra, da imagem e da intimidade de terceiros ou quando a medida for essencial para a proteo do interesse pblico. A coleta de dados histricos a partir de documentos pblicos e registros fonogrficos, mesmo que para fins particulares, constitui-se em motivao legtima a garantir o acesso a tais informaes. No caso, tratava-se da busca por fontes a subsidiar elaborao de livro (em homenagem a advogados defensores de acusados de crimes polticos durante determinada poca) a partir dos registros documentais e fonogrficos de sesses de julgamento pblico. No configurao de situao excepcional a limitar a incidncia da publicidade dos documentos pblicos (arts. 23 e 24 da Lei 8.159/1991) e do direito informao." (RMS 23.036, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 28-3-2006, Segunda Turma, DJ de 25-8-2006.)

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Processual penal. Imposio de condies judiciais (alternativas priso processual). Possibilidade. Poder geral de cautela. Ponderao de interesses. Art. 798, CPC; Art. 3, CPC. A questo jurdica debatida neste habeas corpus consiste na possibilidade (ou no) da imposio de condies ao paciente com a revogao da deciso que decretou sua priso preventiva. Houve a observncia dos princpios e regras constitucionais aplicveis matria na deciso que condicionou a revogao do decreto prisional ao cumprimento de certas condies judicias. No h direito absoluto liberdade de ir e vir (CF, art. 5, XV) e, portanto, existem situaes em que se faz necessria a ponderao dos interesses em conflito na apreciao do caso concreto. A medida adotada na deciso impugnada tem clara natureza acautelatria, inserindo-se no poder geral de cautela (CPC, art. 798; CPP, art. 3). As condies impostas no maculam o princpio constitucional da no culpabilidade, como tambm no o fazem as prises cautelares (ou processuais). Cuida-se de medida adotada com base no poder geral de cautela, perfeitamente inserido no Direito brasileiro, no havendo violao ao princpio da independncia dos poderes (CF, art. 2), tampouco malferimento regra de competncia privativa da Unio para legislar sobre direito processual (CF, art. 22, I). Ordem denegada. (HC 94.147, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 27-5-2008, Segunda Turma, DJE de 13-6-2008.)

Lei distrital 1.713, de 3-9-1997. Quadras residenciais do Plano Piloto da Asa Norte e da Asa Sul. Administrao por prefeituras ou associaes de moradores. Taxa de manuteno e conservao. Subdiviso do Distrito Federal. Fixao de obstculos que dificultem o trnsito de veculos e pessoas. Bem de uso comum. Tombamento. Competncia do Poder Executivo para estabelecer as restries do direito de propriedade. Violao do disposto nos arts. 2, 32 e 37, XXI, da CF. A Lei 1.713 autoriza a diviso do Distrito Federal em unidades relativamente autnomas, em afronta ao texto da Constituio do Brasil art. 32 que probe a subdiviso do Distrito Federal em Municpios. Afronta a CB o preceito que permite que os servios pblicos sejam prestados por particulares, independentemente de licitao (art. 37, XXI, da CF/1988). Ningum obrigado a associar-se em condomnios no regularmente institudos. O art. 4 da lei possibilita a fixao de obstculos a fim de dificultar a entrada e sada de veculos nos limites externos das quadras ou conjuntos. Violao do direito circulao, que a manifestao mais caracterstica do direito de locomoo. A Administrao no poder impedir o trnsito de pessoas no que toca aos bens de uso comum. O tombamento constitudo mediante ato do Poder Executivo que estabelece o alcance da limitao ao direito de propriedade. Incompetncia do Poder Legislativo no que toca a essas restries, pena de violao ao disposto no art. 2 da CF. incabvel a delegao da execuo de determinados servios pblicos s Prefeituras das quadras, bem como a instituio de taxas remuneratrias, na medida em que essas Prefeituras no detm capacidade tributria. (ADI 1.706, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-4-2008, Plenrio, DJE de 12-9-2008.)

"Para que a liberdade dos cidados seja legitimamente restringida, necessrio que o rgo judicial competente se pronuncie de modo expresso, fundamentado e, na linha da jurisprudncia deste STF, com relao s prises preventivas em geral, deve indicar elementos concretos aptos a justificar a constrio cautelar desse direito fundamental (CF, art. 5, XV HC 84.662/BA, Rel. Min. Eros Grau, Primeira Turma, unnime, DJ de 22-10-2004; HC 86.175/SP, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, unnime, DJ de 10-11-2006; HC 87.041/PA, Rel. Min. Cezar Peluso, Primeira Turma, maioria, DJ de 24-11-2006; e HC 88.129/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Segunda Turma, unnime, DJ de 17-8-2007). O acrdo impugnado, entretanto, partiu da premissa de que a priso preventiva, nos casos em que se apure suposta prtica do crime de desero (CPM, art. 187), deve ter durao automtica de sessenta dias. A decretao judicial da custdia cautelar deve atender, mesmo na Justia castrense, aos requisitos previstos para a priso preventiva nos termos do art. 312 do CPP. Precedente citado: HC 84.983/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, unnime, DJ de 11-3-2005. Ao reformar a deciso do Conselho Permanente de Justia do Exrcito, o

STM no indicou quaisquer elementos ftico-jurdicos. Isto , o acrdo impugnado limitou-se a fixar, in abstracto, a tese de que incabvel a concesso de liberdade ao ru, em processo de desero, antes de exaurido o prazo previsto no art. 453 do CPPM. dizer, o acrdo impugnado no conferiu base emprica idnea apta a fundamentar, de modo concreto, a constrio provisria da liberdade do ora paciente (CF, art. 93, IX). Precedente citado: HC 65.111/RJ, julgado em 29-5-1987, Rel. Min. Clio Borja, Segunda Turma, unnime, DJ de 21-8-1987). Ordem deferida para que seja expedido alvar de soltura em favor do ora paciente." (HC 89.645, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 11-9-2007, Segunda Turma, DJ de 28-9-2007.)

XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Por entender que o exerccio dos direitos fundamentais de reunio e de livre manifestao do pensamento devem ser garantidos a todas as pessoas, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao de descumprimento de preceito fundamental para dar, ao art. 287 do CP, com efeito vinculante, interpretao conforme a Constituio, de forma a excluir qualquer exegese que possa ensejar a criminalizao da defesa da legalizao das drogas, ou de qualquer substncia entorpecente especfica, inclusive atravs de manifestaes e eventos pblicos. (...) Destacou-se estar em jogo a proteo s liberdades individuais de reunio e de manifestao do pensamento. Em passo seguinte, assinalou-se que a liberdade de reunio, enquanto direito-meio, seria instrumento viabilizador da liberdade de expresso e qualificar-se-ia como elemento apto a propiciar a ativa participao da sociedade civil na vida poltica do Estado. A praa pblica, desse modo, desde que respeitado o direto de reunio, passaria a ser o espao, por excelncia, para o debate. E, nesse sentido, salientou-se que esta Corte, h muito, firmara compromisso com a preservao da integridade das liberdades fundamentais contra o arbtrio do Estado. Realou-se que a reunio, para merecer a proteo constitucional, deveria ser pacfica, ou seja, sem armas, violncia ou incitao ao dio ou discriminao. Ademais, essa liberdade seria constituda por cinco elementos: pessoal, temporal, intencional, espacial e formal. Ponderou-se que, embora esse direito possa ser restringido em perodos de crise institucional, ao Estado no seria permitido, em perodo de normalidade, inibir essa garantia, frustrar-lhe os objetivos ou inviabiliz-la com medidas restritivas. Apontou-se, ademais, que as minorias tambm titularizariam o direito de reunio. Observou-se que isso evidenciaria a funo contramajoritria do STF no Estado Democrtico de Direito. Frisou-se, nessa contextura, que os grupos majoritrios no poderiam submeter hegemonia de sua vontade a eficcia de direitos fundamentais, especialmente tendo em conta uma concepo material de democracia constitucional. (...) Concluiu-se que a defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas ou de proposta abolicionista a outro tipo penal no significaria ilcito penal, mas, ao contrrio, representaria o exerccio legtimo do direito livre manifestao do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de reunio. (ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-6-2011, Plenrio, Informativo 631.) Vide: ADI 4.274, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-11-2011, Plenrio, Informativo 649.

NOVO: O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pela PGR em exerccio, para dar interpretao conforme a Constituio ao 2 do art. 33 da Lei 11.343/2006 (...), com o fim de dele excluir qualquer significado que ensejasse a proibio de manifestaes e debates pblicos acerca da descriminalizao ou da legalizao do uso de drogas ou de qualquer substncia que leve o ser humano ao entorpecimento episdico, ou ento viciado, das suas faculdades psico-fsicas. Rejeitou-se, de incio, a preliminar de no conhecimento da ao. Aduziu-se que o preceito impugnado estaria servindo como fundamento para a proibio judicial de eventos pblicos popularmente chamados de Marcha da Maconha de defesa da legalizao ou da descriminalizao do uso de entorpecentes. Assim, destacou-se que o dispositivo comportaria pluralidade de sentidos, sendo um deles contrrio Constituio, a possibilitar a aplicao da tcnica de interpretao com ela conforme. No mrito, reiterou-se o que afirmado quando do julgamento da ADPF 187/DF (...) em que assentado que essas manifestaes representariam a prtica legtima do direito livre expresso do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de reunio. O Min. Ayres Britto, relator, enfatizou que as liberdades de pensamento, de expresso, de informao e de comunicao fariam parte do rol de direitos individuais de matriz constitucional, tidos como emanao direta do princpio da dignidade da pessoa humana e da cidadania. Registrou que o direito de reunio seria insusceptvel de censura prvia e poderia ser visto como especial veculo da busca de informao para uma consciente tomada de posio comunicacional. Salientou, por outro lado, que a nica vedao constitucional, relativamente a esse direito, diria respeito a convocao cuja base de inspirao revelasse propsitos e mtodos de violncia fsica, armada ou beligerante. O Min. Luiz Fux relembrou que deveriam ser considerados os seguintes parmetros: 1) que se tratasse de reunio pacfica, sem armas, previamente noticiada s autoridades pblicas quanto data, ao horrio, ao local e ao objetivo, e sem incitao violncia; 2) que no existisse incitao, incentivo ou estmulo ao consumo de entorpecentes na sua realizao; 3) que no ocorresse o consumo de entorpecentes na ocasio da manifestao ou evento pblico e 4) que no houvesse a participao ativa de crianas e adolescentes na sua realizao. Por sua vez, o Min. Celso de Mello reafirmou que as liberdades de expresso e de reunio possuiriam interconexo e que deveriam ser exercidas com observncia das restries que emanariam do prprio texto constitucional. Realou, ademais, que a Constituio objetivara subtrair da interferncia do Poder Pblico o processo de comunicao e de livre expresso das ideias, mesmo que estas pudessem eventualmente ser rejeitadas por estamentos dominantes ou por grupos majoritrios dentro da formao social. Asseverou que a defesa em espaos pblicos da legalizao das drogas no caracterizaria ilcito penal quer sob a gide do CP, quer sob o que estabelecido na regra em comento , mas sim o exerccio legtimo do direito livre manifestao do pensamento, sendo irrelevante, para o efeito de proteo constitucional, a maior ou a menor receptividade social da proposta. De outro lado, o Min. Gilmar Mendes fez ressalva no sentido de no se poder depreender deste julgamento que o texto constitucional permitiria toda e qualquer reunio. No ponto, o Min. Cezar Peluso, presidente, consignou que a anlise sobre a liberdade de reunio para efeito de manifestao do pensamento deveria ser feita caso a caso, para se saber se a questo no implicaria outorga ou proposta de outorga de legitimidade a atos que repugnariam a conscincia democrtica, o prprio sistema jurdico constitucional de um pas civilizado. (ADI 4.274, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-11-2011, Plenrio, Informativo 649.) Vide: ADPF 187, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-6-2011, Plenrio, Informativo 631.

"Decreto 20.098/1999 do Distrito Federal. Liberdade de reunio e de manifestao pblica. Limitaes. Ofensa ao art. 5, XVI, da CF. A liberdade de reunio e de associao para fins lcitos constitui uma das mais importantes conquistas da civilizao, enquanto fundamento das modernas democracias polticas. A restrio ao direito de reunio estabelecida pelo Decreto distrital 20.098/1999, a toda evidncia, mostra-se inadequada, desnecessria e desproporcional quando confrontada com a vontade da Constituio (Wille zur Verfassung)." (ADI 1.969, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 28-6-2007, Plenrio, DJ de 318-2007.)

XVII

plena

liberdade

de

associao

para

fins

lcitos,

vedada

de

carter

paramilitar;

"A obrigatoriedade do visto de advogado para o registro de atos e contratos constitutivos de pessoas jurdicas (art. 1, 2, da Lei 8.906/1994) no ofende os princpios constitucionais da isonomia e da liberdade associativa." (ADI 1.194, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 119-2009.)

A primeira Constituio poltica do Brasil a dispor sobre a liberdade de associao foi, precisamente, a Constituio republicana de 1891, e, desde ento, essa prerrogativa essencial tem sido contemplada nos sucessivos documentos constitucionais brasileiros, com a ressalva de que, somente a partir da Constituio de 1934, a liberdade de associao ganhou contornos prprios, dissociando-se do direito fundamental de reunio, consoante se depreende do art. 113, 12, daquela Carta Poltica. Com efeito, a liberdade de associao no se confunde com o direito de reunio, possuindo, em relao a este, plena autonomia jurdica (...). Diria, at, que, sob a gide da vigente Carta Poltica, intensificou-se o grau de proteo jurdica em torno da liberdade de associao, na medida em que, ao contrrio do que dispunha a Carta anterior, nem mesmo durante a vigncia do estado de stio se torna lcito suspender o exerccio concreto dessa prerrogativa. (...) Revela-se importante assinalar, neste ponto, que a liberdade de associao tem uma dimenso positiva, pois assegura a qualquer pessoa (fsica ou jurdica)

o direito de associar-se e de formar associaes. Tambm possui uma dimenso negativa, pois garante a qualquer pessoa o direito de no se associar, nem de ser compelida a filiar-se ou a desfiliar-se de determinada entidade. Essa importante prerrogativa constitucional tambm possui funo inibitria, projetando-se sobre o prprio Estado, na medida em que se veda, claramente, ao Poder Pblico, a possibilidade de interferir na intimidade das associaes e, at mesmo, de dissolv-las, compulsoriamente, a no ser mediante regular processo judicial. (ADI 3.045, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-8-2005, Plenrio, DJ de 1-6-2007.)

Liberdade negativa de associao: sua existncia, nos textos constitucionais anteriores, como corolrio da liberdade positiva de associao e seu alcance e inteligncia, na Constituio, quando se cuide de entidade destinada a viabilizar a gesto coletiva de arrecadao e distribuio de direitos autorais e conexos, cuja forma e organizao se remeteram lei. Direitos autorais e conexos: sistema de gesto coletiva de arrecadao e distribuio por meio do ECAD (Lei 9.610/1998, art. 99), sem ofensa do art. 5, XVII e XX, da Constituio, cuja aplicao, na esfera dos direitos autorais e conexos, ho de conciliar-se com o disposto no art. 5, XXVIII, b, da prpria Lei Fundamental. Liberdade de associao: garantia constitucional de duvidosa extenso s pessoas jurdicas. (ADI 2.054, Rel. p/ o ac. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 2-4-2003, Plenrio, DJ de 17-10-2003.)

No se h de confundir a liberdade de associao, prevista de forma geral no inciso XVII do rol das garantias constitucionais, com a criao, em si, de sindicato. O critrio da especificidade direciona observao do disposto no inciso II do art. 8 da CF, no que agasalhada a unicidade sindical de forma mitigada, ou seja, considerada a rea de atuao, nunca inferior de um Municpio. (RE 207.858, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27-10-1998, Segunda Turma, DJ de 14-5-1999.)

Confederaes como a presente so meros organismos de coordenao de entidades sindicais ou no (...), que no integram a hierarquia das entidades sindicais, e que tm sido admitidas em nosso sistema jurdico to s pelo princpio da liberdade de associao. (ADI 444, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 14-6-1991, Plenrio, DJ de 25-10-1991.)

XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; Cabe enfatizar, neste ponto, que as normas inscritas no art. 5, XVII a XXI, da atual CF, protegem as associaes, inclusive as sociedades, da atuao eventualmente arbitrria do legislador e do administrador, eis que somente o Poder Judicirio, por meio de processo regular, poder decretar a suspenso ou a dissoluo compulsrias das associaes. Mesmo a atuao judicial encontra uma limitao constitucional: apenas as associaes que persigam fins ilcitos podero ser compulsoriamente dissolvidas ou suspensas. Atos emanados do Executivo ou do Legislativo, que provoquem a compulsria suspenso ou dissoluo de associaes, mesmo as que possuam fins ilcitos, sero inconstitucionais. (ADI 3.045, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-82005, Plenrio, DJ de 1-6-2007.)

XX

ningum

poder

ser

compelido

associar-se

ou

permanecer

associado;

Por no se confundir a associao de moradores com o condomnio disciplinado pela Lei 4.591/1964, descabe, a pretexto de evitar vantagem sem causa, impor mensalidade a morador ou a proprietrio de imvel que a ela no tenha aderido. Consideraes sobre o princpio da legalidade e da autonomia da manifestao de vontade art. 5, II e XX, da CF. (RE 432.106, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-9-2011, Primeira Turma, DJE de 4-11-2011.)

"Art. 2, IV, a, b e c, da Lei 10.779/2003. Filiao colnia de pescadores para habilitao ao seguro-desemprego (...). Viola os princpios constitucionais da liberdade de associao (art. 5, XX) e da liberdade sindical (art. 8, V), ambos em sua dimenso negativa, a norma legal que condiciona, ainda que indiretamente, o recebimento do benefcio do seguro-desemprego filiao do interessado a colnia de pescadores de sua regio. (ADI 3.464, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 29-10-2008, Plenrio, DJE de 6-3-2009.)

"Estatuto da Polcia Civil do Estado do Piau (LC 1, de 26-6-1990), art. 151; Portaria 12.000-007/1996, de 9-1-1996, do Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Piau. Vedao de desconto de contribuio sindical. Violao ao art. 8, IV, c/c o art. 37, VI, da Constituio. Reconhecimento de duas entidades representativas da Polcia Civil do Estado do Piau. Transgresso ao art. 5, XX, tanto na sua dimenso positiva, quanto na dimenso negativa (direito de no se associar)." (ADI 1.416, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 10-10-2002, Plenrio, DJ de 14-11-2002.)

XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; "A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes." (Smula 629.)

Esta Corte firmou o entendimento segundo o qual o sindicato tem legitimidade para atuar como substituto processual na defesa de direitos e interesses coletivos ou individuais homogneos da categoria que representa. (...) Quanto violao ao art. 5, LXX e XXI, da Carta Magna, esta Corte firmou entendimento de que desnecessria a expressa autorizao dos sindicalizados para a substituio processual. (RE 555.720-AgR, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30-9-2008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008.)

No me conveno, assim, de que, no contexto da Lei Fundamental de 1988, manifestamente aberta aos processos coletivos, o art. 5, XXI, merea uma interpretao que o converta em retrocesso: mas, ainda que assim fosse, validamente, a lei ordinria a MP 1.798/1999 contentou-se com a deliberao da assembleia geral das associaes como forma idnea de autoriz-la a agir em juzo pelos filiados. idoneidade da deliberao da assembleia geral para o fim cogitado ope-se, como era de esperar, a situao dos ausentes e dos votos vencidos: so, contudo, objees tambm oponveis at com mais razo, dada a

inexigibilidade de qualquer modalidade de autorizao especfica a outros tipos de processo coletivo, a exemplo do mandado de segurana impetrado por sindicatos e associaes e da ao civil pblica, facultada at ao Ministrio Pblico para a defesa de direitos individuais homogneos os consumidores. A tais objees, contudo, quando no as leis valendo lembrar o avanado Ttulo III do Cdigo de Defesa do Consumidor a doutrina e a jurisprudncia tm construdo solues adequadas, posto no isentas de dificuldades pela ruptura que envolvem com dogmas do processo tradicional: tudo aponta para a sua aplicabilidade s aes das entidades associativas, objeto do art. 5, XXI, da Constituio. (AO 152, Rel. Min. Carlos Velloso, voto do Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-9-1999, Plenrio, DJ de 3-3-2000.) No mesmo sentido: Rcl 5.215-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 15-4-2009, Plenrio, DJE de 22-5-2009.

A representao prevista no inciso XXI do art. 5 da CF surge regular quando autorizada a entidade associativa a agir judicial ou extrajudicialmente mediante deliberao em assembleia. Descabe exigir instrumentos de mandatos subscritos pelos associados. (RE 192.305, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1512-1998, Segunda Turma, DJ de 21-5-1999.) No mesmo sentido: MS 23.879, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 3-10-2001, Plenrio, DJ de 16-112001.

Porque a recorrente entidade ou associao de classe, e porque tem-se, no caso, ao ordinria coletiva, aplicvel a regra do art. 5, XXI, da CF: exigncia de autorizao expressa dos filiados. (RE 225.965-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-12-1998, Segunda Turma, DJ de 5-3-1999.) No mesmo sentido: RE 520.629-ED-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-12-2010, Segunda Turma, DJE de 7-2-2011; RE 233.297, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 20-4-1999, Primeira Turma DJ de 4-6-1999.

"A legitimao das organizaes sindicais, entidades de classe ou associaes, para a segurana coletiva, extraordinria, ocorrendo, em tal caso, substituio processual. CF, art. 5, LXX. No se exige, tratando-se de segurana coletiva, a autorizao expressa aludida no inciso XXI do art. 5 da Constituio, que contempla hiptese de representao. O objeto do mandado de segurana coletivo ser um direito dos associados, independentemente de guardar vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do writ, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido na titularidade dos associados e que exista ele em razo das atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da classe." (RE 193.382, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 28-6-1996, Plenrio, DJ de 20-9-1996.) No mesmo sentido: RE 437.971-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 24-8-2010, Primeira Turma, DJE de 24-9-2010.

O inciso LXX do art. 5 da CF encerra o instituto da substituio processual, distanciando-se da hiptese do inciso XXI, no que surge no mbito da representao. As entidades e pessoas jurdicas nele mencionadas atuam, em nome prprio, na defesa de interesses que se irradiam, encontrando-se no patrimnio de pessoas diversas. Descabe a exigncia de demonstrao do credenciamento. (RMS 21.514, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27-4-1993, Segunda Turma, DJ de 18-6-1993.)

XXII

garantido

direito

de

propriedade;

"O direito de propriedade no se revela absoluto. Est relativizado pela Carta da Repblica arts. 5, XXII, XXIII e XXIV, e 184." (MS 25.284, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-6-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.)

A empresa recorrente impetrou ordem de segurana alegando que o Municpio de Florianpolis exige o pagamento de uma parcela relativa ao solo criado prevista no art. 9 da Lei municipal 3.338, de 28-12-1989. Segundo a impetrante, essa parcela inconstitucional porque sendo imposto foi criado sem que exista nenhuma atividade especfica a ser desempenhada pela municipalidade de Florianpolis (...) O extraordinrio impugna a deciso apontando violao ao arts. 5, XXII (...). (...) nada existe na lei que possa atentar contra o direito de propriedade. Veja-se que o alcance da parcela atacada a remunerao ao Municpio pelo proprietrio da edificao em decorrncia de um aproveitamento maior que um, o que significa utilizao de rea maior que a do prprio terreno edificvel. (...) V-se, portanto, que no se trata de tributo, nem camufla um tributo. Faz parte do poder da administrao municipal de ordenar o aproveitamento do solo urbano para evitar que as edificaes invadam os limites do terreno (...). (RE 226.942, voto do Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 21-10-2008, Primeira Turma, DJE de 15-5-2009.)

Ao direta de inconstitucionalidade. Lei 10.826/2003. Estatuto do Desarmamento. O direito do proprietrio percepo de justa e adequada indenizao, reconhecida no diploma legal impugnado, afasta a alegada violao ao art. 5, XXII, da CF, bem como ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. (ADI 3.112, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-5-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.)

"Liquidao extrajudicial de instituio financeira. Bloqueio de depsitos em conta-corrente. (...) Jurisprudncia deste Supremo entende que, em razo da natureza jurdica do contrato de depsito bancrio, o depositante perde a qualidade de proprietrio do bem depositado e passa a mero titular do crdito equivalente ao depsito e eventuais rendimentos (ADI 1.715-MC, Maurcio Corra, DJ de 30-4-2004). A liberao do bloqueio efetivado pelo Banco Central na conta-corrente do recorrido, em decorrncia de liquidao extrajudicial da instituio financeira, fere o direito de propriedade da massa liquidanda." (RE 198.583, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJ de 7-12-2006.) No mesmo sentido: RE 200.793; RE 202.704; RE 203.481, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJ de 7-12-2006.

"Deciso que (...) ofende a garantia constitucional da propriedade, visto que no observada a ordem de preferncia de crditos. (RE 198.527, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15-6-1999, Primeira Turma, DJ de 17-12-1999.)

O processo de reforma agrria, em uma sociedade estruturada em bases democrticas, no pode ser implementado pelo uso arbitrrio da fora e pela prtica de atos ilcitos de violao possessria, ainda que se cuide de imveis alegadamente improdutivos, notadamente porque a CR ao amparar o proprietrio com a clusula de garantia do direito de propriedade (CF, art. 5, XXII) proclama que 'ningum ser privado (...) de seus bens, sem o devido processo legal' (art. 5, LIV). (ADI 2.213-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 4-4-2002, Plenrio, DJ de 23-4-2004.)

A alegao de ofensa garantia dominial impe, para efeito de seu reconhecimento, a anlise prvia da legislao comum, pertinente regncia normativa do direito de propriedade, o que poder caracterizar, quando muito, situao de ofensa reflexa ao texto da Constituio, suficiente, por si s, para descaracterizar o prprio cabimento do apelo extremo. (AI 338.090-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 12-3-2002, Segunda Turma, DJ de 12-4-2002.)

A inexistncia de qualquer indenizao sobre a parcela de cobertura vegetal sujeita a preservao permanente implica violao aos postulados que asseguram o direito de propriedade e a justa indenizao (CF, art. 5, XXII e XXIV). (RE 267.817, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 29-10-2002, Segunda Turma, DJ de 29-11-2002.) No mesmo sentido: RE 114.682, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 5-11-1991, Primeira Turma, DJ de 13-12-1991; RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-1995, Primeira Turma, DJ de 22-9-1995.

Se a restrio ao direito de construir advinda da limitao administrativa causa aniquilamento da propriedade privada, resulta, em favor do proprietrio, o direito indenizao. Todavia, o direito de edificar relativo, dado que condicionado funo social da propriedade. Se as restries decorrentes da limitao administrativa preexistiam aquisio do terreno, assim j do conhecimento dos adquirentes, no podem estes, com base em tais restries, pedir indenizao ao Poder Pblico. (RE 140.436, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 25-5-1999, Segunda Turma, DJ de 6-8-1999.) No mesmo sentido: AI 526.272-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-2-2011, Segunda Turma, DJE de 22-2-2011.

"Diga-se, tambm, que no h como excluir do montante indenizatrio os valores das matas e das benfeitorias existentes na terra nua, uma vez que tais bens integram a rea expropriada, fazendo parte integrante da mesma, motivo pelo qual no procede a irresignao da apelante." (AI 187.726-AgR, voto do Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 3-12-1996, Primeira Turma, DJ de 20-6-1997.)

A circunstncia de o Estado dispor de competncia para criar reservas florestais no lhe confere, s por si considerando-se os princpios que tutelam, em nosso sistema normativo, o direito de propriedade , a prerrogativa de subtrair-se ao pagamento de indenizao compensatria ao particular, quando a atividade pblica, decorrente do exerccio de atribuies em tema de direito florestal, impedir ou afetar a vlida explorao econmica do imvel por seu proprietrio. (RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-1995, Primeira Turma DJ de 22-9-1995.)

O proprietrio do prdio vizinho no ostenta o direito de impedir que se realize edificao capaz de tolher a vista desfrutada a partir de seu imvel, fundando-se, para isso, no direito de propriedade. (RE 145.023, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 17-11-1992, Primeira Turma, DJ de 18-12-1992.)

XXIII

propriedade

atender

sua

funo

social;

O direito de propriedade no se reveste de carter absoluto, eis que, sobre ele, pesa grave hipoteca social, a significar que, descumprida a funo social que lhe inerente (CF, art. 5, XXIII), legitimar-se- a interveno estatal na esfera dominial privada, observados, contudo, para esse efeito, os limites, as formas e os procedimentos fixados na prpria CR. O acesso terra, a soluo dos conflitos sociais, o aproveitamento racional e adequado do imvel rural, a utilizao apropriada dos recursos naturais disponveis e a preservao do meio ambiente constituem elementos de realizao da funo social da propriedade. (ADI 2.213-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 4-4-2002, Plenrio, DJ de 23-4-2004.) No mesmo sentido: MS 25.284, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-6-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.

O STF firmou o entendimento a partir do julgamento do RE 153.771, Pleno, 20-11-1996, Moreira Alves de que a nica hiptese na qual a Constituio admite a progressividade das alquotas do IPTU a do art. 182, 4, II, destinada a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana. (AI 456.513-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 28-10-2003, Primeira Turma, DJ de 14-11-2003.) No mesmo sentido: RE 192.737, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 5-6-1997, Plenrio, DJ de 5-9-1997.

A garantia da funo social da propriedade (art. 5, XXIII, da Constituio) no afeta as normas de composio de conflito de vizinhana insertas no CC (art. 573 e seus pargrafos), para impor, gratuitamente, ao proprietrio a ingerncia de outro particular em seu poder de uso, pela circunstncia de exercer este ltimo atividade reconhecida como de utilidade pblica. (RE 211.385, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 20-4-1999, Primeira Turma, DJ de 24-9-1999.)

O direito de edificar relativo, dado que condicionado funo social da propriedade (...). (RE 178.836, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 8-6-1999, Segunda Turma, DJ de 20-8-1999.)

A prpria CR, ao impor ao Poder Pblico dever de fazer respeitar a integridade do patrimnio ambiental, no o inibe, quando necessria a interveno estatal na esfera dominial privada, de promover a desapropriao de imveis rurais para fins de reforma agrria, especialmente porque um dos instrumentos de realizao da funo social da propriedade consiste, precisamente, na submisso do domnio necessidade de o seu titular utilizar adequadamente os recursos naturais disponveis e de fazer preservar o equilbrio do meio ambiente (...). (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-10-1995, Plenrio, DJ de 17-111995.)

XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; No contraria a Constituio o art. 15, 1, do Decreto-Lei 3365/1941 (Lei da Desapropriao por Utilidade Pblica). (Smula 652.) Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano. (Smula 618.)

Mandado de segurana impetrado contra decreto presidencial que declarou de interesse social, para fins de estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento de trabalho agrcola, o imvel conhecido como Fazenda Tambauzinho (arts. 5, XXIV, e 84, IV, da Constituio e art. 2, III, da Lei 4.132/1962). Interveno estatal para garantir as expectativas de moradores locais julgadas legtimas pela Unio. Quadro de potencial conflito social. Alegada violao de deciso transitada em julgado, prolatada pelo Tribunal de Justia do Estado da Paraba, que teria firmado a impossibilidade de desapropriao, para fins de interesse social, da propriedade imvel (...). Alegao inconsistente, na medida em que o paradigma versou sobre a incompetncia de Estado-membro para desapropriar bem imvel para fins de reforma agrria (desapropriao-sano, art. 184 da Constituio), e ato tido por coator foi praticado pelo chefe do Executivo federal. Suposto desvio de finalidade, na medida em que o decreto presidencial teria por real objetivo realizar reforma agrria cuja viabilidade j fora rechaada pelo Judicirio local. Argumentao improcedente, pois a desapropriao para fins de reforma agrria no esgota os instrumentos de que dispe a Unio para promover o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrcola. Com efeito, a desapropriao por interesse, necessidade ou utilidade pblica dissociada de eventual violao da funo social da propriedade rural pode ser utilizada no mbito fundirio. Falta de identidade entre a rea declarada de interesse social para fins de desapropriao e a rea onde residem as famlias que seriam beneficiadas com o assentamento. Por no se tratar de usucapio, a falta de identidade entre a rea onde residem as famlias que seriam beneficiadas pela interveno do Estado e a rea desapropriada no impede a iniciativa estatal. Incompetncia do Incra para promover desapropriao de imvel com objetivo diverso de reforma agrria. Linha rejeitada, porquanto o Incra pode atuar em nome da Unio para resolver questes fundirias, sem recorrer diretamente aos institutos prprios da reforma agrria (desapropriao-sano, nos termos do art. 184 da Constituio). Ausncia de vistoria prvia, nos termos do art. 2, 2, da Lei 8.629/1993. Por se tratar de desapropriao por interesse, necessidade ou utilidade pblicos, no se aplica o art. 2, 2, da Lei 8.629/1993 ao quadro. (MS 26.192, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 11-5-2011, Plenrio, DJE de 23-8-2011.)

No h risco de grave leso ordem econmica na deciso judicial que determina seja comprovado depsito do preo justo fixado por percia para imisso na posse em ao de desapropriao. (SL 392-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 9-12-2010, Plenrio, DJE de 9-2-2011.)

"Reserva extrativista. Desapropriao. Oramento. A criao de reserva extrativista prescinde de previso oramentria visando satisfazer indenizaes." (MS 25.284, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-6-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.)

Verificada a insuficincia do depsito prvio na desapropriao por utilidade pblica, a diferena do valor depositado para imisso na posse deve ser feito por meio de precatrio, na forma do art. 100 da CB/1988. (RE 598.678-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 1-12-2009, Segunda Turma, DJE de 18-122009.)

O bice posto pelo extraordinrio que o Municpio no tem competncia para praticar ato expropriatrio para fim de reforma agrria. Ocorre que, de fato, o que se tem no decreto impugnado a declarao de utilidade pblica para relocao de populao rural no proprietria, atingida em funo do enchimento do Reservatrio da Usina Hidreltrica de Trs Irmos, no Rio Tiet, reas essas a serem adquiridas pela CESP Companhia Energtica de So Paulo, em nome da Prefeitura Municipal de Pereira Barreto (...). Com isso, confirmado em acrdo do STJ transitado em julgado, que destacou parecer do MPF assinalando que se realizou a expropriao com a finalidade de reparar prejuzos causados por obras pblicas, fora do contexto da reforma agrria, feito o pagamento aos expropriados em dinheiro, e no em ttulos, afasta-se a sustentao material do pedido de segurana. (RE 198.765, voto do Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 5-5-2009, Primeira Turma, DJE de 4-9-2009.)

Desapropriao. Terreno reservado. Smula 479 da Suprema Corte. A rea de terreno reservado, como assentado pela Suprema Corte na Smula 479, insuscetvel de indenizao." (RE 331.086, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-2008, Primeira Turma, DJE de 31-10-2008.)

Desapropriao. Depsito prvio. Imisso na posse. Precedentes da Corte. J assentou a Corte que o depsito prvio no importa o pagamento definitivo e justo conforme o art. 5, XXIV, da Lei Maior de 1988, com o que no existe incompatibilidade do art. 3 do DL 1.075/1970 e do art. 15 e seus pargrafos, DL 3.365/1941, com os dispositivos constitucionais aludidos (...)' (RE 184.069/SP, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 8-3-2002). Tambm a Primeira Turma decidiu que a norma do art. 3 do DL 1.075/1970, que permite ao desapropriante o pagamento de metade do valor arbitrado, para imitir-se provisoriamente na posse de imvel urbano, j no era incompatvel com a Carta precedente (RE 89.033 RTJ 88/345 e RE 91.611 RTJ 101/717) e nem o com a atual (RE 141.795/SP, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 29-9-1995). (RE 191.078, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 15-4-2008, Primeira Turma, DJE de 20-62008.)

Desapropriao. Deciso que determinou o levantamento de indenizao. Alegao de desrespeito deciso proferida no RE 52.331. Preliminar de no cabimento da reclamao. Afastamento. (...) Na ao de desapropriao no h espao para discusses acerca do senhorio do bem desapropriado. Da no proceder a alegao de que a matria alusiva propriedade da gleba desapropriada est protegida pelo manto da coisa julgada material. Inocorrncia do bice da Smula 734, segundo a qual No cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do STF. No mrito, h desrespeito deciso proferida no RE 52.331, pois, ao determinar o levantamento dos valores complementares pelos interessados, o Juzo reclamado desconsiderou o fato de que, no julgamento do mencionado apelo extremo, este Supremo Tribunal proclamou pertencerem Unio as terras devolutas situadas na faixa de fronteira do oeste paranaense, na extenso de cerca de 250.000 hectares. (Rcl 3.437, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 1810-2007, Plenrio, DJE de 2-5-2008.)

De h muito, a jurisprudncia desta Corte afirmou que a ao de desapropriao indireta tem carter real, e no pessoal, traduzindo-se numa verdadeira expropriao s avessas, tendo o direito indenizao que da nasce o mesmo fundamento da garantia constitucional da justa indenizao nos casos de desapropriao regular. No tendo o dispositivo ora impugnado sequer criado uma modalidade de usucapio por ato ilcito com o prazo de cinco anos para, atravs dele, transcorrido esse prazo, atribuir o direito de propriedade ao Poder Pblico sobre a coisa de que ele se apossou administrativamente, relevante o fundamento jurdico da presente arguio de inconstitucionalidade no sentido de que a prescrio extintiva, ora criada, da ao de indenizao por desapropriao indireta fere a garantia constitucional da justa e prvia indenizao, a qual se aplica tanto desapropriao direta como indireta. (ADI 2.260MC, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 14-2-2001, Plenrio, DJ de 2-8-2002.)

Discute-se se a imisso provisria na posse do imvel expropriado, initio litis, fica sujeita ao depsito integral do valor estabelecido em laudo do perito avaliador, se impugnada a oferta pelo expropriado, ou se, por fora dos pargrafos do art. 15 do DL 3.365/1941 e do art. 3 do DL 1.075/1970, possvel, aos efeitos indicados, o depsito pelo expropriante da metade do valor arbitrado. O depsito prvio no importa o pagamento definitivo e justo conforme art. 5, XXIV, da Constituio. No incidncia do art. 182, 4, III, da Lei Maior de 1988. A imisso provisria na posse pressupe a urgncia do ato administrativo em apreo.

Inexistncia de incompatibilidade do art. 3 do DL 1.075/1970 e do art. 15 e seus pargrafos, DL 3.365/1941 com os dispositivos constitucionais aludidos (incisos XXII, XXIIII e XXIV do art. 5 e 182, 3, da Constituio). (RE 184.069, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 5-2-2002, Segunda Turma, DJ de 8-3-2002.) No mesmo sentido: RE 176.108, Rel. p/ o ac. Min. Moreira Alves, julgamento em 12-6-1997, Plenrio, DJ de 26-2-1999.

No ocorre julgamento extra petita, se dos fatos alegados e discutidos na ao de desapropriao indireta, sobreveio o reconhecimento do direito aos juros compensatrios para integralizao do preo, de modo a realizar-se a exigncia constitucional de indenizao justa e prvia (CF, art. 5, XXIV). (AI 212.070AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 9-3-1999, Segunda Turma, DJ de 7-5-1999.)

"Imvel urbano. Desapropriao por utilidade pblica e interesse social. Acrdo que declarou a sua ilegalidade, por ausncia de plano diretor e de notificao prvia ao proprietrio para que promovesse seu adequado aproveitamento, na forma do art. 182 e pargrafos da Constituio. Descabimento, entretanto, dessas exigncias, se no se est diante da desapropriao-sano prevista no art. 182, 4, III, da Constituio de 1988, mas de ato embasado no art. 5, XXIV, da mesma Carta, para o qual se acha perfeitamente legitimada a Municipalidade." (RE 161.552, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 11-11-1997, Primeira Turma, DJ de 6-2-1998.

"Caracterizado que a propriedade produtiva, no se opera a desapropriao-sano por interesse social para os fins de reforma agrria , em virtude de imperativo constitucional (CF, art. 185, II) que excepciona, para a reforma agrria, a atuao estatal, passando o processo de indenizao, em princpio, a submeter-se s regras constantes do inciso XXIV do art. 5 da CF, 'mediante justa e prvia indenizao'." (MS 22.193, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 21-3-1996, Plenrio, DJ de 29-11-1996.)

Subsiste, no regime da CF de 1988 (art. 5, XXIV), a jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal sob a gide das Cartas anteriores, ao assentar que s a perda da propriedade, no final da ao de desapropriao e no a imisso provisria na posse do imvel est compreendida na garantia da justa e prvia indenizao. (RE 195.586, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 12-3-1996, Primeira Turma, DJ de 26-4-1996.) No mesmo sentido: RE 141.795, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 4-8-1995, Primeira Turma, DJ de 29-9-1995.

XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; "Constitucional. Administrativo. Mandado de segurana. Municpio do Rio de Janeiro. Unio Federal. Decretao de estado de calamidade pblica no sistema nico de sade no Municpio do Rio de Janeiro. Requisio de bens e servios municipais. Decreto 5.392/2005 do presidente da Repblica. Mandado de segurana deferido. Mandado de segurana, impetrado pelo Municpio, em que se impugna o art. 2, V e VI (requisio dos hospitais municipais Souza Aguiar e Miguel Couto) e 1 e 2 (delegao ao ministro de Estado da Sade da competncia para requisio de outros servios de sade e recursos financeiros afetos gesto de servios e aes relacionados aos hospitais requisitados) do Decreto 5.392/2005 do presidente da Repblica. Ordem deferida, por unanimidade. Fundamentos predominantes: (i) a requisio de bens e servios do Municpio do Rio de Janeiro, j afetados prestao de servios de sade, no tem amparo no inciso XIII do art. 15 da Lei 8.080/1990, a despeito da invocao desse dispositivo no ato atacado; (ii) nesse sentido, as determinaes impugnadas do decreto presidencial configuram-se efetiva interveno da Unio no Municpio, vedada pela Constituio; (iii) inadmissibilidade da requisio de bens municipais pela Unio em situao de normalidade institucional, sem a decretao de Estado de Defesa ou Estado de Stio. Suscitada tambm a ofensa autonomia municipal e ao pacto federativo. Ressalva do ministro presidente e do Relator quanto admissibilidade, em tese, da requisio, pela Unio, de bens e servios municipais para o atendimento a situaes de comprovada calamidade e perigo pblicos. Ressalvas do relator quanto ao fundamento do deferimento da ordem: (i) ato sem expressa motivao e fixao de prazo para as medidas adotadas pelo governo federal; (ii) reajuste, nesse ltimo ponto, do voto do relator, que inicialmente indicava a possibilidade de saneamento excepcional do vcio, em considerao gravidade dos fatos demonstrados relativos ao estado da prestao de servios de sade no Municpio do Rio de Janeiro e das controvrsias entre Unio e Municpio sobre o cumprimento de convnios de municipalizao de hospitais federais; (iii) nulidade do 1 do art. 2 do decreto atacado, por inconstitucionalidade da delegao, pelo presidente da Repblica ao ministro da Sade, das atribuies ali fixadas; (iv) nulidade do 2 do art. 2 do decreto impugnado, por ofensa autonomia municipal e em virtude da impossibilidade de delegao." (MS 25.295, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 20-4-2005, Plenrio, DJ de 5-10-2007.)

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; Bem de famlia. Penhora. Decorrncia de despesas condominiais. A relao condominial , tipicamente, relao de comunho de escopo. O pagamento da contribuio condominial (obrigao propter rem) essencial conservao da propriedade, vale dizer, garantia da subsistncia individual e familiar a dignidade da pessoa humana. No h razo para, no caso, cogitar-se de impenhorabilidade. (RE 439.003, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 6-2-2007, Segunda Turma, DJ de 2-3-2007.)

Impenhorabilidade da pequena propriedade rural de explorao familiar (CF, art. 5, XXVI): aplicao imediata. A norma que torna impenhorvel determinado bem desconstitui a penhora anteriormente efetivada, sem ofensa de ato jurdico perfeito ou de direito adquirido do credor: precedentes sobre hiptese similar. A falta de lei anterior ou posterior necessria aplicabilidade de regra constitucional sobretudo quando criadora de direito ou garantia fundamental pode ser suprida por analogia: donde, a validade da utilizao, para viabilizar a aplicao do art. 5, XXVI, CF, do conceito de 'propriedade familiar' do Estatuto da Terra. (RE 136.753, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 13-2-1997, Plenrio, DJ de 25-4-1997.)