FUNDAO DE ASSISTNCIA E EDUCAO - FAESA FACULDADES INTEGRADAS ESPRITO-SANTENSES CINCIAS CONTBEIS

CELESTINO ROMAN

O CONTABILISTA EM FACE AS APREENSES ILEGAIS DE MERCADORIAS

VITRIA 2011

CELESTINO ROMAN

O CONTABILISTA EM FACE AS APREENSES ILEGAIS DE MERCADORIAS

Projeto de pesquisa do Trabalho de Concluso de Curso de Graduao em Cincias Contbeis apresentado s Faculdades Integradas Esprito-Santenses, sob orientao do prof. Edson Queiroz.

VITRIA 2009

SUMRIO

O CONTABILISTA EM FACE AS APREENSES ILEGAIS DE MERCADORIAS...1 O CONTABILISTA EM FACE AS APREENSES ILEGAIS DE MERCADORIAS...1 1 INTRODUO........................................................................................................ 3 2 REFERENCIAL TERICO...................................................................................... 5 3 METODOLOGIA..................................................................................................... 7 4 CRONOGRAMA.....................................................................................................7 5 REFERNCIAS....................................................................................................... 8 6 ANEXOS............................................................................................................... 10

1 INTRODUO 1.1 O PROBLEMA

O Supremo Tribunal Federal (STF) j decidiu atravs da Smula n 323, que inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos. Vale destacar, que esta prtica ilegal continua sendo adotada pelos fiscos estaduais, por meio de seus agentes. Contudo, esta prtica parece no ser arguida pelos contabilistas. Celestino VOCE PRECISA CONTEXTUALIZAR MAIS O SEU PROBLEMA! VOCE PRECISA DESCREVER A SITUAO QUE GERA O PROBLEMA DE PESQUISA. A ESTRUTURA ESTA MUITO DIRETA.

1.2 FORMULAO DO PROBLEMA

Qual a postura do contabilista em face s apreenses ilegais de mercadorias nas autuaes tributrias?

O Problema, no esta ruim apesar de estar muito ligado ao Direito voc precisa focar na sua pesquisa a obrigatoriedade do contabilista responsvel pela empresa conhecer a base legal das aes fiscais pois o primeiro a ser contactado e envolvido nestas aes fiscais.

1.3 HIPTESE
A postura do contabilista no enfrentamento dessas apreenses objetiva liberar as mercadorias cumprindo as exigncias do fisco, no observando os abusos cometidos por seus agentes.

1.4 OBJETIVOS 1.4.1 Geral

Compreender as prerrogativas do profissional contbil na prestao de servios empresas.

Este objetivo que voc descreveu especifico Este trabalho tem como objetivo verificar a atuao do contabilista acerca das apreenses ilegais cometidas pelo fisco, por meio de seus agentes pblicos como forma coercitiva imposta aos contribuintes, para quitao das obrigaes tributrias e propor alternativas com vistas as protees legais e constitucionais.

1.4.2 Especficos
Verificar a incidncia das apreenses pelo fisco estadual do Esprito Santo. Analisar a motivao dessas apreenses e a forma de liberao dessas mercadorias por parte das empresas por meio de seus contabilistas. Identificar a luz das leis e princpios inerentes formas de atuao do contabilista para enfrentamento dos casos em concreto.

1.5 JUSTIFICATIVA
Na atualidade em que vivemos a concorrncia imposta pela globalizao, torna os preos cada vez competitivos com a exigncia de maior produo e menor preo em toda cadeia, ou seja: de produo, de distribuio e de revenda. Nessa esteira, qualquer percalo poder contribuir para um resultado insatisfatrio para os negcios da empresa, principalmente em se tratando dos menores. Nesse sentido, a apreenso de mercadoria poder significar uma interrupo em qualquer fase da mencionada cadeia, podendo com isso levar a empresa a sofrer irreparveis prejuzos. Nesta linha, vislumbra-se uma soluo de atuao do contabilista no enfrentamento dessas questes de forma mais efetiva para os casos em concreto, com vistas a proteo do patrimnio das empresas.

2 REFERENCIAL TERICO
Sua base terica deve focar:

TEORIA DA FIRMA CONFLITO DE ANGENTES ( NESTE TOPICO TENTE EVIDENCIA A RELAO FISCO X EMPRESA! CONTABILIDADE TRIBUTRIA EVASO E ELISAO FISCAL

Verifica-se que o fisco tem se valido da apreenso de mercadorias como forma de fazer com que os contribuintes quitem com suas obrigaes tributrias. Conforme aduz o ilustre professor Eduardo Sabbag1 em sua obra:
Caso no seja adimplida a obrigao tributria, a Fazenda Pblica no se poder valer de mtodos forosos de pagamento, mas, sim, de pretenso judicial lastreada na ao de execuo fiscal.

Nessa linha, o brilhante Desembargador Mrcio Vidal2, exps o seu posicionamento no Mandado de Segurana n 121183/2009 do MT:
Tenho firmado entendimento no sentido da inadmissibilidade da apreenso de mercadorias como forma de coao para o pagamento de imposto, sob pena de ferir o direito ao contraditrio e a ampla defesa.

Salientando ainda, no mesmo Mandado de Segurana, o Desembargador Mrcio Vidal3, que, assim que devidamente documentada a apreenso e elaborados os procedimentos necessrios, no mais se justifica a reteno dos bens, devendo ser liberados. Em consonncia com o entendimento do Desembargador Mrcio Vidal, o respeitado tributarista professor Eduardo Sabbag4, manifestou-se em sua obra:
A apreenso ilcita viola inmeros dispositivos constitucional; desrespeita o direito de propriedade (art. 5, XXII CF) da qual o cidado somente ser privado mediante justa indenizao com obedincia ao devido processo legal. Ademais, estiolada desponta a liberdade de trabalho, consagrada nos arts.
1 2

SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 697. MATO GROSSO. Segunda Turma de Cmaras Cveis Reunidas de Direito Privado do Tribunal de Justia de Mato Grosso. Mandado de Segurana n 121183/2009. Juiz Relator: Mrcio Vidal. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br >. Acesso em 20 mar. 3 Op. cit. 4 SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 692.

5, XIII, XVIII e 170, ambos da CF, na medida em que o comerciante tem a continuao de sua atividade condicionada ao pagamento de tributos. (grifos nossos)

Prosseguindo neste entendimento, o professor Eduardo Sabbag, nos ensina tratarse de violao ao devido processo legal o que inclui o contraditrio e a ampla defesa (art. 5, LIV e LV, da Constituio Federal5):
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

Outro doutrinador de renome, professor Hugo de Brito Machado6 exps o seu conhecimento sobre a questo em sua reconhecida obra:
O Supremo Tribunal Federal j decidiu que mesmo em face da responsabilidade objetiva do ente pblico, e sem prejuzo desta, cabvel a ao de indenizao promovida pela vtima tambm contra o agente pblico. na em que este seja chamado a juzo para defender-se, comear a sentirse responsvel e a abster-se do cometimento de ilegalidades. Alm disto, a condenao ao pagamento de indenizao, por mais modesta que seja, contra o agente pblico ser muito mais significativa para a moralizao da relao tributria do que uma condenao ao pagamento de indenizao milionria pela Fazenda Pblica. (grifos nossos)

Perquirindo a obra j citada do professor Eduardo Sabbag 7, deparamos com total convergncia de entendimentos, seno vejamos:
[...] Por derradeiro, poder-se-ia falar at mesmo em crime de excesso de exao do agente fazendrio (art. 316, 1, CF), alm de se garantir ao contribuinte lesado, direito ao integral ressarcimento dos prejuzos sofridos pela apreenso indevida, nos termos do art. 37, 6, da CF. (grifos nossos)

Conforme art. 37, 6 da CF8, a Administrao Pblica responsvel pelos atos praticados por seus agentes:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes,
5

BRASIL. Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 20 mar. 6 MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: 30 ed. So Paulo: Malheiros, 2009.p. 259. 7 SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 962 8 BRASIL. Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 20 mar.

nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

So vastas as decises no mesmo sentido dos Tribunais Superiores de que as apreenses de mercadorias so ilegais. Por conseqncia o STF9 editou smula 323 pacificando este entendimento: inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos. Sobre a apreenso de mercadorias por exao coercitiva unssono o entendimento doutrinrio e jurisprudencial restando ao contabilista exercer de forma efetiva o direito de ao com firmes propsitos em responsabilizar aqueles que derem causas s ilegalidades cometidas.

3 METODOLOGIA
Utilizaremos o mtodo indutivo como meio para desenvolver o estudo para o presente trabalho cientfico. Elaboraremos uma pesquisa bibliogrfica relacionada ao tema utilizando as seguintes tcnicas de pesquisa: bibliogrfica (doutrina, legislao, artigos, peridicos, decises judiciais), orientao junto ao professor orientador e pesquisa na internet. A pesquisa bibliogrfica ter como foco principal a doutrina relacionada ao tema e legislao pertinente.

4 CRONOGRAMA
Atividades: Ano: 2011 Preparao Pesquisa Escolha do Tema Formulao problema Determinar metodologia Fev Mar Abr Maio Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

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BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp? servico=jurisprudenciaSumula&pagina=sumula_301_400. Acesso em 15 mar.

Elaborao pr-projeto Projeto Pesquisa Pesquisa bibliogrfica Reviso dos documentos Anlise, crtica e interpretao dos dados Redao provisria Redao definitiva Contato com o orientador Defesa da monografia X

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4.1 DEFINIO DE TERMOS E SIGLAS

CF Constituio Federal de 1988. STF Supremo Tribunal Federal.

5 REFERNCIAS
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp? servico=jurisprudenciaSumula&pagina=sumula_301_400. Acesso em 15 mar.

BRASIL. Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 20 mar. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em:

http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp? servico=jurisprudenciaSumula&pagina=sumula_301_400. Acesso em 15 mar. MATO GROSSO. Segunda Turma de Cmaras Cveis Reunidas de Direito Privado do Tribunal de Justia de Mato Grosso. Mandado de Segurana n 121183/2009. Juiz Relator: Mrcio Vidal. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br >. Acesso em 20 mar. MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: 30 ed. So Paulo: Malheiros, 2009. SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva, 2009.

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6 ANEXOS
Apresentar os documentos, de autoria do autor ou no, que servem de fundamentao, comprovao ou ilustrao ao Projeto de Pesquisa.