JURISPRUDENCIA DIREITO ADMINISTRATIVO CUMULAO DE CARGOS

16FEV 2012
Acumulao de penses e reingresso no servio pblico antes da EC 20/98 4 No possvel cogitar-se de direito ao recebimento de uma segunda penso por morte se proibida a percepo de dupla aposentadoria estatutria pelo servidor que veio a falecer. Esse o consenso do Plenrio que, em concluso de julgamento, desproveu recurso extraordinrio no qual se discutia a possibilidade de acumulao de duas penses de natureza estatutria. Na espcie, ele aposentara-se em determinado cargo da Administrao Pblica, posteriormente nela reingressara, por concurso pblico, antes da EC 20/98, permanecendo no cargo at seu falecimento, em julho de 2001 v. Informativos 564 e 588. Em razo de o reingresso no servio pblico ter ocorrido anteriormente EC 20/98, salientou-se que no obstante a ressalva do direito acumulao dos proventos da aposentadoria com a remunerao do cargo que exercia no lhe era permitida a percepo de mais de uma aposentadoria estatutria (EC 20/98: Art. 11 A vedao prevista no art. 37, 10, da Constituio Federal, no se aplica aos membros de poder e aos inativos, servidores e militares, que, at a publicao desta Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas previstas na Constituio Federal, sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime de previdncia a que se refere o art. 40 da Constituio Federal, aplicando-se-lhes, em qualquer hiptese, o limite de que trata o 11 deste mesmo artigo). Por conseguinte, entendeu-se no haver direito ao recebimento de duas ou mais penses por parte de seus dependentes, uma vez que o art. 40, 7, da CF subordinava esse benefcio ao valor dos proventos a que o servidor teria jus (Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no 3 ). Observou-se, por fim, no ser aplicvel, ao caso, a regra de transio prevista no art. 3 da EC 20/98, visto que o instituidor da penso no preenchia, em relao ao segundo cargo exercido, os requisitos para a obteno de qualquer benefcio. Alguns precedentes citados: RE 463028/RS (DJU de 10.3.2006); RE 527714 AgR/RJ (DJe de 29.6.2007); RE 489776 AgR/MG (DJe de 1.8.2008).

16FEV 2012
Disponibilidade e cargo em comisso 3 A 1 Turma retomou julgamento de recurso extraordinrio em que servidor colocado em disponibilidade, por extino do cargo do qual titular, e posteriormente nomeado para exercer cargo em comisso, sustenta a possibilidade de percepo cumulativa de vencimentos com a parcela remuneratria referente quele cargo extinto. No caso, o Municpio de Tup/SP ajuizara ao de repetio de indbito, cujo pedido fora denegado, objetivando a devoluo do que recebido no perodo compreendido entre maio de 1978 (data em que nomeado para cargo em comisso) a dezembro de 1988 (data de sua exonerao do referido cargo). O tribunal de justia local reformara essa deciso, o que ensejara o presente recurso, no qual o recorrente alega ofensa ao art. 37, XVI, da CF, por ausncia de proibio constitucional de acumulao remunerada de cargos pblicos para aquele que tem seu cargo extinto e passa a exercer outro, por convenincia da prpria Administrao v. Informativo 501. O Min. Ayres Britto, em voto-vista, acompanhou o relator para conhecer e dar provimento ao recurso a fim de que o servidor no seja obrigado a restituir o que recebera a ttulo de remunerao de disponibilidade. Asseverou que o servidor colocado naquela situao no se desvincularia dos quadros estatais e que estaria em estado de inativao, no correspondente aposentadoria. Afirmou que a proibio contida na Constituio seria para o cargo de magistrado que, nem em disponibilidade, poderia ser nomeado para cargo em comisso e, por conseqncia, essa mesma regra aplicar-se-ia a membro do Ministrio Pblico. Ademais, o servidor recebera os valores de boa-f. Aps, pediu vista a Min. Crmen Lcia.

11FEV 2012
PROVENTOS. APOSENTADORIA. ADICIONAL. LEI N. 1.711/1952. CARGO ISOLADO. Trata-se de REsp oriundo de ao revisional de proventos de aposentadoria ajuizada ao fundamento de que o autor, ora recorrido, tem direito ao adicional previsto no art. 184, II, da Lei n. 1.711/1952, a incidir sobre a remunerao do cargo de ministro de tribunal superior por ele ocupado quando de sua passagem inatividade, visto que, anteriormente nomeao para tal cargo, havia adquirido esse direito de forma definitiva como desembargador federal. Subsidiariamente, caso rejeitado o primeiro pedido, pleiteou fosse reconhecida a incidncia de tal vantagem sobre os vencimentos de desembargador federal. A Turma, ao renovar o julgamento, por maioria, deu provimento ao recurso da Unio sob o fundamento, entre outros, de que o referido adicional vantagem assegurada ao servidor que se aposenta na ltima classe do cargo de carreira, no sendo devida, portanto, a quem se aposenta em cargo de provimento isolado. Assim, consignou-se que, no caso em questo, o recorrido, ao tomar posse como ministro de tribunal superior, no deu continuidade sua carreira de desembargador federal, mas passou a ocupar cargo isolado que, por sua vez, possui seu prprio complexo de direitos e deveres, inclusive no que se refere aos subsdios e aos proventos. Desse modo, tendo optado por aposentar-se nesse cargo, inacumulvel com o de desembargador federal, o recorrido j no faz jus nem ao valor nem a qualquer parcela isoladamente considerada do subsdio ou dos proventos que poderia ter percebido na sua condio jurdica anterior. Frisou-se, ainda, ser o pedido subsidirio igualmente improcedente porque tambm representa uma pretenso de vantagem base de um regime jurdico hbrido, semelhante do pedido principal. Em ambos se busca adicionar aos proventos de ministro uma vantagem que a lei somente atribui a desembargador federal, sendo a diferena entre eles apenas quanto base de clculo da vantagem pretendida. Precedentes citados do STF: MS 21.732-DF, DJ 26/9/2003; MS 24.042-DF, DJ 31/10/2003; MS 25.552-DF, DJe 30/5/2008, e RE 278.718-SP, DJ 14/6/2002.

10FEV 2012
SERVIDOR PBLICO MILITAR ESTADUAL. ACUMULAO. CARGOS. O recorrente soldado de 1 classe da Polcia Militar estadual, mas, no cargo militar, atua na rea de sade e tem emprego privado em entidade paraestatal, no caso, o Servio Social da Indstria (Sesi). Assim, a Turma entendeu que, uma vez que o recorrente no desempenha funo tipicamente exigida para a atividade castrense, e sim atribuio inerente profisso civil (tcnico de enfermagem no banco de sangue do hospital militar), possvel acumular dois cargos privativos na rea de sade, no mbito das esferas civil e militar, conforme interpretao sistemtica do art. 37, XVI, c, c/c o art. 142, 3, II, da CF. Precedentes citados do STF: RE 182.811MG, DJ 30/6/2006; do STJ: RMS 22.765-RJ, DJe 23/8/2010.

04NOV 2011
Acumulao de Cargos e Demisso 1 A 2 Turma desproveu recurso ordinrio em mandado de segurana impetrado em favor de mdico demitido por acumular 4 vnculos profissionais, sendo 2 com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, 1 com a Prefeitura de Eldorado do Sul/RS e outro com a Prefeitura de So Leopoldo/RS. O recorrente alegava que o 5 do art. 133 da Lei 8.112/90 lhe asseguraria o direito de optar por uma combinao lcita de cargos pblicos at o momento da apresentao da defesa no procedimento administrativo ( 5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo). Sustentava, ainda, que teria sido desconsiderada a opo oferecida junto com a defesa escrita; que o vnculo funcional com a Prefeitura de So Leopoldo apresentava carter emergencial, no se prestando para impedir a acumulao de cargo; e por fim, que a entrega de pedido de exonerao dos cargos s prefeituras seria suficiente para se reconhecer a boa-f. Acumulao de Cargos e Demisso 2 Ressaltou-se que, em 9.6.2003, o recorrente reconhecera que sua situao funcional era irregular e se comprometera a apresentar a exonerao dos cargos ocupados nos Municpios de Eldorado do Sul e de So Leopoldo. No obstante, em 3.11.2003, ele fora readmitido, por meio de contrato emergencial, como mdico da Prefeitura de So Leopoldo. Observou-se que o 5 do art. 133 da Lei 8.112/90 no socorreria o recorrente. Aduziu-se, tendo em conta, inclusive, que o recorrente residiria na capital, que caberia a ele demonstrar que o recebimento do termo de opo fora protocolado tempestivamente,ou seja, dentro do prazo de 5 dias do recebimento da citao para apresentar defesa e fazer a opo pelo cargo pblico. Consignou-se, entretanto, que a cpia da defesa escrita acusara o seu recebimento pelo INSS somente em 24.5.2004, 12 dias depois da data que constaria do mandado de citao. Asseverou-se que, muito embora a Lei 8.112/91 preveja uma caracterizao impositiva da boa-f, dever-se-ia registrar que o recorrente tivera a oportunidade de corrigir a situao quase um ano antes do prazo para apresentao da defesa. Ademais, rejeitou-se a assertiva de que o carter emergencial do contrato assumido com a Prefeitura de So Leopoldo afastaria a ilicitude da cumulao. Destacou-se, no ponto, que o dispositivo constitucional que trata de acumulao de cargos para a rea de sade no faz distino entre contratos permanentes e no permanentes (Art. 37 XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas). Por fim, concluiu-se que a mera entrega do pedido de exonerao no seria suficiente para desfazer o vnculo funcional, porquanto o recorrente contrariara a expectativa oferecida Administrao ao no se desligar dos cargos, tendo, ao contrrio, assumido novo contrato junto Prefeitura de So Leopoldo.

10FEV 2011
ACUMULAO. APOSENTADORIAS. EC N. 20/1998. Tratou-se de mandado de segurana preventivo no qual a impetrante buscava anular o ato administrativo que determinara prazo para o exerccio de opo por uma das aposentadorias que percebia. No caso, a impetrante aposentou-se pela primeira vez no cargo de secretria-executiva de uma universidade federal em 1979 e, pela segunda vez, como analista em cincia e tecnologia do CNPQ, instituio vinculada ao Ministrio de Cincia e Tecnologia, em 1995. Segundo a Seo, entre outras questes, o servidor que se tornou inativo e retornou ao servio pblico no perodo de vigncia da CF/1988 (art. 99, 4), tendo-se aposentado novamente, agora sob a vigncia da redao originria do art. 37 da CF/1988, ou seja, antes da EC n. 20/1998, tem direito acumulao dos proventos. Assim, a Seo concedeu a segurana para reconhecer impetrante o direito de acumular as aposentadorias. Precedentes citados do STF: MS 24.952-DF, DJ 3/2/2006; AgRg no RE 593.027-DF, DJe 4/8/2010; do STJ: MS 12.518-DF, DJe 5/5/2008 DIREITO ADMINISTRATIVO