Oramento articipativ ticipativo Par ticipativo

A populao ajuda a decidir como ser gasto o dinheiro da cidade no ano seguinte. Essa discusso acontece em assemblias em diferentes regies. Dessas assemblias saem propostas de como gastar o dinheiro. Nas assemblias regionais tambm so escolhidos os delegados que representam os moradores de cada regio. Os delegados votam na assemblia geral todas as propostas que vm de vrias partes da cidade. O ORAMENTO PARTICIPATIVO j existia antes

do Estatuto da Cidade, mas era usado por poucas prefeituras. Agora, ele passou a ser obrigatrio.

Conferncias sobre assuntos de interesse urbano

Conferncias so grandes encontros, realizados periodicamente, com ampla divulgao e participao popular. onde se definem polticas de habitao, por exemplo, para o perodo seguinte. Nas conferncias so costurados os consensos e pactos entre o poder pblico e os diversos setores da sociedade.
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A gente vai tocando a vida, se acostuma a conviver com os problemas. E a a gente se esquece de lutar pelos nossos direitos. Esquece at que tem direitos! Uma boa cidade, com boas moradias, saneamento bsico, transportes, escolas, reas de lazer e hospitais pblicos um direito de todos. o que se chama de DIREITO CIDADE.
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Todos devem ter acesso s oportunidades que a cidade oferece! Muitos grupos, como o movimento dos sem-teto e as associaes de bairro, lutam pelo direito cidade. Desde 2001 j tem uma lei que vai ajudar nessa luta: o Estatuto da Cidade.

O Estatuto ajuda a cidade a funcionar melhor

O Estatuto diz que o solo deve ser bem usado
O Estatuto no se limita a dizer o que permitido ou proibido no uso do solo urbano. Ele diz que o solo deve ter um uso bom para toda a cidade. Veja nas pginas 13 a 15 como o Estatuto pode pressionar as pessoas a darem um bom uso para sua propriedade.

O Estatuto exige espaos de participao

O Estatuto ajuda a regularizar reas de ocupao ilegal

Muitas pessoas no Brasil moram em reas que ocuparam h muito tempo, mas que no so delas no papel. O resultado disso que elas no pagam os impostos sobre a moradia e acabam no tendo a infra-estrutura necessria para viver bem: gua encanada, luz eltrica, rede de esgotos, transporte, postos de sade e escolas na regio.
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Audincias Pblicas e Debates sobre decises polmicas

A prefeitura e a Cmara Municipal devem reunir a populao quando alguma deciso polmica vai ser tomada. Prefeitos e

vereadores tm que explicar o assunto, estar abertos a discutir seu projeto e a ouvir outras opinies diferentes. As audincias pblicas e os debates precisam acontecer em vrias regies da cidade e serem bem divulgados. S assim todos tm chance de participar.
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O Plano Diretor pe o Estatuto da Cidade em prtica

O Plano Diretor uma lei municipal criada com a participao de toda a sociedade. Ele deve ser aprovado na Cmara Municipal.

Como participar das decises sobre a cidade

Muitas vezes, a populao s toma contato com as regras da sua cidade quando descobre que no pode construir algo ou mesmo que sua rua no existe oficialmente. Sem participar, o povo sonha com uma cidade melhor, mas fica na mo de polticos que muitas vezes usam seu poder para fazer vista grossa e ganhar dinheiro de poderosos ou votos dos mais pobres. Outro resultado ruim da falta de participao que as pessoas no se sentem responsveis pela cidade.

O Plano Diretor organiza o crescimento e o funcionamento da cidade. No Plano Diretor est o projeto da cidade. Ele diz qual o destino de cada parte da cidade. Sem esquecer, claro, que essas partes formam um todo. O Plano Diretor vale para todo o municpio, ou seja, para as reas urbanas e tambm para as rurais. O Estatuto d as regras gerais para o planejamento de todas as cidades. O Plano Diretor diz quais regras sero usadas em cada municpio. Ele define o futuro da cidade decidido por seus moradores.
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As etapas do Plano Diretor 1 2 3

Identificar bem a realidade da cidade e seus problemas. Escolher os temas e objetivos a serem trabalhados. Escrever a proposta do Plano Diretor.

As ZEIS tambm ajudam a preservar o meio ambiente

Voc j viu na pgina 16 que as ZEIS podem criar reas de moradias populares em regies da cidade que tm boa infra-estrutura. Se o Plano Diretor criar essas ZEIS e a prefeitura ajudar a viabilizar os projetos habitacionais, os mais pobres no precisam ir morar na periferia das cidades. As reas de preservao ficam protegidas.

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Estabelecer prazos e maneiras de colocar o Plano Diretor em prtica. Revisar o Plano Diretor. A cidade sofre mudanas difceis de prever. E a lei que orienta seu destino precisa acompanhar essas mudanas, por isso o Plano Diretor deve ser revisto pelo menos a cada 10 anos.

proposta para a 4 Enviar a Municipal, para os Cmara vereadores discutirem e aprovarem.

Depois, procure um movimento social, sindicato, associao profissional ou de bairro. Participe das decises sobre o destino de sua cidade.

Descubra em que etapa do Plano sua cidade est!

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Veja o que o Estatuto faz pela moradia

As regras do Estatuto da Cidade servem para:

regularizar e melhorar a situao de quem mora em terrenos ilegais

O Estatuto da Cidade ajuda a preservar o meio ambiente

A maneira ideal de preservar o meio ambiente no permitir a ocupao das reas de preservao. Na prtica, as leis tratam de diminuir ao mximo a possibilidade de construir nessas reas. Vamos ver um exemplo de uma pessoa que teria o direito de construir 500 m2 em seu terreno de 5.000 m2 ao lado da represa. Se a lei disser que o terreno fica em rea de preservao ele s poder construir 100 m2. A lei tambm vai fazer outras exigncias, como que a casa fique longe da represa e que o dono conserve as rvores e outras plantas do terreno, que o esgoto seja tratado. Mesmo assim, o proprietrio no sai prejudicado. E nem a prefeitura, pois no precisa gastar com indenizao. A soluo que o Estatuto da Cidade permite que o dono do terreno do nosso exemplo venda ou passe para outra propriedade dele o direito de construo do que no pode mais construir ali. Isso se chama de TRANSFERNCIA DE POTENCIAL CONSTRUTIVO.

o dinheiro aumentar ura para da prefeit habitao vestir em in

criar mor adias populare s em rea s que j tm bo a infraestrutura

criar espaos de participao na hora de fazer e votar as leis e tambm na hora de coloc-las em prtica

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Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia

A regularizao da propriedade ganha esse nome quando o terreno ou imvel ocupado pblico. Antes, as prefeituras podiam conceder o direito real de uso de terreno pblico atravs de uma lei aprovada na Cmara Municipal. Agora, isso se resolve na justia. Em primeiro lugar, o morador ou os moradores precisam pedir a concesso de uso do imvel ao rgo pblico que o dono oficial. Depois de um ano, se o rgo no tiver passado a propriedade do

terreno para os moradores, eles podem lutar pela propriedade na justia comum. As pessoas tm que pressionar os governantes para dar assistncia tcnica e jurdica gratuita. S assim os mais pobres conseguem brigar na justia pelos seus direitos.

Ocupar reas de preservao ruim para todos

ruim para os moradores que ocupam essas reas, porque eles ficam sem infra-estrutura para viver bem. E a prefeitura no pode levar gua encanada, energia eltrica e esgoto para reas de preservao, porque so reas onde a ocupao proibida por lei.

Ateno: essa regra provisria!

A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, que foi cortada do texto do Estatuto, aparece na Medida Provisria 2.220. Para ser lei, a medida provisria precisa ser votada.

Ocupaes irregulares: melhor prevenir que remediar

Quase sempre os terrenos ocupados pelas moradias populares ficam na periferia das cidades, em regies sem infraestrutura. Tambm ficam em lugares que normalmente no so bons para urbanizar e at em reas de preservao ambiental. Por isso, muitas moradias populares so irregulares. A regularizao fundiria uma maneira de resolver esse
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problema. Ela d qualidade de moradia para essas famlias e evita que a rea seja mais destruda. Mas o melhor as pessoas morarem em locais que j tm boa infra-estrutura e que ficam perto da escola ou do trabalho. O Estatuto da Cidade traz algumas medidas para garantir o direito de todos a uma boa moradia. Conhea essas medidas nas prximas pginas.
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A cidade tambm meio ambiente

Meio ambiente no s plantas e animais. Ele o lugar onde vivemos. Muitas cidades tm um rio que passa por elas. Para viver bem na cidade precisamos de um ambiente com ar e gua limpos, matas naturais, boa coleta de lixo e de esgoto.

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Primeira presso: Parcelamento e Edificao Compulsrios

de dois anos para dividir seu terreno, construir ou reformar seu imvel. Veja o que acontece se ele no cumprir esse prazo.

Se uma propriedade no est cumprindo sua funo social como manda o Plano Diretor, o proprietrio vai ser pressionado a dar um bom uso a seu imvel. Essa primeira presso feita por meio da regra de parcelamento e edificao compulsrios. Por essa regra, o proprietrio tem o prazo

IPTU Progressivo no Tempo a punio que o proprietrio recebe por no ter usado seu terreno ou prdio para uma funo social, como manda o Plano Diretor.
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Segunda presso: IPTU Progressivo no Tempo

ZEIS
Uma ZEIS uma rea da cidade que fica destinada pelo Plano Diretor para abrigar moradia popular. O nome ZEIS quer dizer Zonas Especiais de Interesse Social. O Estatuto da Cidade estendeu para todo o pas a regra das ZEIS, que j existia desde os anos 80 em algumas cidades. As ZEIS servem para: reservar terrenos ou prdios vazios para moradia popular; facilitar a regularizao de reas ocupadas e facilitar a regularizao de cortios. A ZEIS reserva espao para moradia popular em reas com boa infra-estrutura. Uma propriedade vazia no centro da cidade pode virar uma ZEIS. A fica mais fcil para a prefeitura exigir que nela sejam construdas moradias populares. Quando uma rea ocupada vira ZEIS, seus moradores conseguem regularizar sua moradia de forma mais rpida. E tambm fica mais fcil lutar por melhorias para aquela regio.

O proprietrio sem recursos pode fazer acordo com a prefeitura

Vamos imaginar um exemplo. Uma pessoa tem um terreno que custa R$ 40 mil e est abandonado. Esse terreno fica no centro da cidade, uma rea com boa infra-estrutura. O Plano Diretor exige que o proprietrio construa um prdio no terreno. Mas ele no tem dinheiro para fazer isso. Ento, ele passa o terreno para a prefeitura e ela faz um prdio de moradia popular. Cada apartamento desse prdio custa R$ 20 mil. Como o terreno custava R$ 40 mil, o antigo proprietrio ir receber dois apartamentos e a prefeitura fica com os outros para seus programas. Esse acordo se chama CONSRCIO IMOBILIRIO. Nesse acordo a pessoa entra com a terra e a prefeitura faz as obras. Em troca, o antigo proprietrio ganha lotes, casas ou apartamentos no mesmo valor do terreno.
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