Resumo da Lei 8666 para Concursos - Parte 1 Este um resumo meu para a lei 8666, que trata de licitaes

s e contratos. Conforme eu estudo, venho aqui e acrescento mais coisas. Fique a vontade para consultar, mas no me culpe se algo estiver errado ou faltando. Se quiser, deixe comentrios. Licitao uma sequencia de atos administrativos perpretados pela administrao pblica para se chegar a um contrato com terceiros. Contrato para que a administrao obtenha obras, compras, servios ou alienaes. Em razo do princpio da igualdade faz-se necessrio o procedimento licitatrio. Baseia-se nos princpios constitucionais. (Igualdade e Impessoalidade) A prrpia constituio obriga a administrao direta e indireta a contratar por meio de licitao e prev as excees. As sociedades de economia mista e empresas pblicas que exploram atividades econmica devem ter o seu estatuto prprio para licitao. Este estatuto no existe ainda. Logo, elas esto obrigadas a licitar nos termos da lei 8666/93, que a normal geral sobre licitaes. Essas entidades s esto obrigadas a licitar quando exercem suas atividades meio. No faz sentido exigir licitao para atividade fim. O BB por exemplo no pode licitar para fazer contrato de conta corrente com um cliente. ONGs, Organizaes Sociais e outras pessoas jurdicas de direito privado, que recebem recursos pblicos, esto obrigadas a realizar um procedimento simplificado que atenda aos princpios da impessoalidade, vantajosidade e moralidade. A entidade deve realizar uma cotao de preos. (Decreto 6170/07) NORMAS GERAIS PARA LICITAES E CONTRATOS Compete somente a unio editar nomais gerais sobre licitaes e contratos e cabe aos estados, municpios e DF a competncia supletiva. A lei 8666/93 uma norma geral, assim como a lei do prego (10.520/02). Nem todos os dispositivos da lei 8666 so normais gerais, mas de acordo com o artigo 1, deveriam ser. Alguns dispositivos so muito especficos e so aplicados somente unio, caso do artigo 17, que trata da alienao de bens, mveis e imveis. As modalidades de licitao (concorrncia, tomada de preo, convite, concurso e leilo) possuem contedo de norma geral e so obrigatrias para todos. Um estado no pode legislar e criar uma nova modalidade de licitao, porque isso matria de norma geral e de responsabilidade da Unio. FASES DA PROCEDIMENTO LICITATRIO A fase externa da licitao composta por 5 subfases. Inicia-se com o edital, depois habilitao, julgamento e classificao, homologao e termina com a adjudicao. EDITAL Instrumento pelo qual a administrao convoca potnciais interessados em participar da licitao. Deve ser publicado nos meios oficiais e em jornais de grande circulao. Quanto maior a contratao, mais publicidade deve ter o edital. A unica modalidade que no possui divulgao de edital a modalidade de convite. Envia-se uma carta-convite.

Os editais devem ser previamente aprovados pela assessoria jurdica dos orgos, assim como as minutas de contrato. A assessoria deve emitir o parecer e aprovar as minutas. O TCU entende que parecer vinculante. HABILITAO Verifica-se se a empresa possui condies de cumprir o objeto do contrato. A empresa existe? Possui condies tcnicas e financeiras para cumprir o objeto? Se a empresa nunca executou o objeto, seria termerrio contrat-la. Existem 5 requisitos habilitatrios a serem verificados pela administrao. Sero avaliados os envelopes de habilitao, onde a empresa fornecer a documentao que comprove sua situao. Os licitantes s podem desistir da licitao at o fim desta fase. S podero desistir nas fases seguintes caso o seu motivo seja aceito pela administrao. Habilitao Jurdica - verificar os dados cadastrais da pessoa jurdica. Regularidade Fiscal - A empresa encontra-se em dia com seus tributos? Se no estiver pagando os impostos, ser inabilitada. Qualificao Tcnica - A empresa possui condies tcnicas de fornecer ou executar o objeto? Uma empresa que se candidata a construir um prdio de 10 andares possui funcionrios que j construram algum prdio semelhante? Deve ser analisada a capacidade de realizao do produto. A exigncia da qualificao deve ser apenas na medida do necessrio e suficiente para que seja executado o objeto e nada a mais do que isso. Artigo 37 Inciso XXI da CF. A exigncia de mais capacidade do que o necessrio configura restrio ao carater competitivo da licitao. Qualificao Econmica e Financeira - A administrao verifica a sade financeira da empresa. Exigir somente o indispensvel para o cumprimento do contrato. Cumprimento de Normas Trabalhistas - Artigo 7 da CF - No podem contratar com a administrao pblica quem empregue menor de 18 anos em trabalho noturno, insalubre ou perigoso. Tambm quem empreguem menores de 16 salvo na condio de aprendizes acima de 14 anos. Nessa fase o juzo de habilitao ou inabilitao. Nem sempre se exige todos esses requisitos habilitatrios e eles so to mais criterisos quanto maior for o valor da licitao. Os requisitos podem ser dispensados no todo ou em parte para convites, concursos ou leilo ou na aquisio des compras de pronto pagamento. O cumprimento de Normas do Direito do Trabalho INDISPENSVEL. JULGAMENTO E CLASSIFICAO Exame do objeto e ser adiquirido. A analise da empresa j foi feita na fase anterior e agora observa-se se o produto atende aos requisitos do edital. Caso o produto no atenda s necessidades da administrao, o licitante DESCLASSIFICADO. Nesta fase faz-se a classificao de acordo com os critrios existentes no edital. No caso de menor preo, quem oferecer o produto mais barato fica em primeiro lugar.

HOMOLOGAO O processo sai da comisso de licitao e vai para o secretrio de administrao do orgo (normalmente). O secretrio verificar a legalidade do certame. Tudo correu conforme princpios contitucionais? Dentro da legalidade? O preo vencedor est dentro dos padres do mercado ou existe sobrepreo? Ouve algum direcionamento da licitao? Se algo de errado for constatado, o certame deve ser anulado por razo de ilegalidade. Nesta fase possvel o juzo de convenincia e oportunidade sobre a realizao do certame. A administrao pode entender que a licitao se tornou inoportuna ou incoveniente, que no existe mais necessidade da mesma. O procedimento licitatrio pode ser revogado. Vale a supremacia do interesse pblico em relao ao particular. No caso de desfazimento da licitao (art 49) - (anulao ou revogao). A lei diz que o licitante no tem direito a indenizao alguma. Salvo se j existir um contratato e se ele no tiver dado causa anulao. O TCU entende que o artigo 49 deve ser interpretado em conjunto com o art 37 Parag. 6 da CF que estabelece a responsabilidade objetiva do estado. Dependendo do prejuzo causado em virtude do desfazimento, cabvel indenizao se a magnitude do prejuzo for muito alta, algo alm dos prejuzo normal inerente participao na licitao, de outra forma, vale o entendimento do art 49. Caso esteja tudo certo, o processo ratificado. ADJUDICAO ltima fase. A administrao entrega o objeto ao licitante vencedor e determina um prazo para assinatura do contrato. O vencedor no pode desistir nessa fase, salvo por motivo relevante e aceito pela administrao. Caso o licitante no comparece sem justificativa aceitvel, pode ser aplicada uma multa. Esta multa pode ser descontada da garantia de proposta, que um valor de 1% em relao ao valor estimado da licitao. Essa garantia existe justamente para garantir o pagamento de multa ou prejuzo causado pelo licitante. No caso do primeiro coloado no assinar, a administrao pode revogar a licitao ou convocar o segundo colocado para firmar o contrato nos termos do vencedor. O segundo colocado no obrigado a aceitar porque o preo cotado no seu. A revogao do procedimento licitatrio s pode ocorrer at o momento da assinatura do contrato. Da em diante, um contrato administrativo s poder ser rescindido por razes de interesse pblico. EXECUO DO CONTRATO ..................... COMPLETAR.......................... Resumo da Lei 8666 para Concursos - Parte 2

Este um resumo meu para a lei 8666, que trata de licitaes e contratos. Conforme eu estudo, venho aqui e acrescento mais coisas. Fique a vontade para consultar, mas no me culpe se algo estiver errado ou faltando. Se quiser, deixem comentrios. A Lei 8666 regida pelos princpios e fundamentos constituicionais, mas alm disso, ainda cita alguns princpios prprios, nos quais destacam-se 3. Isonomia ou Igualdade, que o princpio que fundamenta a procedimento licitatrio. Vantajosidade, onde busca-se a proposta mais vantajosa. Vinculao ao Instrumento Convocatrio (edital), o que for definido no edital faz lei entre as partes. A administrao no pode inovar em relao ao edital durante o curso da licitao. E em relao a este ltimo princpio, destaca-se o Julgamento objetivo: ao julgar, a administrao deve ater-se aos critrios do edital. MODALIDADES DE LICITAES A lei 8666 trata de 5 modalidades de licitao. O administrador no pode combinar ou criar novas modalidades. A criao de novas modalidades restrita a Normais Gerais atravs de leis, como o caso da modalidade prego. Limites As modalidades so escolhidas, normalmente pelo valor estimado da licitao. Quanto maior o valor da contratao, mais rigorosa a modalidade. Sempre possvel utilizar a modalidade mais rigorosa, mesmo em valores baixos. Para consrcios pblicos formados por at 3 entes polticos os limites so duplicados. E quando existem mais de 4 ou mais entes, os limites so triplicados. Caso o valor da licitao seja de 10% do valor limite para convite, existe dispensa da licitao. O limite de 20% (o dobro) para consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica ou agncia executiva. (contratao direta) Concorrncia: modalidade de licitao aberta a qualquer interessado. Normalmente utilizada em contrataes de maior peso. Utilizada quando os valores para obras acima de 1 milho e 500 mil reais. Para compras o valor deve ser superior a 650 mil Caso o objeto seja alienao ou compra de imvel, licitao internacional ou concesso para direito real de uso, obrigatrio o uso de concorrncia, no importa o valor. Caso o imvel tenha sido dado administrao como forma de pagamento, ou adquirido judicialmente, poder ser alienado por concorrncia ou leilo. Se no existir fornecedor nacional de um bem, pode-se fazer convites a fornecedores internacionais. Se existir cadastro de fornecedores internacionais, pode-se fazer uma tomada de preos. Tomada de Preos: modalidade aberta aos interessados devidamente cadastrados. Isso torna a Tomada de Preos mais celere do que a Concorrncia porque pula-se a etapa de qualificao, que uma etapa demorada. Podem participar as pessoas que obtiverem o cadastramento em at 3 dias antes da licitao. Os licitantes podem solicitar o cadastramento. O melhor entendimento da doutrina diz que basta solicitar o cadastro em at 3 dias antes.

Para que se escolha tomada de preos em uma obra, o valor estimado deve ser de at 1 milho e 500 mil reais. Para compras o valor de at 650 mil Convite: no existe edital, apenas a carta-convite. A administrao envia convites para fornecedores cadastrados ou no cadastrados do ramo referente ao objeto da contratao. No mnimo para 3 interessados, se existirem 3. A cada novo convite deve-se incluir pelo menos um novo fornecedor. A administrao deve fixar o convite em local apropriado (TCU diz mural de entrada) para dar publicidade e para que outros fornecedores cadastrados possam solicitar a extenso do convite. Esse pedido de extenso deve ser feito com at 24 horas antes da abertura do certame. Sobre o CADASTRO: A administrao mantm cadastro de fornecedores com informaes que so utilizadas para superar a faze de homologao. Dessa forma o licitante no precisa apresentar dos documentos de habilitao, apenas o certificado de registro. Para que se escolha o convite, no caso de obras, o valor estimado deve ser de at 150 mil reais. Para compras e outros servios o valor de at 80 mil. Leilo: utilizado para alienao de bens mveis inservveis para ela ou alienao de produtos legalmente apreendidos e penhorados. Pode ser usado para alienao de imveis nos casos de dao em pagamento ou procedimento judicial. Concurso: Seleo de trabalho tcnico, cientfico ou artstico. Monografias sobre determinado assunto por exemplo. Abre o concurso com edital com antecedncia mnima de 45 dias, fixa-se prazo e prmio. Os interessados apresentam seus trabalhos. Parcelamento de Licitaes Obras, servios e compras sero parcelados sempre que isso for vivel tcnica e economicamente. Precisa continuar sendo vantajoso para a administrao. Diviso da licitao em vrias licitaes de valores menores. Assim aumenta a competitividade e aproveita-se melhor o mercado. No parcelamento, a modalidade deve ser escolhida pelo valor do todo e no pelo valor das partes. Se no, poderia-se dividir o suficiente para cair no caso de dispensa. ================================ Resumo de Tipologia Textual para Concursos Este um resumo meu sobre Tipologia Textual para concursos. Conforme eu estudo, venho aqui e acrescento mais coisas. Fique a vontade para consultar, mas no me culpe se algo estiver errado ou faltando. Se quiser, deixem comentrios Temos categorias de 5 tipologias textuais e modos de organizao discursiva. DESCRITIVO: 1) Relata ou descreve em detalhes: A caracterstica detalhista importante neste tipo de texto. 2) Momento nico: observao de uma foto, paisagem, cena, momento e etc. No existe sucesso de fatos, troca de cenas e etc. 3) Sequncia enumeratriva: enumerao de fatos, pessoas, coisas, objetos, circunstncias e etc. Arroz, feijo, macarro e etc. 4) Verbos: presente do indicativo e pretrito imperfeito do indicativo (estudava, cantava, passeava, fazia, bebia, comia, escrevia, tinha, vinha, punha).

NARRATIVO: 1) Conta uma histria (real) ou estria (fictcia). 2) Presena de personagens, espao e tempo muito importante. 3) Sucesso de fatos: enredo, expresses de passagem de tempo (assim que ele fez isso, logo que chegou em casa). O texto se movimenta, d noo de movimento. Cenas que se passam em lugares e situaes bem diferentes. 4) Forma verbal usual: presente do indicativo ou pretrito perfeito. (estudei, estudaste, estudou, quis, quiseste, vim, vieste, veio...) 5) Foco narrativo: forma como se conta a estria. Se a pessoa que conta a histria tambm participa, o chamado narrador-personagem, se no faz parte da estria temse um narrador observador. A narrativa onisciente aquela em que o autor faz incurses psigolgicas no personagem. DISSERTATIVO: Possui uma tese a ser provada ou demonstrada e argumentos de sustentao da tese. ("Quem r por ltimo r melhor" um exemplo de texto com caractersticas dissertativas mesmo no tendo elementos de sustentao da tese. Porque uma afirmao, ento existe uma tese, um ponto de vista. Argumentativos Pelo que percebi, os textos argumentativos entram nesta categoria. uma dissertao, mas onde o autor tenta argumentar objetivamente em favor de umponto de vista. Me parece que os argumentos so a sustentao da tese. EXPOSITIVO: Expe algo, d informao. O texto expositivo remete para a ideia de explicar um assunto, tema, coisa e etc, que se pretende desenvolver O discurso expositivo tem o objetivo de informar, definir, explicar, clarear, discutir ou provar algo, utilizando razo o entendimento. perciso escolher um tema a desenvolver, definir propsito ou objetivos, pesquisar informaes sobre o tema, selecionar os dados de interesse, estruturar a informao de forma ordenada. 3 Categorias Instrucional: que d instrues (manuais, receitas e etc). Informativo (grficos, tabelas, notcias, reportagens), Opinativos ou Expressivo: emite opinio ou expresso. Possui um trao muito prximo do dissertativo, mas no to bem estruturado em incio meio e fim. J pode comear o texto dando opinio. INJUNTIVOS: 1) Procura influnciar, convencer, modificar comportamento, atitude e pensamento de algum. 2) Textos que usam muito verbos imperativos: Venha, compre, conhea... Textos de propaganda, horscopos, polticos e etc.