Processo TC n 06.

096/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO EMENTA: ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL MUNICPIO DE SO JOS DO BREJO DO CRUZ - PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO SENHOR ALDINEIDE SARAIVA DE OLIVEIRA, RELATIVA AO EXERCCIO FINANCEIRO DE 2009 EMISSO DE PARECER CONTRRIO APROVAO DAS CONTAS APLICAO DE MULTA COMUNICAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL RECOMENDAES ATENDIMENTO INTEGRAL S EXIGNCIAS DA LRF. RECURSO DE RECONSIDERAO CONHECIMENTO PROVIMENTO PARCIAL, A FIM DE TORNAR SEM EFEITO O PARECER PPL TC 117/2011, EMISSO DE NOVO PARECER, FAVORVEL A APROVAO DAS CONTAS. MANUTENO PARCIAL DO ACRDO APL TC 586/2011, ALTERANDO APENAS O EMBASAMENTO LEGAL DA MULTA APLICADA. ACRDO APL TC 211/2.012 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 06.096/10, que trata nesta ocasio do Recursos de Reconsiderao interposto pelo Sr. Aldineide Saraiva de Oliveira contra o Parecer PPL TC 117/2011 e o Acrdo APL TC 586/2011, e Considerando os fatos narrados pelo Relator do feito, Conselheiro Substituto Marcos Antnio da Costa, considerando o teor do voto-vista proferido pelo Cons. Umberto Silveira Porto, encartado aos presentes autos; Considerando o mais que dos autos consta, ACORDAM os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, maioria, nos termos do voto do Conselheiro Umberto Silveira Porto, aps voto de desempate do Conselheiro Presidente, restando vencidos o Relator e os Conselheiros Antnio Nominando Diniz Filho e Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, na sesso realizada nesta data, em CONHECER do presente Recurso de Reconsiderao, posto que atendidos os requisitos de admissibilidade e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PACIAL, para fins de: I. II. III. afastar as irregularidades relativas s aplicaes de recursos de impostos em aes e servios pblicos de sade e no realizao de licitaes; tornar sem efeito o Parecer PPL TC 117/2011; emitir novo parecer, desta feita favorvel aprovao das contas do Sr. Aldineide Saraiva de Oliveira, na qualidade de Chefe do Poder Executivo

Processo TC n 06.096/10

IV.

do Municpio de So Jos de Brejo do Cruz, relativas ao exerccio de 2009, encaminhando-o egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio para julgamento; modificar o teor do Acrdo APL TC 586/2011, apenas no tocante ao embasamento legal da multa aplicada, no valor de R$ 2.805,10, que passa a ser o inciso II do Art. 56 da LC 18/1993 (LOTCE), por infraes a normas legais, conforme destacado pela Auditoria em seus relatrios de instruo e no afastadas em sede de recurso de reconsiderao. Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral junto ao TCE-PB Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 14 de maro de 2.012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Fui presente:

Conselheiro Umberto Silveira Porto Formalizador

Conselheiro Marcos Antnio da Costa - Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial

Processo TC n 06.096/10

Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Jos Petronilo de Arajo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO RELATRIO Esta Corte de Contas, na Sesso Plenria de 10 de agosto de 2011, nos autos eletrnicos que tratam da Prestao de Contas Anual do Senhor ALDINEIDE SARAIVA DE OLIVEIRA, Prefeito do Municpio de SO JOS DO BREJO DO CRUZ, no exerccio de 2009, decidiu pela emisso de PARECER CONTRRIO aprovao destas contas, atravs do Parecer PPL TC 117/2011 (fls. 464/5) e Acrdo APL TC 586/2011 (fls. 466/471), por (in verbis): 1. APLICAR multa pessoal ao Senhor ALDINEIDE SARAIVA DE OLIVEIRA, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude, especialmente, de ter deixado de executar procedimentos licitatrios que estaria obrigado a realiz-los, bem assim da aplicao inferior ao mnimo estabelecido constitucionalmente nas Aes e Servios Pblicos de Sade, configurando as hipteses previstas no artigo 56, incisos II e III da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006; 2. ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL , sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 3. REPRESENTAR Receita Federal do Brasil, com relao aos fatos atrelados s contribuies previdencirias; 4. RECOMENDAR Administrao Municipal de SO JOS DO BREJO DO CRUZ, no sentido de manter estrita observncia aos ditames da Constituio Federal, bem como s leis que compem o ordenamento jurdico ptrio, para no mais incorrer em vcios transgressores da legalidade, com vistas a evitar conseqncias adversas em futuras prestaes de contas; Inconformado, o interessado interps o Recurso de Reconsiderao de fls. 476/580, que a Auditoria analisou e concluiu:

Processo TC n 06.096/10

1. em preliminar, pelo conhecimento do presente Recurso de Reconsiderao, porquanto satisfeitos os requisitos de admissibilidade; 2. quanto ao mrito da insurgncia, que lhe seja concedido provimento parcial, no sentido de que este Tribunal: 2.1. considere que o gasto em Sade representou 14,40% da receita de impostos e transferncias; 2.2. considere inalterado o entendimento para as demais irregularidades; 2.3. mantenha na ntegra os termos das decises vergastadas. No foi solicitada prvia oitiva do Parquet, esperando-se o seu pronunciamento nesta oportunidade. Foram efetuadas as comunicaes de praxe. o Relatrio.

VOTO
O Relator concorda integralmente com a Auditoria (fls. 584/5), entendendo que o Acrdo atacado merece ser modificado somente no tocante s aplicao em aes e servios pblicos de sade, que devem incluir as despesas pagas com aquisio de 01 (um) motor bomba, no valor de R$ 1.022,19, e com pagamento ENERGISA, no valor de R$ 4.076,60, visto que foram suficientemente comprovadas vinculadas ao Centro de Sade, conforme documentos de fls. 482 e 489. Com efeito, vota no sentido de que os integrantes deste Egrgio Tribunal Pleno CONHEAM do presente Recurso de Reconsiderao, posto que atendidos os requisitos de admissibilidade e, no mrito, CONCEDAM-LHE PROVIMENTO PARCIAL, apenas para AUMENTAR as aplicaes em aes e servios pblicos de sade, de 14,30% para 14,40% da Receita de Impostos e Transferncias, mantendo-se intactos os demais itens da deciso vergastada. o Voto. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 29 de fevereiro de 2.012.

Conselheiro Substituto Marcos Antnio da Costa RELATOR

Processo TC n 06.096/10

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO VISTA - DO CONS. UMBERTO SIVEIRA PORTO

Pedi vistas a este processo por ter ficado com dvidas quanto aos gastos com aes e servios pblicos de sade, que o eminente Relator entende corresponder a apenas 14,40% das receitas de impostos e, ainda, com relao no realizao de licitaes, dimensionadas pelo Relator, com fulcro na anlise do Recurso de Reconsiderao efetuada pela Auditoria e aprofundada por S. Exa., com o apoio de sua assessoria, em cerca de R$ 593.780,00. Aps analisar os argumentos e documentos carreados aos autos pelo recorrente, entendo, com a mxima vnia ao Conselheiro Substituto Marcos Antnio da Costa, que o valor de R$ 30.065,29, referente s despesas com locao de caminho-pipa e respectivos gastos com manuteno, combustveis e lubrificantes devem ser computados como gastos compatveis com os servios pblicos de sade, os quais, com esta incluso, totalizam R$ 748.587,55, correspondendo a 15% das receitas de impostos (R$ 4.989.073,00). No tocante s licitaes divirjo tambm do ilustre Relator por entender que os procedimentos licitatrios aditivados podem e devem ser considerados para efeito de anlise, bem assim a contratao de assessoria jurdica por inexigibilidade. Assim, restam como no licitadas, despesas realizadas que totalizam apenas R$ 33.000,00, valor que pode ser relevado, haja vista que a despesa oramentria alcanou montante superior a seis milhes de reais. Por estas razes, pedindo mais uma vez vnia ao douto Relator, VOTO no sentido de que este Tribunal, tome conhecimento do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Aldineide Saraiva de Oliveira, Prefeito do Municpio de So Jos do Brejo do Cruz, contra o Parecer PPL TC 117/2011 e o Acrdo APL TC 586/2011 e, no mrito, d-lhe provimento parcial para fins de: I. afastar as irregularidades relativas s aplicaes de recursos de impostos em aes e servios pblicos de sade e no realizao de licitaes; tornar sem efeito o Parecer PPL TC 117/2011; emitir novo parecer, desta feita favorvel aprovao das contas do Sr. Aldineide Saraiva de Oliveira, na qualidade de Chefe do Poder Executivo do Municpio de So Jos de Brejo do Cruz, relativas ao exerccio de 2009, encaminhando-o egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio para julgamento;

II. III.

Processo TC n 06.096/10

IV.

modificar o teor do Acrdo APL TC 586/2011, apenas no tocante ao embasamento legal da multa aplicada, no valor de R$ 2.805,10, que passa a ser o inciso II do Art. 56 da LC 18/1993 (LOTCE), por infraes a normas legais, conforme destacado pela Auditoria em seus relatrios de instruo e no afastadas em sede de recurso de reconsiderao. o Voto. Joo Pessoa, 07 de maro de 2012. Cons. Umberto Silveira Porto Formalizador

Em 14 de Maro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Marcos Antonio da Costa RELATOR

Cons. Umberto Silveira Porto FORMALIZADOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO