Decreto n 6944

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.944, DE 21 DE AGOSTO DE 2009. Estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, dispe sobre normas gerais relativas a concursos pblicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de organizao e inovao institucional do Governo Federal, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: CAPTULO I DAS MEDIDAS PARA O FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL Seo I Das Disposies Gerais Art. 1o Para fins deste Decreto, considera-se fortalecimento da capacidade institucional o conjunto de medidas que propiciem aos rgos ou entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional a melhoria das suas condies de funcionamento, compreendendo as de carter organizacional, proporcionem melhor desempenho no exerccio de suas competncias institucionais, especialmente na execuo dos programas do Plano Plurianual - PPA. 1
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que

lhes

As medidas de fortalecimento da capacidade institucional observaro as seguintes diretrizes:

I - organizao da ao governamental por programas; II - eliminao de superposies e fragmentaes de aes; III - aumento da eficincia, eficcia e efetividade do gasto e da ao administrativa; IV - orientao para resultados; V - racionalizao de nveis hierrquicos e aumento da amplitude de comando; VI - orientao para as prioridades de governo; e VII - alinhamento da proposta apresentada com as competncias da organizao e os resultados que se pretende alcanar. 2
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O fortalecimento da capacidade institucional ser alcanado por intermdio:

I - da criao e transformao de cargos e funes, ou de sua extino, quando vagos; II - da criao, reorganizao e extino de rgos e entidades; III - da realizao de concursos pblicos e provimento de cargos e empregos pblicos;

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IV - da aprovao e reviso de estrutura regimental e de estatuto; V - do remanejamento ou redistribuio de cargos e funes pblicas; e VI - da autorizao para contratao temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993. Art. 2o As propostas sobre matria de que trata o 2 do art. 1 sero encaminhadas ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e, quando couber, submetidas apreciao da Casa Civil da Presidncia da Repblica, nos termos do disposto no Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002, e devero conter: I - justificativa da proposta, caracterizando-se a necessidade de fortalecimento institucional, demonstrando o seu alinhamento com os resultados pretendidos, em especial no que se refere aos programas do PPA; II - identificao sucinta dos macroprocessos, produtos e servios prestados pelos rgos e entidades; e III - resultados que se pretende alcanar com o fortalecimento institucional e indicadores para mensur-los. Pargrafo nico. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto analisar as propostas com base nas
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diretrizes relacionadas no art. 1o, cabendo-lhe emitir parecer sobre sua adequao tcnica e oramentria, bem como propor ou adotar os ajustes e medidas que forem necessrios sua implementao ou prosseguimento. Art. 3o O rgo ou entidade dever apresentar as propostas de que tratam os incisos I e II do 2 1 , quando acarretarem aumento de despesa, at o dia 31 de maio de cada exerccio, de modo a compatibiliz-las com o projeto de lei oramentria anual para o exerccio subsequente. Seo II Dos Documentos e Informaes a serem encaminhados Art. 4o Para avaliao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, as propostas de que trata o 2 do art. 1o devero ser acompanhadas dos documentos abaixo relacionados: I - aviso do Ministro de Estado sob cuja subordinao ou superviso se encontrar o rgo ou entidade; II - minuta de exposio de motivos, quando for o caso; III - minuta de projeto de lei ou decreto, e respectivos anexos, quando for o caso, observado o disposto no Decreto n 4.176, de 2002; IV - nota tcnica da rea competente; e V - parecer da rea jurdica. Art. 5o Quando a proposta acarretar aumento de despesa, em complementao documentao prevista no
o art. 4 , dever ser encaminhada a estimativa do seu impacto oramentrio-financeiro, no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois exerccios subsequentes, observadas as normas complementares a serem editadas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. o o o o

do art.

1o A estimativa de impacto dever estar acompanhada das premissas e da memria de clculo utilizadas, elaboradas pela rea tcnica competente, que devero conter: I - o quantitativo de cargos ou funes a serem criados ou providos; II - os valores referentes a:

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a) remunerao do cargo ou emprego, na forma da legislao; b) encargos sociais; c) pagamento de frias; d) pagamento de gratificao natalina, quando for o caso; e e) demais despesas com benefcios de natureza trabalhista e previdenciria, tais como auxlio-alimentao, auxilio-transporte, auxlio-moradia, indenizao de transporte, contribuio a entidades fechadas de previdncia, FGTS e contribuio a planos de sade; e III - indicao do ms previsto para ingresso dos servidores ou empregados no servio pblico. 2o Para efeito da estimativa de impacto dever ser considerado o valor correspondente a vinte e dois por cento para os encargos sociais relativos ao Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico - PSS e o adicional de um tero de frias a partir do segundo ano de efetivo exerccio. Art. 6o Os rgos e entidades devero encaminhar, ainda, outros documentos e informaes definidos em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. Seo III Das Estruturas Regimentais, Estatutos e Regimentos Internos dos rgos e Entidades Art. 7o Quando da publicao das estruturas regimentais e dos estatutos dos rgos e entidades da administrao direta, autrquica e fundacional, para fins de classificao de seus cargos em comisso e funes de confiana, considerar-se- a nomenclatura padro e o nvel correspondente do cargo ou funo, na forma a ser estabelecida em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. Art. 8o Na proposta de aprovao ou reviso de suas estruturas regimentais ou estatutos, os rgos e entidades devero tomar como referncia, para clculo da despesa com pessoal, o custo unitrio efetivo expresso em DAS - Unitrio, constante do Anexo I. Pargrafo nico. As disposies estabelecidas no caput no se aplicam s instituies federais de ensino e ao Banco Central do Brasil. Art. 9o Os rgos e entidades que decidirem pela edio de regimento interno devero public-lo no Dirio Oficial da Unio, em absoluta consonncia com o decreto que aprovar a respectiva estrutura regimental ou estatuto. 1o Poder haver um nico regimento interno para cada Ministrio ou rgo da Presidncia da Repblica, abrangendo todas as unidades administrativas integrantes de sua estrutura regimental, ou regimentos internos especficos para cada unidade administrativa, a critrio do Ministro de Estado correspondente. 2
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As autarquias e fundaes tero apenas um regimento. CAPTULO II DO CONCURSO PBLICO Seo I Das Disposies Gerais

Art. 10. Fica delegada competncia ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto para autorizar a realizao de concursos pblicos nos rgos e entidades da administrao pblica federal direta,

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autrquica e fundacional e decidir sobre o provimento de cargos e empregos pblicos, bem como expedir os atos complementares necessrios para este fim. 1
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A delegao prevista no caput no se aplica para efeito de ingresso:

I - nas carreiras de Advogado da Unio, de Procurador da Fazenda Nacional e de Procurador Federal, cujos atos sero praticados pelo Advogado-Geral da Unio; II - na carreira de Defensor Pblico da Unio, cujos atos sero praticados pelo Defensor Pblico-Geral; e III - na carreira de Diplomata, cujos atos sero praticados pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores. 2o Prescinde de autorizao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto o provimento de cargo docente e contratao de professor substituto, observado o limite que cada universidade federal se encontra autorizada a manter em seu quadro docente, conforme norma conjunta dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Educao. 3o Nas hipteses dos incisos I a III do 1 , os atos ali referidos dependero de manifestao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, emitida previamente realizao do concurso, que confirme a existncia de disponibilidade oramentria para cobrir as despesas com o provimento dos cargos. Art. 11. Durante o perodo de validade do concurso pblico, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder autorizar, mediante motivao expressa, a nomeao de candidatos aprovados e no convocados, podendo ultrapassar em at cinquenta por cento o quantitativo original de vagas. Art. 12. Excepcionalmente o Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto poder autorizar a realizao de concurso pblico para formao de cadastro reserva para provimento futuro, de acordo com a necessidade, de cargos efetivos destinados a atividades de natureza administrativa, ou de apoio tcnico ou operacional dos planos de cargos e carreiras do Poder Executivo federal. Art. 13. O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuser a lei ou o regulamento do respectivo plano de carreira. 1o Quando houver prova de ttulos, a apresentao destes dever ocorrer em data a ser estabelecida no edital, sempre posterior da inscrio no concurso, ressalvada disposio diversa em lei. 2o A prova de ttulos dever ser realizada como etapa posterior prova escrita e somente apresentaro os ttulos os candidatos aprovados nas etapas anteriores ou que tiverem inscrio aceita no certame. 3o Havendo prova oral ou defesa de memorial, dever ser realizada em sesso pblica e gravada para efeito de registro e avaliao. 4o A realizao de provas de aptido fsica exige a indicao no edital do tipo de prova, das tcnicas admitidas e do desempenho mnimo para classificao. 5o No caso das provas de conhecimentos prticos especficos, dever haver indicao dos instrumentos, aparelhos ou das tcnicas a serem utilizadas, bem como da metodologia de aferio para avaliao dos candidatos. 6o admitido, observados os critrios estabelecidos no edital de abertura do concurso, o condicionamento da aprovao em determinada etapa , simultaneamente, obteno de nota mnima e obteno de classificao mnima na etapa. 7o No caso da realizao do concurso em duas etapas, a segunda ser constituda de curso ou programa de formao, de carter eliminatrio e classificatrio, ressalvada disposio diversa em lei especfica. 8o Quando o nmero de candidatos matriculados para a segunda etapa ensejar a formao de mais de
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uma turma, com incio em datas diferentes, o resultado ser divulgado por grupo, ao trmino de cada turma. Art. 14. A realizao de exame psicotcnico est condicionada existncia de previso legal expressa especfica e dever estar prevista no edital. 1o O exame psicotcnico limitar-se- deteco de problemas psicolgicos que possam vir a comprometer o exerccio das atividades inerentes ao cargo ou emprego disputado no concurso. 2o vedada a realizao de exame psicotcnico em concurso pblico para aferio de perfil profissiogrfico, avaliao vocacional ou avaliao de quociente de inteligncia. Art. 14. A realizao de avaliao psicolgica est condicionada existncia de previso legal especfica e dever estar prevista no edital. (Redao dada pelo Decreto n 7.308, de 2010) 1o Para os fins deste Decreto, considera-se avaliao psicolgica o emprego de procedimentos cientficos destinados a aferir a compatibilidade das caractersticas psicolgicas do candidato com as atribuies do cargo. (Redao dada pelo Decreto n 7.308, de 2010) 2o A avaliao psicolgica ser realizada aps a aplicao das provas escritas, orais e de aptido fsica, quando houver. (Redao dada pelo Decreto n 7.308, de 2010) 3o Os requisitos psicolgicos para o desempenho no cargo devero ser estabelecidos previamente, por meio de estudo cientfico das atribuies e responsabilidades dos cargos, descrio detalhada das atividades e tarefas, identificao dos conhecimentos, habilidades e caractersticas pessoais necessrios para sua execuo e identificao de caractersticas restritivas ou impeditivas para o cargo. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 4o A avaliao psicolgica dever ser realizada mediante o uso de instrumentos de avaliao psicolgica, capazes de aferir, de forma objetiva e padronizada, os requisitos psicolgicos do candidato para o desempenho das atribuies inerentes ao cargo. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 5 O edital especificar os requisitos psicolgicos que sero aferidos na avaliao. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) Art. 14-A. O resultado final da avaliao psicolgica do candidato ser divulgado, exclusivamente, como apto ou inapto. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 1o Todas as avaliaes psicolgicas sero fundamentadas e os candidatos podero obter cpia de todo o processado envolvendo sua avaliao, independentemente de requerimento especfico e ainda que o candidato tenha sido considerado apto. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 2o Os prazos e a forma de interposio de recurso acerca do resultado da avaliao psicolgica sero definidos pelo edital do concurso. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 3o Os profissionais que efetuaram avaliaes psicolgicas no certame no podero participar do julgamento de recursos. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 4o lcito ao candidato apresentar parecer de assistente tcnico na fase recursal. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) 5o Caso no julgamento de recurso se entenda que a documentao e a fundamentao da avaliao psicolgica so insuficientes para se concluir sobre as condies do candidato, a avaliao psicolgica ser anulada e realizado novo exame. (Includo pelo Decreto n 7.308, de 2010) Art. 15. O valor cobrado a ttulo de inscrio no concurso publico ser fixado em edital, levando-se em considerao os custos estimados indispensveis para a sua realizao, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas, respeitado o disposto no Decreto n 6.593, de 2 de outubro de 2008. Art. 16. O rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico homologar e publicar no Dirio Oficial da Unio a relao dos candidatos aprovados no certame, classificados de acordo com Anexo II deste Decreto, por ordem de classificao. 1 Os candidatos no classificados no nmero mximo de aprovados de que trata o Anexo II, ainda que tenham atingido nota mnima, estaro automaticamente reprovados no concurso pblico.
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2o No caso de realizao de concurso pblico em mais de uma etapa, o critrio de reprovao do 1o ser aplicado considerando-se a classificao na primeira etapa. 3o Nenhum dos candidatos empatados na ltima classificao de aprovados sero considerados reprovados nos termos deste artigo. 4o O disposto neste artigo dever constar do edital de concurso pblico. Art. 17. Na autorizao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto para realizao de

concurso pblico ou na manifestao de que trata o 3o do art. 10, ser fixado prazo no superior a seis meses para o rgo ou entidade publicar o edital de abertura de inscries para realizao do certame. 1o Para as instituies federais de ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, o prazo referido no caput ser contado a partir da publicao do ato do Ministro de Estado da Educao que realizar a distribuio, entre essas entidades, das vagas autorizadas. 2o Findo o prazo de que trata o caput, sem a abertura de concurso pblico, ficar sem efeito a autorizao concedida pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto ou a manifestao de que o trata o 3 do art. 10. Seo II Do Edital do Concurso Pblico Art. 18. O edital do concurso pblico ser: I - publicado integralmente no Dirio Oficial da Unio, com antecedncia mnima de sessenta dias da realizao da primeira prova; e II - divulgado no sitio oficial do rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico e da instituio que executar o certame, logo aps a sua publicao. 1o A alterao de qualquer dispositivo do edital dever ser publicada no Dirio Oficial da Unio e divulgada na forma do disposto no inciso II. 2o O prazo de que trata o inciso I poder ser reduzido mediante ato motivado do Ministro de Estado sob cuja subordinao ou superviso se encontrar o rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico. Art. 19. Devero constar do edital de abertura de inscries, no mnimo, as seguintes informaes: I - identificao da instituio realizadora do certame e do rgo ou entidade que o promove; II - meno ao ato ministerial que autorizar a realizao do concurso pblico, quando for o caso; III - nmero de cargos ou empregos pblicos a serem providos; IV - quantitativo de cargos ou empregos reservados s pessoas com deficincia e critrios para sua admisso, em consonncia com o disposto nos arts. 37 a 44 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999; V - denominao do cargo ou emprego discriminando-se as parcelas que a compem; pblico, a classe de ingresso e a remunerao inicial,

VI - lei de criao do cargo, emprego pblico ou carreira, e seus regulamentos; VII - descrio das atribuies do cargo ou emprego pblico;

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VIII - indicao do nvel de escolaridade exigido para a posse no cargo ou emprego; IX - indicao precisa dos locais, horrios e procedimentos de inscrio, bem como das formalidades para sua confirmao; X - valor da taxa de inscrio e hipteses de iseno; XI - orientaes para a apresentao do requerimento de iseno da taxa de inscrio, conforme legislao aplicvel; XII - indicao da documentao a ser apresentada no ato de inscrio e quando da realizao das provas, bem como do material de uso no permitido nesta fase; XIII - enunciao precisa das disciplinas das provas e dos eventuais agrupamentos de provas; XIV - indicao das provveis datas de realizao das provas; XV - nmero de etapas do concurso pblico, com indicao das respectivas fases, seu carter eliminatrio ou eliminatrio e classificatrio, e indicativo sobre a existncia e condies do curso de formao, se for o caso; XVI - informao de que haver gravao em caso de prova oral ou defesa de memorial; XVII - explicitao detalhada da metodologia para classificao no concurso pblico; XVIII - exigncia, quando cabvel, de exames mdicos especficos para a carreira ou de exame psicotcnico ou sindicncia da vida pregressa; XIX - regulamentao dos meios de aferio do desempenho do candidato nas provas, observado o disposto na Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003; XX - fixao do prazo de validade do concurso e da possibilidade de sua prorrogao; e XXI - disposies sobre o processo de elaborao, apresentao, julgamento, deciso e conhecimento do resultado de recursos. Pargrafo nico. A escolaridade mnima, e a experincia profissional, quando exigidas, devero ser comprovadas no ato de posse no cargo ou emprego, vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio no concurso pblico ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto em legislao especfica. CAPTULO III DO SISTEMA DE ORGANIZAO E INOVAO INSTITUCIONAL DO GOVERNO FEDERAL - SIORG Art. 20. Ficam organizadas sob a forma de sistema, com a designao de Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal - SIORG, as atividades de desenvolvimento organizacional dos rgos e entidades da administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal, com as seguintes finalidades: I - uniformizar e integrar aes das unidades que o compem; II - constituir rede colaborativa voltada melhoria da gesto pblica; III - desenvolver padres de qualidade e de racionalidade; IV - proporcionar meios para

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