FACULDADES INTEGRADAS GRANDE FORTALEZA PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO PBLICA E GESTO DE RGOS DO PODER JUDICIRIO E DO MINISTRIO PBLICO ELIZER VIEIRA

GRANGEIRO

PLANEJAMENTO ESTRATGICO, HUMANIZAO E GERENCIAMENTO PARA PROMOO DA EFICINCIA NO PODER JUDICIRIO.

BRASLIA, DF 2011 FACULDADES INTEGRADAS GRANDE FORTALEZA

PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO PBLICA E GESTO DE RGOS DO PODER JUDICIRIO E DO MINISTRIO PBLICO ELIZER VIEIRA GRANGEIRO

PLANEJAMENTO ESTRATGICO, HUMANIZAO E GERENCIAMENTO PARA PROMOO DA EFICINCIA NO PODER JUDICIRIO.

Artigo cientfico apresentado s Faculdades Integradas Grande Fortaleza como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Administrao Pblica e Gesto de rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico sob a orientao do professor Rogrio Gonalves de Castro

Braslia, DF 2011

Dedico este trabalho a: Deus, em primeiro lugar, que nunca deixou de ser o meu auxlio, a minha me, de saudosa memria, que tanto almejou estar perto de mim neste momento, mas que o Senhor Deus, por Sua Soberana Vontade, tomou para Si, ao meu pai, amigo de f, irmo camarada, e verdadeiro heri, a minha tia-av, Angelita, que me ensinou o b--b e hoje est ao lado do Pai nas alturas e, por ltimo, mas no menos importante, a minha mulher e filhos, que muito me auxiliaram durante este curso para que eu pudesse chegar a este ponto.

AGRADECIMENTOS

Ao corpo docente e aos demais funcionrios do POSEAD, com quem tive contato, e de quem obtive valiosa colaborao; ao orientador, Professor Rogrio Gonalves de Castro pelas preciosas orientaes e pelo apoio nas horas difceis dessa caminhada, alm, claro, dos que j foram mencionados na dedicatria, a quem, alm de dedicar esse trabalho, agradeo pela valiosa passagem em minha vida, exceto Deus, que sempre esteve e estar presente.

O princpio da Eficincia... orienta a atividade administrativa no sentido de conseguir melhores resultados com os meios escassos de que dispe e a menor custo. DA SILVA, Jos Afonso Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 671, 25 ed., revista e revisada.

RESUMO:

As Emendas Constitucionais 19 e 45, de 1998 e 2004, respectivamente, introduziram de forma expressa o princpio da eficincia na administrao pblica brasileira, mas at que ponto houve a introduo do princpio da eficincia, e at que ponto houve apenas nmeros e estatsticas, e no justia, no sentido mais amplo do termo. Este artigo busca comprovar se o que est acontecendo eficincia, de fato, ou simples produo de nmeros e estatsticas, ao estilo taylorista. O texto aponta, tambm, caminhos para a eficincia, alm da crtica quanto ao que eficincia e o que mera falcia estatal produzida pelo neoliberalismo. Palavras-Chave: Emendas constitucionais, princpios, administrao pblica, eficincia, taylorista, falcia, neoliberalismo.

ABSTRACT:

Constitutional Amendments 19 and 45, from 1998 and 2004, respectively, explicitly introduced the principle of efficiency in Brazilian Public Administration, but to what extent it was the introduction of the principle of efficiency, and to what extent they formed just numbers and statistic boards and sets, not "justice" in the broadest sense of the term. This article seeks to prove whether whats happening is effectively, justice or mere production of numbers and statistics, following the Taylors model. The text also indicates the path to efficiency, and also to define what is efficiency, in fact, and what is mere fallacy state produced by neoliberalism. Key Words: Constitutional Amendments, principles, public administration, efficiency, Taylors, fallacy, neoliberalism.

SUMRIO

1. 2. 3. 4.

INTRODUO JUSTIFICATIVA DEFINIO DO PROBLEMA OBJETIVOS: a. GERAL

b. ESPECFICOS 5. REVISO DA LITERATURA 6. CONSIDERAES FINAIS 7. REFERNCIAS

1 INTRODUO:

Aps as Emendas Constitucionais 19 e 45, dos anos de 1998 e 2004, respectivamente, foi introduzido, de forma expressa na Constituio Federal, o princpio da eficincia na Administrao Pblica Brasileira. Mas at que ponto houve a introduo do princpio da eficincia? E at que ponto houve, apenas, uma mecanizao e

automatizao, fria, calculista, e meramente produtora de nmeros e resultados estatsticos, sem proporcionar ao jurisdicionado celeridade, imparcialidade, equidade, enfim, justia, no sentido mais amplo do termo. Atravs de criteriosa pesquisa bibliogrfica e a crtica de relatrios sobre o assunto, este artigo busca comprovar o que de fato est acontecendo com a Administrao Pblica Brasileira, se eficincia de fato, ou mera produo de nmeros, ao melhor estilo taylorista da Administrao Clssica, nos primrdios da Administrao Cientfica. Apontar-se-, tambm, os caminhos tomados pela justia que merecem elogio e devem levar ao xito na busca da eficincia, alm da crtica quanto ao que eficincia, de fato, e o que mera falcia estatal, produzida em tempos neoliberais.

2 - JUSTIFICATIVA:
H, atualmente, nos tribunais e instituies que compem o Poder Judicirio, um nmero imenso de processos e documentos espera de apreciao por magistrados e gestores. Essa espera pode resultar em prescrio de direitos, impunidade e prejuzos financeiros para os contribuintes, que, custa do pagamento de pesados tributos, mantm

o funcionamento da mquina pblica. necessrio tornar mais rpidas e eficazes as engrenagens que movimentam a justia brasileira rumo ao alcance de seus objetivos, sem desprezar o carter subjetivo implcito nas aes em tramitao.

3 DEFINIO DO PROBLEMA
Como as tcnicas de gerenciamento e planejamento estratgico podem ser aplicadas s rotinas e procedimentos dos rgos do Poder Judicirio para tornar mais eficiente a Justia Brasileira, sem desprezar, bom repetir, o carter subjetivo das aes em trmite nesses rgos? Seres humanos so essencialmente subjetivos, como avali-los em nmeros? Certamente haver imperfeies na anlise e mensurao dos dados; no entendimento das informaes e sua transformao em aes eficientes. Como reduzir as incertezas e imprecises ou transform-las em informaes seguras e confiveis? Como garantir ao cidado uma prestao jurisdicional rpida, eficiente e constante, aproximando os mecanismos judiciais do cidado para torn-los mais conhecidos, alm de disponibiliz-los a uma quantidade maior de cidados?

4 OBJETIVOS
a) Objetivo Geral Demonstrar como esto sendo aplicadas, e podem ser aprimoradas, as tcnicas de planejamento estratgico e gerenciamento para tornar mais eficiente a justia brasileira, mesmo diante das particularidades que diferenciam cada ao em trmite.

b) Objetivos Especficos Enumerar e definir tcnicas de planejamento estratgico e gerenciamento passveis de aplicao s rotinas e aos procedimentos dos rgos, gestores e agentes do Poder Judicirio no Brasil;
Comparar o que j est sendo feito pelos rgos, gestores e agentes a fim

de verificar os resultados j obtidos, com vistas ao estabelecimento de planos mais ousados para o alcance dos resultados almejados pelos usurios do Poder Judicirio;

5 REVISO DA LITERATURA

As alteraes ocorridas no Poder Judicirio deram origem a diversas formas de literatura para auxiliar na regulamentao e instrumentalizao do uso de tcnicas gerenciais e de planejamento estratgico para aprimorar a execuo das rotinas e procedimentos dos rgos que o compem. Entre essas formas de literatura, destaca-se como embrio das modificaes a Emenda Constitucional nmero 45, de 30 de dezembro de 2.004, principal fonte para a realizao desta pesquisa. RODRIGUES (2008) postula a utilizao, pelo Judicirio, de modelos usados pelas empresas privadas como forma de atenuar os efeitos da burocracia:
Percebendo que o tradicional modelo de gesto administrativa burocrtica do servio pblico no mais atende s complexas demandas da sociedade contempornea, deflagrou-se nos Judicirios da Europa e dos Estados Unidos, movimento cuja meta a preocupao de melhorar a prestao jurisdicional. A soluo recaiu sobre a importncia da gesto no mago das instituies judiciais no mundo, exatamente por apresentarem, a despeito das notrias diferenas culturais, polticas, econmicas e sociais, objetivos intrinsecamente comuns, de forma a repercutir na eficincia de projetos, como contraponto burocracia, que nos conduziu aos conhecidos problemas de dificuldades, ineficincia e morosidade. [...] Necessrio empregar novas metodologias cientificamente comprovadas por empresa a fim de quebrar paradigmas obsoletos. Em que pese a Administrao Pblica e a empresa privada possurem diferentes estruturas e finalidades, na essncia tm ponto comum, que a prestao de servios. [...] A gesto pela qualidade amplia a visibilidade do Judicirio sociedade, aumentando a transparncia em virtude de dispor de indicadores estatsticos precisos e confiveis. (RODRIGUES, 2008; p.1).

BARBOSA (2007) invoca certas particularidades do Poder Judicirio que demandam maior ateno e rigor crtico para a adoo de modelos de gesto e mensurao de resultados:
Ao contrrio da atividade privada, baseada no consumo, necessrio ou induzido, e, portanto mais lucrativa quanto maior for o nmero de usurios, a prestao jurisdicional est desvinculada do consumidor, sendo possvel supor que uma sociedade possa ser tanto melhor quanto menor for a necessidade de buscar uma soluo judiciria, pelo menos nos casos em que o Judicirio est acessvel maior parte da populao. Tambm neste caso a lgica de mercado e a lgica judiciria so contrapostas. Ainda que se possa admitir, por amor argumentao, que a atividade judiciria esteja de fato resumida prestao de um servio [...], deve-se levar em conta o produto atpico que oferece. A ttulo de exemplo, pode-se supor que o aumento da demanda, desejvel no ambiente de mercado, pode no ser um indicador de sucesso da atividade jurisdicional, mas indicativo do fracasso na conduo pelo Estado de polticas pblicas voltadas concretizao de direitos sociais. A transferncia mecnica de indicadores que refletem relaes prioritariamente econmicas para analisar o Poder Judicirio deforma e compromete os resultados apresentados. (BARBOSA, 2007; p.3-4).

Essas abordagens so bastante utilizadas na literatura relativa s reformas administrativas desse setor. JEAN (2005; p. 145) defende que, apesar da necessidade de cuidado com relao crtica e ao uso de ferramentas que no conciliem valores fundamentais e especificidades, isso no deve servir de pretexto para desviar a ateno da sociedade quanto ao seu funcionamento e desempenho. Para YEIN Ng et al (2008), embora a avaliao de desempenho tenha atrado crescente ateno de formuladores de polticas e gestores do Judicirio, informaes e experincias empricas com esse fim ainda so muito restritas em sistemas judiciais de todo o mundo. Partindo para a anlise da Emenda Constitucional n. 45, propriamente dita, tem-se que, segundo NERY JNIOR (2009, p. 178), pelo princpio constitucional do direito ao, o jurisdicionado tem o direito proteo jurisdicional efetiva e eficaz, mas para isso precisa preencher as condies da ao. Ainda segundo Nery Jnior, a garantia do direito de ao abrange os direitos individuais e a proteo jurisdicional dos interesses difusos e coletivos. A sentena que os decide indivisvel, tais quais os direitos.

Para o exerccio do direito de ao e para que sejam obedecidas as formas dos atos processuais, alm dos prazos limite, existe a necessidade de serem preenchidas as condies da ao e os pressupostos processuais, previstos no Cdigo de Processo Civil:
Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito: IV - quando se verificar a ausncia de pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo; Vl - quando no concorrer qualquer das condies da ao, como a possibilidade jurdica, a legitimidade das partes e o interesse processual;

Para se usufruir do direito de ao, preciso, primeiro, que se garanta o acesso justia, o que no significa que o processo deva ser gratuito. Entretanto, se a taxa a ser paga justia for excessiva, e criar um obstculo a esse acesso, ela passa a ser inconstitucional. A Fazenda Pblica, em ao judicial, no pode alegar que no foram esgotadas as vias administrativas para obteno do provimento que se deseja em juzo. O Principal objetivo do Judicirio solucionar os conflitos e restabelecer a paz social. Assim sendo, o juiz no pode deixar de sentenciar, por ser a lei obscura ou conter lacunas.
O juiz no se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei. No julgamento da lide caber-lhe- aplicar as normas legais; no as havendo, recorrer analogia, aos costumes e aos princpios gerais de direito. (art. 126, CPC).

Caso existam tais lacunas, o juiz deve recorrer aos costumes, princpios gerais de direito e analogia. O julgamento por equidade deve ser expressamente prescrito pela lei. Toda deciso, jurisdicional ou administrativa deve ser fundamentada. A partir do momento em que toma cincia do direito de ao, o cidado precisa encontrar um Poder Judicirio clere e eficiente, pronto para atend-lo, motivao principal da EC 45/2004. O inciso LXXVIII foi inserido no artigo 5 pela EC supracitada: a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.

Na apresentao do Plano de Gesto do Superior Tribunal de Justia para o binio 2008/2010, pelo Ministro Csar Asfor Rocha, fez-se meno ao clamor da sociedade por uma prestao jurisdicional efetiva, e necessidade de que o judicirio se dedique com afinco para combater a morosidade e para reduzir o volume assustador de processos que demoram a ser apreciados nos tribunais. Para esse fim, necessria uma justia mais gil e democrtica, que oferea ao cidado celeridade, segurana, transparncia e gesto democrtica. A adoo de prticas gerenciais, visando a democratizao e a humanizao das foras de trabalho j realidade no contexto do STJ. Com elas, o tribunal tem atuado, junto aos tribunais de origem para garantir a reduo da subida de recursos, e aumentar o nmero de julgados na Corte, para atender melhor demanda da sociedade, alm de reduzir os gastos de tempo e recursos necessrios tramitao dos processos. As metas estabelecidas pelo STJ fixaram prazos de execuo. Os indicadores de desempenho foram elaborados para dimensionar a eficincia. Alm disso, a reforma da legislao processual essencial para o bom funcionamento do judicirio. O acompanhamento do noticirio e das estatsticas apresentadas demonstra que o Tribunal segue, a passos largos, na direo de uma eficincia cada vez maior. A Meta 10 do Plano de Gesto do STJ, inclusive, fez meno ao dispositivo constitucional que assegura a razovel durao do processo. Nesse sentido, a meta estabelecida foi fazer tramitar, at dezembro de 2010, 65% dos recursos que ingressaram no tribunal. Esse ndice, em 2007, foi de 62%. Uma posio bastante racional, em relao aos mecanismos de mensurao do desempenho do judicirio, e em especial, dos magistrados, a do Ministro Ari Pargndler, do STJ, que, em 2010, chamou a ateno para um aspecto interessante, no que diz respeito fixao das metas para os magistrados, dizendo que essa uma viso equivocada e distorcida da atividade judicial. Ele disse isso, reprovando a comparao, ou equiparao, do Judicirio a uma linha de produo ou a uma empresa. Em entrevista revista eletrnica da Justia Federal do Distrito Federal, o Ministro disse que os recursos repetitivos aumentam a celeridade na tramitao dos feitos. Isso se explica pelo fato de que, para aes semelhantes, aplica-se legislao semelhante, e se obtm decises semelhantes. Para isso serve a jurisprudncia, a smula vinculante, os

acrdos, etc.; formas de agilizar a apreciao dos recursos repetitivos, e produzir justia com mais agilidade, enquanto no acontece, na prtica, a reforma da legislao processual. Outro procedimento defendido pelo Ministro a padronizao das rotinas e a uniformizao da legislao e das tarefas atinentes anlise e tramitao dos processos com vistas tomada de deciso. Para Ari Pargndler, muito mais sensato e racional, o aumento do nmero de juzes nos tribunais, do que a criao de novos tribunais. Segundo ele, o Tribunal de Justia de So Paulo tem quase dez vezes mais desembargadores que o TRF da 3 Regio, com jurisdio em So Paulo e Mato Grosso do Sul. Essa uma distoro que precisa ser corrigida. Novamente falando das metas para os magistrados, o Ministro disse que, a partir do momento em que o juiz comea a ser um gerente de uma unidade de produo, o que passa a valer, o nmero de processos que ele assina, e no o produto de suas decises, desviando-se de sua funo essencial, sua obrigao primeira. Quanto virtualizao, o Ministro diz que a assinatura virtual representa um perigo, pois o magistrado assina sem ver o que est escrito. Relativamente terceirizao da funo jurisdicional, Ari Pargndler disse que ficou envergonhado ao ler num artigo, a afirmao de que o juiz de hoje no tem mais tempo para ler os processos, e se perguntou como esse juiz consegue decidir. Nessa entrevista revista Justia, o Ministro Ari Pargndler afirmou, tambm, que o judicirio brasileiro um modelo para a Amrica Latina. Segundo ele, a autoridade moral do juiz, consiste em que, apesar de a estatstica no ser boa, ele ser um juiz diferente, respeitado por fazer sua parte, independentemente do que o Conselho Nacional da Magistratura possa dizer ou exigir. Nesse ponto, vale a pena refletir sobre os aspectos subjetivos implcitos em muitas aes, que levam cada caso a ser um caso especfico. Quando um doente vai a uma consulta com um mdico, ele vai para ser tratado de um problema especfico, e a ele, o mdico no pode aplicar um medicamento que foi receitado a todos os outros pacientes, sem primeiro ler o pronturio e conhecer o histrico clnico do paciente. O

processo judicial funciona como o pronturio do usurio da justia, relatando ao juiz todo o histrico da ao a ser analisada, e sobre a qual o magistrado, ou colegiado, dever decidir. Esse aspecto humano, e subjetivo das aes, no pode deixar de ser considerado quando da busca pela celeridade e eficincia no trabalho com os processos judiciais. Eficincia, sem eficcia, no eficincia, pois julgar um sem nmero de processos em ritmo alucinante, sem muito cuidado e critrio, pode fazer com que o fruto da suposta eficincia gerada por estatsticas e nmeros, objetiva e mecanicamente obtidos, se torne em retrabalho, travando o funcionamento de uma mquina que j lenta e morosa. Voltando a falar do desempenho do judicirio, a Coordenadoria de Gesto da Informao do STJ, rgo considerado modelo de eficincia, celeridade e modernizao no judicirio brasileiro, elaborou um Relatrio Estatstico, em conformidade com as Normas de Apresentao Tabular do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, informando que, em 2007, do quantitativo de processos distribudos, 24,10% so oriundos da Justia Federal, 70,46% da Estadual, 4,15% da Justia especializada e 1,29% correspondem aos feitos de competncia originria. A Justia Estadual, por estar mais acessvel populao, apresenta um nmero maior de demandas, decorrente, tambm, de seu campo de atuao ser maior. J nos outros ramos, dada a especializao e peculiaridades de seu campo de atuao, a populao apresenta menor demanda, o que pode ser decorrente, tambm, da desinformao e da divulgao ineficiente dos servios oferecidos. Disso se conclui que, quanto maior a proximidade da Justia em relao populao, maior a demanda por justia, tamanha a sensao de injustia e inao do Estado, que se faz presente nas mentes da maioria da populao. Outro aspecto interessante a ser tratado quando se fala na racionalizao e na busca da eficincia pelo judicirio a implantao do Processo Digital e-Jur, ou seja, a virtualizao do processo judicial. As novas aes e os feitos que chegarem aos tribunais, somente sero processados em meio digital, sem o uso de papis. Desse modo, todas as peas processuais (peties, certides, despachos etc.) sero digitalizadas para visualizao em computador.

Apesar da oposio e desconfiana de autoridades do meio judicirio e de usurios, o processo digital, no surgiu sem um planejamento prvio, e hoje j dispe de todo um amparo legal: A Lei 11.419, de 19/12/2006, que dispe sobre a informatizao dos processos judiciais. A Resoluo e-Proc 600-25/2009, que Institui o Processo Digital e-Jur no mbito da Justia Federal da Primeira Regio. A Resoluo e-Jur 600-26/2009, que dispe sobre o acesso s peas digitais da consulta processual e o recebimento de petio, por meio eletrnico, no mbito da Primeira Regio.
A Portaria Presi-600-403/2009 - de acordo com essa Portaria, as

secretarias de varas, por ocasio da preparao dos autos para digitalizao, devero identificar as principais peas processuais - petio inicial, deciso liminar, contestao, audincia, laudo, sentena, embargos de declarao, deciso, apelao, contrarrazes e deciso que recebe o processo, conforme a Portaria, que regulamenta o procedimento das centrais de digitalizao. O processo de digitalizao dos feitos no STJ teve inicio a partir de janeiro de 2010, disponvel, cada feito, em 24 horas, aps sua concluso, devendo englobar toda a Primeira Regio. No decorrer do ano de 2010, o Tribunal, todas as Sees e algumas Subsees Judicirias sero integradas a este novo sistema. Cabe observar que no haver mudana nos prazos processuais em decorrncia da digitalizao, pois isso dependeria de alterao da legislao processual, que est prevista para momento posterior. O cadastramento para peticionar no e-proc se dar, no mbito da Justia Federal da 1 Regio, da seguinte forma: a) Via internet (e-Proc) a maneira mais rpida, segura e eficiente, devendo-se para isso acessar o site www.trf1.jus.br, abrir o menu judicial, selecionar a opo e-Proc e, em seguida, acessar; b) Em papel a maneira mais demorada, podendo a petio ser enviada pelo correio (protocolo postal) ou apresentada nos balces de

atendimento, caso em que a pea processual ser remetida Central de Digitalizao.

As peas processuais digitais podero ser acessadas pelas partes, os advogados e os procuradores dos rgos que atuam na Justia Federal (via consulta processual na internet) desde que devidamente cadastrados no e-Proc. Todos os processos tramitaro no e-Jur, exceto, inicialmente, os processos virtuais das varas dos JEFs e de execuo fiscal virtual, pois tramitam em sistemas prprios. Sero ainda excludos, neste primeiro momento: a) Os processos criminais; b) Os processos cveis sigilosos ou que devam tramitar sob publicidade restrita; c) Os processos fsicos de 1 e 2 graus em trmite nas Sees Judicirias e no TRF 1 Regio at dezembro de 2009, exceto os que subirem em grau de recurso.

A consulta poder ser feita da mesma forma que no processo fsico: a partir da consulta processual, disponvel no site do Tribunal (www.trf1.jus.br) e das Sees Judicirias, estando disponvel, no caso do processo digital, o acesso a todas as peas no sigilosas. Podem ser enumeradas as seguintes vantagens do processo virtual: - Para as partes, advogados e procuradores: a) Maior comodidade, com a diminuio da necessidade de deslocamento para peticionar ou consultar o processo; b) Eliminao da necessidade de apresentar originais de documentos eletrnicos encaminhados anteriormente;

c) Maior acessibilidade, com a possibilidade de consulta aos autos, de qualquer lugar e a qualquer hora; d) Maior celeridade no processamento dos feitos. -Para os Tribunais e Sees Judicirias:
a)

Eliminao de tarefas prprias do processo fsico, como numerao

de folhas, colocao de capa, deslocamento fsico dos processos entre as dependncias dos tribunais, entre outras, proporcionando maior agilidade do trmite processual;
b) c)

Localizao imediata dos autos; Economia com transporte, servidores, malotes etc., decorrente da

eliminao de deslocamento dos processos fsicos das Seccionais para os Tribunais e para os rgos pblicos;
d)

Economia de espao, j que no h necessidade de armazenar os

autos nas reas de produo.

-Para as entidades: a) Maior acesso s informaes; b) Agilidade nas manifestaes.

-Para o meio ambiente: a) reduo do uso de papel e de energia poluente; b) diminuio da quantidade de lixo e resduos. Na 2 Regio, composta pelo Rio de Janeiro e pelo Esprito Santo, em 16 de dezembro de 2010, foi inaugurada uma nova fase de processamento e julgamento de processos judiciais na Justia Federal. Na ocasio, foi proferida pelo Desembargador Federal Guilherme Calmon a primeira deciso em autos digitais da Corte. Ou seja, a

deciso do magistrado proferida no processo n 2010.02.01.016962-4 e publicada no Dirio Eletrnico da Justia Federal da 2 Regio em 21 de dezembro marca a inaugurao do processo digital no Tribunal. Na 3 Regio, foram apontados benefcios da digitalizao dos processos: Diminuio do tempo em cerca de 98% (noventa e oito por cento) entre a propositura de aes de execuo fiscal e a otimizao dos trabalhos judiciais, pois alguns procedimentos realizados nos autos ocorrero em tempo real entre os envolvidos: juzes, servidores de secretaria, servidores do apoio administrativo, exequente enquanto instituio, Procuradores da Fazenda Nacional, advogados, executados e terceiros interessados. Racionalizao, em consequncia da automao de todas as etapas do processamento, possibilitando demonstrar em nmeros, a reduo do tempo gasto nas tarefas envolvidas. Para exemplificar, tomando-se 200 (duzentos) processos eletrnicos, na fase do processamento compreendida entre a distribuio e a assinatura do despacho inicial a economia de tempo de cerca de 98% (noventa e oito por cento), considerando que para isso sero necessrios somente 36 (trinta e seis) minutos. Por outro lado, o impulso dessa mesma fase para 200 (duzentos) processos em mdia papel requereria, em mdia, 6 dias ou 2.880 minutos (8 horas/dia = 480 minutos X 6 dias = 2880 minutos) contra apenas 36 minutos gastos pelo sistema EFV - Execuo Fiscal Virtual.

Reduo do volume de papel referente s dvidas ajuizadas para cobranas judiciais, com benefcios econmicos e ambientais. Tramitam, atualmente, no Frum de Execues de So Paulo 827 execues fiscais virtuais. Considerandose que cada processo tenha uma mdia de 100 pginas, deixaram de ser impressas 82.700 folhas, o que representa uma economia de R$ 5.600,00 (cinco mil e seiscentos reais) em papel e toner. Quanto ao impacto ambiental, preservaram-se 24 (vinte e quatro) rvores adultas at o momento. Em um ano, estimando-se a distribuio de 85.000 novos feitos, tero sido economizados, cerca de R$ 590.000,00/ano (quinhentos e noventa mil reais) e preservadas 2.400 rvores/ano.

Possibilidade de redistribuio da fora de trabalho do pessoal de apoio para outras reas deficitrias;

 Disponibilidade imediata das informaes inerentes aos processos de interesse dos rgos conveniados; Otimizao da gerncia da dvida ativa, com maior preciso por parte da Fazenda Pblica; Aplicao efetiva da justia com a abreviao do tempo de tramitao do processo. Na 4 Regio - A partir de 5 de abril de 2010, o TRF da 4 Regio passou a utilizar o sistema de processo eletrnico (o e-Proc v2) nos agravos de instrumento e nas apelaes, originados de processos que j tramitam em meio eletrnico nas varas federais do Rio Grande do Sul, de Santa Catarina e do Paran. Para familiarizar os usurios e sanar dvidas, foram realizados treinamentos sobre o programa que comeou a fazer parte da rotina do Judicirio Federal da Regio Sul. O Tribunal Regional Federal da 5 Regio foi o primeiro Tribunal Regional Federal do pas a realizar a integrao eletrnica com o Superior Tribunal de Justia (STJ). A primeira remessa virtual de processos da 5 Regio foi feita em 07/08/2010, s 14h30, pelos Desembargadores Federais Luiz Alberto Gurgel de Faria e Marcelo Navarro Ribeiro Dantas, presidente e vice-presidente do TRF da 5 Regio, na presena do Ministro Cesar Asfor Rocha, presidente do STJ e do Conselho da Justia Federal. A iniciativa foi um passo importante para eliminar o processo fsico, em papel, representando maior agilidade e reduo de custos no trmite processual. A Justia do Trabalho, por meio da Seo Especializada em Dissdios Individuais SDI-2 do Tribunal Superior do Trabalho julgou, em 18 de agosto de 2010, pela primeira vez, um processo sem autos fsicos. O processo foi integralmente digitalizado e estava disponvel para julgamento no computador de cada Ministro. Iniciada s 9h, a sesso foi encerrada s 10h57, aps julgar todos os 95 processos da pauta, sem pedidos de vistas regimentais ou adiamentos. Foram julgados, entre outros, Recursos Ordinrios em Aes Rescisrias e em Mandados de Segurana. A novidade tecnolgica foi um Agravo de Instrumento em Recurso Ordinrio com todos os documentos disponveis para visualizao eletrnica, desenvolvida pela Secretaria de Tecnologia da Informao (SETIN) do TST. O Ministro Pedro Paulo Manus, ressaltou o avano que representa o uso do recurso nas salas de sesso. Aps, o Ministro Joo Oreste Dalazen, vice-presidente do TST, presidiu a sesso da SDI-2, e se congratulou com a

Secretaria, com os servidores e a Presidncia do Tribunal pelo alcance dessa meta, bastante necessria. A Justia Eleitoral j est em fase de implantao do Processo Administrativo Digital, de agora em diante chamado somente de PAD, favor no confundir com o Processo Administrativo Disciplinar. Este um sistema criado para registrar e controlar as informaes e fluxos de Processos Administrativos. Estabelece estratgias de fluxo de processo em linha, onde o processo navega linearmente entre setores; e fluxo colaborativo, onde vrios setores podem receber o processo ao mesmo tempo. Utiliza assinatura digital de documentos em conformidade com o padro estabelecido pela rea de tecnologia da informao, em 2009. Nos rgos da Justia Militar, esto entre as metas nacionais para o judicirio em 2011, definidas durante o 4 Encontro Nacional do Judicirio, no Rio de Janeiro, em 7/12/10, a Implantao da gesto de processos em pelo menos 50% das rotinas administrativas, visando a implementao do processo administrativo eletrnico. No mbito dos Tribunais de Justia dos estados, o Frum da Freguesia do em So Paulo foi o primeiro do Brasil a ser totalmente informatizado, enfrentando, porm, na prtica, alguns empecilhos, principalmente, quanto falta de informao ou vontade de alguns advogados em aderir completa informatizao. Desde quando foi criado, h trs anos, o Frum recebe 8% do total de processos via internet.

6 Consideraes Finais.
Com o advento da Reforma do Poder Judicirio, aps a promulgao da Emenda Constitucional n. 45/2004, a Administrao Pblica Brasileira tem buscado se contextualizar realidade mundial, e em especial, aos padres de funcionamento da Administrao Pblica em pases que podem ser tomados como paradigmas. O principal aspecto, tratado bem de perto pela Reforma, a busca da eficincia na prestao jurisdicional.

Urge dar agilidade e eficcia s engrenagens que conduzem a justia brasileira aos seus objetivos, sem desprezar o lado subjetivo de seu funcionamento: o elemento humano, composto de emoes e imperfeies, mas tambm de critrio e razo. Com esse fim, esto sendo aplicadas, e aprimoradas, tcnicas de planejamento estratgico e gerenciamento, a fim de tornar mais eficiente a justia brasileira, apesar das particularidades de cada ao em trmite, que tornam um pouco mais rdua, mas no impossvel, uma padronizao racional. So perfeitamente mensurveis e exequveis, as metas relativas aplicao de tcnicas de planejamento estratgico e gerenciamento s rotinas e procedimentos dos rgos, gestores e agentes do Poder Judicirio no Brasil. Uma comparao, ou at mesmo simples exposio, em paralelo, do que est sendo feito na Justia do Trabalho, Justia Militar, Justia Eleitoral, Federal e Estadual, j permite vislumbrar um crescimento quantitativo e qualitativo da prestao jurisdicional no Brasil. A eficincia no setor privado tem um foco, no setor pblico, outro. Mas ambos objetivam a satisfao dos usurios. Hely Lopes Meirelles postulava que a eficincia impe ao agente pblico presteza, perfeio e rendimento funcional na realizao de suas tarefas. Esse o mais atual dos princpios da Administrao, e demanda resultados positivos e satisfatrios Administrao Pblica no atendimento da comunidade e de seus usurios internos. J em 1998, a Emenda Constitucional n. 19, foi precursora da introduo de mecanismos que promoveriam o cumprimento do princpio da eficincia, tais como a participao do usurio na Administrao Pblica, e a crescente autonomia gerencial, oramentria e financeira dos entes da Administrao Direta e Indireta. Compete, agora, aps a promulgao da Emenda Constitucional n. 45/2004, e com a colocao em prtica, de boa parte das inovaes nela previstas, a maximizao e manuteno dos avanos obtidos, o que cabe aos gestores e operadores do Poder Judicirio. Isso significa empregar recursos e meios humanos, materiais e organizacionais para atender sociedade, num regime de igualdade entre os cidados.

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