REVISTA - Com Os Trabalhos Discentes

Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica
Professor: Elson de Souza Lemos
Revista:
POLTICA EDUCACIONAL
Revendo apoltica educacional local e nacional
Ensino
Pesquisa
Extenso
Formao
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia ITAPETINGA-BA 2009
Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica

Professor: Elson de Souza Lemos
Revista:
POLTICA EDUCACIONAL
Revendo apoltica educacional local e nacional
Ensino
Pesquisa
Extenso
Formao
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia ITAPETINGA-BA 2009
UNIVERSIDADE ESTADULA DO SUDOES DA BAHIA UESB
ORGANIZAO Professor: Elson de Souza Lemos DIRETOR DO DEPARTAMENTO Professor: Reginaldo Santos Pereira COORDENADOR DO COLEGIADO DO CURSO DE LICENCIATURA EM QUIMICA Professor: Marcel Franco CURSO DE LICENCITURA EM QUIMICA
LEMOS, Elson de Souza. Revista Poltica Educacional: revendo apoltica educacional local e nacional. DEPARTAMENTO DE ESTUDOS BSICOS E INSTRUMENTAIS. V. 1, N 1 (junho de 2009) Itapetinga: UESB, 2009. 1. Estrutura do Ensino; Polticas Pblicas; Legislao Educacional. Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia -UESB, Itapetinga Curso de L. em Qumica. Praa Primavera, n 40. B. Primavera. 45700000 Itapetinga, BA. Fone: 3261-8600 / 3261 8609
SUMRIO
Democratizao e Municipalizao do Ensino: Conselho Municipal de Educao............................................7 Resumo............................................................................................................................................................................7 Artigo 1. Este artigo tem por objetivo refletir sobre a democratizao e municipalizao do ensino, uma analise a respeito do Conselho Municipal de Educao. Procurou-se contemplar o tema em estudo a partir de uma abordagem de ordem qualitativa tendo como ponto de partida uma reviso de literatura e uma pesquisa de campo, realizada por meio de entrevistas. Sobre este tema pode detectar a imensa responsabilidade dos Conselhos Municipais de Educao, da importncia deste rgo que no deixa a educao a cargo apenas do Poder Municipal (executivo e legislativo). O poder partilhado entre o governo e populao. ....................7 Palavras-Chave: Sociedade. Polticas pblicas. Financeiro............................................................................................7 Introduo........................................................................................................................................................................7 Concluso......................................................................................................................................................................21 Referncias....................................................................................................................................................................21 ......................................................................................................................................................................22 Financiamento da Educao: o Fundeb..........................................................................................................22 Resumo..........................................................................................................................................................................22 Palavras-Chave: Fundo da educao bsica. Recursos educacionais. Educao..........................................................22 Introduo......................................................................................................................................................................22 Concluso......................................................................................................................................................................34 Referncias....................................................................................................................................................................35 Gesto Democrtica da Educao: O Funcionamento de uma Escola............................................................36 Resumo..........................................................................................................................................................................36 Palavras-Chave: (trs palavras, preferencialmente no contida no ttulo, separadas por ponto)..................................36 Introduo......................................................................................................................................................................36 Histrico conciso da Gesto Democrtica da Educao................................................................................................36 Concluso......................................................................................................................................................................37 Referncias....................................................................................................................................................................37
LEMOS, Elson de Souza. Revista Poltica Educacional: revendo apoltica educacional local e nacional. DEPARTAMENTO DE ESTUDOS BSICOS E INSTRUMENTAIS. V. 1, N 1 (junho de 2009) Itapetinga: UESB, 2009.
Democratizao e Municipalizao do Ensino: Conselho Municipal de Educao

Las Marcelo Pollyana Welton 1
Resumo
Este artigo tem por objetivo refletir sobre a democratizao e municipalizao do ensino, uma analise a respeito do Conselho Municipal de Educao. Procurou-se contemplar o tema em estudo a partir de uma abordagem de ordem qualitativa tendo como ponto de partida uma reviso de literatura e uma pesquisa de campo, realizada por meio de entrevistas. Sobre este tema pode detectar a imensa responsabilidade dos Conselhos Municipais de Educao, da importncia deste rgo que no deixa a educao a cargo apenas do Poder Municipal (executivo e legislativo). O poder partilhado entre o governo e populao.
Artigo 1.
Palavras-Chave: Sociedade. Polticas pblicas. Financeiro Introduo

de grande relevncia a democratizao e municipalizao do ensino, pois trata a Educao de acordo com a necessidade de cada municpio, no de um sistema que abrange apenas capitais e que no condiz com a realidade dos demais municpios. O Conselho Municipal de Educao um rgo que contribui neste papel. 1. A Reforma do Estado e a descentralizao do Ensino A problemtica da Educao Municipal no Brasil, desde a poca imperial, vem se fazendo presente nas discusses polticas e nos textos legislativos relacionados descentralizao de seus sistemas pblicos, inicialmente, em mbito estadual, atravs das Constituies Federais (CFs) de 1934 e 1946, e, mais recentemente, na esfera municipal, por intermdio da CF de 1988(CURY,HORTA;FILHO, 1996;SAVIANI,1999). Assim somente quando na promulgao da CF de 1988 que a tese da descentralizao da educao se torna efetivamente lei( Artigo n 211), atravs da qual se
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Alunos (as) da disciplina Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica, ministrada pelo Professor Elson de Souza Lemos no Curso de Licenciatura em Qumica UESB/Itapetinga
propugna, por ineditismo no Brasil, a organizao dos sistemas de ensino entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios pela via do chamado Regime de Colaborao, mais tarde reformulado pela Emenda Constitucional (EC) n14, de 1996, que viabilizou, no ano seguinte, a implantao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF). Naquele momento, marcado por fortes reaes ao centralismo do regime autoritrio e por uma grande revalorizao da instncia local, e apesar da pluralidade de interesses, definiu-se a tendncia de atribuio de uma maior autonomia aos Municpios, confirmada, no campo da educao, alguns anos aps, pela nova lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB)- Lei n 9.394-, em 1996. Analisar a gesto da educao nos sistemas municipais de educao Identificar os desafios da prtica cotidiana da gesto municipal de educao Construir o perfil scioeducacional dos secretrios municipais de educao Construir o perfil scio-educacional dos diretores de escolas municipais Identificar as necessidades de formao e desenvolvimento profissional dos dirigentes municipais de educao e professores e especialistas. A CF de 1988 possibilitou aos Municpios criarem seus prprios sistemas de ensino, atribuindo aos mesmos autonomia relativa na formulao de polticas educacionais, em especfico para a Educao infantil e o Ensino Fundamental, uma vez que, ento, a esfera municipal detinha, apenas, sistema administrativo. Assim, com aquela CF, foi facultado aos Municpios o direito de emitir normas e a estabelecer polticas, viabilizando, com isto, a implantao do Regime de Colaborao e no mais a manuteno de relaes hierrquicas entre as trs esferas polticas de poder (Unio, Estado e Municpios), pelo menos no mbito da lei. Em que pese a importncia da CF nesta matria, importante sublinhar que a definio clara de competncia dos Municpios para a instituio de seus prprios sistemas de ensino decorre mais das definies prevista na nova LDB ( Lei n 9.394/96), do que naquela Constituio(SAVIANI, 1999). De um modo ou de outro, em face da atribuio de uma maior autonomia aos Municpios, estes se viram diante de desafios concernentes : participao do Regime de Colaborao, de forma solidria, junto aos Estados e Unio; previso da educao municipal, enquanto capitulo especifico, na formulao de suas Leis Orgnicas (LOs); elaborao dos Planos Municipais de educao(PMEs); constituio de seus Conselhos de Educao e tambm de Acompanhamento e Controle Social ,dimenses a seguir tratadas.
1.1 Contexto da Reforma O movimento em direo descentralizao da educao no se constituiu em privilgio do Brasil dos idos de 80 e 90, perodo em que se verificam no Pas profundas reformas polticas e econmicas, que se estendem da redemocratizao poltica, em liberalizao da e de privatizao seus de sua economia. De no quais modo por mais acaso, amplo, ao longo destas dcadas, se observa a preocupao dos pases latino americanos torno reforma sistemas educacionais, nos mas, conforme assinala Bomeny (1998), num cenrio ainda marcado por seqelas decorrentes de longos perodos de 2003b). Tomou de regime autoritrio, Sociologa por predomina(ALAS), base O presente trabalho foi aprovado para apresentao no XXIV Congreso de la Asociacin Latinoamericana FARIA, realizado na cidade de Arequipa, Peru, no perodo de 04 a 07 de nov. 2003 (SOUZA; levantamento bibliogrfico exaustivo, realizado sobre a produo acadmica nacional publicada no Pas (dissertaes de mestrado, teses de doutorado, livros e artigos em livros, artigos em peridicos cientficos e em Anais de congressos), cobrindo o perodo 1996-2002, cuja bibliografia comentada se encontra em fase final de processamento visando publicao, em 2004, sob o ttulo: Descentralizao e municipalizao da educao no Brasil: estado da arte e bibliografia comentada 1996-2002. Vale destacar que possvel identificar no processo de construo da Educao Municipal brasileira a tendncia em associar, de um lado, as aes locais descentralizadas noo de democracia e, de outro, as polticas pblicas de cunho mais centralizador ao iderio autoritrio (ABREU; SARI, 1999; MARTINS, 2001; ARRETCHE, 1996). A EC n 14/96, originada da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 233/95, resultou na criao do FUNDEF como estratgia para garantir as condies financeiras de funcionamento do novo sistema municipal de ensino. Tanto a CF, de 1988, quanto a nova LDB Lei n 9.394/96 , assim como a Lei n 9.424/96 que regulamenta aquele Fundo, indicam aspectos emque a colaborao entre os entes federados deve ser observada, sobretudo em relao diviso de encargos e de planejamento, e ao estabelecimento de normas. Reforma do Estado, Descentralizao e Municipalizao do Ensino no Brasil: A Gesto Poltica dos Sistemas Pblicos de Ensino Ps-LDB 9.394/96 927 Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v.12, n.45, p. 925-944, out./dez. 2004
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ram polticas de desinvestimentos em Educao Bsica (no Brasil, foram 20 longos anos de ditadura militar), geradoras, em escala alarmante, de ndices educacionais negativos. Tais ndices passam a ser publicados e divulgados em meio a uma ambincia de marcada do iderio pelo processo e de de reestruturao globalizao, produtiva, disseminao neoliberal
como resultados no necessariamente dos tempos ditatoriais, mas, ao largo desta discusso, como decorrentes da crise e esgotamento do Estado keynesiano desenvolvimentista (SOUZA, 1996), portanto, tomando-se por alvo de crtica seu carter centralizador. Conforme assinala Martins. 1.2 Federalizao e municipalizao Federalismo e Descentralizao. Ao longo dos anos 80, recuperaram-se as bases do Estado federativo brasileiro atravs do processo de democratizao (eleies diretas e descentralizao fiscal), com impacto sobre o processo de descentralizao das polticas sociais, embora essa nova responsabilidade pblica pela gesto tenha passado a funcionar como um dos elementos da barganha federativa (ARRETCHE, 1999, p. 115), ainda expressando a manuteno de prticas clientelistas do passado. Arretche (2002, p. 27) afirma ainda que a simultaneidade dos processos ocorridos nos anos 80 (recuperao das bases federativas) e 90 (extensivo programa de descentralizao, sobretudo das polticas sociais) tem gerado uma falsa impresso de que estes so a mesma coisa, quando no o so [...]. Para a autora: a negao do autoritarismo e da centralizao federalismo e descentralizao, no implicam engenharias polticas gmeas(ARRETCHE, 2002, p. 27). Assim, a estruturao do federalismo no Brasil mescla-se prpria formao histrica do Estado Nacional, perpassando questes como: o quadro de clivagens regionais marcado por desigualdades; a fragmentao do sistema poltico; as dificuldades de representao e a indefinio da estrutura e limites da ao estatal; e, a diviso de atribuies entre os trs nveis de governo. O processo de elaborao da nova CF, de 1988, ser ento inspirado por aquela idia de associao entre a descentralizao e a democratizao, da emergindo um modelo de Federao descentralizado, com aspectos singulares, como o referente explicitao do Municpio como ente federado no prprio texto Constitucional. (KUGELMAS; SOLA, 1999).
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Souza (1998, p. 574), no entanto, adverte que a razo de ser do federalismo brasileiro sempre foi e, continua sendo, uma forma de acomodao das demandas de elites com objetivos conflitantes, bem como um meio para amortecer as enormes disparidades regionais. 1.3 Gesto da Educao municipal A CF de 1988 possibilitou aos Municpios criarem seus prprios sistemas de ensino, atribuindo aos mesmos autonomia relativa na formulao de polticas educacionais, em especfico para a Educao infantil e o Ensino Fundamental, uma vez que, ento, a esfera municipal detinha, apenas, sistema administrativo. Assim, com aquela CF, foi facultado aos Municpios o direito de emitir normas e a estabelecer polticas, viabilizando, com isto, a implantao do Regime de Colaborao e no mais a manuteno de relaes hierrquicas entre as trs esferas polticas de poder (Unio, Estado e Municpios), pelo menos no mbito da lei. Em que pese a importncia da CF nesta matria, importante sublinhar que a definio clara de competncia dos Municpios para a instituio de seus prprios sistemas de ensino decorre mais das definies prevista na nova LDB ( Lei n 9.394/96), do que naquela Constituio(SAVIANI, 1999). De um modo ou de outro, em face da atribuio de uma maior autonomia aos Municpios, estes se viram diante de desafios concernentes : participao do Regime de Colaborao, de forma solidria, junto aos Estados e Unio; previso da educao municipal, enquanto capitulo especifico, na formulao de suas Leis Orgnicas (LOs); elaborao dos Planos Municipais de educao(PMEs); constituio de seus Conselhos de Educao e tambm de Acompanhamento e Controle Social ,dimenses a seguir tratadas. 1.4 O Regime da colaborao Criar, portanto, condies efetivas para a implementao da
colaborao entre os entes federados na rea educacional se torna um dos grandes desafios para a consolidao, de fato, de um federalismo cooperativo. Historicamente, essas relaes intergovernamentais no tm sido capazes de garantir os princpios federativos no Pas, fato observvel, por exemplo, na anlise decorrente dos Planos Decenais de Educao, elaborados pelos municpios, em 1994, que apontavam, ainda,
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para uma cultura da dependncia (ABREU, 1998). A Constituio Cidad, de 1988, ir ampliar direitos existentes e determinar outros, gerando a elevao dos custos para o setor pblico (aumento de despesas com sade, educao, previdncia social e assistncia social), pelo menos textualmente. Conforme anteriormente enfatizado, esta CF disps, pela primeira vez, sobre a organizao dos sistemas municipais de ensino 930 Donaldo Bello de Souza e Lia Ciomar Macedo de Faria Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v.12, n.45, p. 925-944, out./dez. 2004 ao lado dos sistemas federal e estadual (j existentes), deliberando ainda sobre o Regime de Colaborao, matria que veio a ser regulamentada pela Lei n 9.394/96 (a nova LDB). 2. Conselho Municipal de Educao 2.1 Histrico dos conselhos de educao A existncia dos conselhos antiga no Brasil, mas s quando os movimentos sociais se fortalecem principalmente nos anos 70 e 80, a democracia no Brasil se alargou e se aprofundou. Como a democracia representativa parlamentar mostrou-se insuficiente para fazer da poltica e dos estados lugares pblicos e democrticos, foram criados, na constituio de 1988, novos canais de participao popular, entre os quais os conselhos-redefinidos como espaos de democracia participativa. 2.2 Conselho Municipal de Educao, o que ? um rgo colegiado Paritrio, representativo e autnomo do Sistema Municipal de Ensino, de carter permanente, acima de interesses pessoais e de partidarismo ou corporativismos grupais. Deve ser concebido sob o prisma da gesto democrtica do ensino pblico (CF, ART.206, VI; LDB art. 3), cujo pressuposto a participao da comunidade na definio e no acompanhamento da execuo das polticas educacionais, por isso deve ser representativo na sua composio e dotado de autonomia administrativo-financeira para atuar com iseno. Ao mesmo tempo, os conselhos devem constituir-se em rgos de colaborao com o executivo, sem se transformarem em espaos de oposio
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sistemtica. 2.3 O Conselho Municipal de Educao de Itapetinga O Conselho Municipal de Educao de Itapetinga Estado da Bahia. rgo colegiado do Sistema Municipal de Ensino, nos termos do artigo 18 inciso 3 da Lei Federal n 9394/96 (LDB) criado pelo artigo 113 da Lei Orgnica Municipal de Itapetinga e regulamentada pela Lei Municipal n 740/97 alterada pela Lei Municipal n 861/02, tem seu funcionamento normatizado pelo presente Regimento Interno, observadas as normas e disposies da legislao pertinentes. 2.4 Como funciona o conselho? Quais suas finalidades? O Conselho tem por finalidade exercer funes normativas, consultivas, deliberativas e fiscalizadoras, da poltica municipal de educao. Finalidade de formar as diretrizes e prioridades da poltica de educao do Sistema Municipal de Ensino O CME destina-se a estimular, fortalecer e institucionalizar a participao dos setores organizados da Sociedade Civil na definio de normas da gesto democrtica do Ensino Pblico Municipal, de acordo com as suas peculiaridades. 2.5 Como est organizado o conselho em Itapetinga? O Plenrio; A Presidncia; As Cmaras: Educao Infantil; Ensino Fundamental I; Ensino Fundamental II; Legislao e Normas; Do EJA; Do Campo.
Secretaria Geral. O Plenrio e o que lhe compete:
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O plenrio o rgo deliberativo do Conselho Municipal de Educao e reunir-se ordinria e extraordinariamente, em sesses pblicas, convocadas pelo Presidente, em data, horrio e local previamente fixados, deliberando com maioria simples dos membros presentes. As reunies ordinrias sero mensais. Desde que autorizada pelo Plenrio, qualquer pessoa poder participar, das reunies do Conselho, com direito apenas a voz. Formar Cmaras, eventualmente, para plena realizao das competncias do Conselho; Indicar, de dois em dois anos, os membros integrantes das Cmaras; Homologar a composio das Cmaras do Conselho; Apreciar os pareceres oriundos das Cmaras do Conselho; Aprovar o calendrio de funcionamento do Conselho; Decidir sobre pedidos de urgncia e de prioridades de matrias constantes da ordem do dia da respectiva sesso; A Presidncia e o que lhe compete: O Presidente e o Vice-Presidente do CME sero eleitos, atravs de votao direta e secreta, por maioria absoluta dos Conselheiros, para um mandato de 02 (dois) anos permitida uma reconduo ao cargo. Vagando a Presidncia, assumir esta, para completar o respectivo mandato, o Vice-Presidente; Para ocupar a vice-presidncia, ser eleito um outro Conselheiro que completar o respectivo mandato. Representar o CME ou delegar sua representao; Presidir as Sesses Plenrias, sem direito a voto, exceto no caso de empate, quando exercer o voto de qualidade; Distribuir os trabalhos e processos as Cmaras e Secretria Geral; Promover o regular funcionamento do CME, solicitando s autoridades competentes providncias e recursos necessrios; Convocar reunies extraordinrias; Requisitar informaes e solicitar a colaborao de rgo de administrao
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estadual, incluindo as Universidades e outras Instituies Educacionais; Os conselheiros: Ser o Conselho Municipal de Educao composto de 18 (dezoito) membros, sendo 09 (nove) Conselheiros Titulares e 09 (nove) Conselheiros Suplentes todos indicados legitimamente por suas respectivas entidades. Lei n 740/97 De 12 de novembro de 1997 Regulamenta o Conselho Municipal de Educao e d outras providncias. O Prefeito Municipal de Itapetinga, Estado da Bahia, Fao saber que a Cmara Municipal decretou e sancionou a seguinte Lei: Art. 4 - A composio do Conselho Municipal de Educao obedecer critrios de competncia e qualificao em Educao e ser a seguinte: I um representante efetivo e um suplente indicados pela Secretaria Municipal de Educao; II um representante efetivo e um suplente da DIREC-14; III um representante e suplente do Poder Legislativo; IV um representante do Corpo Docente Municipal Ensino Fundamental; V - um representante e suplente da Educao Ensino Mdio; VI um representante e suplente da Educao Ensino Superior; VII um representante e suplente da OAB; VIII um representante e suplente de profissional na educao esportiva; IX um representante e suplente da Igreja Catlica; X um representante e suplente de profissional na educao infantil; XI um representante e suplente da Associao dos Professores Licenciados do Estado da Bahia, experincia em educao e ainda atuante; XII um representante e suplente da Maonaria;
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XIII um representante e suplente da Igreja Batista; XIV um representante e suplente das Unidades Executoras ou Associao de Pais; XV um representante e suplente de entidades de alunos de nvel Mdio ou Superior. Lei n 861/02 De 20 de maro de 2002
Altera a composio do Conselho Municipal de Educao e d outras Providncias. O Prefeito Municipal de Itapetinga, estado da Bahia, Fao saber que a Cmara de Vereadores aprovou e eu sanciono a seguinte lei. Art. 2 - O art. 4, da Lei n 740/97, passa a ter a seguinte redao, com referncia aos incisos e acrescenta pargrafo: I. Educao; II. IV. V. VI. Um representante efetivo e suplente da DIREC-14; Um representante efetivo e suplente do Corpo Docente Municipal, em Um representante efetivo e suplente, em atuao no Ensino Mdio; Um representante efetivo e suplente, em atuao no Ensino Superior; III. Um representante efetivo e suplente da Subseo da OAB de Itapetinga; atuao no Ensino Fundamental; Um representante efetivo e suplente indicados pela Secretaria Municipal de
VII. Um representante efetivo e suplente, em atuao na Educao Infantil; VIII. Um representante efetivo e suplente indicados pela Associao dos Professores Licenciados do Estado da Bahia, com experincia em Educao e ainda atuante; Um representante efetivo e suplente indicados pelas Unidades Executoras das Escolas e Associaes de Pais. 2.6 Quais as obrigaes dos conselheiros? As Cmaras so formadas pelos conselheiros e compete a eles:
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Emitir parecer sobre processos que lhes forem distribudos; Responder a consultas sobre assuntos de sua competncia; Elaborar projetos de resoluo sobre matria de sua alada, para serem apreciados pelo Plenrio; Analisar, aprovar e acompanhar a execuo do Plano Municipal de Educao; Examinar os problemas da Educao Infantil, do Ensino Fundamental, da Educao Especial e da Educao de Jovens e Adultos e oferecer sugestes para sua soluo; Analisar e emitir parecer sobre temas, como o anterior; Deliberar sobre as Diretrizes Curriculares propostas pelo Ministrio da Educao e do Deporto; Emitir parecer sobre os planos de aplicao de recursos para o Setor Educacional; Propor medidas para o aumento do ndice de produtividade do ensino; Emitir parecer sobre a convenincia ou no de criao de novos estabelecimentos de ensino, para fins idnticos ou equivalentes ou disperso prejudicial de recursos humanos; Pronunciar-se sobre matria de interpretao e aplicao de normas jurdicas, quanto a autorizao, credenciamento, superviso dos estabelecimentos do seu sistema de ensino, bem como aprovao de Regimento Escolares e Quadros Curriculares; Propor o credenciamento de instituies sociais e dos estabelecimentos de ensino entre si, para a celebrao de convnio, que tenha por objeto o entrosamento e intercomplementariedade; Sempre que houver convenincia, duas ou mais Cmaras podero funcionar conjuntamente. Qualquer Conselheiro poder participar dos trabalhos da Cmara a que no pertencer. 2.7 Quais tem sido as aes destes conselheiros ? Regularizar a documentao das escolas para autorizao do seu funcionamento. Participar da elaborao do Plano Municipal de Educao. Visita em algumas escolas. Pedir documentao as escolas para ficar arquivada no CME.
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A Secretria Geral e o que lhe compete: A Secretaria Municipal de Educao designar ad referendum, nomes de servidores efetivos para ocupao da Secretria Geral do C.M. E. O C.M.E. far aprovao e aceitao do nome indicado pela Secretaria Municipal de Educao. Coordenar, supervisionar, orientar e dirigir os servios gerais da Secretaria; Comparecer s reunies ordinrias e extraordinrias e lavrar as respectivas atas; Auxiliar, no que lhe competir, o Presidente e os Conselheiros em todas as atividades do CME; Distribuir aos Conselheiros com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas, a matria constante do dia; Providenciar, por determinao do Presidente, a convocao das Sesses Extraordinrias do Conselho; A Presidncia, a Secretaria Geral e os servios que lhes so subordinados, funcionaro em carter permanente. O Plenrio e as Cmaras funcionaro em sesses e reunies ordinrias e extraordinrias. Os processos que derem entrada no protocolo do Conselho, aps o seu devido registro, sero encaminhados Presidncia que, de acordo com a matria, encaminhar para a Cmara. O Calendrio das reunies do Conselho e Cmaras ser organizado pela Secretria Geral, ouvida a Presidncia, e submetido apreciao do Conselho. No livro de atas prprio de cada Cmara e das reunies do Conselho Pleno, se assentaro os registros dos fatos ocorridos e as deliberaes das mesmas. As emendas aos pareceres, aos anteprojetos de resoluo, sero objeto de deliberao e, uma vez aprovadas, sero registradas no respectivo livro de atas. Enquanto perdurar a discusso, qualquer Conselheiro poder formular pedido de vista sobre a matria includa na ordem do dia. O Conselheiro que tiver de ausentar-se ou no puder comparecer s reunies, dever comunicar o impedimento a Secretaria Geral, com antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas. O Presidente do Conselho convocar os Conselheiros Suplentes, quando necessrio, para participar de todos os trabalhos. 2.8 Como est organizada a educao em Itapetinga?
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Est organizada com os segmentos: Executivo: Prefeito e Secretaria Municipal de Educao Legislativo: Cmara de vereadores Conselhos: Conselho Municipal de Educao, Conselho da Merenda Escolar e o Conselho Municipal do FUNDEB. 3. A Educao e a Lei Orgnica do Municpio de Itapetinga-1990 Art. 110 - O Municpio organizar e manter programas de educao, observados os princpios constitucionais sobre a educao, as bases estabelecidas em lei federal, as disposies suplementares da legislao estadual, atravs de: I atuao no ensino fundamental e pr-escolar; II erradicao no analfabetismo, incentivando o ensino profissionalizante de primeiro grau; III promoo de vagas suficientes para atender a demanda; IV manuteno de matrcula automtica aos alunos que j estudam em escolas do municpio. Art. 111 - O programa de educao dar especial ateno ao meio rural. Art. 112 - O Municpio aplicar anualmente 25% (vinte e cinco por cento), no mnimo, da receita de tributos, compreendida e proveniente de transferncia, na manuteno e desenvolvimento da educao pr-escolar e do ensino fundamental. Art. 113 - Fica criado o Conselho Municipal de Educao, rgo consultivo e normativo, que tem a competncia de definir normas, diretrizes, planos e programas educacionais, participando em sua composio o Executivo, o Legislativo, comunidade escolar, entidades representativas de classe e profissionais do setor. Art. 114 - A poltica educacional do Municpio ser organizada com base nas seguintes diretrizes: I adaptao das diretrizes da legislao federal e estadual s peculiaridades locais, inclusive quanto ao calendrio escolar;
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II observao da qualidade, do ensino atravs do controle exercido pelo Conselho Municipal de Educao; III gesto democrtica, garantindo a participao de entidades da comunidade na concepo, execuo, controle e avaliao dos processos educacionais, para a prestao de orientao dos processos educacionais; IV manuteno, assistncia e criao de bibliotecas pblicas, na sede, no distrito, na vila e nos bairros da cidade; V promoo, mediante incentivos especiais, ou concesso de prmios e bolsas, de atividades e estudos de interesse local, de natureza cientfica, literria, artstica e scio-econmica; VI garantia de liberdade de ensino, de pluralismo religioso e cultural. Art. 115 - As diretoras e vice diretoras sero escolhidas atravs de eleies diretas, conforme dispuser a lei complementar. Art. 116 - A valorizao dos profissionais de ensino ser garantida, pelo plano de carreira e piso salarial profissional. 1 Ser garantido, na forma da lei, plano nico de carreira para todos os servidores em educao: professores, especialistas e funcionrios, respeitando as especificidades, que ser elaborado por comisso paritria, com representantes do Executivo, Legislativo e Sindicatos de Trabalhadores em Educao. 2 - O Poder Pblico assegurar a todos os profissionais do magistrio, a capacitao permanente e, periodicamente, cursos de reciclagem e extenso. 4. Plano Municipal de Educao de Itapetinga - PME um instrumento norteador das aes educacionais do municpio um documento significativo, por se tratar de um plano de somente um plano de governo. um plano com fora de lei que supera a prtica da descontinuidade que acontece em cada governo, sempre recomeando a histria da educao. Em que se baseia na Lei 10.172 de 09 de janeiro de 2001 que instituiu o Plano estado e no
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Nacional de Educao que traz em seu art. 2 ... que todos os seus estados federados elaborem seus planos decenais e este por si previsto em nossa Constituio. Princpios norteadores no processo de elaborao do Plano de Educao; princpios da gesto democrtica da Educao (impessoalidade, autonomia, participao, liderana e trabalho coletivo). Devem participar no processo de elaborao, execuo e acompanhamento do PME: 1.Poder Executivo Secretaria de Educao e outros secretrios 2.Representantes dos Conselhos: FUNDEB, Educao, Merenda Escolar... 3.Poder Legislativo Representante da Cmara de Vereadores. 4.Ministrio Pblico Promotoria 5.Sociedade Civil Organizada Entidades ligadas Educao.
Concluso
A descentralizao da gesto da educao no Brasil, tem estado nos movimentos municipalistas, para que acabe com centralizao de poder e ocorra a sociedade participativa na administrao pblica.
Referncias
Regimento Interno do Conselho Municipal de Itapetinga; Lei Orgnica Municipal de Itapetinga; Lei Municipal n 740/97; Lei Municipal n 861/02; Lei 9.394/96 (a nova LDB);
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Financiamento da Educao: o Fundeb

Aurlio Dias de Almeida Kenia Alencar Milana Aboboreira Ney Aldrin Vanessa Sobrinho2
Resumo
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) atende toda a educao bsica, da creche ao ensino mdio. Substituto do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef), que vigorou de 1997 a 2006, o Fundeb est em vigor desde janeiro de 2007 e se estender at 2020. um importante compromisso da Unio com a educao bsica, na medida em que aumenta em dez vezes o volume anual dos recursos federais. Alm disso, materializa a viso sistmica da educao, pois financia todas as etapas da educao bsica e reserva recursos para os programas direcionados a jovens e adultos. A estratgia distribuir os recursos pelo pas, levando em considerao o desenvolvimento social e econmico das regies a complementao do dinheiro aplicado pela Unio direcionada s regies nas quais o investimento por aluno seja inferior ao valor mnimo fixado para cada ano. Ou seja, o Fundeb tem como principal objetivo promover a redistribuio dos recursos vinculados educao.A destinao dos investimentos feita de acordo com o nmero de alunos da educao bsica, com base em dados do censo escolar do ano anterior. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do programa so feitos em escalas federal, estadual e municipal por conselhos criados especificamente para esse fim. O Ministrio da Educao promove a capacitao dos integrantes dos conselhos.
Palavras-Chave: Fundo da educao bsica. Recursos educacionais. Educao.
Introduo
Institudo pela Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006, o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb um fundo de natureza contbil, regulamentado
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pela Medida Provisria n 339, posteriormente convertida na Lei n 11.494/2007. Sua implantao foi iniciada em 1 de janeiro de 2007, de forma gradual, com previso de ser concluda em 2009, quando estar funcionando com todo o universo de alunos da educao bsica pblica presencial e os percentuais de receitas que o compem tero alcanado o patamar de 20% de contribuio. O Fundeb substituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Fundef, que s previa recursos para o ensino fundamental. Os recursos do Fundo destinam-se a financiar a educao bsica (creche, prescola, ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens e adultos). Sua vigncia at 2020, atendendo, a partir do terceiro ano de funcionamento, 47 milhes de alunos. Para que isto ocorra, o aporte do governo federal ao Fundo, de R$ 2 bilhes em 2007, aumentar para R$ 3 bilhes em 2008, R$ 5 bilhes em 2009 e 10% do montante resultante da contribuio de estados e municpios a partir de 2010.
Desenvolvimento
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB um Fundo de natureza contbil, institudo pela Emenda Constitucional n. 53, de 19 de dezembro de 2006 e regulamentado pela Medida Provisria n 339, de 28 de dezembro do mesmo ano, convertida na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007, e pelos Decretos n 6.253 e 6.278, de 13 e 29 de novembro de 2007, respectivamente. A implantao do FUNDEB foi iniciada em 1 de janeiro de 2007 e est sendo realizada de forma gradual, alcanando a plenitude em 2009, quando o Fundo estar funcionando com todo o universo de alunos da educao bsica pblica presencial e os percentuais de receitas que o compem tero alcanado o patamar de 20% de contribuio. Desde a promulgao da Constituio de 1988, 25% das receitas dos impostos e transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios se encontram vinculados Educao. Com a Emenda Constitucional n 14/96, 60% desses recursos da educao passaram a ser subvinculados ao Ensino Fundamental (60% de 25% = 15% dos impostos e transferncias), sendo que parte dessa sub-vinculao de 15% passava pelo FUNDEF, cuja partilha dos recursos, entre o Governo Estadual e seus Municpios, tinha como base o nmero de alunos do ensino fundamental atendidos em cada rede de ensino.
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Com a Emenda Constitucional n 53/2006, a sub-vinculao das receitas dos impostos e transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios passaram para 20% e sua utilizao foi ampliada para toda a Educao Bsica, por meio do FUNDEB, que promove a distribuiodos recursos com base no n. de alunos da educao bsica, de acordo com dados do ltimo Censo Escolar, sendo computados os alunos matriculados nos respectivos mbitos de atuao prioritria (art. 211 da Constituio Federal). Ou seja, os Municpios recebero os recursos do FUNDEB com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os Estados com base nos alunos do ensino fundamental e mdio. Da mesma forma, a aplicao desses recursos, pelos gestores estaduais e municipais, deve ser direcionada levando-se em considerao a responsabilidade constitucional que delimita a atuao dos Estados e Municpios em relao educao bsica. No caso do Distrito Federal, tanto para distribuio quanto para a aplicao dos recursos, a regra adotada adaptada especificidade prevista no Pargrafo nico, art. 10 da LDB (Lei n 9.394/96), que estabelece a responsabilidade do governo distrital em relao a toda a educao bsica. O Fundo composto, na quase totalidade, por recursos dos prprios Estados, Distrito Federal e Municpios, sendo constitudo de: _ Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: - 16,66 % em 2007; 18,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: - Fundo de Participao dos Estados FPE - Fundo de Participao dos Municpios FPM - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS - Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp - Desonerao de Exportaes (LC 87/96) _ Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: - 6,66 % no 1 em 2007; 13,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: - Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes ITCMD - Imposto sobre Propriedade Veculos Automotores IPVA - Quota Parte de 50% do Imposto Territorial Rural devida aos Municpios ITR _ Receitas da dvida ativa e de juros e multas, incidentes sobre as fontes acima relacionadas.
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Alm desses recursos, ainda compe o FUNDEB, a ttulo de complementao, uma parcela de recursos federais, sempre que, no mbito de cada Estado, seu valor por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente. A complementao da Unio est definida da seguinte forma: _ 2,0 bilhes de reais em 2007; _ 3,0 bilhes de reais em 2008; _ 4,5 bilhes de reais em 2009; e _ 10% do valor total do Fundo a partir de 2010. O FUNDEB no considerado Federal, Estadual, nem Municipal, por se tratar de um Fundo de natureza contbil, formado com recursos provenientes das trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal); pelo fato da arrecadao e distribuio dos recursos que o formam serem realizadas pela Unio e pelos Estados, com a participao do Banco do Brasil, como agente financeiro do Fundo e, por fim, em decorrncia dos crditos dos seus recursos serem realizados automaticamente em favor dos Estados e Municpios de forma igualitria, com base no n de alunos. Esses aspectos do FUNDEB o revestem de peculiaridades que transcendem sua simples caracterizao como Federal, Estadual ou Municipal. Assim, dependendo da tica que se observa, o Fundo tem seu vnculo com a esfera Federal (a Unio participa da composio e distribuio dos recursos), a Estadual (os Estados participam da composio, da distribuio, do recebimento e da aplicao final dos recursos) e a Municipal (os Municpios participam da composio, do recebimento e da aplicao final dos recursos). A Emenda Constitucional n 53, de 19/12/2006, que criou o FUNDEB, estabeleceu o prazo de 14 anos, a partir de sua promulgao, para sua vigncia. Assim, esse prazo ser completado no final de 2020. Os recursos do FUNDEB destinam-se ao financiamento de aes de manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, independentemente da modalidade em que o ensino oferecido (regular, especial ou de jovens e adultos), da sua durao (Ensino Fundamental de oito ou de nove anos), da idade dos alunos (crianas, jovens ou adultos), do turno de atendimento (matutino e/ou vespertino ou noturno) e da localizao da escola (zona urbana, zona rural, rea indgena ou quilombola), observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. As principais caractersticas do FUNDEB so: a) Vigncia
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14 anos a partir de 2007 (at 2.020) b) Alcance Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio e Educao de Jovens e Adultos c) Fontes de recursos que compem o Fundo _ Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: - 16,66 % em 2007; 18,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: - Fundo de Participao dos Estados FPE - Fundo de Participao dos Municpios FPM - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS - Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp - Desonerao de Exportaes (LC 87/96) _ Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: - 6,66 % em 2007; 13,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: - Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes ITCMD - Imposto sobre Propriedade Veculos Automotores IPVA - Quota Parte de 50% do Imposto Territorial Rural devida aos Municpios ITR _ Receitas da dvida ativa e de juros e multas, incidentes sobre as fontes acima relacionadas _ Complementao da Unio d) Complementao da Unio ao Fundo _ A complementao da Unio est definida da seguinte forma: _ 2,0 bilhes de reais em 2007; _ 3,0 bilhes de reais em 2008; _ 4,5 bilhes de reais em 2009; e _ 10% do valor total do Fundo a partir de 2010. _ Valores reajustveis com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC. _ Esses valores oneram os 18% da receita de impostos da Unio vinculada educao por fora do art. 212 da CF, em at 30% do valor da Complementao da Unio. _ No podero ser utilizados recursos do Salrio Educao. _ At 10% poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para melhoria da qualidade da educao
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e) Distribuio dos recursos Com base no nmero de alunos da educao bsica pblica, de acordo com dados do ltimo Censo Escolar, sendo computados os alunos matriculados nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme o art. 211 da Constituio Federal. Ou seja, os Municpios recebero os recursos do FUNDEB com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os Estados com base no nmero de alunos do ensino fundamental e mdio, observada a seguinte escala de incluso: _ Alunos do ensino fundamental regular e especial considerados: - 100% a partir de 2007. _ Alunos da educao infantil, ensino mdio e educao de jovens e adultos EJA considerados: - 33,33% em 2007; 66,66% em 2008 e 100% a partir de 2009. f) Utilizao dos recursos Os recursos do FUNDEB destinam-se ao financiamento de aes de manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, independentemente da modalidade em que o ensino oferecido (regular, especial ou de jovens e adultos), da sua durao (Ensino Fundamental de oito ou de nove anos), da idade dos alunos (crianas, jovens ou adultos), do turno de atendimento (matutino e/ou vespertino ou noturno) e da localizao da escola (zona urbana, zona rural, rea indgena ou quilombola), levando-se em considerao os respectivos mbitos de atuao prioritria (art. 211 da Constituio Federal), que delimita a atuao dos Estados e Municpios em relao educao bsica. Ou seja, os Municpios devem utilizar recursos do FUNDEB na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio, sendo: _ O mnimo de 60% na remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica pblica; _ O restante dos recursos em outras despesas de manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica pblica. g) Valor Mnimo Nacional por aluno/ano Fixado anualmente com diferenciaes para: I - creche; II - pr-escola; III - sries iniciais do ensino fundamental urbano; IV - sries iniciais do ensino fundamental rural;
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V - sries finais do ensino fundamental urbano; VI - sries finais do ensino fundamental rural; VII - ensino fundamental em tempo integral; VIII - ensino mdio urbano; IX - ensino mdio rural; X - ensino mdio em tempo integral; XI - ensino mdio integrado educao profissional; XII - educao especial; XIII - educao indgena e quilombola; XIV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo; e XV - educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo. O FUNDEB passou a vigorar a partir de 1 de janeiro de 2007, porm nos meses de janeiro e fevereiro de 2007 foi mantida a sistemtica de repartio de recursos previstas na Lei do FUNDEF (Lei 9.424/96), mediante a utilizao dos coeficientes de participao definidos em 2006, sem o pagamento de complementao da Unio. A partir de 1 de maro de 2007, a distribuio dos recursos do FUNDEB est sendo realizada com base nos coeficientes de participao definidos para o Fundo, na forma prevista na MP n 339/06, convertida na Lei 11.494, de 20 de junho de 2007. No ms de abril de 2007 foi realizado o ajuste da distribuio dos recursos referentes aos meses de janeiro, fevereiro e maro de 2007, acertando os valores repassados com base na sistemtica do FUNDEF. A complementao da Unio para o exerccio de 2007, no entanto, ser integralmente distribuda entre os meses de maro e dezembro. A regulamentao do FUNDEB deu-se atravs de medida provisria (M.P. n. 339/2006), publicada no DOU em 29/12/06. A utilizao deste instrumento para regulamentar o FUNDEB teve como objetivo apressar o repasse dos recursos, tendo em vista que a E.C. n. 53/06 s foi publicada em 20/12/06; o envio de um projeto de lei poderia atrasar o repasse dos recursos do Fundo no exerccio de 2007. Como conseqncia da utilizao de Medida Provisria para regulamentar o FUNDEB temos o risco de perda de sua eficcia, se a mesma no for convertida em Lei no prazo de sessenta dias, prorrogveis uma nica vez, por igual perodo, no se computando neste prazo os perodos de recesso (Constituio Federal, art. 62, 3., 4. e 7.).
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Vale lembrar ainda que a M.P. n. 339/06 no revogou todos os dispositivos da lei n. 9.424/96 (a qual dispe sobre o FUNDEF). Continuam ainda em vigor os artigos do 9. ao 12, 14 e 15, dispositivos dessa Lei que tratam, entre outros assuntos, de: Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio; Cumprimento do art. 212 da Constituio Federal; Competncia dos Tribunais de Contas para estabelecer mecanismos adequados fiscalizao do cumprimento pleno do disposto no art. 212 da Constituio Federal; Salrio-Educao. Os Fundos, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, so compostos por 20% (vinte por cento) das seguintes fontes de receita: I - imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos; II - imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao; III - imposto sobre a propriedade de veculos automotores; IV - parcela do produto da arrecadao do imposto; V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre a propriedade territorial rural, relativamente a imveis situados nos Municpios; VI - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados devida ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal; A distribuio proporcional de recursos dos Fundos levar em conta as seguintes diferenas entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica: I - creche em tempo integral; II - pr-escola em tempo integral; III - creche em tempo parcial; IV - pr-escola em tempo parcial; V - anos iniciais do ensino fundamental urbano; VI - anos iniciais do ensino fundamental no campo; VII - anos finais do ensino fundamental urbano; VIII - anos finais do ensino fundamental no campo; IX- ensino fundamental em tempo integral;
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X - ensino mdio urbano; XI - ensino mdio no campo; XII - ensino mdio em tempo integral; XIII - ensino mdio integrado educao profissional; XIV - educao especial; XV - educao indgena e quilombola; XVI - educao de jovens e adultos com avaliao no processo; XVII - educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo. A ponderao entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino adotar como referncia o fator 1 (um) para os anos iniciais do ensino fundamental urbano, observado o disposto no 1o do art. 32 desta Lei. A ponderao entre demais etapas, modalidades e tipos de estabelecimento ser resultado da multiplicao do fator de referncia por um fator especfico fixado entre 0,70 (setenta centsimos) e 1,30 (um inteiro e trinta centsimos), observando-se, em qualquer hiptese, o limite previsto no art. 11 desta Lei. Para os fins do disposto neste artigo, o regulamento dispor sobre a educao bsica em tempo integral e sobre os anos iniciais e finais do ensino fundamental. Fica instituda, no mbito do Ministrio da Educao, a Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade, com a seguinte composio: I - 1 (um) representante do Ministrio da Educao; II - 1 (um) representante dos secretrios estaduais de educao de cada uma das 5 (cinco) regies poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED; III - 1 (um) representante dos secretrios municipais de educao de cada uma das 5 (cinco) regies poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME. Sero adotados como base para a deciso da Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade os dados do censo escolar anual mais atualizado realizado pelo Inep. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de complementao da Unio, sero utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no
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exerccio financeiro em que lhes forem creditados, em aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica pblica; At 5% (cinco por cento) dos recursos recebidos conta dos Fundos, inclusive relativos complementao da Unio recebidos nos termos do 1o do art. 6o desta Lei, podero ser utilizados no 1o (primeiro) trimestre do exerccio imediatamente subseqente, mediante abertura de crdito adicional. Pelo menos 60% (sessenta por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos sero destinados ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio na rede pblica. Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput deste artigo, considera-se: I - remunerao: o total de pagamentos devidos aos profissionais do magistrio da educao, em decorrncia do efetivo exerccio em cargo, emprego ou funo, integrantes da estrutura, quadro ou tabela de servidores do Estado, Distrito Federal ou Municpio, conforme o caso, inclusive os encargos sociais incidentes; II - profissionais do magistrio da educao: docentes, profissionais que oferecem suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica; III - efetivo exerccio: atuao efetiva no desempenho das atividades de magistrio previstas no inciso II deste pargrafo associada sua regular vinculao contratual, temporria ou estatutria, com o ente governamental que o remunera, no sendo descaracterizado por eventuais afastamentos temporrios previstos em lei, com nus para o empregador, que no impliquem rompimento da relao jurdica existente. vedada a utilizao dos recursos dos Fundos: I - no financiamento das despesas no consideradas como de manuteno e desenvolvimento da educao bsica; II - como garantia ou contrapartida de operaes de crdito, internas ou externas, contradas pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios que no se destinem ao financiamento de projetos, aes ou programas considerados como ao de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especificamente para esse fim.
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Os conselhos sero criados por legislao especfica, editada no pertinente mbito governamental, observados os seguintes critrios de composio: I - em mbito federal, por no mnimo 14 (quatorze) membros, sendo: a) at 4 (quatro) representantes do Ministrio da Educao; b) 1 (um) representante do Ministrio da Fazenda; c) 1 (um) representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; d) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Educao; e) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED; f) 1 (um) representante da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE; g) 1 (um) representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME; h) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; i) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas - UBES; II - em mbito estadual, por no mnimo 12 (doze) membros, sendo: a) 3 (trs) representantes do Poder Executivo estadual, dos quais pelo menos 1 (um) do rgo estadual responsvel pela educao bsica; b) 2 (dois) representantes dos Poderes Executivos Municipais; c) 1 (um) representante do Conselho Estadual de Educao; d) 1 (um) representante da seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME; e) 1 (um) representante da seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE; f) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, 1 (um) dos quais indicado pela entidade estadual de estudantes secundaristas; III - no Distrito Federal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo a composio determinada pelo disposto no inciso II deste pargrafo, excludos os membros mencionados nas suas alneas b e d; IV - em mbito municipal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo: a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente;
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b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica; c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas; d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas; e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas. Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e 1 (um) representante do Conselho Tutelar. Os Fundos sero implantados progressivamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia. Seguindo a seguinte progresso de porcentagem: a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no 1o (primeiro) ano; b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no 2o (segundo) ano; e c) 20% (vinte por cento), a partir do 3o (terceiro) ano, inclusive; No 1o (primeiro) ano de vigncia do Fundeb, as ponderaes seguiro as seguintes especificaes: I - creche - 0,80 (oitenta centsimos); II - pr-escola - 0,90 (noventa centsimos); III - anos iniciais do ensino fundamental urbano - 1,00 (um inteiro); IV - anos iniciais do ensino fundamental no campo - 1,05 (um inteiro e cinco centsimos); V - anos finais do ensino fundamental urbano - 1,10 (um inteiro e dez centsimos); VI - anos finais do ensino fundamental no campo - 1,15 (um inteiro e quinze centsimos); VII - ensino fundamental em tempo integral - 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centsimos); VIII - ensino mdio urbano - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos); IX - ensino mdio no campo - 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centsimos); X - ensino mdio em tempo integral - 1,30 (um inteiro e trinta centsimos);
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XI - ensino mdio integrado educao profissional - 1,30 (um inteiro e trinta centsimos); XII - educao especial - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos); XIII - educao indgena e quilombola - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos); XIV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo - 0,70 (setenta centsimos); XV - educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo - 0,70 (setenta centsimos). Na fixao dos valores a partir do 2o (segundo) ano de vigncia do Fundeb, as ponderaes entre as matrculas da educao infantil seguiro, no mnimo, as seguintes pontuaes: I - creche pblica em tempo integral - 1,10 (um inteiro e dez centsimos); II - creche pblica em tempo parcial - 0,80 (oitenta centsimos); III - creche conveniada em tempo integral - 0,95 (noventa e cinco centsimos); IV - creche conveniada em tempo parcial - 0,80 (oitenta centsimos); V - pr-escola em tempo integral - 1,15 (um inteiro e quinze centsimos); VI - pr-escola em tempo parcial - 0,90 (noventa centsimos).
Concluso
No h como negar a importncia de iniciativas, havidas ao final do sculo passado, que tornaram possvel alcanar certa melhora no quadro geral do ensino, em especial, aquela que instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - Fundef. Segundo levantamentos da Unesco, constantes do Informe de Acompanhamento da iniciativa Educao para Todos, edio de 2005, os ndices de matrcula na prescola cresceram, entre 1998 e 2001, de 53,5% para 67,3% do pblico-alvo. O percentual de estudantes matriculados no ensino fundamental aumentou, no mesmo perodo, de 85,6% para 96,5%, e o nvel de alfabetizao de jovens e de adultos - na faixa dos 15 aos 24 anos -, de 91,8% para 96,3%. Ainda segundo a Unesco, o Brasil apresentou, no que se refere ao ndice geral de alfabetizao, 88,2% da populao com capacidade de leitura e de escrita, tendo girado esse valor, em 1990, em torno de 82%. Esses mesmos nmeros revelam um panorama de carncias e de dificuldades que no se pode ocultar esquecer ou relegar a um segundo plano. Um tero das crianas
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em idade pr-escolar no encontra vagas no sistema de educao infantil; so muito preocupantes os indicadores de abandono e de repetncia em todo o ensino fundamental; e o desempenho do Brasil na educao de jovens e adultos - assim como seu ndice de alfabetizao - ainda inferior ao do conjunto de pases latino-americanos. Portanto toda iniciativa para melhorar a educao bsica louvavam , embora sabe-se que no faz-se milagres aplicando simplesmente um plano nacional preciso preparo, senso crtico e uma poltica adequada.
Referncias
Portal.mec.gov.br/ndex, consultado s 20:13h do dia 25 de maio de 2009. Constituio Federal, com alteraes introduzidas pela Emenda n. 53/2006; Emenda Constitucional n. 53/2006; Medida Provisria n. 339/2006; Lei n. 9.424/96; Resoluo T.C. n. 03/2006 Resoluo T.C. n. 14/2001; Stio do Ministrio da Educao e Cultura - www.mec.gov.br; Stio da ONG Ao Educativa -http://www.acaoeducativa.org.br/index.php; consultado s 20:19h do dia 25 de maio de 2009. Cartilha do FUNDEF, editada pelo Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco. http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=fundeb.html, consultado s 22:39h do dia 30 de maio de 2009.
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Gesto Democrtica da Educao: O Funcionamento de uma Escola

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx3
Resumo
Este artigo tem por objetivo refletir sobre (nome do assunto) a partir de um abordagem de ordem qualitativa tendo como ponto de partida uma reviso de literatura e uma pesquisa de campo, realizada por meio de entrevistas, procurou-se contemplar o tema em estudo a partir da investigao sobre ( apresentar subttulos e/ou abordar de maneira sucinta a temtica).Como resultado deste estudo chegou-se a concluso que (apresentar em poucas palavras a sntese conclusiva do estudo realizado)
Palavras-Chave: (trs palavras, preferencialmente no contida no ttulo, separadas

por ponto)
Introduo
(Pequeno texto que apresenta a temtica em estudo e aponta a tendncia do que ser escrito.)
Desenvolvimento
Histrico conciso da Gesto Democrtica da Educao Gesto Democrtica - Autonomia escolar; - Escolha de diretores escolares; - Os processos de descentralizao administrativa, financeira e pedaggica; - Os colegiados (constituio e funcionamento); - Participao da comunidade na gesto escolar (docentes, discentes, funcionrios da escola e famlias).
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Organizao e gesto democrtica Como est organizada a escola em estudo? Como esta tem funcionado? Quais os rgo ou mecanismos de participao existentes na escola? H grmio Estudantil? H Associaes de pais? Os professores tm esto vinculado a alguma associao? Qual? H conselhos na escola? Quem participa? Quais os recursos financeiros existentes diretamente na escola? Quais as principais aes e funes da escola? Quem define o calendrio escolar? O Rendimento discente tem sido satisfatrio? Que aes tem sido realizada para melhorar-lo?
Concluso
Que concluso se pode tirar sobre a gesto democrtica e o funcionamento das escolas em Itapetinga? (Texto que procura apresentar o resultado do trabalho (da pesquisa)).
Referncias
(Relao das obras consultadas e citadas.)

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REVISTA - Com Os Trabalhos Discentes

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Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica

Professor: Elson de Souza Lemos

Revendo apoltica educacional local e nacional

Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia ITAPETINGA-BA 2009

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