O REGISTRO CIVIL NO BRASIL

EUCLIDE BERNARDO MEDICI Advogado. Professor de Direito Civil e Direito Constitucional do UNESC Doutorando em Cincias Jurdicas e Sociais Ps-graduado em Direito Civil e Direito Processual Civil Ps-graduado em Direito Penal e Direito Processual Penal.

Resumo Este trabalho destina-se a apresentar o instituto jurdico do Registro Civil, notadamente o registro de nascimento, abordado sob o ponto de vista biolgico e religioso, de maneira geral e, em particular o jurdico, este ltimo como foi tratado e como evoluiu no ordenamento jurdico brasileiro, inclusive no Estado do Esprito Santo.

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1.INTRODUO Ao aventurar-nos pelos meandros da prpria civilizao para obter as informaes necessrias para entender por que o indivduo adquire um nome e um sobrenome e tambm a razo ou razes de seu registro, percebi que o ser humano sempre teve necessidade de declarar a sua existncia e de se fazer distinto entre os seus demais pares na sociedade e acima de tudo, como se quisesse com isto adquirir a imortalidade pela certeza da perpetuao de sua vida atravs de seu nome. Estudar a evoluo e as mudanas relacionadas ao Registro Civil ao longo do tempo foi uma tarefa muito difcil, pois alm de sua complexidade, o assunto pouco abordado quer pelos doutrinadores quer por pensadores ou filsofos. Mas a experincia fascinante pois, podemos enveredar pelos caminhos da imaginao do qual me vali algumas vezes, para preencher as lacunas decorrentes da ausncia de informaes seguras e para complementar as minhas especulaes. Entretanto, para que tivssemos uma viso, a mais ampla possvel, da evoluo jurdica do Registro Civil, considerando a vastido e a complexidade do tema, limitamos a estuda-lo somente no Brasil e em nossas Constituies , bases de nosso ordenamento jurdico. As pesquisas e as buscas sobre a matria so escassas. No existe nenhuma doutrina que explane e explique luz da teoria geral existncia do instituto do Registro Civil, principalmente no Brasil. O que procuramos foi entender as razes e quais as nuanas e, como e por qu, evoluiu o Registro Civil ao longo dos tempos, em especial, no Brasil como forma de delimitarmos o tema, por ser de carter universal e, assim muito amplo para que no nos perdssemos em divagaes inteis e elucubraes desnecessrias.

O trabalho inicia-se com uma anlise sucinta, sob o ponto de vista biolgico, seguido do ponto de vista da Igreja e em seguida do Estado. Procuramos tambm atravs deste estudo, a uma breve anlise histrica da existncia do Registro Civil em nosso ordenamento jurdico e nos do espanhol e portugus, assim como o tratamento dispensado nas diversas Constituies Brasileiras desde os tempos de Brasil Colnia, Imprio e como Estado independente. Ao final, espero ter contribudo de alguma forma, para a melhor compreenso e entendimento do Instituto do Registro Civil e como ele se verificou no Brasil.

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2.SOB O PONTO DE VISTA BIOLGICO Quem somos ns ? identificados por um nome e sobrenome? Por que somos obrigados a sermos

Para alguns somos exemplar da espcie homos erectus e sapiens e que se constitui de uma unidade distinta dentro da sociedade. Para outros somos a pessoa humana, considerada quanto s suas caractersticas particulares, fsicas e psquicas. Para a antropologia somos a unidade de que se compem os grupos humanos ou as sociedades. Juridicamente, os romanos consideravam como um indivduo; aquele que no pode ser dividido e era empregado no sentido de indissolubilidade. Sabemos, atravs da histria, que o indivduo, primitivamente, estava vinculado vida atravs de sentimentos fundamentalmente sensoriais. Vivia basicamente dependente do meio ambiente. Imaginamos que s os problemas relacionados a sua sobrevivncia; reproduo, comida e abrigo, seriam de tamanha monta que lhe tomaria o tempo todo. Porm, mesmo que seu tempo estivesse ocupado ele, pela observao e pela repetio dos fatos criou instrumentos, que nada mais so seno cultura, para representar e responder as suas necessidades e tambm para explicar aquilo que escapava ao seu entendimento, ou seja, os mitos. Cedo, o individuo compreendeu atravs da observao e da repetio, que as aberraes geradas pela relao de um homem e uma mulher descendentes de um mesmo tronco ancestral no era aconselhvel. Hoje sabemos pelas modernas tcnicas de reprodu o humana que , biologicamente, desaconselhvel que espcies do ramo animal misturemse com seus pares originados de um mesmo tronco ancestral, pois acarreta srios transtornos aos descendentes , tanto no desenvolvimento mental como no desenvolvimento fsico, provocando defeitos congnitos e conseqentemente a degenerao da espcie. Assim, podemos entender que a unidade social formada pelos indivduos ligados a um ancestral comum,por laos de descendncia necessitava de ter um nome ou um apelido para que,com a evoluo das sociedades e da populao,pudessem ser identificados a genealogia das famlias, evitando-se os casamentos entre pessoas consangneas. Mas, por que temos que ter um nome e um sobrenome ? A medida que a populao se multiplicava , tambm as necessidades da sociedade primitiva aumentava e se tornava mais complexa. Uma parcela, embora minoria da populao, passou a ter o encargo de organizar e administrar esta mesma sociedade, atribuindo a cada membro da comunidade atividades e tarefas para a preservao da segurana, do alimento, etc. O ato de entender, que inerente ao ser humano, fez com que o individuo percebesse que sem o conhecimento no haveria possibilidade de sobreviver, passando ento a admitir que aqueles que possuam o conhecimento poderiam ser seus lideres, representados poca pelos sbios, filsofos, sacerdotes. Sabemos que o surgimento da escrita considerado o divisor entre a pr-histria e a histria. Porm sabemos que esta habilidade, ao longo do transcurso da histria, nunca foi dominada pela maioria dos indivduos. As tradies e conhecimentos eram passados, oralmente, e se tornaram uns saberes compartilhados por poucos e que eram chamados de sbios, filsofos,
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sacerdotes, etc; at que surgiu a palavra escrita o que sem dvida revolucionou toda a sociedade. A partir deste momento passamos a ter noticias pelos registros escritos, entre outras coisas de nomes e sobrenomes que identificaram as pessoas, sendo ao longo da histria um privilgio das elites dominantes e que alguns desses nomes chegaram at os nossos dias. 3.SOB O PONTO DE VISTA RELIGIOSO Em qualquer religio crist que professemos verificamos a existncia de determinados rituais para que sejamos admitidos como membros de sua comunidade. Os rituais de aceitao so apresentados de vrias formas, porm, um comum em quase todas elas e denomina-se de batismo. O sacramento do batismo est descrito com toda clareza no Novo Testamento e assenta-se em dois elementos: a abluo, que o ato de purificao do individuo por meio da gua, praticado em vrias religies; e a expresso: Ide , portanto,e fazei que todas as naes se tornem discpulos, batizando-as em nome do Pai, do Filho e do Esprito Santo Mateus 28:19 e que representam os mistrios da Santssima Trindade sendo o dogma trinitrio uma afirmao da crena em um s Deus e sob os quais no cabe nenhum questionamento por repousarem os ensinamentos das Igrejas crists. Entretanto, ser batizado, no significava a aquela poca, que houvesse o registro do indivduo. No Imprio Romano os cristos foram perseguidos pelo simples fato de se declararem cristos ou convertidos e onde, embora possa parecer contraditrio, puderam se afirmar como uma religio, em especial, aps a Bblia ser traduzida para o latim por So Jernimo. Os romanos, povo por excelncia jurdico, acabaram sendo fundamentais por incutirem o esprito legalista na formao crist.

No incio da era crist o batismo serviu como identificador para que os cristos fossem perseguidos e mortos, inclusive por Nero que os acusava de terem sido responsveis de terem provocado o incndio de Roma. Porm, a partir do Conclio de Latro, celebrado em 1215, que a Igreja Catlica decidiu prescrever aos fiis a assistncia dominical missa sob pena de pecado, bem como a confisso e a comunho que deveriam ser praticados ao menos uma vez por ano. Para que isto fosse possvel e para que possibilitasse identificar todos aqueles que acreditavam na Igreja de Cristo, foi necessrio estabelecer-se um registro dos membros dentro de cada comunidade ou parquia e que foi denominado de batistrio, que nada mais do que a certido de batismo. Inicialmente, o batistrio era utilizado como um salvo conduto para os que professavam a religio catlica e era uma forma de identificao dos membros de uma comunidade catlica e, ainda, para que os monges dos Mosteiros pudessem dar guarida ou hospeda-los todas as vezes que se movimentassem pelas vrias cidades. Tambm o batistrio se destinava a identificar os membros que estivessem fora de sua comunidade, possibilitando-os cumprir as exigncias da obrigatoriedade dominical de comparecer aos ofcios religiosos , a confisso e a comunho anual e, que sem o documento, no lhe era possvel realiz-los pois a sua ausncia era um indicativo de que o indivduo era um herege, ou seja, aquele que professa doutrina contrria ou do contra.

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A Igreja Catlica Apostlica, quando da realizao do Concilio de Trento realizado nos anos de 1545 a 1563 e numa reao da Igreja contra as reformas pretendidas pelo movimento protestante gerado a partir da rebeldia do monge Martin Lutero estabeleceu a obrigatoriedade do batismo como elemento fundamental para a salvao do indivduo. A hierarquia eclesistica continuou vinculada a antiga nobreza.

4.O REGISTRO CIVIL NO BRASIL Na sociedade colonial portuguesa a f catlica era obrigatria, no sendo toleradas outras formas de manifestao religiosa. Para os indgenas, os primeiros habitantes do Brasil, o poder tolerava a prtica de cultos religiosos diversos de acordo com a tribo a que pertenciam. Com a atividade missionria desenvolvida pelas misses, os religiosos procuraram reunir os ndios em aldeamentos onde recebiam os ensinamentos cristos atravs da catequese e os sacramentos. Os portugueses ao constiturem um ncleo populacional no ultramar levaram em considerao o direito particular da comunidade tnica, sempre que este no fosse contraditrio as leis do reino ou da religio, permitindo que houvesse, por exemplo, casamentos entre os que aqui chegavam com seus nativos, bastando para tanto que o nativo ou nativa se convertesse f crist. Assim que no Brasil ndios, portugueses e negros se misturaram e confundiram seus patrimnios ancestrais. E do ponto de vista religioso que o Imprio Colonial portugus realizou um dos maiores desafio de qualquer povo para uma convivncia entre o conquistado e seu conquistador que a harmonizao. interessante observar que muitos ritos desenvolvidos pelos ndios poderiam ser considerados totalmente incompatveis com o cristianismo como, por exemplo, no considerar como pecado cobiar as coisas alheias, pois o ndio participante de uma sociedade comunitria no entenderia jamais as razes pregadas pela Igreja. Os ndios freqentemente dissolveram tais princpios seja aglutinando percepes ou dissimulando sua opinio. Em alguns momentos mostravam devoo, mesmo que os pressupostos que lhe eram apresentados na viso da igreja no se adequassem a sua viso de mundo. Como o ndio poderia entender a monogamia, a f em um s Deus, o amor indiscriminado ao prximo etc.? Na Amrica optou-se, quando era possvel em reunir-se populao indgena batizada, mas que de alguma forma ignorava os princpios bsicos da f crist em aldeias, para evitar-se o paganismo. Os batizados eram feitos em massa e se a vida do ndio era totalmente ritualizada, tambm os padres no se importavam e nem excluam as praticas idoltricas, mas mantendo-os agregados. Primeiro converter a multido e em seguida tentar resolver-se o problema. Assim foi que o primeiro batismo no Brasil de que se tem noticia o da ndia que se chamava Paraguassu, filha do cacique da tribo dos ndios tupinambs que habitavam a regio do Estado da Bahia mais precisamente a atual cidade de Salvador - cuja cpia do batistrio- certido de nascimento- podemos observar pela figura n. 01.

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O batismo da ndia Paraguassu foi realizado no dia 30 de julho de 1528 tendo ela recebido o nome cristo de Catherine do Brasil, para que pudesse casar-se com o portugus Diogo Alves Correa que naufragou nas costas da Bahia no ano de 1510 e que, segundo a lenda , para no ser devorado pelos ndios tupinambs, que eram antropfagos, ateou fogo no litro de aguardente que trazia consigo, beira do rio ameaando fazer o mesmo com os outros rios de gua doce. Com sta faanha conseguiu ser obedecido e recebeu o apelido de Caramuru que significa na lngua tupinamb filho do trovo ou drago do mar. O casal considerado como os fundadores da cidade de Salvador Bahia. Tambm os negros trazidos da frica eram obrigados a serem batizados. A norma vigente poca era que todo Senhor de Engenho que adquirisse o escravo recaia a responsabilidade pelo batismo. Entretanto o batismo implicava em despesas. Assim, raro foi o Senhor de Engenho que efetuou o batismo de seus escravos, fazendo apenas de um ou de outro, embora devessem eles observar, as regras impostas pelos preceitos catlicos, previstos na Constituio Eclesistica. Os negros que aqui chegaram, na condio de escravos, no possuam nenhum direito. Encontramos seus registro apenas com o primeiro nome ou associado ao sobrenome do patro e raras vezes com sucinta descrio fsica mas, como um bem, no Registro Geral de Imveis, local destinado ao registro das propriedades do senhores feudais. O catolicismo oficial, promovido pela hierarquia eclesistica contava com o beneplcito e a colaborao do poder estabelecido de comum acordo com os ditames vindos de Lisboa. A Igreja recebeu o privilgio para efetuar e administrar os registro de casamentos, nascimentos e de bitos das parquias. As parquias ofereciam a documentao civil referente s certides de nascimento, de casamento e de bitos. importante registrar que o fato de se pertencer a religio catlica era prova de identidade luso-brasileira, condio sine qua non para a permanncia no territrio colonial. A importncia da religio nas colnias portuguesas pode ser avaliada pelo fato dos Bispos e os Padres serem funcionrios do Estado e assim sendo, eram remunerados pela Fazenda Real. Existia em Lisboa a Mesa da Conscincia e Ordens, uma espcie de Ministrio da Religio encarregado de cuidar dos assuntos religiosos. O poder da Igreja, como instrumento de controle da colnia, ia alm do registro sobre os indivduos. A Igreja tambm detinha atravs da Igreja da Parquia o registro das propriedades rurais da localidade. Ainda hoje comum em algumas localidades no Estado de Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, a certido contendo o Registro de Imveis Rurais so fornecidos pela Igreja da Parquia onde se situa a propriedade. A partir de 1759 h uma brusca mudana na relao da Igreja com a Coroa Portuguesa com reflexos nas colnias motivada pela expulso dos padres Jesutas promovidos pelo Marques de Pombal sob a alegao de estar havendo espionagem desses mesmos religiosos a favor da Coroa Espanhola. Porm, continuou a Igreja com privilgios especiais para efetuar os Registros Civis Pblicos sobre os indivduos, bem como, os sobre a propriedade e que permaneceu at o incio dos anos de 1800.

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No Brasil como Estado independente, a primeira manifestao estatal em relao ao Registro Civil ocorreu com a promulgao e sano, por D.Pedro II, da Lei n 1829 de 9 de setembro de 1870 aprovada pela Assemblia Geral Legislativa , lei essa destinada ao recenseamento da populao do Imprio cujo teor transcrevemos, ipsis verbis:

LEI 1829 DE 9 DE SETEMBRO DE 1870

Sanciona o Decreto da Assemblia Geral que manda proceder ao recenseamento da populao o Imprio.

Dom Pedro Segundo, por Graa de Deus e Unnime Aclamao dos Povos, Imperador Constitucional e Defensor Perpetuo do Brasil: Fazemos saber a todos os Nossos Sditos que a Assemblia Geral Legislativa decretou, e Ns Queremos a Lei seguinte: Art. 1 De dez em dez anos preceder-se- ao recenseamento da populao do Imprio. 1. O governo designar o dia em que se h de efetivar o primeiro recenseamento, contando-se o prazo decenal para o seguinte do dia 31 de dezembro de 1870. 2. No regulamento que se expedir para a execuo do recenseamento podero ser cominadas multas at a quantia de 300$000, e as penas de desobedincia ( art. 128 do Cdigo Criminal) 3. Na proposta de lei do oramento para os anos em que se tiverem de fazer os recenseamentos decenais, o Governo incluir o crdito necessrio para essa despesa. Art. 2. O Governo organizar Registro dos Nascimentos, Casamentos e bitos, ficando o regulamento que para esse fim expedir sujeito aprovao da Assemblia Geral na parte que se referir a penalidade e efeitos do mesmo registro, e criar na Capital do Imprio uma Diretoria Geral de Estatstica a qual incumbe; 1. - Dirigir os trabalhos do censo de todo o Imprio e proceder ao arrolamento da Corte, dando execuo as ordens quer receber do Governo. 2. Organizar os quadros anuais dos nascimentos, casamentos e bitos. 3. Coordenar e apurar todos os dados estatsticos recolhidos pelas diversas Reparties Pblicas. 4. formular os planos de cada ramo de estatstica do Imprio, do local de cada Provncia, quando a isso for chamada, e da especial a cada classe de fatos.

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Pargrafo nico - Fica o Governo autorizado a desde j despender anualmente at 25:000$00 com o pessoal da Diretoria Geral de Estatstica, anexando-a, se julgar conveniente, ao Arquivo Pblico, a que poder dar nova organizao. Art. 3. Ficam revogadas as disposies em contrrio. Mandamos, portanto, a todos as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida Lei pertencer`, que a cumpram e faam cumprir e guardar to inteiramente como nela se contem. O Secretario de Estado dos Negcios do Imprio a faa imprimir, publicar e correr. Palcio Rio de Janeiro, em nove de setembro de mil oioitocentos e setenta, quadragsimo nono da Independncia e do Imprio.

Imperador Com Rubrica e Guarda Paulino Jos Soares de Souza

Carta de Lei pela qual Vossa Majestade Imperial Manda executar o Decreto da Assemblia Geral, que Houve por bem Sancionar sobre o recenseamento da populao do Imprio criando uma Diretoria Geral de Estatstica

Decorridos 18 anos, aps a primeira meno ao Registro Civil e em virtude da necessidade de regulamentar e possibilitar a execuo do Art. 2. da Lei n. 1829 de 9 de setembro de 1870, a Princesa Isabel no comando do Imprio expede o Decreto n. 9886 de 7 de maro de 1888 destinado a estabelecer o modus operandi e designa os rgos pblicos os quais seriam responsveis pelo Registro Civil , e que teve o seguinte texto: DECRETO N. 9886 DE 7 DE SETEMBRO DE 1888 Manda observar o novo Regulamento para a execuo do art. 2. da Lei n. 1829 de 9 de setembro de 1870 na parte que estabelece o Registro Civil dos Nascimentos, Casamentos e bitos, de acordo com a autorizao do art. 2. do Decreto n. 3316 de 11 de junho de 1887. Usando da atribuio conferida pelo art. 2.o do Decreto n. 3316 de 11 de junho de 1887, que aprovou , na parte penal o Regulamento n. 5604 de 25 de abril de 1874, e autorizou o Governo a reformar o mesmo, segundo as exigncias do Servio Pblico, e conformando-me com o parecer do Conselho de Estado, hei por bem, em nome do Imperador, mandar que, para execuo o art. 2. da Lei n. 1829 na parte qu estabelece o Registro Civil dos Nascimentos, Casamentos e bitos, em substituio do citado Regulamento n. 5064, se observe o que com esta baixa, assignado pelo Baro de Cotegipe, do Conselho de Sua Majestade io Imperador, Senador do Imprio, Presidente do Conselho de Ministros, Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros e Interino dos do Imprio, que assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro 7 de maro de 1888, sexagsimo stimo da Independncia e do Imprio. Princesa Izabel Baro de Cotegipe

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REGULAMENTO DO REGISTRO CIVIL DOS NASCIMENTOS, CASAMENTOS E BITOS TITULO I Disposies Gerais CAPITULO I Do Registro em Geral

Art. 1. O Registro Cxivil compreende nos seus assentos as declaraes espeficadas neste Regulamento, para certificar a existncia de trs fatos: o nascimento, o casamento e a morte. Art. 2. encarregado dos assentos, notas e averbaes do Registro Civil, em cada parquia, o Escrivo do Juiz de Paz do 1. ou nico distrito, sob a imediata direo e inspeo do Juiz respectivo a que cabe decidir administrativamente quaisquer dvidas que ocorrerem, em quanto os livros de registro se conservarem no seu Juzo. As notas, averbaes e certides ficaro a cargo do Secretrio da Cmara Municipal respectiva, depois que, findo os livros, forem remetidos para o arquivo daquela corporao. Art. 3. Os assentos do Registro Civil sero exarados em, livros para esse fim especialmente destinados, sendo um para o Registro de Nascimentos, outro para o dos Casamentos e outro para os bitos.

Art. 4. Para a instalao do Registro Civil fornecer o Governo os primeiros livros, quer serviro de modelo aos que devero substitui-los depois de findos, contendo termos de abertura e encerramento, e todas as folhas numeradas e rubricadas, no municpio neutro, pelo Chefe da 3. Diretoria do Ministrio do Imprio, e nas provncias pelo Secretrio do Governo. Art. 5. findos estes livros, sero substitudos por outros, cuja aquisio e selo ficaro a cargo dos funcionrios encarregados do Registro Civil incumbindo aos Juizes de Direito das Comarcas lavrar neles os termos de abertura e encerramento, numerar e rubricar as respectivas folhas. Nas Comarcas Especiais em que houver mais de um Juiz de Direito, essa incumbncia caber a 1 Vara Cvel. Nas Comarcas de mais de um termo, havendo afluncia de trabalho, podero os Juizes de Direito cometer este encargo aos Juizes Municipais ou Substitutos. Art. 6. Os empregados do Registro Civil no devem inserir nos assentos, que lavrarem, ou nas respectivas notas e averbaes, seno aquilo que os interessados declararem, de acordo com as disposies deste regulamento.
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Art. 7. Nas Colnias estabelecidas em lugares onde no estejam ainda criados os empregados de que trata o art.2. , e que ficarem muito distante deles, sero incumbidos dos livros do Registro Civil, sob a imediata direo e inspeo dos diretores das mesmas colnias, os empregados que os Presidentes das Provncias designarem. Os Presidentes das Provncias designaro as colnias a que dever aplicar-se a disposio deste artigo, comunicando-o ao Ministrio do Imprio. Art. 8. Os fatos concernentes que se derem a bordo dos navios de guerra e mercantes em viagens, no exrcito em campanha, e em territrio estrangeiro, sero comunicados em tempo oportuno aos respectivos Ministrios, a fim de que ordene o lanamento, nota ou averbao, nos livros competentes dos distritos a que pertencerem os indivduos, a que se referirem, ou as suas famlias.

CAPTULO II

Das escrituraes dos livros do Registro Civil

Art. 9. Os livros para a escriturao do Registro Civil sero preparados da forma seguinte: 1. Tero 200 folhas com 40 cm de altura e 27 de largura 2. Na parte esquerda de cada uma das pginas, e deixado a margem um espao em branco de 35 mm, sero feitaos os assentos pela ordem cronolgica em que forem solicitados, declarando-se o dia, ms e ano do lanamento e no havendo entre eles seno o intervalo de um linha, que ser coberta por um trao horizontal. 3. Na parte direita, e salvo a margem da pgina de 35 mm, ficar um espao em branco de 7 cm , separado dos assentos por um trao vertical, para a se fazerem, em frente de cada assento, as notas, e averbaes, que lhe forem relativas. Art. 10 A escriturao dos assentos se far seguidamente, sem abreviaturas, nem algarismos e no fim de cada assento e antes da subscrio e das assinaturas, se ressalvaro as emendas, entrelinhas ou quaisquer outras circunstncias que possam ocasiona dvidas. Art. 11 As parte ou seus procuradores assinaro estes assentos com seus nomes por inteiro, e Assim tambm as testemunhas, nos casos em que so necessrias. Se, contudo alguma destas pessoas no puder escrever por quaisquer circunstncias far-se- a declarao disto no assento, assinando a rogo outra pessoa. Art. 12 Antes da assinatura dos assentos, notas ou averbaes sero lidos s partes ou procuradores delas, e as testemunhas; de que se far a meno, como se pratica nas escrituras pblicas. Art. 13 As testemunhas para assento no Registro Civil devero ser, sempre que for possvel, vares, livres e maiores de 21 anos. Em nenhum caso de admitiro como testemunha menores de 14 anos.

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Art. 14 Tendo havido algum erro ou omisso no ato do lanamento do assento, de modo que seja necessrio fazer alguma emenda ou adio esta reservar para fim do assento, procedendo-se como no caso do art. 10. Art. 15 Depois de concludo e assinado se um ato sucessivo e presentes ainda as partes e testemunhas se reconhecer a necessidade de alguma retificao, far-se- ela por declarao escrita em seguida ao mesmo assento, e como este subscrita e assinada pelas mesma pessoas. Art. 16 Fora dos casos previstos nos artigos precedentes, nenhuma retificao se poder fazer seno a vista e por virtude de deciso do poder judicial, em devidos termos, a qual ficar arquivada. CAPTULO III Da anotao e averbao dos assentos Contedo dos artigos 24 a 41 deixamos de transcrever por se tratar de uma repetio dos termos precedentes. CAPTULO IV Dos emolumentos, penalidades, e recursos. Os artigos 42 a 52 tratam do pagamento das despesas necessrias e os prazos para faze-los, bem como das penalidades de no se fazer o registro correspondente e, a quem competia o recolhimento das multas. TTULO II Das diversas espcies de registro CAPTULO I Dos registros dos nascimentos

Art. 53 Todo o nascimento que ocorrer no Imprio, a bordo de navios de guerra, ou mercantes em viagem, ou nos acampamentos do exercito em campanha dever ser dado a registro dentro de 3 dias. O registro dar-se- dos que nascerem: No Imprio, pelo Escrivo de Paz do 1. ou nico distrito da parquia, em que tiver lugar o parto, ou pelo empregado da colnia para isso designado pelo Presidente da Provncia; A bordo dos navios de guerra e mercantes em viagem, em forma do art. 63 do presente Regulamento; Nos acampamentos do exrcito, de aodo com o disposto no art. 67. Art. 54 O prazo de que trata o artigo antecedente ampliar-se-a A 8 dias para os que residirem de 1 a 8 lguas de distncia do distrito da paz;
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A 20, para os que residirem de 10 a 20 lguas; A 60, para os que residirem a maior distncia. Art. 55 Dispe sobre o tratamento a ser dado quando houver dvida sobre a existncia do nascimento atribuindo ao Inspetor de Quarteiro a responsabilidade e poderes de investigao. Art. 56 dispe sobre o registro de crianas nascidas mortas. Art. 57 O nascimento ser comunicado pelo pai, em sua falta ou impedimento pela me, no impedimento de ambos pelo parente mais prximo. Art. 58 Dispe sobre as formalidades do registro ( vide comentrio n. )

Art. 59 Dispe sobre o direito do pai ou da me de terem ser nome omitido no registro ( vide comentrio n. ) Art. 60 Dispe sobre o registro do menores abandonados ( vide comentrio n. ) CAPTULO II Do Registro dos Casamentos

Art. 69 Dentro de 3 dias da celebrao de um casamento no territrio do Imprio os esposos por si, ou por seus procuradores especiais so obrigados, quer sejam nacionais, quer estrangeiros, a fazer lavrar o assento respectivo no0 Cartrio do Escrivo de Paz do 1. ou nico distrito da Parquia de sua residncia, a vista da certido, ou declarao do celebrante; seja qual for a sua comunho religiosa. Art. 70 O assento do casamento dever conter necessariamente: 1. O Dia, ms e ano , em que for lavrado; 2. O dia, ms e ano e tambm hora ao menos aproximadamente, na que o casamento se celebrou; 3. Indicao da Igreja, Capela ou outro lugar em que se celebrou, e da proviso de licena, se o casamento for de catlicos e tiver se efetuado fora da Igreja Matriz; CAPTULO III Do Registro dos bitos

Art. 74 Nenhum enterramento se far sem certido do Escrivo de Paz do distrito, em que se tiver dado o falecimento. Essa certido ser expedida sem despacho, depois de lavrado o respectivo assento do bito em virtude de atestado mdico ou cirurgio, se o houver no lugar do falecimento e, se no houver, de 2 pessoas qualificadas que tenham presenciado ou verificado o bito.
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Pargrafo nico Se o bito de criana nascida depois da instalao do Registro Civil, o Escrivo no dar certido pedida sem verificar se o falecido foi ou no inscrito no Registro dos Nascimentos; e, no caso de no ter sido, far previamente esta inscrio nos termos do art. 58

A norma procurou ser uma lei de cunho social, porm no atingiu este objetivo, pois discriminava as crianas, os escravos e indivduos que no professassem a Religio Catlica Apostlica Romana, embora a partir de sua instituio a Igreja perde o monoplio dos assentamentos dos casamentos, pois os nubentes eram obrigados a efetuar o registro do matrimonio decorridos 3 dias de sua celebrao. Preocupou-se o legislador, com os nascimentos de filhos dos brancos que eram abandonados a porta das instituies de caridade, tais como, Santas Casa, Conventos de Religiosas, etc. Os menores abandonados recebiam a denominao de exposto e cabia a Santa Casa de Misericrdia, nos locais onde ela existisse, fazer a identificao da criana. A identificao se resumia em indicar o sexo, data de nascimento presumida. A lei protegia as relaes extraconjugais ou tidas como ilcitas e a incluso do nome do pai ou da me s era permitida caso fosse expressamente autorizados pelos mesmos, podendo assim, a criana no ter inscrito no Registro Civil o nome de seus pais se isto pudesse trazer transtorno, incomodo ou resultar em escndalo principalmente no caso das mes solteiras, para utilizarmos a expresso utilizada poca. Tambm notrio o tratamento desigual das crianas que eram enjeitadas pela Igreja Catlica conforme podemos depreender da leitura da Constituio Eclesistica da Bahia no livro 1. Ttulo 20 n. 73 que diz textualmente: Se enjeitado ou quando no se souber o nome do pais disto se far no assento declarao e tambm do local, e dia e por quem foi achado Aos indivduos catlicos Apostlicos Romanos, alm da observao da Lei tambm deveriam ser observadas as regras estabelecidas para os assentos de batismo (batistrio) segundo a Constituio Eclesistica que possua fora de lei. Os filhos ilegtimos, ou seja, filho de me solteira ou adulterina no se declarava o nome do pai sem sua expressa autorizao. Porm, note-se, que mesmo que isto tivesse ocorrido, o Registro Civil no legitimava o filho natural nem o habilitava a sucesso paterna.

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5.PRIMEIRA CERTIDO DE BATISMO DE UM BRASILEIRO A Certido de Batismo, ou Batistrio da ndia Paraguassu filha do Cacique da tribo tupinambs contm o seguinte texto: No penltimo dia do ms de julho de 1528 foi batizada Catarina do Brasil e foi padrinho o Nobre Senhor Gayon Jamyn, Reitor de Saint-Jagu, e Madrinha Catarina de Granchs e Francisca Le Gobien, filha do Procurador Vicent-Malo, e foi batizada por Monsenhor Lancelot Rufier Vigrio Curador do dito lugar, no dia e ano acima 6.O REGISTRO CIVIL NO ESPRITO SANTO Tambm, no Estado do Esprito o Poder Judicirio viu-se compelido a tratar de forma sistemtica as normas que regulamentavam o registro civil. Assim que em maro do ano de 1917 o Desembargador Affonso Cludio membro do Tribunal Superior de Justia do Estado fez editar um livro ao qual intitulou - Commentrio as Leis do Estado Civil ou Guia do Official do Registro Civil De sua leitura verificamos embora possamos entender a obra como uma longa lamuria do Eminente Desembargador autor acerca das novas normas que passaram a reger o Registro Civil, por afirmar que o Registro Civil at ento sempre havido sido tratado com desleixo pelos legisladores nunca tendo merecido os cuidados da boa tcnica legislativa, procura dar forma a uma verdadeiro Cdigo sistematizando, indicando, corrigindo e esclarecendo os pontos que em seu julgamento no foram objetos de uma clara e definida explicao. Censura de todas as formas e maneiras, e abertamente, quanto ao tratamento dispensado ao registro de nascimento e de bitos dizendo: Os nossos juristas, por outro lado tem seguido o mesmo sistema defeituoso, em geral, limitam-se a comentar textos referentes a casamentos, deixando de parte os outros dois fatos jurdicos de que decorrem relaes de igual ou maior importncia, de modo que se quanto queles abundam as monografias quanto a estes minguam. Pretendeu o eminente desembargador, por achar de alta complexidade a estruturao da nova Lei do Registro Civil, imprimir um carter prtico ao contedo de sua obra e assim e num arroubo de modstia o prprio se manifesta: Em um escrito essencialmente prtico, de se esperar que, que como ns se habituou por profisso as explanaes doutrinarias do Direito, no poucas omisses comenta; a emenda dos doutos e a correo dos competentes, receberemos com prazer e os conselhos de uns e outros ficaremos a dever, sumamente agradecidos, a depurao das imperfeies. O eminente autor, ao comentar o art. 2. a competncia no direito brasileiro para efetuar o Registro Civil no limitou-se a apenas comentar as atribuies. Procurou atravs de uma demonstrao, prpria de um estudo comparado, verificar e trazer aos estudiosos daquela poca, a informao de que nem a legislao alem, e para nossa surpresa a japonesa, por exemplo, no se encontrava nelas inserido a quem cabia a responsabilidade ou quais os encarregados do Registro Civil, naqueles pases. Em nota de rodap, pg. 13 indica a resistncia dos habitantes em atenderem o disposto na nova Lei Registro Civil de alguns Estados e exemplifica com o ocorrido no municpio de Quipap, no Estado de Pernambuco no qual a totalidade de sua populao negou-se a efetuar o registro dos nascimentos, bitos.
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Tambm procura dar o seu entendimento e interpretao as supostas omisses as lacunas existentes na nova lei, como por exemplo: Quem autenticar os livros do Registro no Estados? Quando o regulamento a ser baixado por competncia do Estado for omisso para as colnias federais a quem incumbe abrir os livros de Registro de Nascimentos e bitos? Quando o registro ocorrer em misso a bordo de um navio ou em uma operao de guerra a ausncia de comunicao tornar irrealizvel o registro? etc. etc.. Dedica parte a necessria segurana a ser impressa na conduo e lavratura dos Registros, questionando e dando diretrizes a serem observadas na ocorrncia das raspaduras e as borraduras, para que se evitassem as fraudes. Expe a condio de validade da testemunha da mulher para os atos de Registro Civil buscando subsdios nas Ordenaes Manuelinas Livro L IV, 80 4, valendo-se do contedo do art. 147 da Consolidao das Leis Civil de Teixeira de Freitas, que ataca a discriminao contra a capacidade e a condio de mulher da testemunha. Procura demonstrar ainda qual deve ser o entendimento a ser dado pela justia relacionado omisso do nome do pai ou da me e o que representa a palavra escndalo, na poca. Mas defende que os filhos, a partir desta nova lei, tm o direito de desvendarem e averiguarem sua filiao, porm no diz como. Em relao ao Registro Civil do casamento, ou autor mostra a nova sistemtica pari-passo. Desenvolve qual o modus operandi para os proclamas, para comunicao a sociedade da unio das pessoas. Fala dos impedimentos e da soluo jurdica para cada um dos impedimentos, quer os relacionados com o suprimento de idade os casamentos entre os parentes consangneos, graus de parentesco etc.. Comenta alguns erros de vernculo, procurando dar o entendimento e o sentido correto das palavras empregadas. Define o que nulidade e anulabilidade do casamento e como podem ser sanados junto ao Registro Civil. Discorda o eminente Desembargador sobre a posio de alguns juristas em relao ao impedimento de casamento entre pessoas que se acham sob a guarda de outrem (alias esta proibio esta mantida at os dias atuais em nosso Cdigo Civil). Ao analisar a Constituio Federal brasileira de 24 de fevereiro de 1891 emite seu entendimento (que deveria ser observado pelos julgadores) em relao a interpretao do disposto no seu artigo 4.: a Repblica s reconhece o casamento civil , onde patenteou-se a separao da Igreja e do Estado conforme o preceito contido no art. 7. que transcrevemos ipsis verbis: nem um culto ou egreja gosar de subveno oficial, nem ter relaes de dependencia ou alliana com o Governo da Unio, ou o dos Estados. Ao comentar o caso concreto de desobedincia que envolvia um sacerdote, mandado processar pelo Ministro da Justia por ter continuado a realizar casamentos fora das normas do Registro Civil, defende-o alegando que o texto penal, contido na norma j se encontrava derrogado pois um era de natureza constitucional (o que dissociava e obrigava ao casamento civil) enquanto o outro era de natureza ordinria. Finalmente, o autor conclui a obra discorrendo sobre os prazos, estabelecendo inclusive dias em funo da distncia da localidade do nascimento e o mais prximo cartrio e as penas pecunirias e tece comentrios sobre os pequenos deslizes cometidos pelos pais agricultores que moram distante das localidades onde existam registro que alteram a data do nascimento de seus filhos no intuito de se verem livres das penas
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pecunirias a que esto sujeitos, no caso de no efetuarem o Registro Civil do nascimento no prazo previsto. A seguir apresentamos o Termo de Abertura do primeiro livro da Parquia de Anchieta e do primeiro assentamento de nascimento no Registro Civil efetuado em Benevente, um dos municpios mais antigos do Estado do Esprito Santo. Figura n. 02 e figura 03. Em seguida, para efeitos comparativos apresentamos o modelo do Registro Civil de um assentamento de nascimento contido no livro e que, segundo o Desembargador Affonso Cludio deveria ser observado por todos os que tinham a responsabilidade para lavratura da ocorrncia. Figura n. 04. 7.TERMO DE ABERTURA DO LIVRO N. 01 DA PAROQUIA DE ANCHIETA MUNICIPIO DE BENEVENTE FEITO EM 15 DE NOVEMBRO DE 1888 8.PRIMEIRO ASSENTAMENTO DE NASCIMENTO DA PARQUIA DE ANCHIETA MUNICPIO DE BENEVENTE EFETUADO EM 08 DE JANEIRO DE 1889 9.A EVOLUO DA LEGISLAO DO REGISTRO CIVIL NO BRASIL Atualmente, a Lei 6015 de 31 de dezembro de 1973 que regula e dispe sobre os Registro Pblicos de maneira geral. A sua promulgao alterou, modificou ou revogou dispositivos legais de nossa lei material a seguir descritos que ao longo do tempo se encarregaram de regular a matria: a) Decreto n. 181 de 24 de janeiro de 1889 consagrando o casamento civil e o seu respectivo registro civil b) - Lei 4827 de 7 de maro de 1924, c) - Decreto n. 4857 de 9 de novembro de 1939 antigo Regulamento dos Registro Pblicos. d) Decreto n. 5318 de 29 de fevereiro de 1940 e) - Decreto n. 5553 de 1940 f) Decreto n. 13.556 de 30 de setembro de 1943 g) Decreto n. 16146 de 20 de julho de 1944 h) Lei 1110 de 23 de maio de 1950 que regulamentou os efeitos civis do casamento religioso i) - Decreto n. 383489 de 31 de dezembro de 1955 que alterou o decreto 4857 de 9 de novembro de 1939,

j) Lei 3764 de 25 de abril de 1960 que estabeleceu o rito sumarssimo para as retificaes de assentos no Registro Civil. k) Decreto Lei 3200 de 19 de abril de 1941 que dispe sobre a organizao e proteo a famlia,
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Decreto Lei 5101 de 17 de dezembro de 1942 que regulamentou sobre o nome dos estrangeiros e brasileiros naturalizados,

m) - Lei 883 de 21 de outubro de 1949 que dispe sobre os filhos ilegtimos, n) Lei 4655 de 2 de junho de 1965 que dispe sobre a legitimidade da adoo. o) Lei 6515 de 26 de dezembro de 1977 que regulamentou o divrcio com profundos reflexos e modificaes , em especial, no Cdigo Civil Brasileiro. Com a promulgao da Lei 6015/73 foram suprimidos os incisos V e VIII do art. 1218 e revogados os arts, 595 e 599 do Cdigo de Processo Civil Brasileiro e tambm foram alterados os seguintes dispositivos da lei adjetiva: A promulgao da nova Constituio Brasileira ocorrida nem 7 de setembro de 1988 trouxe implicaes em todos os sistema legal brasileira. Dessa forma, tambm a Lei 6015/73 que trata dos Registros Pblicos que trata dos assentos dos nascimentos sofreu forte impacto, pois impe igualdade de tratamento aos filhos de qualquer natureza, incluindo aos adotados, proibindo designaes e discriminaes, e sendo assim, faz com que a referncia seja somente ao gnero. Proibiu, terminantemente, que o substantivo filho seja adjetivado com as expresses, ilegtimo, natural, etc. assim deixa de ser uma espcie com vrios gneros. A Constituio Brasileira de 1988 trouxe a igualdade dos direitos e deveres do homem e da mulher, tanto na comunidade quanto, expressamente, na sociedade conjugal podendo a mulher a partir de ento determinar ou exercer qualquer ato junto ao Registro Pblico nas mesmas condies que eram at o seu advento privilgio concedidos somente aos homens.

10.CONCLUSES Aps os trabalhos de pesquisa e anlise podemos concluir que: I Historicamente, o registro das pessoas ocorreu em funo da Igreja Crist que o realizou com o objetivo de identificar os membros seus seguidores atravs de um documento qe que recebeu o nome de batistrio, tambm chamado de certido de nascimento; II O batistrio, originalmente, destinava-se a servir de salvoconduto que os seus portadores, os cristos utilizavam para se movimentarem entre as cidades e que possibilitava serem recebidos nos Mosteiros onde pernoitavam e recebiam alimentao dos Monges; III A Igreja Crist tambm utilizou o registro de seus membros para controle e recolhimento de recursos destinados a manuteno de sua estrutura (indulgncia, cobrana do batismo, do casamento, crisma, etc)

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IV No Brasil colonial e Imperial o registro dos nascimentos, casamentos, e bitos era um privilgio concedido a Igreja Catlica, cujos membros eram remunerados pela Coroa por tais servios; V No Brasil Colnia o batistrio emitido pela Igreja Catlica era documento obrigatrio de identidade luso-brasileira sem o qual o indivduo no tinha permisso para permanecer no territrio colonial; VI No ano de 1870 j no Brasil Imperial independente do jugo portugus, o Imperador Pedro II promulga a Lei 1829 destinada a instituir a obrigatoriedade do Registro Civil para todos os cidados do Imprio; VII A obrigatoriedade do Registro Civil no Brasil deve-se a instituio do censo demogrfico a ser realizada a cada 10 anos em funo da criao do Departamento Geral de Estatstica; VIII a norma criada para o Registro Civil foi extremamente discriminatria no tratamento entre os brancos e negros; e IX A Lei, embora de cunho social, discriminava as crianas e protegia e at incentivava as relaes extraconjugais por permitia no registrar o nome dos pais, caso isso pudesse ocasionar escndalo perante a sociedade.

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