Lucas Slikta Padilha

MF1 Teoria Geral do Estado

Fichamento: Saneamento da Corrupcao no Sistema Politico Farias Neto A corrupcao existe em toda parte do mundo e existiu ao longo da historia. Em regimes autoritarios ela ~e mais acentuada pois ~e menos transparentepelo fato de contar com a censura dos meios de comunicacao. Quanto maior o numero de agente publicos envolvidos, maior o grau da corrupcao vez que, o excesso desses agentes propicia a reducao das remuneracoes o que faz comm que estes sejam mais vulneraveis corrupcao. Ela consiste no uso improprio de determinadas funcoes por um individuo para a obtencao de proveitos pessoais ilegitimos, rebaixando sua consciencia moral, em detrimento dos objetivos e ganhos institucionais. Pode ocorrer em promessas, amaeacas ou ambas. Pode acarretar atos de omissao ou de comissao e ~e classificada em ativa (quando o ato ilicito ~e iniciado pelo corruptor) ou passiva (quando o ato ~e aceito pelo corrupto. Sao tres as formas de acao dos agentes politicos ou publico: na primeira, este quer obter o poder de um cargo publico ja tendo em vista as vantagens. Na segunda o agente nao tem conhecimento previo das vantagens porem, ao obter o poder passa a considera-las. Na terceira o agente ~e ingenuo quanto suas acoes: acha que esta as praticando honestamente, porem, na realidade, nao sabe que o que esta fazendo e~h ilicito. O agente tem a opcao de ser ou nao corrupto. Ao escolher nao ser corrupto usufrui da satisfacao moral de nao o ser. Ao escolher ser corrupto o agente ganha os beneficios do suborno porem, tem tem o custo moral de ser corrupto. Para esse sujeito, a pena que lhe seria factivel seria a de perda de ordenamento, de seu cargo, uma punicao criminal e a desgraca de sua reputacao. No caso de nao serem saneados os casos de corrupcao, tal pratica tende aa disceminacao e aa infestacao nas organizacoes estatais. Quando as organizacoes estatais ficam sobre o controle dos partidos, o que ocorre na maioria dos paises do mundo, ocorre o esvio de dinheiro publico por meio de pessoas cooptadas que visam tambem ocupar cargos estrategicos e tambem desviar dinheiro. Esses cargos permitem tais agente publicos a ficarem perto de empresarios e financiadores de campanha numa relacao infita de trocas de favores e usurpacao do dinheiro publico, uma vergonha. Ha o superfaturamento dos fornecimentos de bens e servicos do estado e em troca o financiamento de campanhas e apoio politico. Para conter tal superfaturamento os Tribunais de Conta devem estipular um valor medio de referencia e em caso de deteccao de tal devem alerta os Ministerios Publicos, os orgaos de arrecadacao tributaria e as policiaspara fiscalizarem, investigarem e processarem os culpados. A transposicao de recursos de ambito federal pra os de ambito municipal gera, um elevado nivel de corrupcao. Os municipios necessitam dos parlamentares para obterem aprovacao de determinados recursos que , em troca, recebem uma gratificacao como apoio politico ou recompensas em dinheiro. Os agentes que querem agir de forma correta nao conseguem pois a instituicao politica fica por completo corrompida. Desenvolve-se uma descrenca na punicao dos culpados e uma crenca de que ninguem consegue assumir um cargo publico se nao comenter algum ato corrupto. A corrupcao deixa de ser excecccccao e passa a ser regra, algo normal. Martins (2008) destaca que em casos raros de condenacao

de corruptos, ela se da em nivel individual, porem, nao sao corrigidos os mecanismos em nivel institucional. Tal saneamento consiste na identificacao de suas verdadeiras causas, o agente deve sempre resistir aa pressao e efetivar sua acao baseada nos preceitos eticos. A corupcao afeta em nivel institucional a capacidade do governo de promover melhorias publicas nos ambitos social, politico e economico com o grande disperdicio de recursos economicos. Tal esfera ate a ser prejujdicial ao s investimentos privados de empresas e organizacoes sociais. No ambito interno, eleva os custos de transacao das atividades, ja no externo, prujudica a imagem do Estado, afastando investimentos externos. Seu saneamento deve ser de forma sistematica para prevencao, reparacao e punicao. Devia para termos de prevencao averiguar o desempenho dos agente publicos assim como investigar se seus padroes de vida correspondem ao seus salarios. Deve-se tambem priorizar a orientacao mediante trabalho pedagoico para, ao menos, que nao haja a pratica de atos ilicitos por desconhecimneto por parte do agente. A Justica eleitoral deve sempre divulgar os nomes dos agentes que sao reus em processos criminais ou que respondem por falta de etica e quebra de decoro e que tais informacoes sejam colocadas nos meios de comunicacao para a consientizacao do eleitor. As acoes judiciais contra tais agentes devem ter prazos maximos, no menor espaco de tempo possivel. Os Tribunais de Contas devem constituir orgaos dotados de autonomias e garantias para revisar e julgar atos da administracao publica, mostrando eventuais irregularidades. O ingresso nesse Tribunal deve ser efetivado mediante concurso publico e tais ingressantes nao devem ter filiacoes partidarias nem vinculos com quaquer entidade de qualquer natureza. Martins (2008) ve a possibilidade de uma revolucao que tenha por objetivo o saneamento da corrupcao generalizada. Tal revolucao politica afeta o corpo politico, assim como a legislacao, intituicoes politicas e habitos politicos. O novo governo deve ter forca politica contando com o apoio da coletividade estatal, o que nao implica o uso de armas ou violencia e sim o convencimento dos cidadaos a aderirem tal projeto. Contra tal revolucao estao aqueles agentes que praticam atos ilicitos em instituicoes. Aponta-se tambem a criacao de uma Comissao Independente para o Saneamento da Corrupcao (CISC), que funcionaria de maneira independente. A CISC deve ter prerrogativa para prender suspeitos de corrupcao, alem de poder para busca e apreensao de objetos sem necessidade de mandato judicial, pode exigir de qualquer pessoa informacoes que considerar necessarias e aprender passaportes dos agentes. Deve ser tambem integrada por conselhos consultivos de cidadaos e mais importante, ter um rigido codigo de conduta interno, Deve contar com a melhor equipe possivel com remuneracoes maiores que as recebidas pelos demais agentes publicos de categoria comparavel. Seus agentes devem ficar monitorados por uma unidade de monitoramento interno da equipe, que deve ter acesso sigiloso aas contas bancarias e fiscais dos agentes. A desrespeito do Poder Judiciario, o autor diz que a perda na confianca na Justica eh o maior mal de um estado. Os juizes tem como responsabilidade um poder vitalicio e supremo de julgar o carater e as acoes de todos os demais cidadaos. A demora na aplicacao da Justica e a sensacao de

impunidade aos corruptos incita a corrupcao nos demais individuos e organizacoes. O Judiciario se ve entao de cabeca para baixo uma vez que nao protege o cidadao da criminalidade crescente e acaba sendo complascente com a corrupcao o que gera na populacao a aceitacao da corrupcao como ploblema insoluvel e acima de seu alcance. A atuacao da Justica deve usufruir da autonomia e imunidade, isenta de qualquer comprometimento com com individuos ou organizacoes. Tambem ha uma solucao muito plausivel para o julgamento dos reus: o Judiciario deve julgar o Legislativo e o Executivo, enquanto o Legislativo deve julgar os do Judiciario. Pore, pela falta de pratica dos parlamentares, os julgamentos dos juizes devem ser feitos por comissoes mistas de integrantes do Ministerio Publico e das Ordens de Advogados. Deve-se ainda criar Tribunais Superiores de Proibidade, para ajudar o Judiciario, com a finalidae de julgar, exclusivamnte, os crimes de corrupcao praticados por agentes publicos. Depois temos a qualificacao de candidaturas para os agentes publicos. Estes nao devem ter antecedentes criminais, mesmo que acoes estejam transitandoem julgado; terem suas contas rejeitadas nos exercicios de mandatos antecedente; terem renunciado a seus mandatos para evitar punicoes ou cassacoes de seus mandatos. O autor qualifica o crime de corrupcao como sendo do mesmo nivel do de um crime de assalto violento. Os corruptos representam ameaca e risco para os individuos e organizacoes e devem ficar encarceirados para a justa protecao da coletividade do Estado. Deve-se como punicao, primeiramente, priorizar a perda de seu poder economico-financeiro. Deve-se depois restringi-lo de creditos e licencas pessoais, assim como posteriores possibilidades de trabalho; deve haver a perda de seu direito ao voto. Ballouk Filho e Kuntz (2008) dizem que os partidos ao lancarem a candidatura de pessoas contas os quais hajam provas de praticas ilicitas sao classificados como cumplices do mesmo. Para nao terem seus nomes em evidencia para nao parecerem corrupto, os corruptos registram seus bens em nome de outros individuos: amigos, parentes e apaniguados. Esses assumem a funcao de testa de ferro e de laranja o primeiro quando ha a consciencia do individuo de seus atos e o segundo conta com a ignorancia do individuo qu registrou seu nome. Os eleitores devem participar de modo que nao vendam seus votos nas eleicoes mesmo que lhe oferecam favores governamentais. Tal venda deve ser passivel de punicao, assim como a compra deste e o devio de recursos publicos. O eleitor deve buscar informacoes sobre a vida dos candidatos com o objetivo de fazer avaliacoes sobre em quem deve votar. Para melhorar o ploblema acima mencionado, deve-se ter uma grande melhora na educacao e um maior acesso aa cultura em que se deve aprender que a corrupcao eh devastadora para a coletividade estatal e para que principalmente os jovens tenham firme aversao a todo tipo de corrupcao. Os cidadaos com baixo nivel de escolaridade ficam mais sucetiveis aas falsa promessas dos agente pois nao percebem, concebem e compreeendem a realidade, ou seja, sao utilizados como massa de manobra que mantem uma classe politica corrupta no poder.

Por fim, o autor diz que a problema da corrupcao nao eh da gestao do Estado e sim uma natureza intrisceca ao comportamento humano, eh um problema cultural que acomete todos os cidadaos em seus atos costumeiros na rotina da coletividade estatal. Pode-se analizar, resumidamente, que o problema da corrupcao eh um prblema muito amplo e requer que cada ser humano desfavoravel a essa cultura egoista tome sua posicao e uma iniciativa. Devemos sempre agir moralmente de acordo com a etica, sempre vizando o bem geral, mesmo que para isso tenhamos que perder parte de nossa liberdade.