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ESTUDO SOCIOECONMICO: INDICADORES E METODOLOGIA NUMA ABORDAGEM CONTEMPORNEA Maria Ins Gndara Graciano1 Neide Aparecida de Souza Lehfeld2 RESUMO Este artigo objetiva a atualizao dos indicadores e da metodologia para a realizao do estudo socioeconmico construdos nas ltimas trs dcadas por Graciano (1980), e Graciano; Lehfeld; Neves Filho (1996,1999). Pretende ainda contribuir com os profissionais da rea de Servio Social oferecendo subsdios tcnicos para a realizao do referido estudo, visando ao conhecimento da realidade social e viabilizao de direitos, em consonncia com o projeto tico-poltico.

PALAVRAS-CHAVE: Indicadores Sociais, Estratificao Social, Metodologia, Servio Social

1. INTRODUO O interesse sobre a temtica estudo socioeconmico ocorreu no sentido de disseminar conhecimentos sobre a construo de uma metodologia prpria que instrumentalizasse o agir profissional e servisse de referncia para os assistentes sociais, no processo de efetivao, garantia e ampliao de direitos. Segundo a lei que regulamenta a profisso de assistente social, uma de suas competncias realizar estudo socioeconmico com os usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas
Diretora de Diviso de Apoio Hospitalar do Hospital de Reabilitao de Anomalias Craniofaciais da Universidade de So Paulo (HRAC-USP), Bauru-SP e Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. E-mail: graciano@usp.br 2 Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP) e Professora Titular da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP), Franca/SP. E-mail: nlehfeld@unaerp.br Revista Servio Social & Sade. UNICAMP Campinas, v. IX, n. 9, Jul. 2010
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privadas e outras entidades (BRASIL, 1993b). Nesse sentido, entendemos que podemos contribuir com a profisso na definio de indicadores e critrios avaliativos a serem utilizados na realizao do estudo socioeconmico em consonncia com o projeto ticopoltico da profisso. nesta perspectiva que o estudo socioeconmico se destaca como uma possibilidade de conhecer a realidade dos usurios, visando sua compreenso e interveno sob a tica da equidade e justia social de forma a assegurar a universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais. Destaca Mioto (2009, p. 482), que:
Abordar o tema estudos socioeconmicos no mbito do Servio Social, remete a pens-lo, inicialmente, enquanto parte intrnseca das aes profissionais dos assistentes sociais. Afinal de contas o desenvolvimento das aes profissionais pressupe o conhecimento acurado das condies sociais em que vivem os sujeitos aos quais elas se destinam, sejam indivduos, grupos ou populaes.

Nossa primeira contribuio com a temtica ocorreu em 1980, quando foi publicado o artigo na Revista Servio Social & Sociedade (GRACIANO, 1980), que abriu caminhos para a socializao dos conhecimentos relacionados aos critrios de avaliao socioeconmica. A partir da, outras publicaes surgiram nas revistas Servio Social & Realidade (GRACIANO; LEHFELD; NEVES FILHO, 1996, 1999) e Construindo o Servio Social (LOURENO; GRACIANO; MENDES, 1998, PEREIRA; GRACIANO, 1998 e GRACIANO et al,1997). Constatamos nestas publicaes que o instrumental construdo pelo Servio Social do HRAC/USP tem servido de referncia profisso, destacando-se como um meio aproximativo de conhecimento da realidade da populao.

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Na prtica profissional, no mbito do HRAC/USP, a metodologia do estudo social visa instrumentalizar os assistentes sociais para o conhecimento das condies de vida dos usurios, implementar programas e servios, bem como traar o perfil dos sujeitos de amostras de pesquisa, relacionando os estratos socioeconmicos com diferentes indicadores para maior conhecimento da realidade. A motivao e compromisso com a temtica justificam-se ainda, pois ns, assistentes sociais, no podemos adotar metodologias de estudos sociais com outros objetivos e/ou interesses a exemplo do Critrio de Classificao Econmico Brasil (ASSOCIAO, 2007), sem mediaes ou interlocues com o projeto tico-poltico da profisso, e desprovidas da defesa dos direitos de cidadania. De acordo com Rodrigues (1999), as condies bsicas para o exerccio da prtica profissional do assistente social so o conhecer e o compreender para intervir. Exigem querer saber, assumir e responsabilizar-se por aes que interpretem o significado da realidade social. E esse tem sido o nosso compromisso ao desvelar a realidade social a partir do estudo social.

2. INDICADORES E INSTRUMENTAIS NO ESTUDO SOCIOECONMICO Indicador social definido por Jannuzzi (2004, p. 15), como: uma medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse terico [...] ou programtico [...]. portanto um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanas que esto se processando na mesma. Com base nesse autor, entendemos que os indicadores sociais, se bem

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empregados, podem enriquecer a interpretao emprica da realidade social e orientar de forma mais competente a anlise, a formulao e a implementao das polticas sociais. Especificamente, no estudo social, a utilizao de indicadores, permitir maior aproximao com o conceito abstrato a que o indicador se prope a operacionalizar, informando sobre aspectos ligados realidade social. O estudo social um processo metodolgico especfico do Servio Social que tem por finalidade conhecer profundamente, e de forma crtica, uma determinada situao ou expresso da questo social, objeto da interveno profissional (FVERO, 2003, p. 43). Ressaltam Pavo; Graciano; Blattner (2006) que o estudo social baseado no contexto familiar e na realidade social, tendo como finalidade subsidiar decises e aes, possibilitando a coleta de informaes a respeito da realidade scio-familiar de cada indivduo e famlia e as questes sociais que afetam suas relaes sociais, especialmente em seus aspectos socioeconmicos e culturais. Completam esses autores que o profissional de Servio Social deve estabelecer as inter-relaes entre os diversos fatores e expresses que constituem a questo social, portanto, o conhecimento acumulado do assistente social e a sua habilidade so primordiais para a realizao do estudo que pautado em quatro itens fundamentais: o qu conhecer; por qu (quais os objetivos); para qu (com quais finalidades); como (quais metodologias, instrumentais e tcnicas utilizadas para a ao). O instrumental definido por Martinelli e Koumrouyan, (1994) como:
o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a operacionalizao da ao profissional. Nessa concepo, possvel atribuir-se ao instrumento a natureza de estratgia ou ttica, por meio da qual se realiza a ao, e tcnica fundamentalmente, a habilidade no uso do instrumental (1994, p. 137).
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, portanto, um conjunto de procedimentos utilizados para conhecer e intervir numa determinada realidade humana social. Afirma Sarmento (1994, p. 239) que os instrumentais e tcnicas permitem a operacionalizao da proposta de ao, pois atravs deles

que contactamos com a realidade, conhecendo-a para, atravs deles, intervir. Esse autor ressalta ainda que o mtodo o caminho terico para o conhecimento da realidade, enquanto que sua transformao vai ser orientada por uma proposta de ao que operacionalizada pelos instrumentos e tcnicas. a metodologia que vai garantir ao Servio Social o conhecimento e a transformao de um dado objeto construdo, entendido como uma unidade do mtodo com as tcnicas e instrumentos, cuja teoria ofereceu uma determinada viso de homem e de mundo, dirigindo uma ao sobre o objeto, cuja transformao intencional e situada. No dissocia, portanto, o mtodo teoriaobjeto. Assim sendo, o instrumento sempre orientado por um determinado conhecimento, uma teoria social, ou seja, sempre utilizado intencionalmente. Segundo Fvero (2003), para a realizao do estudo social, o profissional se utiliza de tcnicas (entrevista, visita domiciliar, etc.), por meio de um roteiro prestabelecido para o levantamento de dados. A entrevista implica num posicionamento do profissional em todos os sentidos, na postura atenta, sem paternalismo, na delicadeza, no trato com o usurio do servio, ouvindo-o, compreendendo-o e veiculando informaes sobre seus direitos. Alm disso, o profissional capta e analisa o que expresso verbalmente e observa atitudes, gestos, olhares, para desvelar o que no foi expresso verbalmente. Na finalizao do estudo se d a emisso do parecer social, que diz respeito a esclarecimentos e anlises, com base em conhecimento especfico do Servio Social a
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uma questo ou questes relacionadas a decises a serem tomadas. Trata-se de exposio e manifestao sucinta, enfocando-se objetivamente a questo ou situao social analisada e os objetivos do trabalho solicitado e apresentado; a anlise da situao referenciada em fundamentos tericos, ticos e tcnicos, inerentes ao Servio Social portanto, com base em estudo rigoroso e fundamentado e uma finalizao de carter conclusivo ou indicativo (FVERO; MELO; JORGE, 2005). Considerando que a documentao em Servio Social fundamental para organizar as informaes relacionadas s questes sociais, emocionais e econmicas da populao usuria, foi desenvolvida pelo Servio Social do HRAC/USP (PAVO; GRACIANO; BLATTNER, 2006), uma proposta de reformulao do instrumento de avaliao socioeconmica. Esta proposta abrange os seguintes indicadores: I Investigao Diagnstica: - avaliao socioeconmica, - situao econmica da famlia (rendimentos, gastos), nmero de membros residentes na famlia/relaes (tipo de unio, tipologia, religio, relacionamento, planejamento, repercusses da anomalia craniofacial na vida social, discriminaes/preconceitos) escolaridade/relaes (nvel educacional,

relacionamento, apoio escolar), - habitao (situao, condio, acomodaes, tipo de construo e de domiclio, zona, infra-estrutura, telefonia, coleta de lixo, asfalto e outros recursos), - ocupao/relaes (situao, classificao, setor, natureza, relacionamento e apoio do empregador), - recursos para a reabilitao (tipo ou grau de deficincia, tempo de tratamento, percurso, recursos de apoio para locomoo, recursos organizacionais e humanos de apoio ao tratamento, periodicidade e prazo de comunicao de retornos, recursos e reas para o tratamento na cidade de origem, expectativas de tratamento, problemas de sade e deficincia na famlia; II Parecer/Interveno do Servio Social:

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- abordagens, - estratificao socioeconmica, - nvel de compreenso, demandas/atendimentos); III Evoluo Social. A emisso do parecer social reflete, portanto, a opinio do assistente social, com base na observao e no estudo social, de uma dada situao e no seu comprometimento com a populao usuria no acesso s polticas e direitos sociais.

3. CRITRIOS DE AVALIAO SOCIOECONMICA Inicialmente preciso ressaltar que o conceito de classe social polmico e complexo. Alguns autores o tratam no campo predominantemente econmico, com implicaes sobre todo sistema de poder na sociedade e no Estado. Outros o estudam no campo da estratificao social, e outros ainda no universo do modo, cultura e estilo de vida das pessoas. Optamos por defini-lo no campo da estratificao social, que diz respeito classificao dos indivduos e grupos sociais segundo determinadas qualidades ou atributos separando-os nas classes sociais correspondentes. Os principais atributos utilizados para essa separao so: educao (nvel de escolaridade), renda, status social, profisso e ocupao, origem social e outros (GURVITCH apud GOHN, 1999). A construo dos indicadores necessrios ao estudo e avaliao socioeconmica, desenvolvida por Graciano; Lehfeld; Neves Filho (1996, 1999) teve por objetivo refletir as situaes encontradas socialmente e servir de instrumento para o conhecimento aproximativo da realidade do usurio e interveno social. As caracterizaes foram definidas pelos referidos autores, a partir de um sistema de pontuao simples que resulta, por correlaes, em seis estratos a saber: Baixa Inferior (BI), Baixa Superior (BS), Mdia Inferior (MI), Mdia (M), Mdia Superior (MS) e Alta (A).

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A estratificao tem como ncleo central a famlia, mais propriamente as suas condies de vida. Para tanto, faz-se necessrio o levantamento de um rol de informaes e consideraes socioanalticas sobre suas entradas (rendas), natureza da atividade ocupacional que seus membros exercem, composio demogrfica familiar, nvel educacional e condies habitacionais, subsidiando as intervenes. No aspecto educacional consideramos a nova nomenclatura definida pela Lei de Diretrizes e Base (BRASIL, 1996, 2006). Assim sendo a Educao escolar, no pas, compe-se de: Educao Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio) e Educao Superior. O Ensino Fundamental com durao de 9 anos se subdivide em: Ciclo I do 1 ao 5 anos iniciais e Ciclo II do 6 ao 9 anos finais (SO PAULO, 2009). No que se refere aos rendimentos brutos auferidos, realizamos uma ordenao por valores monetrios, a partir do procedimento em uso pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (INSTITUTO, 2000). Este Instituto categoriza as classes de rendimento nominal mensal da pessoa responsvel pelo domiclio (em salrios mnimos) que vai de a mais de 20 salrios-mnimos, ou seja: at , mais de a 1, mais de 1 a 2, mais de 2 a 5, mais de 5 a 10, mais de 10 a 20, e mais de 20 salrios mnimos. Foram feitas algumas alteraes para os nossos fins e optamos pela faixa que vai de nenhuma renda a 100 salrios-mnimos ou mais, (re)definindo outras faixas de rendimento de mais de 20 100 salrios-mnimos ou mais para melhor configurar os estratos mdios e altos3.

O valor atual do salrio mnimo nacional de R$ 510,00 (quinhentos e dez reais) (07/2010), sendo que no Estado de So Paulo o piso salarial de R$ 560,00 (quinhentos e sessenta reais). Revista Servio Social & Sade. UNICAMP Campinas, v. IX, n. 9, Jul. 2010

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Qualitativamente, abrimos janelas para obtermos informaes sobre os tipos de rendimentos (salrios, honorrios, aluguis, aposentadoria, pensionista, benefcios do governo e outros), visando a construo de um quadro da realidade familiar. A distribuio de seus membros segundo a ocupao e o setor de atividade, complementa o perfil de rendimento da famlia e indicativo tanto para estabelecermos sua posio na estrutura social e sua condio de classe como para nos esclarecer sobre o tipo de rendimento e a renda auferida, bem como a forma de insero ou no de seus membros no mercado de trabalho e/ou de bens. Na atualizao do presente instrumental mantivemos as adaptaes feitas com base nas ocupaes e atividades segundo a Classificao Brasileira de Ocupaes do Ministrio do Trabalho, de 1994 (BRASIL, 1995), apesar da sua atualizao em 2002 (BRASIL, 2002). A opo pela CBO de 1994 alm de atender s necessidades da Instituio, propicia a manuteno do banco de dados do Servio Social do HRAC/USP de aproximadamente de 40.000 casos, cuja alterao dos nveis ocupacionais acarretaria em uma perda na memria institucional dos estudos. Por sua vez, os indicadores que nos informam sobre a qualidade de vida das famlias, focalizam as condies e a situao habitacional, o nmero de membros residentes no mesmo imvel e o nvel de escolaridade dessas pessoas. Por meio destes, podemos realizar inferncias de carter qualitativo sobre o percurso histrico e social da famlia, as expectativas geradas por essas em relao aos seus membros, associadas escolaridade, ocupaes profissionais, ou a estratgia de mobilidade social, e ainda inferir acerca de seu nvel de bem-estar ou de expectativas sobre este aspecto. Esses indicadores podem ainda ser utilizados para consolidar o quadro de insero social da famlia, em relao estratificao social que ocupa na sociedade, analisando determinados atributos derivados desses elementos qualitativos.
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De qualquer forma, como pode ser observado, os resultados obtidos por esse conjunto de indicadores caminham no sentido de ser adequado ao perfil mais geral de nossa economia e nossa sociedade, como ainda de servir de instrumento de pesquisa que resulte em maior conhecimento e aproximao sobre essa mesma realidade social.

3.1 O Instrumental e seus elementos estatsticos

O presente instrumental de avaliao socioeconmica teve a participao de todos os Assistentes Sociais do HRAC/USP4 a exemplo dos estudos anteriores e ser apresentado mediante os Quadros 1 a 6 a seguir. Comparando o instrumental proposto anteriormente pelos autores

(GRACIANO; LEHFELD; NEVES FILHO, 1996, 1999) com o atual, as principais alteraes ocorreram nos seguintes indicadores: 1) Situao econmica: substituio dos sinais a exemplo do semi aberto direita a b que indicava o conjunto de nmeros reais iguais ou maiores que a e menor que b substituindo pelo critrio do IBGE, que utiliza sinais de melhor entendimento. Ex: + de 2 a 4 SM. 2) n de membros da famlia: substituio dos sinais a exemplo do indicador anterior por caracterizaes melhores definidas. Ex.: 1 a 2, 3 a 4 pessoas, etc. 3) Nvel educacional: substituio da categorizao anterior pela nova nomenclatura adotada pelas Leis de Diretrizes e Bases da Educao (BRASIL, 1996 e 2006). 4) Habitao: excluso da situao - habitao precria, devido ao mesmo significado de insatisfatrio, mantendo-se as condies de insatisfatria tima.

Assistentes sociais do HRAC/USP colaboradores na aplicao do instrumental: Soraia Blattner, Maria Izabel Luiz, Elisabeth Bonfim, Claudia Loureno, Regina Valentim, Marcia Evangelista, Norma Formenti, Raquel de Camargo, Regina Garcia, Silvana Custdio, Sonia Mesquita, Eliana Mendes. Revista Servio Social & Sade. UNICAMP Campinas, v. IX, n. 9, Jul. 2010

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INSTRUMENTAL DE AVALIAO SOCIOECONMICA 2010

QUADRO 1 SITUAO ECONMICA DA FAMLIA RENDA BRUTA + DE 100 SM + DE 60 A 100 SM + DE 30 A 60 SM + DE 15 A 30 SM + DE 9 A 15 SM + DE 4 A 9 SM + DE 2 A 4 SM + DE A 2 SM AT SM TIPO DE RENDIMENTO: ( ) salrio ( ) retirada pr-labore ( ) rendimento financeiro ( ) aluguis ( ) benefcios do governo ( ) honorrios ( ) aposentadoria ( ) pensionista ( ) seguro desemprego ( ) outros Especificar: ____________________ Pontos Quadro 2 Nmero de membros residentes da famlia 1a2 06 3a 4 04 5a6 03 7a8 02 Acima de 8 01 Pontos Quadro 3 Escolaridade dos membros da famlia Superior 07 Superior incompleto ou Mdio completo 05 Mdio incompleto ou Fundamental Ciclo II completo (at o 9 ano) 04 Fundamental Ciclo II incompleto (do 6 ao 8ano) ou Fundamental Ciclo I completo (at o 5 ano) 03 Fundamental Ciclo I incompleto (at o 4 ano) 02 Alfabetizado 01 Analfabeto 00 Obs.: Especificar o nvel educacional dos membros da famlia. Pontuar somente o maior nvel educacional dentre os responsveis (com rendimentos). Quadro 4 Habitao Condio / situao Pontos Insatisfatria Regular Boa tima Prpria 7 8 9 10 Financiada 6 7 8 9 Alugada 5 6 7 8 Cedida 3 4 5 6 Outras 0 0 1 2 Obs: Para pontuar condio / situao habitacional: considerar: tipo, modalidade, acomodaes, zona e infra-estrutura (gua, luz, esgoto e coleta de lixo, telefonia). PONTOS 21 18 14 12 09 05 03 02 01

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Pontos Quadro 5 Ocupao dos membros da famlia Empresrios: Proprietrios na agricultura, agroindstria, indstria, comrcio, sistema financeiro, servios, etc. 13 Trabalhadores da alta administrao: Juzes, Promotores, Diretores, Administradores, Gerentes, Supervisores, Assessores, Consultores, etc. 11 Profissionais liberais autnomos: Mdico, Advogado, Contador, Arquiteto, Engenheiro, Dentista, Representante comercial, Oculista, Auditor, etc. 10 Trabalhadores assalariados administrativos, Tcnicos e Cientficos: Chefias em geral, Assistentes, Ocupaes de nvel mdio e superior, Analistas, Atletas profissionais, Tcnicos 09 em geral, Servidores pblicos de nvel superior, etc. Trabalhadores assalariados da produo, bens e servios e da administrao (indstria, comrcio, servios, setor pblico e sistema financeiro), ajudantes e auxiliares, etc. 07 Trabalhadores por conta prpria: autnomos - Pedreiros, Caminhoneiros, Marceneiros, Feirantes, Cabelereiros, Taxistas, Vendedores etc. - Com empregado 07 - Sem empregado 06 Pequenos produtores rurais: Meeiro, Parceiro, Chacareiro, etc. - Com empregado 05 - Sem empregado 03 Empregados domsticos: Jardineiros, Diaristas, Mensalista, Faxineiro, Cozinheiro, Mordomo, Bab, Motorista Particular, Atendentes, etc. - Urbano 03 - Rural 02 Trabalhadores rurais assalariados, volantes e assemelhados: Ambulantes, Chapa, BiaFria, Ajudantes Gerais, etc. 01 OBS.: Aposentado - Relacionar a ocupao em vigor na ativa. Especificar a ocupao dos membros da famlia. Pontuar somente o maior nvel ocupacional dentre os responsveis (com rendimentos). Quadro 6 Sistema de pontos para Classificao Socioeconmica Pontos Classificao 0 a 20 Baixa Inferior 21 a 30 Baixa Superior 31 a 40 Mdia Inferior 41 a 47 Mdia 48 a 54 Mdia Superior 55 a 57 Alta

Siglas BI BS MI ME MS AL

A pontuao relativa a cada indicador considerado pode ser examinada neste instrumental e diz respeito quele critrio de valorao do menos complexo ao mais complexo. A partir de Graciano; Lehfeld; Neves Filho, (1999), retomamos algumas qualificaes conceituais sobre o material em uso. No quadro 1 - "Situao econmica da famlia", o termo rendimento expressa, na forma mais genrica possvel, a maneira pela qual se d a distribuio da renda para as diversas classes e segmentos sociais em uma economia monetria capitalista. Aqui, a espcie de rendimento caracterizada pelos salrios, lucros,
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rendimentos financeiros, honorrios, aposentadorias e outros obtidos pelas categorias sociais e ou profissionais. No quadro 2 - "Nmero de membros residentes da famlia", a composio familiar, responde s transformaes pelas quais passaram a famlia brasileira, emprestando maior peso quelas famlias, cujo nmero de membros menor. Por sua vez, a varivel "residentes" expressa a restrio e a relao que deve haver entre a famlia e os moradores da mesma residncia recortando-a espacialmente. No quadro 3 - "Escolaridade dos membros da famlia", busca-se conhecer o seu nvel de escolaridade, tendo destaque o maior nvel declarado dentre os responsveis, o qual determina nmero de pontos a obtidos (BRASIL, 1996, 2006). O quadro 4 - "Habitao", extrai elementos quantitativos e qualitativos, possveis em funo da dupla entrada permitida no quadro. Primeiro, os elementos qualitativos, prprios a situao da moradia, esses expressam variveis valorativas associadas infra-estrutura fsica e de bem estar socioeconmica familiar e reafirmam, nessa perspectiva, os pontos dos limites inferiores e superiores determinados pela condio, ou seja: insatisfatria, regular, boa e tima. Nesse caso, em segundo lugar, a condio de posse e de propriedade da moradia, base para qualquer avaliao socioeconmica, determina os valores a serem alcanados. A localizao espacial da residncia, rural ou urbana amplia a viso qualitativa sobre os dados familiares. No quadro 5 - "Ocupao dos membros da famlia", por meio do recorte profissional da famlia obtemos uma outra varivel significativa para a avaliao socioeconmica. Particularmente, a esto as ocupaes mais usuais, associadas aos diversos setores econmicos. Como pode ser observado, coerente aos tipos de rendimento obtido, as categorias distribuem-se segundo sua insero na ocupao tendo como critrio a propriedade que exerce sobre seus meios de produo ou de trabalho.
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De sada, convm observar que para a pontuao a entrada determinada pelo maior nvel ocupacional dentre os responsveis. Observado isso, explicitaremos conceitualmente, cada uma das categorias: Empresrio: aquele que proprietrio do negcio que dirige e responsvel pelas decises, em ltima instncia, sobre produo, preos, investimentos, etc, da empresa.5 Trabalhadores da Alta Administrao: compreende aqueles associados aos empresrios e/ou s organizaes no gerenciamento de seus negcios e ou recursos. Profissionais Liberais Autnomos: so aqueles segmentos que vendem servios a terceiros e proprietrios dos meios de trabalho e de produo necessrios a esses fins. Trabalhadores Assalariados Administrativos, Tcnicoscientficos: definem-se pela insero em atividades que exigem alto nvel de conhecimento, cujo dado fundamental o distanciamento das decises da Alta Administrao associado ao fato de venderem sua fora de trabalho. Trabalhadores Assalariados da produo bens e servios: vendedores de fora de trabalho e inseridos no processo de produo de mercadorias, bens e servios e da administrao. Trabalhadores por conta prpria: vendedores de mercadorias, bens e servios inseridos em suas atividades com algum meio de trabalho ou de produo. Pequeno Produtor Rural: produtos de mercadorias do setor agropecurio que ora usa seu trabalho pessoal e da famlia, ora usa o trabalho de empregado, restringindo, sempre pelo tamanho da rea de produo, tipo de contrato e s vezes, condio da propriedade. Empregado domstico: aquele que vende servio ou fora de trabalho para domiclios.

No caso de empresas, independentemente do porte (nmero de funcionrios) e do faturamento, exige-se a inscrio estadual Certificado Nacional de Propriedade Jurdica (CNPJ), diferentemente do caso de trabalhadores por conta prpria que a inscrio municipal. Revista Servio Social & Sade. UNICAMP Campinas, v. IX, n. 9, Jul. 2010

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Trabalhadores rurais assalariados, Volantes e Assemelhados: trabalhadores assalariados ou vendedores de mercadorias ou servios temporrios e precarizados. Aposentado: A categoria aposentado dever ser relacionada ocupao em vigor na ativa e sua respectiva pontuao (GRACIANO; LEHFELD; NEVES FILHO, 1999). Considerando que no adotamos neste instrumental, a nova Classificao Brasileira de Ocupaes de 2002 - que divide as profisses em grandes grupos ocupacionais (BRASIL, 2002), pelas razes anteriormente descritas, caso os leitores optem por adot-lo, demandar, alm da definio da pontuao por nveis de complexidade, uma nova experincia amostral. Estatisticamente, a elaborao do instrumental proposto voltou-se para um sistema de pontuao simples que deve resultar, por correlaes, em um tipo de classificao por estratos. Nesse sentido, a avaliao foi feita de forma convencional abrangendo seis estratos definidos pelo nmero de pontos acumulados. So eles: estratos baixos inferior e superior; mdios inferior, mdio e superior; e o alto. Obviamente, primeiro procuramos estabelecer nessa ordenao um conjunto de relaes assimtricas, cujas variveis independentes so aquelas referentes a renda e ocupao. Dispondo de forma correlacionada, esses indicadores determinaro, com o auxlio mais tnue dos demais, o nmero de pontos alcanados e o correspondente estrato da famlia. Para tanto, a valorao perseguiu, a escala da menor para a maior complexidade e necessidades, seja nos intervalos internos dedicados a cada um dos quadros, seja na somatria total, referente distribuio dos estratos constitutivos. Posto isso, os intervalos e os limites de classes so visveis no Instrumental. Os pontos mdios so: quadro 1 - Situao Econmica da Famlia, 9,5 (1 a 21 pontos); quadro 2 - Nmero de Membros residentes na famlia - 3,5 (1 a 6 pontos); quadro 3 Escolaridade dos membros da famlia - 3,0 (0 a 7 pontos); quadro 4 - Habitao 4,0 a
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7,0 (0 a 10 pontos); quadro 5 - Ocupao dos membros da famlia - 6,5 (1 a 13 pontos) e quadro 6 - Sistema de pontos para a avaliao socioeconmica (1 a 57 pontos). Os indicadores de renda, quadro 1, e o de emprego, quadro 5, so aqueles que possuem os maiores valores para os maiores estratos, 21 e 13, respectivamente, respondendo por 36,7% e 22,7% da somatria dos limites inferiores e superiores do total dos intervalos das respectivas classes. Sendo que o indicador referente habitao, quadro 4, foi fixado em 17,4%. Nos casos dos indicadores restantes, membros da famlia e escolaridade, quadros 2 e 3, respondem por 10,5% e 12,7%, respectivamente.

3.2 Algumas inferncias amostrais e sua anlise A consolidao dos indicadores e de suas relaes internas, quantitativas e qualitativas, demandou diferentes experincias amostrais ao longo de trs dcadas. Verificou-se a validade e a consistncia tanto dos indicadores em uso, como os dos resultados obtidos para a definio em estratos sociais das famlias estudadas. O estudo mais recente demonstrou que, dos 24.808 casos com avaliaes socioeconmicas informatizadas pelo Servio Social do HRAC/USP, no perodo de 1997 a 2007 sua distribuio ocorreu da seguinte forma: 7.659 (30,8%) casos para o estrato baixo inferior; 13.355 (54,0%) para o baixo superior; 3.100 (12,4%) para o estrato mdio inferior; 633 (2,5%) para o estrato mdio; e 57 (0,2%) para o mdio superior e 4 (0,1%) para o estrato alto. Estes dados, refletem a realidade brasileira cuja maior concentrao, segundo o Critrio de Classificao Econmica Brasil (ASSOCIAO, 2007), tambm ocorre nas classes baixas. Estes ndices, tanto dos usurios do HRAC/USP, como da realidade brasileira, refletem o nvel de desigualdade social pois, segundo Benjamin (1997), 1% da populao detm 53,0% do acmulo da riqueza nacional.
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Os resultados obtidos demonstraram que: a) os indicadores em uso refletem de forma consistente o quadro social das famlias pesquisadas e da clientela da instituio; b) a rede de encadeamento entre esses, base para o desenrolar do fluxo da anlise, consistente e permite a realizao de inferncias quantitativas e qualitativas de vulto, base para o desenvolvimento de estratgias orientadoras; c) o sistema de pontuao utilizado permite caracterizaes socioeconmicas compatveis com a situao e a estratificao social empiricamente observvel no trato com as famlias; d) o resultado final consolida caractersticas gerais e especficas dos diversos estratos, delimitando-os, de maneira adequada ao quadro social global de nossa sociedade e de nossa economia, com recorte analtico pronunciados.

3.3 A configurao dos estratos sociais Os resultados gerais obtidos na configurao dos estratos sociais de uma amostra no HRAC/USP (24.808 casos), considerando conjuntamente os cinco indicadores (situao socioeconmica, nmero de membros da famlia, escolaridade, ocupao e habitao), permitiram compor a seguinte caracterizao para os diferentes estratos sociais, segundo o maior nmero de ocorrncias para cada tipo de indicador. O estrato baixo inferior, com um intervalo de 0 a 20 pontos, em sua maioria, concentra-se na faixa de rendimento de mais de 1/2 a 2 salrios mnimos (64,3%) e mais de 2 a 4 salrios mnimos (24,4%). O nmero de membros concentrou-se nas faixas de 3 a 4 pessoas (40,1%) e de 5 a 6 pessoas (35,3%). Na escolaridade, os maiores ndices ficaram nos nveis: fundamental I incompleto (27,9%) e fundamental II incompleto (25,0%). Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies: casa cedida (48,4%), prpria (29,7%) e alugada (18,4%). Quanto a situao habitacional obtivemos: regular (36,0%) e precria/insuficiente (55,0%). No que se refere ao nvel
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ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos trabalhadores rurais assalariados, volantes e assemelhados (34,8%), seguido dos empregados domsticos rurais e ou urbanos (27,5%). O estrato baixo superior, com um intervalo de 21 a 30 pontos, situa-se em sua maioria, nas faixas de rendimento de mais de 2 a 4 salrios mnimos (41,3%) e de mais de 4 a 9 salrios mnimos (33,8%). O nmero de membros concentrou-se nas faixas de 3 a 4 pessoas (55,0%) e de 5 a 6 pessoas (31,0%). Na escolaridade, os maiores ndices ficaram nos nveis: fundamental II incompleto (18,5%) e mdio completo (30,5%). Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies: casa prpria (39,5%), alugada (28,6%) e cedida (23,0%). Quanto a situao habitacional obtivemos: regular (40,0%), boa (39,8%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos trabalhadores assalariados/ocupaes das produes e administrao na indstria, comrcio e servios (64,6%), trabalhadores por conta prpria autnomos (27,7%). O estrato mdio inferior, em um intervalo de 31 a 40 pontos, em sua maioria, situa-se nas faixas de rendimento de mais de 4 a 9 salrios mnimos (28,0%) e de mais de 9 a 15 salrios mnimos (43,3%). O nmero de membros concentrou-se nas faixas de 3 a 4 pessoas (60,0%) e de 5 a 6 pessoas (27,6%). Na escolaridade, os maiores ndices ficaram nos nveis: mdio completo (28,2%), superior completo (45,0%). Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies: casa prpria (70,0%) e alugada (16,0%). Quanto a situao habitacional obtivemos: boa (84,0%) e regular (16,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos trabalhadores assalariados da produo, bens e servios (32,3%), trabalhadores assalariados administrativos tcnicos cientficos (33,0%), trabalhadores por conta prpria/autnomos (24,6%).
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O estrato mdio, com um intervalo de 41 a 47 pontos, em sua maioria, situase nas faixas de rendimento de mais de 15 a 30 salrios mnimos (55,0%) e de mais de 30 a 60 salrios mnimos (34,1%). O nmero de membros concentrou-se nas faixas de 3 a 4 pessoas (64,0%) e de 5 a 6 pessoas (28,0%). Na escolaridade, os maiores ndices ficaram no nvel: superior completo (83,7%). Quanto habitao, houve maior concentrao para as seguintes condies: casa prpria (82,5%) e alugada (12,4%). Quanto situao habitacional obtivemos: boa (44,0%) e tima (66,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos trabalhadores assalariados administrativos tcnicos cientficos (39,0%), profissionais liberais autnomos (29,0%). O estrato mdio superior, com um intervalo de 48 a 54 pontos, situa-se em regra na faixa de rendimento de mais de 30 a 60 salrios mnimos (24,6%) e mais de 60 a 100 salrios mnimos (54,4%). O nmero de membros concentrou-se na faixa de 3 a 4 pessoas (56,0%) e de 4 a 6 pessoas (33,3%). Na escolaridade, o maior ndice ficou para: superior completo (79,6%). Quanto habitao, houve maior concentrao para a seguinte condio: casa prpria (81,0%). Quanto situao habitacional obtivemos: boa (19,0%) e tima (81,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos empresrios (36,0%) e profissionais liberais autnomos (34,0%). O estrato alto, com um intervalo de 55 a 57 pontos, situa-se, em regra, na faixa de rendimento de mais de 60 a 100 salrios mnimos (75,0%) e acima de 100 salrios mnimos (25,0%). O nmero de membros concentrou-se na faixa de 3 a 4 pessoas (75,0%). Na escolaridade, o maior ndice ficou para: superior completo (75,0%). Quanto a habitao, houve maior concentrao para a seguinte condio: casa prpria (75,0%). Quanto a situao habitacional obtivemos: boa (25,0%) e tima

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(75,0%). No que se refere ao nvel ocupacional, a maior concentrao ocorreu nos empresrios (75,0%). Esse Instrumental, objeto de outra pesquisa (GRACIANO et al, 2001), numa amostragem de 3.059 casos, atingiu o ndice de aprovao de 98,8% e na atual amostra de 24.808 casos, o ndice foi de 98% comprovando a sua eficcia e viabilidade.

4. O INSTRUMENTAL FRENTE S NOVAS EXIGNCIAS DA PROFISSO ASSISTENTE SOCIAL: ELEMENTOS CONCLUSIVOS Na dcada de 80, aps a implantao da diretriz da universalidade de atendimento sade, houve mudana de paradigma, ou seja: da seletividade para equidade, porm, nunca se deixou de valorizar o estudo social como parte integrante da ao profissional, por propiciar uma viso da realidade social do usurio. Segundo Mioto (2009) [...] isso significa dizer, que a realizao de estudos socioeconmicos esteve presente no cotidiano do exerccio profissional dos assistentes sociais ao longo da trajetria do Servio Social, mas nem por isso manteve o mesmo significado e direo. A sua concepo e as questes implicadas na sua operacionalizao se transformaram medida que a profisso tambm se transformou, buscando responder aos desafios impostos pela realidade social (p. 482). Tanto na poltica de sade atual (BRASIL, 1990), como no Cdigo de tica do Assistente Social (BRASIL, 1993a) o posicionamento d-se em favor da eqidade e justia social, que assegure a universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica. Neste contexto, a sade direito de todos e dever do Estado, tendo como fatores determinantes e condicionantes, entre ambos, a alimentao, a moradia, o

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saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais (BRASIL, 1990). Conseqentemente, estes fatores precisam ser considerados no estudo social, pois expressam no s as condies de vida da populao usuria atendida, mas a organizao social e econmica do pas. O presente estudo visou resgatar alguns aspectos da aplicao do instrumental de investigao diagnstica por conceb-lo como meio importante de aproximao e de conhecimento da realidade social dos usurios. Com base em Martinelli e Koumrouyan (1994), o instrumental entendido como o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a operacionalizao da ao profissional resultante de uma dada viso crtica da realidade com interferncias tanto de natureza estratgica ou ttica como tcnica decorrentes do uso de conhecimentos habilidade e criatividade. O instrumental no nem o instrumento nem a tcnica tomados isoladamente, mas ambos, organicamente articulados em uma unidade (entrevista/relatrio, visita, reunio, observao participante, etc.), produto desta viso concebida. , portanto, o instrumental, por excelncia, uma categoria relacional e abrange no s o campo das tcnicas como tambm conhecimentos, mtodos e habilidades. uma categoria que se constri a cada momento, a partir das finalidades da ao que se vai desenvolver e dos determinantes histricos, polticos, sociais e institucionais a ela referidos. O Servio Social do HRAC/USP reconstruiu em sua histria seu instrumental de avaliao socioeconmica no somente com o objetivo de incluir as pessoas em seus programas de reabilitao, mas com a finalidade de conhecer as condies de vida de seus usurios para que o tratamento interdisciplinar seja planejado de forma global em atendimento as suas carncias, necessidades, expectativas e possibilidades.
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Segundo Martinelli e Koumrouyan (1994), o instrumental tem um eixo valorativo, que se reporta ao campo das finalidades e objetivos, um eixo metodolgico, que se reporta ao campo da operacionalizao, bem como um eixo operativo, que se reporta ao campo das estratgias e tticas. A direo e alcance do uso desse instrumental so, portanto, determinados essencialmente pelo agente ou trabalhador institucional por sua conscincia crtica e por sua criatividade. Assim, cabe s organizaes, exigir instrumentais que garantam dados quantitativos sem que se negue o seu valor, pois fazem parte da lgica institucional, mas torna-se indispensvel que se possa complement-los com instrumentais de natureza qualitativa construdos pelos prprios agentes institucionais, que os determinam socialmente e os produzem historicamente como por exemplo o estudo social de seus usurios. Entende-se, assim, que o estudo social, independentemente de sua instrumentalizao, deve propiciar a prestao de assistncia social aos indivduos como um direito, devendo ser visualizado numa perspectiva mais ampla, pois permite o conhecimento da histria de vida dos usurios, suas necessidades e suas experincias (SPOSATI, 1985).

Guerra (1998) afirma que: Os assistentes sociais ao acionarem Razo e Vontade na escolha dos procedimentos tcnicos e tico-polticos, dentre eles o instrumental tcnico-operativo, o fazem no mbito de um projeto profissional, o que permite que a profisso supere a dimenso eminentemente instrumental (necessria, mas

insuficiente), respondendo de maneira crtica e consciente s demandas que lhe so postas, alcanando a competncia tcnica e poltica necessrias para o avano da profisso em suas
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diversas dimenses: tcnica, tico-poltica, intelectual e formativa (p. 27). Entendemos assim que reconhecer e atender s requisies tcnicoinstrumentais da profisso no significa reduzir a interveno sua dimenso instrumental. A realizao das requisies que so postas profisso necessita da interlocuo com conhecimentos oriundos de outras cincias, especialmente as humanas e sociais que lhe servem de referncia bem como dos conhecimentos construdos sobre as dimenses constitutivas da questo social. Alm disso, preciso destacar que, segundo Guerra (1999), a instrumentalidade no exerccio profissional, entendida como capacidade, qualidade ou propriedade de algo, refere-se no ao conjunto de instrumentos e tcnicas (instrumentao tcnica), mas a uma determinada capacidade ou propriedade constitutiva da profisso, construda e reconstruda no processo sciohistrico. Ao possibilitar o atendimento das demandas e o alcance dos objetivos (profissionais e sociais) constitui-se uma possibilidade concreta de reconhecimento da profisso (p. 53). Resgatar o estudo social afinado, articulado e fundamentado pelos princpios terico-fisiolgicos do projeto tico-poltico de formao do assistente social torna-se necessrio. O compromisso no discriminar cidados no seu acesso a bens e servios, no estabelecendo, portanto, critrios constrangedores e vexatrios que estigmatizem e rebaixem o status de cidadania dos usurios das polticas sociais pblicas. Desta forma, estar-se- garantindo, sim, que a eqidade ancorada na universalidade propicie o conhecimento da realidade social e o atendimento das necessidades sociais particulares para melhor atender aos usurios das polticas sociais,

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mediante uma perspectiva conjuntiva, ampliando os direitos de cidadania em interfaces e coalizes com as demais polticas (GRACIANO, 2008). Portanto a avaliao socioeconmica dos usurios tem por objetivo ser um meio que possibilite a mobilizao dos mesmos para a garantia de direitos e no um instrumento que impea o acesso aos servios conforme preconiza o Conselho Federal de Servio Social (2009). Por fim, importante ressaltarmos que segundo Martinelli (2007) [...] o compromisso tico-poltico que deve nos fazer avanar na sistematizao das aes e na construo de conhecimentos. Se queremos qualificar a interveno, temos de fortalecer a produo terica do conhecimento em Servio Social, pela mediao da pesquisa, condio indispensvel para subsidiar a construo de saberes comprometidos com a qualidade do exerccio profissional (p. 29). Esse o entendimento e compromisso: a prestao de servios na perspectiva da eqidade e justia social que assegure a universalidade dos direitos, ensino e pesquisa.

ABSTRACT This article has as purpose to bring up the indicators and the methodology for socioeconomic classification, which were constructed in the last three decades by Graciano (1980) and Graciano; Lehfeld; Neves Filho, (1996;1999). In addition, the study intends to contribute with other professionals of the social work area offering technic subsidies for the economic study aiming the knowledge of social reality as well as making feasible the citizenship rights, in consonance with the ethical-politc project.

KEYWORDS: Social Indicators, Social Stratification, Methodology, Social Work.

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