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PMPB CE APMCB

C E N T R O D E E D U C A O

CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS

DIREITO CONSTITUCIONAL
CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO 117 128 132 133 135 159 AGRA DIGENES RENATO TAYSLANE CASSIANO EULAINE

JOO PESSOA PB DEZEMBRO 2011

CAD PM 1 ANO

117

AGRA

CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO CAD PM 1 ANO

128 132 133 135 159

DIGENES RENATO TAYSLANE CASSIANO EULAINE

DIREITO DE NACIONALIDADE

Trabalho apresentado senhora Lilian Machado, Instrutora da disciplina de Direito Constitucional, da turma do 1 Ano PM Bravo do Curso de Formao de Oficiais da PMPB.

JOO PESSOA PB DEZEMBRO 2011

Sumrio
Sumrio..........................................................................................................3 O QUE NACIONALIDADE?..............................................................................5 ESPCIES DE NATURALIZAO........................................................................9 12.1. Naturalizao tcita ou grande naturalizao.....................................9 Naturalizao ordinria.................................................................................10 AS DIFERENCIAES NAS CONDIES DE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS...........................................................................................11 AS CONDIES DO ESTRANGEIRO NO BRASIL..............................................12 EXTRADIO, EXPULSO E DEPORTAO.....................................................13

1. INTRODUO

Nacionalidade o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a um determinado Estado soberano, fazendo deste indivduo um membro da comunidade constitutiva da dimenso pessoal deste Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos. Logo,o direito nacionalidade fundamental para a pessoa humana. A partir do momento em que foi disposto na Declarao Universal dos Direitos do Homem em seu artigo XV, todos os Estados devem acolh-lo em seus ordenamentos jurdicos tendo em vista a natureza inerente de ser ele um direito fundamental do homem. Diz o referido texto que toda pessoa tem direito a uma nacionalidade, e ningum pode ser privado arbitrariamente dela, nem ter negado o direito de troc-la. A importncia do estudo da nacionalidade como um dos Direitos Fundamentais traduz-se na necessidade de se ter uma identidade internacional sem que o povo brasileiro precise perder suas razes scio-culturais; trata-se de internacionalizar o conceito de nacionalidade frente realidade do mundo contemporneo. No entanto, no se pode esquecer jamais dos nacionais de cada pas envolvido; pessoas que necessitam

continuar tendo a proteo do seu Estado para que, sentindo-se seguras, consigam produzir cada vez mais em busca do progresso de seu pas.

O QUE NACIONALIDADE? Segundo Aurlio Buarque de Holanda, nacionalidade a condio ou qualidade de quem ou do que nacional; condio prpria de cidado de um pas, quer por naturalidade, quer por naturalizao. No conceito jurdico, pode-se dizer que nacionais so as pessoas submetidas autoridade direta de um Estado, s quais este reconhece direitos e poderes e deve proteo, alm de suas fronteiras. Pode-se ainda definir o termo, como sendo o vnculo jurdico-poltico de Direito Pblico interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado. O direito de nacionalidade, ou seja, a possibilidade do indivduo estar inserido em um Estado significa a ligao, de carter jurdico e poltico, que une a pessoa a este Estado que lhe conferi os direitos de proteo e impe os deveres advindos desta obrigao.

2.

DEFINIES RELACIONADAS AO TEMA

Alguns conceitos esto relacionados com o estudo do direito de nacionalidade. So os conceitos de povo, populao, nao e cidado.

I.

Povo: o conjunto de pessoas que fazem parte de um Estado seu elemento humano. O povo est unido ao Estado pelo vnculo jurdico da nacionalidade.

II.

Populao: conjunto de habitantes de um territrio, de um pas, de uma regio, de uma cidade. Esse conceito mais extenso que o anterior povo , pois engloba os nacionais e os estrangeiros, desde que habitantes de um mesmo territrio.

III.

Nao: agrupamento humano, em geral numeroso, cujos membros, fixados num territrio, so ligados por laos histricos, culturais, econmicos e lingsticos.

IV.

Cidado: o nacional (brasileiro nato ou naturalizado) no gozo dos direitos polticos e participantes da vida do Estado.

3.

ESPCIES DE NACIONALIDADE

Doutrinariamente, distinguem-se duas espcies de nacionalidade, a primria e a secundria. A Constituio Federal enuncia separadamente quais os casos de aquisio de nacionalidade originria e quais as hipteses de aquisio secundria. A nacionalidade primria, tambm conhecida por originria, ou de origem, resulta do nascimento a partir do qual, atravs de critrios sanguneos, territoriais ou mistos ser estabelecida. A nacionalidade secundria ou adquirida a que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela naturalizao.

4. DOS CRITRIOS PARA A ATRIBUIO DA NACIONALIDADE o direito positivo de cada Estado o competente para conceder a nacionalidade aos indivduos. Basicamente todas as legislaes seguem dois princpios: a originria ou primria que aquela que surge com o nascimento podendo ser atribuda seja pelo critrio territorial ("jus soli") seja pelo critrio da consanginidade ("jus sanguinis") tornando o indivduo cidado nato; e a derivada, secundria ou adquirida que aquela que resulta da vontade prpria do indivduo ou da vontade do Estado fazendo surgir o cidado naturalizado.

5. NACIONALIDADE ORIGINRIA O Brasil adota ambos os critrios para a obteno da nacionalidade originria. A Constituio Federal de 1988 dispe que:

Art. Ique deles estes esteja no a

12-

So

brasileiros: Natos:

a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde estejam servio da a servio de Federativa seu do pas; Brasil; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer Repblica c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que estejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Portanto, a legislao brasileira contempla para a nacionalidade originria os critrios de consanginidade e de territorialidade. Na alnea a, do inciso I, do art. 12 observamos o critrio da territorialidade, uma vez que se tornam nacionais aqueles que nascerem no territrio ptrio, com exceo de filhos de estrangeiros, cujos pais estejam a servio de seu pas. Por outro lado, nas alneas b e c, optou-se pelo critrio da consanginidade. Na previso constitucional na alnea b, torna-se brasileiro o nascido estrangeiro de pai ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio do Brasil. Logo, quanto nacionalidade originria, cada Estado fixar normas para o estabelecimento desse vnculo com o indivduo.

6.

NACIONALIDADE PELO CRITRIO DA CONSANGUINIDADE (Jus

Sanguinis)

Por esse critrio ser nacional todo o descendente de nacionais, independentemente do local de nascimento. A constituio Federal de 1988 no adotou esse critrio puro, exigindo-se sempre algum outro requisito.

7.

NACIONALIDADE PELO CRITRIO DO TERRITRIO (Jus soli)

Indica um princpio pelo qual uma nacionalidade pode ser reconhecida a um indivduo de acordo com seu lugar de nascimento.

8. POLIPATRIA E APATRIDIA

Idealmente, para evitar conflitos jurdicos, cada pessoa deveria ter apenas uma nacionalidade, sendo, portanto nacional de apenas um Estado. Na prtica, porm, podem ocorrer , e frequentemente ocorrem, casos de indivduos com mais de uma nacionalidade ("polipatria"). Tais casos surgem quando h uma concorrncia positiva dos critrios de jus sanguinis e jus soli. Um exemplo hipottico o nascimento, no Brasil (a lei brasileira adapta o critrio do jus soli como regra geral) do filho de um casal de italianos (a Itlia adota o jus sanguinis); o filho ser brasileiro, porque nasceu no Brasil, e ao mesmo tempo italiano, porque descende de pais italianos. Outro exemplo: o nascimento, no Brasil, de um filho de pai italiano e me alem; o filho ser brasileiro (jus soli), italiano e alemo (jus sanguinis). Convm esclarecer que os exemplos acima so hipotticos e que outras regras, estabelecidas por cada um daqueles Estados, podem aplicar-se aos casos. O outro extremo a apatridia, concorrncia negativa dos critrios de jus sanguinis e jus soli. Por exemplo, sejam, por hiptese, as regras atribuidoras de nacionalidade do Uruguai e da Itlia apenas o jus soli e o jus sanguinis, respectivamente. O filho de uruguaios nascido em territrio italiano no teria nem a nacionalidade uruguaia (pois no nasceu no Uruguai) nem a italiana (no descendente de italianos). Seria, neste caso hipottico, aptrida, ou seja, sem nacionalidade. A Conveno sobre o Estatuto dos Aptridas, de 1954, representa um esforo da comunidade internacional no sentido de evitar ou mitigar a apatridia, ao estipular que os Estados-membros devem conferir aos aptridas os mesmos direitos outorgados aos estrangeiros.

9.

NACIONALIDADE DERIVADA

A nacionalidade derivada comumente chamada de naturalizao. Sua concesso, em regra, feita discricionariamente pelo Estado, segundo suas convenincias. Desse modo, ainda que preenchidos determinados requisitos, por no haver, em princpio, direito pblico subjetivo naturalizao, pode ao estrangeiro ser negada a aquisio da nacionalidade brasileira. No Brasil, a concesso da naturalizao de competncia exclusiva do Poder Executivo, da esfera administrativa.

10. NATURALIZAO

A naturalizao ocorre quando um pas concede a qualidade de nacional a um estrangeiro que a requeira. uma forma de adquirir uma nacionalidade diversa da nacionalidade de origem.

ESPCIES DE NATURALIZAO A naturalizao, doutrinariamente, poder ser tcita ou expressa, dividindo-se esta ltima em ordinria ou extraordinria.

12.1. Naturalizao tcita ou grande naturalizao

Era uma previso constitucional que atribua nacionalidade a nacionalidade brasileira aos estrangeiros que se encontrassem no Brasil poca da promulgao da constituio e que no manifestassem interesse de conservar suas nacionalidades de origem. 12.2. Naturalizao expressa

aquela que depende de requerimento do interessado, demonstrando sua manifestao de vontade em adquirir a nacionalidade brasileira. Divide-se em ordinria e extraordinria. Naturalizao ordinria O processo de naturalizao deve respeitar os requisitos legais, bem como apresenta caractersticas administrativas, uma vez que todo o procedimento at deciso final do Presidente da Repblica ocorre perante o Ministrio da Justia. Assim, sero considerados brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, sendo exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral.

Naturalizao extraordinria A previso de uma hiptese de naturalizao extraordinria foi uma inovao na

ordem constitucional de 1988. O texto original da CF/88 previa que seriam considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros residentes no pas h mais de 30 anos, sem condenao penal, desde que fizessem o requerimento. 12. PERDA DA NACIONALIDADE

O artigo 12, 4 e incisos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil estabelece, taxativamente, que o brasileiro perder a sua nacionalidade quando tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional, que a denominada perda-sano, e quando "adquirir outra nacionalidade", que a perda-mudana pela naturalizao voluntria. A perda da nacionalidade brasileira regulada pela Lei n 818/49 e foi recepcionada pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, no que no a contrariou. O indivduo tambm perder a sua nacionalidade se essa foi adquirida com fraude lei. No ordenamento brasileiro, existem 2 (duas) formas para a perda de nacionalidade: a perdasano e a perda mudana. 12.1.Perda sano

O brasileiro naturalizado perder a sua nacionalidade - brasileira - quando praticar atividade nociva ao interesse social e quando transitar em julgado a ao de cancelamento de naturalizao, a qual ser proposta pelo Ministrio Pblico Federal.

12.2.Perda mudana A perda-mudana poder ser aplicada aos brasileiros natos e naturalizados. O brasileiro nato perder a sua nacionalidade quando, mediante manifestao de vontade, adquirir outra nacionalidade derivada.

AS DIFERENCIAES NAS CONDIES DE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS O art. 5, caput, estabelece a igualdade no tratamento entre os brasileiros. Apesar disso, h certas diferenciaes entre natos e naturalizados realizadas na prpria CF de 1988. A CF, quando se refere a natos e naturalizados fala, apenas em brasileiros, j, quando deseja estabelecer alguma distino, aplica expressamente brasileiro nato, o que exclui os naturalizados. Aos natos a Constituio no faz qualquer limitao, a no ser aquelas decorrentes dos deveres que se impe a todos. Isso o que constitui a vantagem do nato em relao ao naturalizado. J aos naturalizados se impem certas limitaes, as quais dispe a seguir: 12.3.De cargos No podem os naturalizados ocupar os cargos de Presidente e Vice-presidente da Repblica; de Presidente da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; de Ministro do Supremo Tribunal Federal; da Carreira Diplomtica e de Oficial das Foras Armadas. Essas restries, entre outras, explicam-se pela necessidade de defesa dos interesses do Brasil, que pode ficar merc de grupos estrangeiros, os quais, atravs de um seu membro naturalizado poderiam alcanar um enorme poder em nosso pas, portanto a segurana nacional justifica as limitaes.

Os cargos de Vice-presidente da Repblica, bem como de Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal e Ministro do STF (que pode vir a ser Presidente do STF), justifica-se, por sua vez, por estarem na linha sucessria do Presidente da Repblica.

12.4. De funo No Conselho da Repblica exige-se uma reserva de seis assentos aos brasileiros natos, mas isso no significa que no possam participar os naturalizados, pois os postos de lideres da maioria e minoria na Cmara dos Deputados e no Senado Federal no so restritos aos natos e tambm tm assento no Conselho da Repblica. AS CONDIES DO ESTRANGEIRO NO BRASIL Estrangeiro aquele que nasceu fora do territrio nacional e no adquiriu a nacionalidade brasileira. A ns interessa os estrangeiros residentes, isto , os que integram a populao brasileira. Os estrangeiros residentes no pas tm, em princpio o gozo dos mesmos direitos e direitos dos brasileiros, mas a CF/88 realiza uma srie de restries a esse princpio, bem como possibilita Unio legislar sobre esse tema, o que esta realizou por meio, entre outros, do Estatuto do Estrangeiro. A locomoo no territrio nacional assegurada a todos, como determina o art. 5, XV, mas, a lei disciplina o direito de qualquer pessoa entrar e sair do territrio nacional. A entrada permitida a todos os estrangeiros, desde que satisfaam as condies da lei, como o visto. Na aquisio e gozo dos direitos civis tambm h distines entre nacionais e estrangeiros, tendo estes sua entrada, emigrao e imigrao, bem como extradio e expulso regulada por legislao federal. Em princpio, h igualdade no gozo de direitos individuais e sociais, mas h restries quanto propriedade de determinados objetos, como as empresas jornalsticas. Est impossibilitado o estrangeiro de adquirir direitos polticos, no podendo votar ou ser votado. O estrangeiro pode, ainda, ser sujeito de asilo poltico, que o recebimento do estrangeiro no territrio nacional a seu pedido por motivo de perseguio poltica; de extradio, de expulso e deportao. Os portugueses

so tratados de forma diferenciada, quase como um brasileiro naturalizado se possurem residncia permanente no pas, e se houver a reciprocidade por parte da legislao portuguesa.

EXTRADIO, EXPULSO E DEPORTAO

Estabelecido pelo art. 5, LI, a extradio, em hiptese alguma, pode ser aplicada a brasileiro nato, j que a CF/88 veda o banimento (art. 5, XLVII, d). Os naturalizados s podero ser extraditados em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. A extradio no pode se confundir com expulso nem com deportao. A extradio a entrega de estrangeiro ou naturalizado por delito por ele praticado em seu pas de origem e, por sua vez, a expulso uma medida que o Estado toma em relao ao estrangeiro em virtude de algum ato deste que tenha atentado contra a ordem jurdica do pas em que se encontra. Por fim, a deportao a devoluo do estrangeiro ao exterior, em virtude de um no-cumprimento dos requisitos para entrar ou permanecer no territrio nacional.

13. HISTRICO DO DIREITO DE NACIONALIDADE AO LONGO DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS 13.1.Constituio Federal de 1824 A primeira Constituio do Brasil precisava determinar quais seriam os seus nacionais, qual seria a composio do seu povo. Para determinar quem faria parte do seu povo, a Constituio Imperial optou pelo critrio jus solis, vez que tal sistema era indispensvel para o povoamento de um Estado em formao. Para um Estado que recm havido sido declarado e reconhecido como independente, nada mais lgico do que declarar como seu povo todos aqueles que nascerem em seu territrio.

13.2.Constituio Federal de 1891 A primeira Constituio da Repblica, promulgada em 1891, afirmava, em seu artigo 69, 2, que seriam considerados cidados brasileiros os filhos de pai brasileiro e os ilegtimos de me brasileira, nascidos em pas estrangeiro, se estabelecerem domiclio na Repblica. 13.3.Constituio Federal de 1934 J a Constituio Federal de 1934, tratou do assunto de outra forma,

exigindo, para obteno da nacionalidade brasileira, que os filhos de brasileiro, ou brasileira, nascidos em pas estrangeiro, optem pela nacionalidade brasileira ao atingirem a maioridade. 13.4.Constituio Federal de 1937 A Constituio Federal de 1937manteve a mesma regra prevista na Constituio Federal de 1934 para os nascidos no estrangeiro, filhos de pai brasileiro ou de me brasileira, vista acima. 13.5.Constituio Federal de 1946 J Constituio Federal de 1946 alterou a regra para o caso em anlise. Tal Constituio continuou exigindo que os filhos de brasileiro ou brasileira, nascidos no estrangeiro, venham residir no Pas para que obtenham a nacionalidade brasileira; e passou a exigir que, atingida a maioridade, estes devero, para conservar a nacionalidade brasileira, optar por ela, dentro em quatro anos. 13.6.Constituio Federal de 1967 Tratou do tema em anlise de forma a exigir que os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, sero considerados brasileiros desde que, registrados em repartio brasileira competente no exterior, ou no registrados, venham a residir no Brasil antes de atingir a maioridade. Neste caso, alcanada, esta, devero, dentro de quatro anos, optar pela nacionalidade brasileira.

13.7.Constituio Federal de 1969 A Constituio Federal de 1969, que muitos autores entendem que foi apenas uma emenda constitucional, a Emenda Constitucional n 01/1969, no mudou a regra quanto ao tema em relao Constituio Federal de 1967, vista acima.

14. CONSIDERAES FINAIS

15. REFERNCIAS

Disponvel em: < http:// advocaciainternacional.com.br > ; ACESSO EM [09/12/11]

Disponvel em: < http:// http://jus.com.br/revista/texto/2062/direito-a-nacionalidade > ; ACESSO EM [09/12/11]

Disponvel em: < http:// profpito.com/DCIfapanIII.html> ; ACESSO EM [10/12/11]

Disponvel em: < http:// clubjus.com.br> ; ACESSO EM [11/12/11]

Disponvel em: < http:// dji.com.br/constituicao_federal/cf012a013.> ; ACESSO EM [11/12/11]