1.

Direito Constitucional: noes gerais.

Direito Constitucional: ramo da cincia do direito, com natureza de Direito Pblico, que estabelece a estrutura e o funcionamento do Estado, a organizao de suas instituies e rgos, o modo de aquisio, exerccio e distribuio do poder, bem como a limitao desse poder, por meio, especialmente, da sistematizao dos princpios e normas fundamentais como os direitos individuais e coletivos, portanto, a cincia positiva da Constituio de um Estado. O seu objeto a constituio poltica do Estado. Vale lembrar que o Direito um todo e a sua diviso ocorre meramente para fins didticos. O contedo cientfico do Direito Constitucional abrange as seguintes disciplinas: Direito Constitucional Positivo ou Particular: tem por objeto o estudo dos princpios e normas de uma constituio concreta, de um Estado determinado; compreende a interpretao, sistematizao e crtica das normas jurdico-constitucionais desse Estado, configuradas na constituio vigente, nos seus legados histricos e sua conexo com a realidade scio-cultural; Direito Constitucional Comparado: o estudo terico das normas jurdico-constitucionais positivas (no necessariamente vigentes) de vrios Estados, preocupando-se em destacar as singularidades e os contrastes entre eles ou entre grupo deles. Direito Constitucional Geral: delineia uma srie de princpios, de conceitos e de instituies que se acham em vrios direitos positivos ou em grupos deles para classifica-los e sistematiz-los numa viso unitria; uma cincia, que visa generalizar os princpios tericos do Direito Constitucional particular e, ao mesmo tempo, constatar pontos de contato e independncia do Direito Constitucional Positivo dos vrios Estados que adotam formas semelhantes do Governo.

CONSTITUCIONALISMO1 Um movimento poltico, jurdico e ideolgico que concebeu ou aperfeioou a idia de estruturao do Estado e de limitao do exerccio de seu poder. Essa ideia s concretizada com a elaborao de um documento escrito que represente sua lei fundamental e suprema. (Ser? E as constituies no escritas????) ...

2.

Constituio. 2.1. Conceito. 2.2. Supremacia. 2.3. Classificao das Constituies. 2.4. Constituies brasileiras.

CONCEITO: A constituio, objeto de estudo do Direito Constitucional, a lei fundamental e suprema de um Estado, que rege a sua organizao poltico-jurdica, compreendendo a forma do Estado, dos rgos que formam a sua estrutura, das competncias desses rgos, da aquisio do poder e de seu exerccio, bem como as limitaes ao poder do Estado, a separao entre os poderes (sistemas de freios e contrapesos), e a enumerao de direitos e garantias fundamentais. SUPREMACIA: Rigidez e supremacia constitucional: A rigidez decorre da maior dificuldade para sua modificao do que as demais; dela emana o princpio da supremacia da constituio. As normas constitucionais so, sempre, superiores s demais normas no constitucionais, ou infraconstitucionais, visto que a prpria constituio traz todo o ordenamento jurdico do Estado, estabelecendo suas atribuies e competncias. Princpio da Supremacia da Constituio: uma norma suprema, porque ela decorre do poder constituinte originrio (inicial, incondicionado). Gerando duas consequncias:

Super legalidade material: o contedo da norma deve estar de acordo com a constituio. Limitando o contedo das outras leis. Verifica-se a compatibilidade do objeto da lei ou ato normativo com a matria constitucional. Super legalidade formal: Na criao das leis os procedimentos estabelecidos pela constituio devem ser observados. Verifica-se se a norma foi produzida conforme o processo legislativo disposto na Constituio.

A norma no constitucional, ou inferior, somente se torna vlida na medida em que feita em estrita obedincia ao procedimento legislativo que lhe adequado e que, tambm, preserva o fundamento bsico da supremacia das normas constitucionais que no admite a existncia de normas jurdicas conflitantes.

O sufixo ismo vem do grego e indica uma ideologia, um sistema a ser seguido, algo consolidado como regra ou, que se acredita ser uma regra. Ex: positivismo, cristianismo, helenismo, jornalismo e etc., O "ismo", designa um conjunto de crenas ou doutrinas de um determinado grupo, ex: escolar, religioso, filosfico, teatral, poltico e musical. Na medicina indica patologia, doena. Isso confunde e leva a uma analogia j que a prpria raiz 'vocablica' condena. Alguns no que tange a religio compreendem errado. Essa confuso tambm atinge esferas da sociedade: Homossexualismo. Para a Medicina o termo deixou de ser tratado como patologia por volta de 1985 e muda para "homossexualidade", o sufixo "dade" adicionado, significando "modo de ser", comportamento. O sufixo -dade acrescido a adjetivos para formar substantivos que expressam: estado, situao ou quantidade, ex: igual+dade = igualdade, leal+dade = lealdade, mal+dade = maldade, etc. Ao receber tal sufixo, adjetivos terminados em -az, -iz, -oz e -vel reassumem a forma latina, uma das quais -bil. Assim, o adjetivo amvel forma o substantivo que a ele se refere retomando a forma que tinha no latim: amabile, sem o e final: amabil-. Soma-se a ele o sufixo -dade, desta forma: amabil + idade = amabilidade. O sufixo -dade no exemplo de amabil-i-dade acrescida vogal de ligao por motivo de eufonia e facilidade de pronncia. Ento temos o sufixo -dade, como em bondade e -idade, como em volatilidade. So muitos os substantivos formados a partir da forma latina do adjetivo correspondente, que indicam estado ou situao empregados de forma adequada: - O presidente foi tratado com muita amabilidade pelo anfitrio Amabilidade: condio de amvel. - No debate, discutiu-se a invariabilidade do advrbio Invariabilidade: condio ou estado de invarivel. - Deficientes enfrentam problemas, como falta de acessibilidade e desrespeito Acessibilidade: condio de acessvel. - As medidas contribuiro para dar sustentabilidade extrao da castanha Sustentabilidade: condio de sustentvel. Hoje comum a inadequao do emprego dos substantivos assim formados. O problema aumenta na razo direta da proliferao de nomes que contm o sufixo -idade por confuso com nomes correlatos: - Composies receberam melhorias de confortabilidade e condies de acesso O correto conforto. - Isso foi feito para evitar certa irritabilidade na populao O correto irritao. - Vamos verificar a condio de habitabilidade do imvel O correto habitao. Nos trs exemplos no existe o trao condio ou estado, no cabe o substantivo terminado em -idade. Faz-se necessrio, antes de empregar substantivos com o sufixo considerado, vermos se o sentido tem a ver com condio ou estado. raro o neologismo em religio com sufixo "dade", mas temos "cristandade" que quer dizer: Conjunto de povos ou pases cristos. No sentido especfico, esta palavra representa uma corrente de pensamento. A palavra cristandade foi usada na Idade Mdia para distinguir os cristos ocidentais europeus mais "puros" daqueles do outro lado do mundo, mais "sujos", que poderiam ser remidos pelo sangue de cristo. Embora no tenha hoje uma conotao negativa, muitos cristos no aceitam essa palavra, pois acreditam que ela est revestida de prticas totalmente corrompidas. Resumo: - o sufixo "dade" caracteriza individuo (situao ou estado) e o sufixo "ismo" grupo, sistemas de crenas. Fazer parte de um desses "ismo" no ser doente, mas infelizmente s no papel, j que estar comungando de muitos credos atuais ou milenares, estar adorando o deus do fundamentalismo e sobre o sufixo "ismo" seria prudente dizer que representa a ideia de "movimento constante em torno de... Assim isentamos qualquer julgamento sobre a palavra que carrega tal sufixo e entendemos o conceito que ela quer expressar. Pgina 1 de 8

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES: (NOES DE DIR. 1, 3 e 5; RESUMO 2, 3, 4 e 5;) a. Quanto ao contedo: MATERIAIS OU SUBSTANCIAIS: - conjunto de regras materialmente constitucionais, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais. Tais regras podem ou no estar na Constituio e justamente por isso mais abrangente que a Constituio Formal; FORMAIS: - Constituio formal aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio, somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecida; A diferena entre sentido material e sentido formal da Constituio que nesta temos a existncia estatal reduzida sua expresso jurdica formalizada atravs da codificao solene das normas constitucionais. b. Quanto forma: Escritas, No escritas. ESCRITA: - conjunto de regras codificada e sistematizada num documento nico, elaborado por um rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura do Estado, a organizao dos poderes constitudos, seu modo de exerccio e limites de atuao e os direitos fundamentais; - suas normas se acham expressas em um ou vrios documentos escritos; NO ESCRITA: - as normas constitucionais no constam de um documento nico e solene, so textos esparsos, elaborados em pocas distintas sendo formadas por leis esparsas, jurisprudncia, convenes, usos e costumes vlidos como fontes de direito (exemplo: Constituio Inglesa); c. Quanto ao modo de elaborao: Dogmticas, Histricas. DOGMTICAS: - as que surgem da vontade poltica da nao, atravs do seu legtimo titular, o povo, em respeito aos seus prprios princpios; - a elaborada por um rgo constituinte, que sistematiza os dogmas* ou ideias fundamentais da teoria poltica e do Direito dominantes no momento. *Dogma: est ligado ideologia, ou conjunto de princpios que servem de base um sistema religioso, poltico, filosfico, cientfico, entre outros. So verdades absolutas que no permitem a discusso. So um conjunto lgico-sistemtico de representaes (ideias, valores) e de normas ou regras (de conduta). Indicam ou prescrevem aos membros da sociedade o que devem pensar e como devem pensar, o que devem valorizar e como devem valorizar, o que devem sentir, fazer e como. HISTRICAS: - a resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado; Ex.: Constituio Inglesa. d. Quanto origem: Promulgadas, populares (democrticas), Outorgadas e Cesarista. PROMULGADAS OU POPULARES (DEMOCRTICAS): - So promulgadas, tambm denominadas democrticas ou populares, as Constituies que derivam do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte composta de representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elaborao. Exemplo: Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988; - so aquelas elaboradas por representantes eleitos pelo povo, de forma livre e consciente, para exercer o poder constituinte. OUTORGADAS - quando decretada diretamente pelo Chefe de Governo, ou seja, imposta pelo Governante, sem qualquer consulta ao povo. - so as elaboradas e estabelecidas sem a participao do povo, aquelas que o governante por si ou por interposta pessoa ou instituio, outorga, impe, concede ao povo. Ex.: Constituies 1824, 1937, 1967 e a Emenda Constitucional de 1969. - so aquelas impostas por um grupo ou por uma pessoa, sem um processo regular de escolha dos constituintes. Nesse ponto podemos traar a diferena entre Carta Constitucional, expresso reservada s Constituies outorgadas, e Constituio que objetiva designar as promulgadas. CESARISTA (plebiscitria, referendaria ou bonapartista): - trata-se da Constituio que, no obstante elaborada sem a participao do povo ou dos seus representantes, submetida a um referendo popular antes de ganhar vigncia. Recebe esse nome por ter sido um mtodo utilizado por Napoleo Bonaparte nos denominados plebiscitos napolenicos. e. Quanto estabilidade ou consistncia: Imutveis, Rgidas, Flexveis, Semi-rgidas. RGIDAS: - quando no podem ser alteradas com facilidade, i., precisam de um procedimento legislativo especial para serem reformadas. o que acontece com a Constituio Brasileira que s pode ser modificada por Emenda Constitucional - mediante proposta de um tero (33%), no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; ou do Presidente da Repblica; ou de mais da metade das Assembleias Legislativas dos Estados; e discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos (60%) dos votos dos respectivos membros, nos termos do art. 60 da CF/88, no podendo ser objeto de emenda as propostas tendentes a abolir as denominadas clusulas ptreas, que so: a forma federativa de Estado; o voto direito, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; e os direitos e garantias individuais. Neste caso, as modificaes s podem se dar mediante outra Constituio ou de modificao atravs de Assembleia Nacional Constituinte; - demandam processo especial, mais solene e difcil para sua alterao do que o da formao das leis ordinrias. No devemos associar rigidez constitucional com estabilidade constitucional, pois a CFRB, apesar de rgida, no possui estabilidade (constituio escrita, analtica); - aquela escrita, mas que pode ser alterada atravs de um processo legislativo mais solene e com maior grau de dificuldade do que aquele normalmente utilizado em outras espcies normativas. Exemplo: Constituio brasileira de 1988 (Ver artigo 60 Emendas Constituio). SEMIRRGIDA: - a que contm uma parte rgida e uma flexvel; Pgina 2 de 8

- contm uma parte rgida, para alterao das regras materialmente constitucionais e outra flexvel, para a modificao das regras formalmente constitucionais. Foi o caso da Constituio brasileira do imprio (art. 178); - aquela que pode ter algumas de suas regras alteradas pelo processo legislativo ordinrio, enquanto outras somente podem s-las por um processo legislativo mais solene e com maior grau de dificuldade; FLEXVEIS: - quando podem ser facilmente alteradas ou modificadas pelo mesmo processo legislativo adotado para aprovao de leis ordinrias (maioria simples, respeitado o quorum constitucional); - a que pode ser livremente modificada pelo legislador segundo o mesmo processo de elaborao das leis ordinrias; - a Constituio que pode ser modificada livremente pelo constituinte derivado, utilizando-se do mesmo processo de elaborao das leis ordinrias. No devemos associar flexibilidade com instabilidade, j que a Constituio inglesa, apesar de flexvel bastante estvel. IMUTVEL: - que se pretende eterna, pois se funda na crena de que no haveria rgo competente para proceder sua reforma, sendo incomum na atualidade e normalmente relacionada a fundamentos religiosos. - aquela onde vedada qualquer modificao. Essa imutabilidade pode ser, em alguns casos, relativa, quando prev a assim chamada limitao temporal, consistente em um prazo em que no se admitir qualquer alterao do legislador constituinte reformador; So imutveis as constituies onde se veda qualquer alterao, constituindo-se relquias histricas. Em algumas constituies, a imutabilidade poder ser relativa, quando se prevem as chamadas limitaes temporais, ou seja, um prazo em que no se admitir a atuao do legislador constituinte reformador. Assim, a Constituio de 1824, em seu art. 174, determinava: "Se passados quatro annos, depois de jurada a Constituio do Brazil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio por escripto, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada por tera parte delles." Saliente-se, que apesar dessa previso, a Constituio de 1824 era semiflexvel, como se nota por seu art. 178, que afirmava: " s Constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos Poderes Polticos, e aos Direitos Polticos, e individuaes dos Cidados. Tudo, o que no Constitucional, pde ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinarias." Rgidas so as constituies escritas que podero ser alteradas por um processo legislativo mais solene e dificultoso do que o existente para a edio das demais espcies normativas (por exemplo: CF/88 - art. 60); por sua vez, as constituies flexveis, em regra no escritas, excepcionalmente escritas, podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio. Como um meio-termo entre as duas anteriores, surge a constituio semiflexvel ou semi-rgida, na qual algumas regras podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio, enquanto outras somente por um processo legislativo especial e mais dificultoso. Ressalte-se que a Constituio Federal de 1988 pode ser considerada como super-rgida, uma vez que em regra poder ser alterada por um processo legislativo diferenciado, mas, excepcionalmente, em alguns pontos imutvel (CF, art. 60, 4. - clusulas ptreas). f. Quanto extenso e finalidade: Analticas, Sintticas.

ANALTICAS(DIRIGENTES): As constituies analticas que examinam e regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado (por exemplo: Constituio brasileira de 1988). A Constituio chamada de extensa, pois enuncia princpios e regras de forma tendencialmente exaustiva, detalhista, de carter codificante. Ex.: Constituio Portuguesa de 1976, Constituio Espanhola de 1978, Constituio Brasileira de 1988. Como afirmado por Jos Afonso da Silva, o Constituinte "rejeitou a constituio sinttica, que constituio negativa, porque construtora apenas de liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade, modelo de constituio que, s vezes, se chama de constituio garantia. (...) Assumiu o novo texto a caracterstica de constituio-dirigente, enquanto define fins e programa de ao futura, menos no sentimento socialista do que no de uma orientao social-democrtica imperfeita, reconhea-se" Analtica (expansiva, abrangente ou prolixa) quando o texto constitucional, alm de dispor de normas materialmente constitucionais, trata de matrias que no deveriam ser tratadas pela Constituio. , por exemplo, a Constituio brasileira, que possui 250 artigos, ADCT, vrias emendas etc. Tais constituies so instveis, haja vista que necessitam de reiteradas modificaes. Constituio analtica aquela que examina e regulamenta todos os assuntos relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado. tambm chamada de Constituio dirigente porque define fins e programa de ao futura. Exemplo: Constituio brasileira de 1988. SINTTICAS (NEGATIVAS): As constituies sintticas prevem somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais (por exemplo: Constituio Norte-americana); tambm chamada de Constituio sucinta ou resumida, que enunciam princpios de forma sinttica. Trazem apenas contedos materiais (organizao do poder, direitos e garantias fundamentais). Ex.: Constituio Americana de 1787. Sinttica (concisa ou negativa) traz apenas normas materialmente constitucionais, como a norte-americana, que possua inicialmente sete artigos e, aps dois sculos de existncia, foi modificada apenas 27 vezes. So sumrias, breves, principiolgicas e de grande estabilidade. Constituio sinttica aquela que prev somente os princpios e as normas gerais de organizao do Estado e a limitao do seu poder atravs da fixao de direitos e garantias fundamentais para o cidado. Exemplo: a Constituio dos EUA.

A Constituio brasileira , destarte, FORMAL, ESCRITA, DOGMTICA, RGIDA, ANALTICA E PROMULGADA.

(FEDORANALPRO)

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2.4. Constituies brasileiras http://www.youtube.com/watch?v=w65G_5L4lYk&noredirect=1 Constituio 1824 Transferncia da famlia Real portuguesa para o Brasil, devido invaso de Portugal por Napoleo Bonaparte. Posteriormente declarao da Independncia do Brasil - em 7 de setembro de 1822, Dom Pedro I convoca uma Assembleia Geral Constituinte e Legislativa, com ideais marcadamente liberais. Todavia, esta vem a ser desfeita, arbitrariamente, pois divergia dos ideais autoritrios do Imperador. Em substituio a Assembleia Geral Constituinte, Dom Pedro I em 1824, cria um Conselho de Estado para elaborar um novo projeto; agora, em total acordo com suas pretenses. A Constituio de 1824, dentre outras caractersticas, foi outorgada, foi a que durou mais tempo, marcada por forte centralismo administrativo e poltico tendo em vista o Poder Moderador. Governo: Monrquico, hereditrio, Constitucional e representativo. Forma unitria de Estado, isto significa, mais explicitamente, que no existia a diviso dos Estados em entes Federativos; Territrio: As antigas capitanias hereditrias foram transformadas em provncias; Dinastia Imperante: Dom Pedro I, durante o imprio. Tivemos, tambm, a de D. Pedro II; Religio oficial do Imprio: Catlica Apostlica Romana; Capital do Imprio: Rio de Janeiro (1822/1889); Organizao dos Poderes: No se adotou a funo tripartida de Montesquieu. Pois, alm das funes legislativa, executiva e judiciria, adotou-se a funo Moderadora; Poder Legislativo: Exercido pela Assembleia Geral, com sano do Imperador bicameral (Cmara dos Deputados e Senado); Eleies Indiretas; Sufrgio Censitrio; Poder Executivo: Exercido pelo Imperador; Poder Judicirio: Independente e composto de juzes e jurados. O rgo de cpula do judicirio era o Supremo Tribunal de Justia; Poder Moderador: Assegurava a estabilidade do trono; Quanto alterabilidade: Semi-rgida; Liberdades pblicas: Declarao de direitos e garantias; Constituio de 1891 Primeira Constituio da Repblica do Brasil. Teve como relator o Senador Rui Barbosa. Consagrou o sistema presidencialista e a forma de Estado Federal. A forma de governo Republicana substituiu Monarquia. Houve a previso, pela primeira vez do habeas corpus e como algumas caractersticas: Forma de Governo e regime representativo: Adotou-se como forma de Governo, sob o regime representativo, a Repblica Federativa e, ainda, a unio perptua e indissolvel das antigas Provncias; Distrito Federal: Capital de Brasil Rio de Janeiro; No h mais religio oficial; Organizao dos Poderes: Extino do Poder Moderador. Adotando-se a Tripartio dos Poderes; Poder Legislativo: Exercido pelo Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica; Poder Judicirio: rgo mximo Supremo Tribunal Federal; Poder Executivo: Exercido pelo Presidente da Repblica; Quanto alterabilidade: Rgida; Declarao de Direitos: Aboliu-se a pena de Gals, banimento e de morte; Constituio de 1934 Forte influncia da Constituio de Weimar, evidenciando Direitos humanos de 2 gerao e a perspectiva de um Estado Social de Direito. Recebeu, tambm, influncia do fascismo. Forma de Governo e regime representativo: Mantm como forma de Governo, sob o regime representativo, a Repblica Federativa; Capital da Repblica: Distrito Federal - Rio de Janeiro; Inexistncia de religio oficial: Pas laico; Organizao dos Poderes: Teoria clssica de Montesquieu Tripartio dos Poderes; Poder Legislativo: Exercido pela Cmara dos Deputados com a colaborao do Senado federal. Estabelecia-se um bicameralismo desigual ou unicameralismo perfeito, pois o Senado Federal era mero colaborador da Cmara dos Deputados; Poder Executivo: Presidente da Repblica; Poder Judicirio: Estabelecidos como rgos do Poder Judicirio: A Corte Suprema; os juzes e Tribunais federais; os juzes e Tribunais militares; os juzes e Tribunais eleitorais; Quanto alterabilidade: Rgida; Declarao de direitos: Constitucionaliza-se o voto feminino, secreto, mandado de segurana e ao popular; Constituio de 1937 Getlio Vargas foi eleito para governar de 1934 a 1938. Todavia, esse perodo foi marcado por grande rivalidade poltica - entre a direita fascista (Ao Integralista Brasileira AIB), que defendia um Estado autoritrio - e a esquerda, com ideais sociais, comunistas e sindicais (Aliana Nacional Libertadora ANL). Em 11 de julho de 1935, o governo fechou a ANL, por consider-la ilegal, com base na Lei de Segurana Nacional. Por causa da Intentona Comunista, o Governo decretou o estado de stio e difundiu um forte movimento de represso ao comunismo. Getlio recebe apoio do Congresso Nacional que decretou estado de guerra. Segundo Pedro Lenza: em 30 de setembro de 1937, os jornais noticiaram que o Estado- Maior do Exrcito havia descoberto um plano comunista para a tomada do Poder (Plano Cohen). Este foi o estopim para que o governo decretasse o golpe como suposta salvao contra o comunismo que parecia assolar o pas... ...em 10 de novembro de 1937 Getlio Vargas d o golpe ditatorial, centralizando o Poder e fechando o Congresso Nacional. A Carta de 1937 foi apelidada de Polaca, pois sofreu forte influncia da Constituio polonesa fascista de 1935. Dentre outras caractersticas, podemos elencar: Forma de Governo: De acordo com o art. 1, o Brasil uma Repblica; Forma de Estado: Estado Federal; Capital da Repblica: Distrito Federal - Rio de Janeiro; Inexistncia de religio oficial: Pas laico; Pgina 4 de 8

Organizao dos Poderes: Teoria clssica de Montesquieu Tripartio dos Poderes; Poder Legislativo: Conforme o art. 38, o Poder Legislativo seria exercido pelo Parlamento Nacional com a colaborao do conselho da Economia Nacional e do Presidente da Repblica; Poder Executivo: Segundo o art. 73, o Presidente da Repblica era a autoridade soberana do Estado; Eleies indiretas para Presidente que, cumpria mandato de seis anos; Poder Judicirio: rgos do judicirio: STF, os juzes e Tribunais dos Estados, do D.F. e dos Territrios, os juizes e Tribunais militares; Declarao de direitos: Sem previso do mandado de segurana e da ao popular. Pena de morte para crimes polticos e homicdio cometido por motivo ftil e com extremos de perversidade. A tortura foi utilizada como instrumento de represso; Conquista de direitos e vantagens trabalhistas: Consolidao das Leis do Trabalho (CLT); Constituio de 1946 A participao do Brasil na Segunda Guerra Mundial ao lado dos aliados trouxe efeitos irreparveis para o Estado. Isso porque, imaginava-se que, com essa atitude, o fascismo fosse apagado da realidade brasileira. Seria uma contradio manter uma Constituio baseada no modelo fascista e externamente lutar contra esse regime. Assim, em decorrncia desta perda de legitimidade, o Estado Novo entra em crise e tem o seu fim em outubro 1945. Aps a queda de Getlio Vargas, ocorre um perodo de redemocratizao que ir culminar na promulgao da Constituio de 1946, que apresentava as principais caractersticas: Criao da FEB (Fora Expedicionria Brasileira); Forma do Governo: Republicana; Forma de Estado: Federativa; Capital da Unio: O D.F. continuou como Capital da Unio. Contudo ser transferida para o Planalto Central com a construo de Braslia. Inexistncia de religio oficial: Pas laico; Organizao dos Poderes: Tripartio dos Poderes Montesquieu; Poder Legislativo: Exercido pelo Congresso Nacional; Poder Executivo: O Presidente da Repblica deveria ser eleito de forma direta para mandato de cinco anos. Poder Judicirio: STF, Tribunal Federal de Recursos, juzes e Tribunais militares, juzes e Tribunais eleitorais, juzes e Tribunais do trabalho; Declarao de direitos: Restabelecidos o mandado de segurana e a ao popular. Reconhecido o direito de greve; Instituio do parlamentarismo: Porm, aps o referendo, ocorrido em 06/01/1993, o povo determinou o retorno, imediato, ao presidencialismo. Constituio de 1967 Nos moldes da Carta de 1937, houve a concentrao do poder na esfera Federal e, por consequncia disso, conferindo-se amplos poderes ao Presidente da Repblica. Destacando-se algumas peculiaridades: Forte preocupao com a segurana nacional; Forma de Governo: Repblica; Forma de Estado: Embora o art. 1 determinasse ser o Brasil uma Repblica Federativa, este se aproximava mais de um Estado unitrio centralizado do que Federalismo; Capito da Unio: D.F., agora em Braslia; Inexistncia de religio oficial: Pas laico; Organizao dos Poderes: Tripartio dos Poderes Montesquieu; Poder Legislativo: Exercido pelo Congresso Nacional; Poder Executivo: Fortalecido- Mandato de quatro; Poder Judicirio: STF, Tribunais Federais de Recursos e juzes Federais, Tribunais e juzes militares, Tribunais e juzes eleitorais, Tribunais e juzes do trabalho; Declarao de direitos: O art. 151 previa a suspenso, por 10 anos, de direitos polticos, maior eficcia na previso dos direitos dos trabalhadores, possibilidade de perda de propriedade para a reforma agrria; Sistema tributrio: Ampliou-se a tcnica do federalismo cooperativo. Constituio de 1969 EC n.1, de 17.10.1969 Com fundamento no AI n. 12, de 31.08.1969 instaurou-se no Brasil um governo de Juntas Militares legitimadas pelo referido ato - o qual permitia que, enquanto o Presidente da Repblica (Costa e Silva) estivesse afastado por motivos de sade, governassem os Ministros da Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar. Desse modo, a EC n. 1/69 foi baixada pelos Militares, j que o Congresso Nacional encontrava-se fechado. Seguem algumas particularidades da EC n.1/69: Regime extremamente duro e autoritrio; O pacote de abril de 1977 dissolveu o Congresso Nacional e editou 14 emendas e 6 decretos, enfatizando-se as seguintes medidas: a) Reduo do quorum para aprovao de EC de 2/3 para maioria absoluta; b) Estabelecimento da avocatria nos termos do art. 119, I, o, da EC n. 1/69, introduzido pela EC n. 7/77; c) Um tero dos Senadores passaram a ser eleitos, pelo Colgio Eleitoral estadual de acordo com o art. 41, 2. - na redao conferida pela EC n. 8/77. d) Aumento do mandato do Presidente da Repblica para 06 anos; e) Manuteno da regra da proporcionalidade para eleio de Deputados benefcio para Estados menores. Constituio de 1988 Cumprindo a determinao da emenda constitucional n. 26, de 27 de novembro de 1985, houve convocao e uma Assemblia Nacional Constituinte que, tinha por finalidade, elaborar uma nova Constituio, cujo texto expressasse a atual realidade social. Isto significa, mais explicitamente, o processo de redemocratizao e trmino do regime ditatorial. Destarte, em 05 de outubro de 1988 foi promulgada a Constituio da Republica Federativa do Brasil, a qual apresenta as seguintes caractersticas: Ampliao do pluripartidarismo; Erradicao da censura imprensa; Consolidao do sindicalismo e de grandes centrais (CUT e CGT); Garantia de direitos de 1, 2 e 3 geraes: um captulo sobre meio ambiente - art. 225; O povo, finalmente, elege, em regime de dois turnos, um Presidente da Repblica Fernando Collor de Mello; O primeiro Plebiscito: Manuteno da Repblica Constitucional e do Sistema Presidencialista de Governo; Estado Democrtico, sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, edificada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias; Forma de Estado: Federao Poder Executivo: Presidente da Repblica; Poder Judicirio: Vide art. 92; A CF/88 criou o Superior Tribunal de Justia (STJ) responsvel pela uniformizao da interpretao da lei Federal em todo Brasil; Declarao de direitos: Consolidao dos princpios democrticos e defesa dos direitos individuais e coletivos- racismo e tortura - crimes inafianveis. Criou o mandado de injuno (art. 5, LXXI); mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX); habeas data (art. 5, LXXII). Pgina 5 de 8

Inexistncia de religio oficial Estado laico; Organizao dos Poderes Tripartio dos Poderes Montesquieu; Poder Legislativo Bicameral Exercido pelo Congresso Nacional; Quanto alterabilidade Rgida; Referncias LENZA; Pedro; Direito Constitucional esquematizado, 13 ed., ano: 2009, Ed. Saraiva.

3.
a. b. c.

Poder Constituinte. 3.1. Conceito. 3.2. Titularidade e exerccio. 3.3. Espcies. PC 2- NDC1.PAG44 NDC2.PAG16 RES2.PAG16 RESUMO.PAG7 RES4.PAG39.

PODER CONSTITUINTE: Poder Constituinte como aquele poder capaz de criar, modificar ou implementar normas de fora constitucional. O Poder Constituinte a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado. A doutrina aponta a contemporaneidade da ideia de Poder Constituinte com a do surgimento de Constituies escritas, visando limitao do poder estatal e a preservao dos direitos e garantias individuais. ... a fora, a possibilidade e a liberdade pertencente aos indivduos de se autodisciplinar da forma que desejarem, dentro dos princpios que restarem assentes em dado momento histrico na conscincia popular, que ento se ver refletida em suas aspiraes no texto da Carta Magna. (TAVARES, p. 58).

TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE: O titular do Poder Constituinte, segundo o abade Emmanuel Sieys (1*), um dos precursores dessa doutrina, a nao2, pois a titularidade do Poder liga-se ideia de soberania do Estado, uma vez que mediante o exerccio do poder constituinte originrio se estabelecer sua organizao fundamental pela Constituio, que sempre superior aos poderes constitudos, de maneira que toda manifestao dos poderes constitudos somente alcana plena validade se se sujeitar Carta Magna. * 1. Emmanuel Joseph Sieys (1748-1836) o autor do livro Qust-ce que le tiers tat? (O que o terceiro Estado?), verdadeiro manifesto da Revoluo Francesa, onde expe as reivindicaes da burguesia, definindo-a como a nao e, consequentemente, titular do poder constituinte. Modernamente, porm, predominante que a titularidade do poder constituinte pertence ao povo, pois o Estado decorre da soberania popular, cujo conceito mais abrangente do que o de nao. Assim, a vontade constituinte a vontade do povo, expressa por meio de seus representantes. Celso de Mello, corroborando essa perspectiva, ensina que as Assembleias Constituintes "no titularizam o poder constituinte. So apenas rgos aos quais se atribui, por delegao popular, o exerccio dessa magna prerrogativa (2*). Necessrio transcrevermos a observao de Manoel Gonalves Ferreira Filho, de que "o povo pode ser reconhecido como o titular do Poder Constituinte, mas no jamais quem o exerce. ele um titular passivo, ao qual se imputa uma vontade constituinte sempre manifestada por uma elite". Assim, distingue-se a titularidade e o exerccio do Poder Constituinte, sendo o titular o povo e o exercente aquele que, em nome do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio. * 2. MELLO FILHO, Jos Celso. Op. cit. p. 14. No mesmo sentido: CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito... Op. cit. p. 102. Contra: Nelson Saldanha afirma que "a complementaridade, modernamente, admitida, entre o povo e o governo, faz que se deva repartir entre os dois o ttulo de portador do poder constituinte" (O poder constituinte. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1986. p. 74). DISTINO/ESPCIES: 1. Poder Constituinte Originrio, Genuno, Primrio ou de 1. grau: Poder de elaborar uma Constituio. No se sujeita a limites jurdicos anteriores, no deve obedincia a regra jurdica preexistente. Poder Constituinte Derivado ou Constitudo, Institudo, Reformado, Secundrio ou de 2. grau: Poder de reformar a Constituio. Se sujeita a limites jurdicos. Poder Constituinte Difuso - Mutao constitucional Poder Constituinte Originrio: Conceito: O Poder Constituinte Originrio estabelece a Constituio de um novo Estado, organizando-o e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma comunidade. Tanto haver Poder Constituinte no surgimento de uma primeira Constituio, quanto na elaborao de qualquer Constituio posterior. A ideia da existncia de um Poder Constituinte o suporte lgico de uma Constituio superior ao restante do ordenamento jurdico e que, em regra, no poder ser modificada pelos poderes constitudos. , pois, esse Poder Constituinte, distinto, anterior e fonte da autoridade dos poderes constitudos, com eles no se confundindo. Formas de expresso do poder constituinte originrio: Inexiste forma prefixada pela qual se manifesta o poder constituinte originrio, uma vez que apresenta as caractersticas de incondicionado e ilimitado. Pela anlise histrica da constituio dos diversos pases, porm, h possibilidade de apontar duas bsicas formas de expresso do poder constituinte originrio: - Assembleia Nacional Constituinte e; - Movimento Revolucionrio (outorga). Tradicionalmente, a primeira Constituio de um novo pas, que conquiste em sua liberdade poltica, ser fruto da primeira forma de expresso: o movimento revolucionrio. Entretanto, as demais constituies desse mesmo pas adotaro a segunda hiptese, ou seja, as assembleias nacionais constituintes. Assim, so duas as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte: outorga e assembleia nacional constituinte/conveno. A outorga o estabelecimento da Constituio pelo prprio detentor do poder, sem a participao popular. ato unilateral do governante, que autolimita o seu poder e impe as regras constitucionais ao povo (Exemplos: Constituies de 1824, 1937 e Ato Institucional n. 1, de 9-4-1964).

2. 3.

NAO = Palavra latina (natio, natus = nascido) que significa a reunio de pessoas nascidas em um determinado territrio e procedente de mesma raa, mesma lngua ou idioma, mesmo culto ou religio, mesmos costumes, etc. Da a expresso nacional, aquele que nasceu naquele territrio ou naquela nao, em oposio a estrangeiro (estranho), o que vem de fora, nasceu ou pertence a outra nao. SOBERANIA = Propriedade que tem o Estado de exercer seu poder supremo, sobrepondo-se a todos, sem limitaes. o poder supremo de um Estado ou a ele atribudo pelo povo (a quem o poder pertence) constitudo em nao. Assim, a soberania nacional provm da soberania do povo [v. art. 14 adiante] e se manifesta inclusive para fora de seu territrio, mediante sua capacidade jurdica de se impor perante a comunidade internacional, contraindo obrigaes externas ou evitando interferncia estrangeira interna, dentro de suas fronteiras. Conjunto de indivduos que constituem uma nao. ESTADO = uma nao politicamente organizada. Juridicamente, uma sociedade submetida autoridade de um poder pblico soberano, proveniente do povo que o organizou. Um Estado, pode ser simples ou uno, composto, federado ou confederado. E, segundo sua forma de governo, monrquico, republicano, etc. Pgina 6 de 8

A assembleia nacional constituinte, tambm denominada conveno, nasce da deliberao da representao popular, devidamente convocada pelo agente revolucionrio, para estabelecer o texto organizatrio e limitativo de Poder. a forma tpica de exerccio do poder constituinte, em que o povo, seu legtimo titular, democraticamente, outorga poderes a seus representantes especialmente eleitos para a elaborao da Constituio. (Exemplo: Constituies de 1891, 1934, 1946, 1967 e 1988.) Caractersticas do Poder Constituinte Originrio: a. Inicial: Cria a Ordem Jurdica. Antes dele nada h. a. Autnomo/Ilimitado: No sofre limitaes jurdicas pelo direito anterior, no tendo que respeitar os limites postos pelo direito positivo antecessor. b. Incondicionado: no est sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar sua vontade; no tem ela que seguir qualquer procedimento determinado para realizar sua obra de constitucionalizao. c. Permanente: Sempre existir latente na sociedade. O povo no pode perder o direito de querer e de mudar sua vontade. Canotilho sintetiza essas caractersticas dizendo que o poder constituinte, na teoria de Sieys, seria um poder inicial, autnomo e omnipotente. inicial porque no existe, antes dele, nem de facto nem de direito, qualquer outro poder. nele que se situa, por excelncia, a vontade do soberano (instncia jurdico-poltica dotada de autoridade suprema). um poder autnomo: a ele e s a ele compete decidir se, como e quando, deve dar-se uma constituio Nao. um poder omnipotente, incondicionado: o poder constituinte no est subordinado a qualquer regra de forma ou de fundo". Poder Constituinte Derivado: Conceito: O Poder Constituinte Derivado est inserido na prpria Constituio, pois decorre de uma regra jurdica de autenticidade constitucional, portanto, conhece limitaes constitucionais expressas e implcitas e passvel de controle de constitucionalidade. Caractersticas: Derivado, Subordinado e Condicionado. a. Derivado, porque retira sua fora do Poder Constituinte Originrio; b. Condicionado, porque seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da Constituio Federal. c. Subordinado, porque se encontra limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional, s quais no poder contrariar, sob pena de inconstitucionalidade e; Essas limitaes ao poder constituinte derivado (ou de reforma) so comumente classificadas em trs grandes grupos: A) limitaes temporais; B) limitaes circunstanciais e; C) limitaes materiais. A) As limitaes temporais consistem na vedao, por determinado lapso temporal, de alterabilidade das normas constitucionais. A Constituio insere norma proibitiva de reforma de seus dispositivos por um prazo determinado. No esto presentes na nossa vigente Constituio, sendo que no Brasil s a Constituio do Imprio estabelecia esse tipo de limitao, visto que, em seu art. 174, determinava que to-s aps quatro anos de sua vigncia poderia ser reformada. As limitaes circunstanciais evitam modificaes na Constituio em certas ocasies anormais e excepcionais do pas, em que possa estar ameaada a livre manifestao do rgo reformador. Busca-se afastar eventual perturbao liberdade e independncia dos rgos incumbidos da reforma. A atual Constituio consagra tais limitaes, ao vedar a emenda na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio (art. 60, 1).

B)

As limitaes materiais excluem determinadas matrias ou contedo da possibilidade de reforma, visando a assegurar a integridade da Constituio, impedindo que eventuais reformas provoquem a sua destruio ou impliquem profunda mudana de sua identidade. Tais limitaes podem ser explcitas ou implcitas. C.1 - As limitaes materiais explcitas correspondem quelas matrias que o constituinte definiu expressamente na Constituio como inalterveis. O prprio poder constituinte originrio faz constar na sua obra um ncleo imodificvel. Tais limitaes inserem-se, pois, expressamente, no texto constitucional e so conhecidas por "clusulas ptreas". Na vigente Constituio, esto prescritas no art. 60, 4, segundo o qual "no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais". C.2 - As limitaes materiais implcitas so aquelas matrias que, apesar de no inseridas no texto constitucional, esto implicitamente fora do alcance do poder de reforma, sob pena de implicar a ruptura da ordem constitucional. Isso porque, caso pudessem ser modificadas pelo poder constituinte derivado, de nada adiantaria a previso expressa das demais limitaes. So apontadas pela doutrina trs importantes limitaes materiais implcitas, a saber: (1) a titularidade do poder constituinte originrio, pois uma reforma constitucional no pode mudar o titular do poder que cria o prprio poder reformador; (2) a titularidade do poder constituinte derivado, pois seria um despautrio que o legislador ordinrio estabelecesse novo titular de um poder derivado s da vontade do constituinte originrio; e (3) o processo da prpria reforma constitucional, seno poderiam restar fraudadas as limitaes explcitas impostas pelo constituinte originrio. Espcies de Poder Constituinte Derivado: O Poder Constituinte Derivado subdivide-se em poder constituinte reformador e decorrente. O Poder Constituinte Derivado Reformador, denominado por parte da doutrina de competncia reformadora, consiste na possibilidade de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado por determinados rgos com carter representativo. No Brasil, pelo Congresso Nacional. Logicamente, s estar presente nas Constituies rgidas e ser estudado mais adiante no capitulo sobre emendas constitucionais. O Poder Constituinte Derivado Decorrente, por sua vez, consiste na possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude de sua autonomia polticoadministrativa, de se auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal (3*). aquele atribudo aos Estados-membros para se auto-organizarem mediante a elaborao de suas constituies estaduais, desde que respeitadas as regras limitativas impostas pela Constituio Federal. Como se v, tambm um poder derivado, limitado e condicionado, visto que resultante do texto constitucional. O Poder Constituinte Derivado Revisor, que, como exemplo de nossa prpria Constituio Federal, possibilita a reviso de dispositivos constitucionais que necessitem de reformas, porm, esta no se confunde com reforma em stricto senso, pois, esta de forma mais dificultosa, qurum ainda mais especfico. *3. Como explica Manoel Gonalves Ferreira Filho (O poder... Op. cit. p. 141), so os chamados princpios constitucionais limitativos.

C)

. Reforma constitucional. 4.1. Emenda e reviso. 4.2. Limites formais, circunstanciais e materiais.

4. Reforma constitucional. 4.1. Emenda e reviso. 4.2. Limites formais, circunstanciais e materiais Pgina 7 de 8

5. Controle de constitucionalidade. 5.1. Inconstitucionalidade formal e material. 5.2. Inconstitucionalidade por ao e por omisso. 5.3. Sistemas e mtodos de controle de constitucionalidade. 5.4. Sistema brasileiro de controle de constitucionalidade. 6. Jurisdio constitucional. 6.1. Ao declaratria de constitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade genrica e por omisso. Lei n 9.868/99. 6.2. Arguio de descumprimento de preceito fundamental. Lei n 9.882/99. 6.3. Smula vinculante. Lei n 11.417/06. 6.4. Reclamao. 6.5. Recurso extraordinrio e repercusso geral. Lei n 11.418/06. 7. Aplicabilidade e eficcia das normas constitucionais. 8. Constituio e direito anterior. 9. Interpretao das normas constitucionais. 10. Princpios fundamentais. 11. Direitos e garantias fundamentais. 11.1. Teoria dos direitos fundamentais. 11.2. Regime constitucional dos direitos fundamentais. 11.3. Direitos individuais e coletivos. 11.4. Aes Constitucionais: Habeas corpus. Mandado de Segurana individual e coletivo. Mandado de injuno. Habeas data. Ao Popular. Ao Civil Pblica. 11.5. Direitos sociais. 11.6. Direitos difusos. 12. Nacionalidade. 12.1. Conceito. 12.2. Nacionalidade nata e nacionalidade derivada. 12.3. Perda da nacionalidade. 13. Direitos polticos. 13.1. Meios de exerccio da soberania popular. 13.2. Direito de sufrgio. 13.3. Inelegibilidades. 13.4. Perda e suspenso dos direitos polticos. 13.5. Partidos polticos. 14. Estado federal. 14.1. Unio, Estados-Membros, Distrito Federal e Municpios. 14.2. Distribuio de competncias. 14.3. Interveno federal e estadual. 15. Administrao Pblica. 15.1. Princpios constitucionais. 15.2. Servidores pblicos. 16. Poder Legislativo. 16.1. Funes, estrutura e competncias. 16.2. Processo legislativo. 16.3. Estatuto dos Congressistas. 17. Poder Executivo. 17.1. Funes, estrutura e competncias. 17.2. Responsabilidade do Presidente da Repblica. 18. Poder Judicirio. 18.1 Funes, estrutura e competncias. 18.2. Estatuto da Magistratura. Garantias e vedaes dos magistrados. 19. Funes essenciais justia. 20. Defesa do Estado e das instituies democrticas. 20.1. Estado de defesa e estado de stio. 20.2. Foras armadas. 20.3. Segurana pblica. 21. Ordem econmica. 21.1. Princpios. 21.2. Interveno no domnio econmico. 21.3. Polticas urbana, agrcola e fundiria. Reforma agrria. 22. Ordem social. 22.1. Seguridade social. 22.2. Educao, cultura e desporto. 22.3. Cincia e tecnologia. 22.4. Comunicao social. 22.5. Meio ambiente. 22.6. Famlia, criana, adolescente e idoso. 22.7. ndios. 23. Disposies constitucionais gerais e transitrias. 24. Constituio Estadual. 24.1. Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 24.2. Administrao pblica estadual. 24.3. Advocacia-Geral do Estado.

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