n7 Revistastm 2010

ANO 6 | N 7 | outubro 2010
J U S T I A
M I L I T A R
D A
U N I O
Composio da Corte
Presidente Vice-presidente
Expediente
Revista do Superior Tribunal Militar Informativo da Justia Militar da Unio Circulao dirigida Tiragem 6.000 exemplares
Ministro Carlos Alberto Marques Soares Presidente

Dr. Carlos Alberto Marques Soares Ten Brig Ar William de Oliveira Barros
Ministro William de Oliveira Barros Vice-presidente Moiss Francisco de Sousa Diretor-geral de Secretaria Ana Paula Bomfim - DF3806JP Assessora de Comunicao Social Reportagem Tadeu Cavalcante - DF4830 Estagirias Ceclia Garcia Jessyka Soares Ribeiro Jaqueline Resende Ana Clara Martins Mariana Haubert Fotografias Brisa Cavalcante Brito Jnior Eliana Herera Joo Vicente Alencar Luiz Xavier Rubens Teodoro Guimares Saulo Cruz Reviso Yana Palankof Projeto Grfico e Diagramao TDA Comunicao
Dr. Olympio Pereira da Silva Junior
Dr. Jos Colho Ferreira
Dra. Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha
Gen Ex Renaldo Quintas Magioli
Gen Ex Francisco Jos da Silva Fernandes
Ten Brig Ar Jos Amrico dos Santos
Gen Ex Raymundo Nonato de Cerqueira Filho
Alte Esq Alvaro Luiz Pinto
Dr. Artur Vidigal de Oliveira
Impresso Alpha Grfica e Editora
Superior Tribunal Militar Praa dos Tribunais Superiores CEP: 70098-900 Braslia DF (61) 3223-6334 ascom@stm.jus.br
Gen Ex Fernando Srgio Galvo Alte Esq Marcos Martins Torres
As opinies expressas nos artigos so de inteira responsabilidade dos autores.
Sumrio
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Palavra do Presidente
Entrevista Ministro Carlos Alberto Marques Soares
Artigo Clio Lobo | Juiz-Auditor Corregedor Aposentado
Gente de Valor Jos Barroso Filho | Juiz Auxiliar da Presidncia
Artigo Ccero Neves | Capito da Polcia Militar
reportagem Principal Incluso do direito militar nas grades curriculares das universidades
reportagem Entrega da medalha da Ordem do Mrito Judicirio Militar
reportagem Mudanas na composio da Corte marcam o ano de 2010
reportagem Primeira Instncia comemora realizaes
reportagem VIII Encontro de Magistrados debate novas tendncias do direito
reportagem Planejamento estratgico define os rumos da Justia Militar da Unio
PAlAVrA do PrESidEntE
Novos tempos, novas fronteiras e novas condutas. O Poder Judicirio vem buscando se modernizar para melhor responder sociedade que aprendeu a buscar na Justia o acesso a seus direitos. A Justia Militar da Unio, sem abrir mo de suas especificidades e tendo como limites sua funo constitucional, tem buscado implementar aes alinhadas nova perspectiva que norteia a atuao do Judicirio nacional. As exigncias a que hoje esse Poder precisa responder so inmeras. E para uma resposta eficaz e eficiente no h outro caminho a no ser adequar-se s novas tecnologias e s novas demandas que surgem com o propsito de aperfeioar a prestao jurisdicional. Diante disso, a Justia Militar da Unio, que naturalmente exerce a distribuio de justia com celeridade, tem buscado atender evoluo pela qual tem passado a Justia brasileira para tambm melhor resolver os conflitos a ela submetidos. Prova disso so algumas aes implementadas recentemente: aprovao de um planejamento estratgico para os prximos cinco anos, o que garantir a continuidade administrativa; investimentos em tecnologia da informao; criao do portal do Superior Tribunal Militar e implantao do oramento participativo nesta Justia especializada, entre outras. Tais iniciativas revelam o desejo e o compromisso da administrao em desempenhar o melhor trabalho em prol do acesso Justia. Com 202 anos de histria, a Justia Militar da Unio no tem medo de trilhar um novo caminho no qual a modernidade e a tradio andam juntas e se complementam, em busca da prestao de um servio de qualidade.
Ministro Carlos Alberto Marques Soares
Presidente do STM
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Em seu discurso de posse como presidente do Superior Tribunal Militar, em 2009, o ministro Carlos Alberto Marques Soares falava de um Judicirio voltado para as exigncias do futuro. frente do STM, o magistrado assumiu desafios como o oramento participativo, o planejamento estratgico e os investimentos em tecnologia da informao. Como juiz de carreira, declara-se um apaixonado pelo exerccio da magistratura e acredita que um dos principais atributos da Justia Militar da Unio julgar com celeridade e preciso.
por Tadeu Cavalcante
O que significa para o senhor ser o primeiro juiz de carreira a ocupar a presidncia do Superior Tribunal Militar? um fato indito. Sinto-me quase como Dom Joo, quando assumiu pela primeira vez a presidncia da Corte. Sinto-me muito honrado, pois um fato histrico na Justia mais antiga do pas. tambm um marco para confirmar que a Justia Militar da Unio est inteiramente integrada ao Poder Judicirio. Quais os principais desafios de um presidente que representa a Justia mais antiga do pas? No incio da minha gesto, enfrentei muitos obstculos. A administrao luta contra as mudanas. Esse um vcio do servio pblico e principalmente dos que controlam a administrao pblica. Tomamos algumas medidas e modificamos alguns aspectos para s depois de seis meses a administrao comear a se movimentar. Claro que j existiam projetos bsicos e as solues estavam sendo apresentadas, mas no havia sequncia: as aes esbarravam em entraves administrativos. Em termos de projetos, o principal desafio dos prximos anos o da Informtica. Precisamos colocar nossa Informtica em nveis que possibilitem a informatizao de procedimentos e a
digitalizao de documentos e arquivos, a fim de evitar a circulao de papel e permitir uma comunicao gil com todas as Auditorias. isso que tenho tentado fazer, com os investimentos em tecnologia e com a renovao de nossos equipamentos. O planejamento estratgico uma das prioridades de sua presidncia. Como esse projeto ir auxiliar a JMU nesse processo de mudana? No mundo moderno, nada se faz sem planejamento, seja uma empresa, seja um rgo pblico. Cada tribunal tem que ter seus objetivos e sua estratgia de modernizao para chegar autntica Justia. Precisamos mudar essa filosofia burocrtica do servio pblico. Devemos ver a administrao pblica como uma empresa que tenha como grande lucro, no caso da Justia, uma prestao jurisdicional clere, limpa, honesta. Temos que mudar esse pensamento, e o Poder Judicirio est mudando. Como disse no meu discurso de posse, em 2009, conhecendo os presidentes das Cortes superiores em Braslia e conhecendo a filosofia que estava sendo implantada pelo presidente do STF , poca o ministro Gilmar Mendes, no tinha dvida de que o Judicirio daquele momento em diante seria outro. Nesses quase dois anos, a cara do Judicirio mudou muito. Temos que mudar ou seremos atropelados.
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JUSTIA MILITAR DA UNIO
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O senhor decidiu criar o sistema de oramento participativo. Quais os benefcios dessa iniciativa? O objetivo aproximar os juzes-auditores, responsveis pelo controle do oramento de cada Auditoria, para que apresentem suas maiores dificuldades e suas prioridades. O que relevante para a Auditoria de Manaus pode no ter a mesma importncia para uma Auditoria em So Paulo. Portanto, a finalidade que os nossos juzes deem sugestes na formulao dos oramentos. Como ministro oriundo da magistratura, o senhor sensvel ao trabalho dos juzes-auditores. Como o senhor avalia a atuao da Primeira Instncia da JMU? A atuao dos nossos juzes excepcional. Eles so extremamente competentes, bem preparados e ntegros, mas precisam ter a vontade poltica de mudar, de modificar. claro que muitas vezes os juzes querem propor mudanas, mas encontram obstculos no prprio Tribunal. Nossos colegas precisam participar mais: sugerir a produo de leis, mostrar as demandas e propor modernizaes. Hoje vejo, por exemplo, a necessidade de juzes itinerantes, principalmente em funo dos quartis que ficam afastados das sedes de nossas Auditorias. Quais aes tm sido promovidas pela administrao do Tribunal para o atendimento das necessidades da Primeira Instncia? Como o senhor avalia o empenho do Tribunal no cumprimento de suas metas de julgamento e na modernizao de seus procedimentos? Temos algumas dificuldades em nosso rito processual, que muito complicado. Enquanto um juiz de uma vara federal pode fazer vinte ou trinta processos num dia, o nosso importa em deslocamento do ru do quartel, pois ele tem que estar presente; importa na composio dos membros militares que integram o Conselho. Toda essa mecnica mais a quantidade de recursos permitidos, a obstruo do prprio andamento da Justia praticado por interesse das prprias partes, no caso dos advogados, tudo isso cria certa dificuldade. s vezes temos processos com mais de trinta rus, nos quais as defesas arrolam inmeras testemunhas; ou ainda no cumprimento das cartas precatrias, pois no temos Auditorias em todos os estados. Nas visitas tcnicas queremos demonstrar aos servidores e aos juzes-auditores que a Justia Militar da Unio no se restringe ao Tribunal: um todo composto pelas Auditorias e pelo STM. No momento em que nosso corpo tcnico faz a visita, entramos em contato com as necessidades de cada lugar e tiramos dvidas. uma maneira de dizer para nossas Auditorias que elas no esto abandonadas, que a cpula do Tribunal est preocupada com o desempenho e com as boas condies de trabalho. Temos visto muitos exemplos de dedicao e interesse em melhorar, e um dos maiores a Auditoria de Curitiba. Quais so as especificidades da Justia Militar da Unio e qual o principal motivo de sua existncia? A Justia Militar Federal existe para julgar os crimes militares definidos em lei. Estamos falando de tropas
A Justia Militar Federal existe para julgar os crimes militares definidos em lei. Estamos falando de tropas federais formadas por militares que podem ir para a guerra, se for preciso (...) Portanto, uma Justia que s se justifica no momento em que se tem uma legislao prpria e clere.
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federais formadas por militares que podem ir para a guerra, se for preciso. Uma tropa que tem de estar preparada se o Brasil vier a fazer parte do Conselho de Segurana da ONU. O militar das Foras Armadas treinado para ir guerra, por isso tem uma vida de hierarquia e de subordinao, uma carreira que vai subindo os degraus de escola, de estudo, que no comporta uma Justia que passe cinco ou dez anos para julgar um processo. Portanto, uma Justia que s se justifica no momento em que se tem uma legislao prpria e clere. Outra particularidade ser uma Justia formada pelo escabinato, um misto de militares e civis, que traz a experincia da caserna e s assim pode entender as idiossincrasias da carreira das Armas. Alguns juzes civis hoje esto decidindo incorporar civis e reincorporar militares que j esto com mais de cinquenta ou sessenta anos, o que
inteiramente incompatvel com a legislao militar. So situaes que geram decises que nos preocupam. Tudo isso demonstra que o juiz comum no est preparado para conhecer esses detalhes da vida militar. Este ano a composio da Corte passou por
alteraes muito profundas, com a aposentadoria de seis ministros militares. O que essas mudanas significam para o Tribunal? Significam novas ideias, novas experincias da vida militar e, especialmente, podem importar em mudanas at da nossa jurisprudncia. As renovaes so necessrias, especialmente nas Cortes do pas. Como o senhor avalia sua trajetria como juiz-auditor, ministro e agora presidente da Corte?
Ns, como justia penal, temos de estar prximos dos sentimentos do homem (...) Por isso, tenho muita saudade da Justia de Primeira Instncia, do julgamento do processo, de viver o dia a dia da Justia.
Nasci para julgar e para tentar aplicar a melhor Justia. E nasci para julgar junto com o cidado, ou seja, tendo o ru em minha presena. Tenho saudades de ser juiz de primeiro grau, pois quando estamos aqui no Tribunal, como ministros, julgamos papel, e dentro dos autos no encontramos sentimentos. Ns, como justia penal, temos de estar prximos dos sentimentos do homem, tanto do acusado quanto da vtima. Por isso, tenho muita saudade da Justia de Primeira Instncia, do julgamento do processo, de viver o dia a dia da Justia. Mas atingi na minha vida profissional o pice que um juiz poderia atingir.
Qual o seu maior aprendizado frente da presidncia do Superior Tribunal Militar? Como difcil chefiar uma Corte! difcil conciliarmos os objetivos administrativos com o pensamento do colega e do prprio servidor. Mas isso prprio dos homens. O ministro Deoclcio Lima de Siqueira dizia que a vida do oficial um suceder de provaes. Assim tambm a vida do juiz. Durante toda a sua vida voc obrigado a enfrentar conflitos altamente relevantes, como a obrigao funcional, as obrigaes de pai e esposo, de filho e de chefe de famlia. No saber conciliar todos esses conflitos que se selecionam os chefes para as horas futuras. Penso que soube conciliar tudo isso. Portanto, sinto-me um homem realizado sob todos os aspectos. Sou muito feliz.
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defesa do territrio nacional. tiro de destruio

Clio Lobo | Juiz-Auditor Corregedor Aposentado
art. 1o da Lei no 9.614, de 1998, acrescentou o 2 ao art. 303 da Lei n 7.565/1986 (Co o
campanhas destinadas a levar s barras do Tribunal do Jri o autor da destruio da aeronave invasora do territrio nacional caso resulte em morte de seus ocupantes. Como se sabe, o pargrafo nico inserido no art. 9o do Cdigo Penal Militar, pela Lei no 9.299/1996, deferiu ao Tribunal do Jri a competncia para conhecer os crimes dolosos contra a vida cometidos pelo militar contra o civil. Assim dispe o referido pargrafo nico, cuja flagrante inconstitucionalidade no foi declarada pelo STF e pelo STJ (conf. Clio Lobo, Direito. penal. militar, p. 136 a 138, 3. ed.): Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da competncia da Justia Comum. O equvoco indesculpvel quando se procura agasalhar na lei penal comum ou militar a interceptao e a destruio de aeronaves que invadiram ilicitamente o espao areo brasileiro. H mesmo quem fale em pena sem o devido processo legal (!). Tais fatos escapam do mbito do direito penal, dizem respeito defesa de nosso territrio, sua inviolabilidade, soberania nacional, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (art. 1o, I, da Constituio de 1988). Afirma Agenor Pereira de Andrade: O territrio a poro do globo terrestre sobre o qual o Estado exerce a sua soberania. Compreende os domnios terrestre, fluvial, lacustre, martimo e areo. O domnio do Estado, chamado geralmente pelos autores de domnio eminente, apenas um atributo da sua soberania que garante ao Estado a defesa e a proteo do territrio e o disciplinamento jurdico do que se lhe acha ligado (grifos do texto) (Manual de Direito Internacional Pblico, p. 122, Sugestes Literrias, 1975). Se o Brasil no defende nem protege seu territrio, ignorando incurses de aeronaves estrangeiras no interior de suas
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digo Brasileiro de Aeronutica) e renumerou como 3 o anterior 2 . Temos, ento, o art.

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303, caput, e os 1o e 2o com a redao seguinte:

Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal nos seguintes casos: 1 a autoridade aeronutica poder emo
pregar os meios que julgar necessrios para compelir a aeronave a efetuar o pouso no aerdromo que lhe for indicado; 2o esgotados os meios coercitivos legalmente previstos, a aeronave ser classificada como hostil, ficando sujeita medida de destruio, nos casos dos incisos do caput deste artigo, e aps autorizao do Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada.
Como se v, segundo o 2 o supra, mediante autorizao do Presidente da Repblica, ou por sua delegao, a autoridade aeronutica poder determinar a destruio da aeronave. O ato de defesa do territrio nacional observar o que vem prescrito no art. 5 do
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Decreto n o 5.144/2004:
A medida de destruio consiste no disparo de tiros, feitos pela aeronave de interceptao, com a finalidade de provocar danos e impedir o prosseguimento do voo da aeronave hostil e somente poder ser utilizada como ltimo recurso e aps o cumprimento de todos os procedimentos que previnam a perda de vidas inocentes, no ar ou em terra.
Como de se esperar, o dispositivo legal foi alvo de acerbas crticas. Uns dizem que a lei instituiu a pena de morte, violando a Constituio, outros alegam condenao sem o devido processo legal, alm de outros quejandos. No ser surpresa se os seguidores do entendimento distorcido passarem a liderar
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Uns dizem que a lei instituiu a pena de morte, violando a Constituio, outros alegam condenao sem o devido processo legal, alm de outros quejandos.
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fronteiras, para no ocasionar morte dos invasores, obviamente abdicou de sua soberania. Pontes de Miranda, com sua sabedoria e preciso de jurista maior, expe: A segurana das fronteiras, em tempo de paz e em tempo de guerra, de acordo com os poderes que a Constituio deu Unio (grifos do texto) (Comentrios Constituio de 1946, tomo I, p. 408, Borsoi, 1963; e Comentrios Constituio de 1967, tomo II, p. 26, Forense, 1987). Embora mantendo inalterados esses poderes, a Constituio de 1988 adotou redao mais abrangente, no mais se referindo s fronteiras, e sim defesa do territrio nacional: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XXVIII defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional (grifos nossos). Em complemento, dispe o art. 142 que as Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, destinam-se defesa da ptria, no que se inclui a proteo e a defesa, em tempo de paz e em tempo de guerra, do territrio nacional, que compreende os domnios terrestre, fluvial, lacustre, martimo e areo, o que, sem sombra de dvida, inclui as fronteiras. Diante da competncia deferida pela Lei Fundamental, um dos Poderes da Unio, o Legislativo (art. 2
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no somente das fronteiras do Brasil, mas tambm de todo o territrio nacional, dotando a Aeronutica de meios legais para evitar que o espao areo de nosso pas seja violado impunemente por infratores da lei penal brasileira com utilizao de aeronaves. As Foras Armadas brasileiras no podem furtarse a cumprir a destinao constitucional da defesa da ptria (art. 142 da Constituio). Diante da invaso ilcita do territrio brasileiro atravs do mar, dos rios, dos lagos, da terra ou do ar, inclusive de grupos armados que atuam clandestinamente em pas fronteirio, os integrantes das Foras Armadas, com autorizao ou sem ela, diante de extremo perigo integridade do territrio nacional, devem opor-se com foras superiores e, se for o caso, com foras mais letais que as do invasor, repelindo-o para alm de nossas fronteiras ou destruindo-o. E deve faz-lo sem a ridcula exigncia do cumprimento do devido processo legal (sic). Referindo-se ao mar territorial, afirma Agenor Pereira de Andrade: O Estado pode exercer o direito de perseguio sempre que um barco violar as normas por ele fixadas para o mar territorial. A perseguio poder colimar com o apresamento e, at mesmo, com a destruio do barco, desde que esta tenha sido involuntria (Manual de Direito Internacional Pblico, p. 127, Sugestes Literrias, 1975). Discordando da ressalva final, diremos que o exposto tem aplicao na hiptese de a aeronave estrangeira, com traficantes ou no, invadir ilicitamente o espao areo e no obedecer ordem de aterrissar em local determinado pelo avio militar interceptador. Ainda deve estar na lembrana dos menos esquecidos o grave acidente envolvendo avio de passageiros que, desviando-se de sua rota, penetrou no espao areo sovitico a fim de que o piloto fotografasse as instalaes militares da ilha Sakalina. As autoridades russas j haviam protestado contra a violao de seu
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da Constituio), editou a Lei no 9.614/1998, citada retro, penalizando com destruio a aeronave que penetre ilicitamente no territrio nacional e se recuse a obedecer ordem de pousar em aeroporto designado. Como afirmou Carlos Maximiliano ao comentar a Constituio de 1891: Como representante mais autorizado da soberania nacional, o Parlamento escolhe o melhor sistema de defesa das fronteiras (Comentrios Constituio Brasileira de 1891, p. 364, Senado Federal, 2005). Pouco mais de cem anos se passaram e o Congresso Nacional, o representante mais autorizado da soberania nacional, embora restritivamente, fez-se presente na defesa
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de aterrissagem no aeroporto designado pelo avio interceptador. Da mesma forma, embarcaes e meios de transporte terrestres que, ilicitamente, penetrarem no territrio brasileiro, recusando-se seus tripulantes a obedecer ordem de dirigirem-se ao local designado pelas autoridades militares. No Decreto no 5.144/2004 esto previstas as medidas a serem observadas na interceptao e na posterior destruio da aeronave: medidas de averiguao; medidas de interveno; medidas de persuaso; medidas de destruio. As medidas de averiguao visam a determinar ou a confirmar a identidade da aeronave, vigiando seu comportamento por meio da aproximao ostensiva do avio de interceptao aeronave interceptada com a finalidade de interrogar seus ocupantes, por intermdio de comunicao via rdio ou sinais visuais, de acordo com as regras de trfego areo de conhecimento obrigatrio dos pilotos de aeronaves ( 1o do art. 3o). Medidas de interveno constituem a segunda fase e consistem na determinao aeronave interceptada para que modifique sua rota com o objetivo de forar seu pouso em aeroporto que for determinado ( 2o do art. 3o). Medidas de persuaso consistem no disparo de tiespao areo. Apesar do protesto, os sobrevoos continuaram, talvez o piloto e quem lhe dava essa ordem tenham apostado que as autoridades russas no ousariam destruir aeronave com passageiros. Perderam a aposta, para infelicidade dos passageiros inocentes e de seus familiares. Jatos russos saram de sua base e abateram o avio, matando mais de uma centena de passageiros e tripulantes. Houve protesto nos quatro cantos do mundo, mas, se no me falha a memria, alegava-se que o avio no teria sobrevoado o espao areo russo, mas no se contestou o legtimo direito de defesa do territrio pelas autoridades soviticas. Registre-se a timidez da legislao brasileira ao tratar da defesa do espao areo nacional. O Decreto n
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ros de aviso, com munio traante, pela aeronave interceptadora, de maneira que possam ser observados pela tripulao da aeronave interceptada, com o objetivo de persuadi-la a obedecer s ordens transmitidas ( 3o do art. 3o). Medida de destruio, se a aeronave no atender s ordens dadas pela autoridade aeronutica (art. 5o). Como afirmamos retro, o art. 4 o do Decreto n o 5.144/2004 refere-se, exclusivamente, a aeronave suspeita de trfico de substncias entorpecentes e drogas. Entretanto, no se deve interpretar a lei e o decreto como limitativos destinao constitucional da Aeronutica nem da Marinha ou do Exrcito. As medidas do citado diploma podem e devem ser aplicadas a aeronaves que invadam o espao areo brasileiro ilicitamente, suspeitas ou no de trfico de entorpecentes e drogas, incluindo-se a destruio autorizada pelo comandante da Aeronutica (art. 10 do Decreto no 5.144/2004). Alm de aeronaves, igual tratamento deve ser dispensado a embarcaes e veculos de transporte terrestre que invadam o territrio nacional ao arrepio da lei. Encontra apoio na Lei Fundamental ao proclamar que as Foras Armadas destinam-se defesa da ptria (art. 142 da Constituio), e essa destinao dispensa legislao ordinria para se tornar efetiva.
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5.144/2004 refere-se destruio de aeronave suspeita de trfico de substncias entorpecentes e drogas afins. Segundo se falou na poca, a lei e o decreto teriam sido editados em atendimento s presses externas para que o Brasil tivesse atuao mais efetiva no combate ao transporte de drogas por meio de aeronaves. Em hiptese alguma sou contrrio represso do trfico de drogas, seja por via area, terrestre, martima ou fluvial. O que critico a posio tmida da legislao ao deixar de incluir nos citados diplomas legais a destruio de qualquer aeronave que, ilicitamente, penetre no territrio nacional e se recuse a obedecer s ordens
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GEntE dE VAlor
um juiz comprometido com o social

por Jaqueline Resende
troca de experincia entre civis e militares proporciona um melhor julgamento, tornando a Justia Militar da Unio mais rpida e enxuta. Jos Barroso Filho nasceu em Ribeiro Preto, So Paulo, mas formou-se na Universidade Catlica de Salvador em 1991. Seguindo os passos de seu pai, que era promotor de justia na cidade de Passos, em Minas Gerais, foi promotor de justia na Bahia, logo aps a graduao, em 1992. Prestou concurso para juiz de direito em Pernambuco e em Minas Gerais, tomando posse nos cargos em 1992 e em 1996, respectivamente. Assumiu, em 1997, o cargo de juiz-auditor na cidade de Santa Maria, no Rio Grande do Sul. Com um currculo extenso, passou pelas cinco regies do pas para aperfeioar-se, tendo a certeza de que deixou algo de si e levou um pouco de cada lugar. Agora
se divide entre o Superior Tribunal Militar em Braslia o procurar no dicionrio o significado da palavra vocao, encontra-se ato de chamar, escolha, predestinao, tendncia ou inclinao. Esses so os significae Manaus, onde juiz-auditor da 12 CJM. Sua esposa, que advogada, acompanha-o em todas as suas misses. Sem a famlia no vale a pena. O ser humano no apenas trabalho. Ser humano um todo, afirma. Mestre em Direito pela UFBA e doutor em Administrao Pblica pela Universidad Complutense de Madrid, Jos Barroso Filho tambm foi convocado, em 2008, pela ento presidente do Conselho Nacional de Justia, a ministra Ellen Gracie, como juiz auxiliar da Presidncia do CNJ. Mas para ele seu maior sucesso sua filha, Jlia, de um ano e cinco meses: Ser pai uma experincia fascinante, s acontecendo para saber e sentir o que . Bastante proativo, Jos Barroso Filho fala com orgulho de seu novo projeto: Centros Integrados de Cidadania, que trata de pessoas na Amaznia esquecidas pelo estado. Ele as relaciona com o bonsai, cujas sementes so capazes de gerar grandes rvores, mas que devido s limitaes ambientais ficaram pequenas. preciso dizer a elas que so cidads, conscientiz-las dos direitos e dos deveres populao. O futuro do pas passa pela Amaznia, explica.
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dos mais comuns. Para o juiz-auditor da Justia Militar da Unio Jos Barroso Filho, sua vocao sempre foi a magistratura. So vinte anos de uma carreira que teve incio em 1992, com o cargo de promotor. Alm de ter atuado em diversas reas jurdicas, autor de trs livros e inmeros artigos. Segundo ele, um magistrado no deve ficar apenas entre quatro paredes, pelo contrrio, deve ser mais ativo e encontrar uma maneira de contribuir para um mundo mais justo. Na qualidade de magistrado voc tem uma projeo moral, tem que aproveitar para intervir de forma positiva. Somos instrumentos da justia pulsante. Desde abril de 2009, foi convocado para atuar no Superior Tribunal Militar. Fez esboo do planejamento estratgico, cuja ideia principal modernizar processos organizacionais. Jos Barroso Filho considera que a
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Crime militar cometido por militar inativo

Ccero Neves | Capito da Polcia Militar1
da Justia Militar da Unio e das Unidades Federativas. Anote-se, em sede inicial, que poder praticar crime militar na condio de militar da ativa o que ocorre por fico trazida pela norma penal militar ou propriamente na condio de militar inativo. Na primeira hiptese, temos o inativo compreendido como militar da ativa diante da prtica de delito castrense em razo de uma equiparao a militar da ativa (art. 12 do CPM) ou em funo da comunicao das circunstncias de carter pessoal que se constituem em elementares tpicas no concurso de pessoas ( 1 do art. 53 do CPM). Na segunda hiptese, o inativo compreendido mesmo como inativo, aplicando-se, nessa situao, o inciso III do art. 9 do CPM para a complementao da tipicidade. O propsito deste trabalho , sem a pretenso de postular verdades intransponveis, discutir apenas a segunda hiptese, ou seja, a prtica de crime militar por inativo com foco no inciso III, com o escopo de que haja uma maior reflexo sobre o tema, resultando em uma maior tranquilidade quando da aplicao da lei penal militar ao caso concreto. No abordaremos, embora integrante do mesmo inciso, o crime militar praticado por civil, tampouco as alneas do inciso III, que mereceriam estudo apartado e detido, invivel ao escopo deste artigo.
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m dos temas mais intrigantes da Parte Geral do Cdigo Penal Militar consiste na prtica de crime militar por inativos, circunstncia que tem fomentado vrias discusses no mbito
Compreenso de militar da reserva e reformado

Consigna o inciso III que so crimes militares em tempo de paz os praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil contra as instituies militares, considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II, e passa a arrolar alneas definidoras das condies exigidas. Inicialmente, deve-se advertir que o agregado, embora por definio legal do estado de So Paulo seja militar inativo temporariamente,2 para a aplicao do direito penal militar deve ser considerado militar da ativa, fugindo, portanto, subsuno do inciso III, sendo abrangido pelos incisos I ou II do art. 9. Essa antinomia, bom que se ressalte, refere-se apenas ao estado de So Paulo, porquanto no mbito das Foras Armadas, por fora do art. 80 do Estatuto dos Militares (Lei n 6.880, de 9 de dezembro de 1980), como nas instituies militares das demais Unidades Federativas, a concepo do agregado de um militar que, na ativa, deixa de ocupar vaga na escala hierrquica de seu corpo, quadro, arma ou servio, nela permanecendo sem nmero. Passando compreenso de militar da reserva e reformado, o 1 do art. 3 do Estatuto dos Militares expe que os militares federais se encontram na ativa ou na inatividade. Na ativa esto os militares de carreira, os incorporados s Foras Armadas para prestao de servio militar inicial, durante os prazos previstos na legislao que trata do servio militar, ou durante as prorrogaes daqueles prazos, os componentes da reserva das Foras Armadas quando convocados, reincludos, designados ou mobilizados, os alunos de rgo de formao de militares da ativa e da reserva e, em tempo de guerra, todo cidado brasileiro mobilizado para o servio ativo nas Foras Armadas. A inatividade, por sua vez, abrange os militares da reserva remunerada quando pertenam reserva das Foras Armadas
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Servindo na Corregedoria da Polcia Militar do estado de So Paulo.
Mestre em Direito Penal pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Especialista em Direito Penal Econmico e Europeu pela Universidade de Coimbra. Professor de Direito Penal Militar e de Polcia Judiciria Militar na Academia de Polcia Militar do Barro Branco e no Centro de Altos Estudos de Segurana da Polcia Militar do estado de So Paulo.
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Artigo 4 do Decreto-Lei n 260, de 29 de maio de 1970.

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e percebam remunerao da Unio, porm sujeitos, ainda, prestao de servio na ativa mediante convocao ou mobilizao e os reformados quando, tendo passado por uma das situaes anteriores, estejam dispensados, definitivamente, da prestao de servio na ativa, mas continuem a perceber remunerao da Unio. Assim, poderamos ter os militares da reserva e os reformados como conceitos opostos aos militares da ativa, ou seja, militares inativos. Urge, ento, diferenciar o militar da reserva do militar reformado. Militar reformado aquele que, deixando o servio ativo, no mais poder ser revertido regularmente a este. Como parmetro, alm do j citado Estatuto dos Militares, tome-se o art. 27 do Decreto-Lei n 260, de 29 de maio de 1970, do estado de So Paulo, que dispe que reforma a situao do policial militar definitivamente desligado do servio ativo. O oficial reformado ex officio e praa, a pedido e ex officio. Podemos citar como exemplo de reformado o oficial da ativa que sofre um acidente que o torna incapaz definitivamente para o servio militar. A condio de militar da reserva possui duas possibilidades: reserva remunerada e reserva no remunerada.Militar da reserva remunerada aquele que, tambm deixando o servio ativo, no o faz de forma definitiva, podendo haver sua reverso, convocao ou mobilizao. No estado de So Paulo h uma curiosa realidade no verificada para os militares federais e para as demais Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, qual seja, o fato de somente o oficial poder ingressar na reserva, remunerada ou no, porquanto a praa apenas passa inatividade pelo ato de reforma. o que se extrai do art. 16 do Decreto-Lei n 260/1970, que dispe que reserva a situao da inatividade do oficial sujeito reverso ao servio ativo, podendo ser a pedido ou ex officio. Note-se que o dispositivo menciona apenas o oficial, e no a praa. Exemplificativamente, ingressa na reserva remunerada o oficial que completar seu tempo de servio e pedir sua inativao ou o oficial na ativa,
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aps ser agregado para concorrer a cargo eletivo possuindo mais de dez anos de servio (art. 14 da Constituio Federal), que for diplomado em cargo eletivo (art. 52, alnea b, do Estatuto dos Militares, que fala na eleio como ato gerador da reserva remunerada, e no s para oficial, mas para o militar em geral), percebendo remunerao proporcional ao seu tempo na instituio militar de forma cumulativa remunerao de parlamentar, possibilidade verificada no 11 do art. 40 da Constituio Federal. No mbito da Polcia Militar do estado de So Paulo, a reserva no remunerada consiste na inativao do militar apenas para o oficial por ato que Corte seu vnculo com a instituio, no podendo haver sua reverso ao servio ativo. Como exemplo, cite-se o oficial que tome posse em cargo pblico de natureza civil e de provimento definitivo ou aquele que pea exonerao. Nesses casos, o oficial ainda deter o posto e a patente, porm apenas para efeito simblico, como, por exemplo, para honras e continncias. Nas Foras Armadas, no entanto, a compreenso diversa. No Estatuto dos Militares, h meno expressa em reserva no remunerada, como, por exemplo, o oficial da ativa que passar a exercer cargo ou emprego pblico permanente estranho sua carreira (art. 117). Contudo, a letra b do inciso I do art. 4 do Estatuto traz uma condio individual de reserva das Foras Armadas, obviamente no remunerada, para todos os cidados em condies de convocao ou de mobilizao para a ativa. Assim, podemos dizer que a reserva no remunerada para as Foras Armadas possui uma abrangncia maior, e, por razes bvias, atinge o cidado comum. Mais ainda, essa reserva no remunerada convocvel e mobilizvel. Feita a distino, pode-se afirmar que os reformados podem figurar como sujeito ativo, nos termos do inciso III. Contudo, essa compreenso no to tranquila em relao ao militar da reserva. Como se denota da leitura do inciso III, a lei penal militar no faz distino entre reserva remunerada e no
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remunerada, donde surge a indagao se ambos poderiam ser sujeito ativo, na condio de militar, nos termos do inciso em estudo. Entendemos, respeitando vozes em sentido contrrio, inadequada a aplicao desse inciso aos militares da reserva no remunerada, considerando-os militares inativos. Parece-nos um tanto quanto exagerado prender em flagrante, por desacato a superior (art. 298 do CPM), por exemplo, um militar que pediu exonerao dos quadros de uma instituio militar. A situao mais bizarra ainda se considerarmos que o sujeito ativo tenha tomado posse em outro cargo pblico, como o de procurador do estado. Ora, se o direito penal militar busca manter a regularidade das instituies militares, deve restringir-se aos casos em que, potencialmente, essa regularidade possa ser afrontada. Aquele que no possui sequer o vnculo pecunirio com a instituio est incuo, sem possibilidade de lesar, por exemplo, a disciplina dos quartis; mesmo que tente faz-lo, o Cdigo Penal comum possui instrumentos para a responsabilizao (v. g., o crime de desacato art. 331 do CP). Poder, eventualmente, responder por delito militar, sendo, porm, enxergado como civil. Nessa construo h de se acrescentar que o militar da reserva no remunerada sequer est sujeito disciplina militar, por fora do Regulamento Disciplinar, sendo uma incongruncia impor a ele a interveno penal, mais gravosa, na condio especfica de militar inativo. Como ltimo argumento, se considerarmos o militar da reserva no remunerada enquadrado na palavra reserva para figurar como sujeito ativo do delito, estaremos enquadrando nessa condio todos os cidados em condies de serem convocados ou mobilizados, pois, nos termos do art. 4 do Estatuto dos Militares, como vimos, estes integram a reserva individual das Foras Armadas.
que so civis, para efeito de aplicao do Cdigo Penal castrense, pois no esto incorporados s Foras Armadas, Polcia Militar e ao Corpo de Bombeiros Militares. Como exceo, o militar da reserva convocado para o servio ativo adquire a condio de militar.3 A viso anterior tem sido acompanhada em alguns julgados, como o caso do Recurso em Habeas Corpus n 21.701-SP julgado em 4 de junho de 2008, sob relato, ria do ministro Hamilton Carvalhido, que, em resumo, equiparou um advogado militar reformado a civil, entendendo que no houve prtica de crime militar. No essa, com o devido respeito, nossa compreenso. Como se percebe, o inciso III possibilita a prtica de crime militar por inativo tanto nos casos de crimes enquadrados no inciso I como no inciso II, ficando a restrio da sujeio ativa a cargo do tipo penal especfico na Parte Especial. Assim, um inativo pode praticar o crime militar de homicdio (crime abrangido pelo inciso II do art. 9, pois tem semelhante definio nas leis penais comum e militar), desde que preenchida uma das alneas do inciso III, posto que o tipo penal no restringe a sujeio ativa. Tambm pode praticar o crime de violncia contra superior (crime abrangido pelo inciso I do art. 9, pois no possui semelhante definio na lei penal comum), uma vez que o art. 157 do CPM, ao definir o delito, embora restrinja a sujeio ativa ao subordinado, pode ser praticado pelo inativo que possui superior hierrquico (no o funcional). Em alguns casos, no entanto, o tipo penal na Parte Especial restringe a sujeio ativa a ponto de excluir o inativo. Por exemplo, o caso dos crimes que possuam a palavra militar grafada no tipo penal, como o motim do art. 149 do CPM, que, por interpretao do art. 22 do CPM, se refere apenas ao militar da ativa, podendo apenas o inativo figurar como sujeito ativo nos casos de concurso de pessoas (art. 53, 1 do, CPM) ou quando equiparado a militar da ativa (art. 12 do CPM). Tambm se enquadram nessa espcie os crimes que possuam a palavra comandante, como o caso do crime de omisso de socorro (art. 201 do CPM), uma vez que o inativo no pode estar no desempenho de comando. Essa viso, note-se, na esfera estadual torna-se muito importante, porquanto, como se sabe, h a viso dominante de que o civil no comete crime militar na esfera estadual, de sorte que em uma equiparao legal absoluta,
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Aquele que no possui sequer o vnculo pecunirio com a instituio est incuo, sem possibilidade de lesar, por exemplo, a disciplina dos quartis; mesmo que tente faz-lo, o Cdigo Penal comum possui instrumentos para a responsabilizao.
Equiparao do militar inativo a civil

Ainda a respeito do tema militar da reserva e reformado praticando crime militar , h a peculiar viso de alguns doutrinadores, para os quais a lei equiparou o militar inativo ao civil, de sorte que o inativo, como o civil, no praticaria certos crimes militares, a exemplo do crime de violncia contra superior, pois se o civil no tem superior, por equiparao legal o militar inativo tambm no o teria. Postula-se, nesse sentido, que o inciso III menciona, ao lado do civil, o militar da reserva e o reformado,
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LOBO, Clio. Direito Penal Militar. Braslia: Braslia Jurdica. 2004. p. 134-5.
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como quer Clio Lobo, poder-se-ia afirmar que o inativo no comete crime militar na esfera estadual. No concordamos, ressalte-se mais uma vez, com essa viso, devendo a equiparao ocorrer apenas para a prtica de crime militar pelo inativo pela exceo, entenda-se, nas circunstncias das alneas do inciso III. Embora o STJ entenda de forma diferente, como no julgado supracitado, no estado de So Paulo a viso diversa, ou seja, entende-se perfeitamente possvel a prtica de crime militar por inativo sem a equiparao plena a um civil. Como exemplo, alm do acrdo do TJM/SP atacado pelo Recurso em Habeas Corpus apreciado pelo STJ, tome-se o caso de um soldado PM reformado, ocupante do cargo de vereador, que foi preso em flagrante delito por prtica de crime capitulado no art. 298 do CPM (desacato a superior), por ter, em tese, proferido palavras com o intuito de menoscabar superior hierrquico (Auto de Priso em Flagrante Delito n 17BPMI-023/12/05). Embora tenha restado condenao pelo crime do art. 299 do CPM (desacato a militar de servio), o Ministrio Pblico, entendendo existirem indcios delitivos, oferecera a denncia, devidamente recebida pelo douto juiz de direito da Terceira Auditoria de Justia Militar Estadual, em 28 de novembro de 2005, pelo crime de desacato a superior, demonstrando-se, primeiro, que inativo na viso paulista possui superior, e, segundo, que no ele equiparado plenamente a civil, de sorte a no poder cometer crime militar na esfera estadual (Processo n 43.274/2005 3 Auditoria).
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basta para a configurao do ilcito penal que o fato encontre tipificao legal (Parte Especial e Parte Geral, nas alneas do inciso III) e o agente seja militar reformado ou da reserva. Identificamos aqui um elemento subjetivo especial do tipo, na espcie de delito de inteno, ou seja, aquele em que o elemento subjetivo exige como integrante da figura tpica a inteno do agente voltada a um determinado fim. Sem esse elemento no h crime militar. In exemplis, um militar reformado ingressa em quartel e comete homicdio contra um soldado PM; ao ser detido, aps uma busca pessoal, no bolso da camisa do militar encontrado um cheque devolvido por falta de fundos; claramente o intento no foi matar um soldado PM, afrontando assim a segurana da Unidade e, por consequncia, a prpria instituio, mas acertar as contas com o pobre inadimplente. Paralelamente, imagine-se um reformado que, fazendo parte de um grupo guerrilheiro, ingressa em quartel do Exrcito e ceifa a vida de uma sentinela, buscando provar a seus correligionrios que a segurana de determinadas Unidades displicente; nesse caso, a vtima foi o soldado A, mas poderiam ter sido os soldados B, C, enfim, qualquer um, porquanto o objetivo, a inteno do sujeito ativo era afrontar a prpria instituio; teremos, pois, crime militar. O perspicaz estudioso notar que, pela compreenso proposta, o militar da reserva remunerada e o reformado apenas praticaro delitos militares em condutas dolosas que preencham esse elemento subjetivo especial do tipo, afastando-se a possibilidade de cometimento de crime militar culposo para essas pessoas.
No Superior Tribunal Militar tambm h, acertadamente, a viso de que o inativo pode cometer crime militar sem a plena equiparao a civil, como vemos na Apelao n 2007.01.050806-6/PR, julgada em 18/11/2008, sob relatoria do ministro Jos Colho Ferreira, cujo sujeito ativo foi um sargento reformado do Exrcito. Nesse julgado, deve-se notar, a deciso, apesar de discutir a extino da punibilidade em razo da prescrio, nada versa sobre o cometimento de crime de desrespeito a superior, donde se conclui ser essa possibilidade vivel na viso do Superior Tribunal Militar, ao menos de forma majoritria. Pelo exposto, conclui-se que o militar inativo pode praticar crime militar, contudo tal possibilidade devese verificar exceo. Assim, o militar inativo, excluindo-se o integrante da reserva no remunerada, que praticar conduta capitulada em um tipo penal da Parte Especial do Cdigo Penal Castrense, com o escopo de afrontar a instituio militar propondo-se aqui uma compreenso subjetiva , poder figurar no polo ativo de um crime militar, esteja esse crime abrangido pelo inciso I ou pelo inciso II do art. 9 do CPM, salvo se o tipo penal restringir a sujeio ativa a militar da ativa, a qual ocorre com o delito de motim (art. 149 do CPM), compreendido nos termos do que impe o art. 22 do mesmo diploma. Com o raciocnio supra, ressaltamos, esperamos que o assunto seja mais debatido, fomentando a discusso aberta com o fito de encontrar a compreenso mais abalizada, arrimada na moderna compreenso do direito penal militar.
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Concluso
Crime contra as instituies militares

Finalmente, no inciso III h de se avaliar a expresso contra as instituies militares, que na nossa concepo deve ser interpretada de forma subjetiva, e no objetiva. Como se denota da interpretao do inciso em estudo, os agentes dos crimes referidos devem, com sua conduta, afrontar a prpria instituio militar a que pertenam. No
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incluso do direito militar nas grades curriculares das universidades

por Elizete Cristina
disciplinar militar, penal, constitucional e internacional, o direito militar est fora das grades curriculares das universidades do pas. Assim, muitos estudantes saem da graduao sem sequer ter ouvido falar desse ramo da Justia brasileira, a mais antiga do pas. Segundo Cludia Rocha Lamas, procuradora do Ministrio Pblico Militar (MPM) e professora de direito militar no curso de especializao da Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (MPU), a maioria dos estudantes de direito no Brasil, assim como os outros profissionais dessa rea, desconhecem a JMU. Colegas advogados, delegados de polcia e juzes no conhecem bem o direito militar. Quando se fala em grade curricular, tem de se imaginar que o aluno pode precisar trabalhar com isso, diz. Lamas carioca e formou-se em direito em 1986. Hoje, alm de ser procuradora do MPM, coordenadora da Escola de Ensino Superior do Ministrio Pblico da Unio (MPU). Entretanto, como no havia direito militar na grade curricular de sua faculdade, teve de trilhar um longo caminho, como autodidata, por meio de estudos para adquirir esse conhecimento. Logo depois de atuar como instrutora da Academia de Polcia do Paran,foi convidada para ministrar aulas (como matria optativa) sobre a JMU na Pontifcia Universidade Catlica (PUC). S ento ela comeou a aprofundar-se nesse assunto por meio de pesquisa bibliogrfica, o que lhe possibilitou, inclusive, escrever um livro. A procuradora diz que a Constituio Federal aborda alguns aspectos do direito militar, mas percebe que estes precisam ser aprofundados. Ela alega que, por meio desse documento, no d nem para o aluno de direito imaginar o que seja um juiz-auditor. Desse modo,
Justia Militar da Unio (JMU) especializada na garantia da segurana e da soberania nacional. Porm, ainda que ela se expanda s reas dos direitos administrativo e
Lamas sugere que sejam feitas emendas constitucionais para acabar com essa lacuna e, consequentemente, ajudar os graduandos que no tm oportunidade de estudar direito militar na faculdade. Por que no colocar na Constituio o que um crime de natureza militar? Ento, por que no propor uma emenda Constituio, visto que j tivemos tantas emendas? O cidado precisa de alguma coisa escrita. Embora no haja uma justificativa para ter o direito militar nas grades curriculares, ele estaria assim ao alcance do professor de direito penal, expe a promotora. A sugesto de Lamas para aqueles que pretendem ingressar na rea de direito militar muita leitura sobre o tema. Ela lembra ainda ser crucial estudar os Cdigos Processual e Penal Militares, alm de literaturas sobre o tema. Isso o que sugere tambm o professor e doutor Ricardo Spinelli Pinto, que ministra aulas de direito penal e de prtica jurdica processual civil na Faculdade Integrada Vianna Junior, de Juiz de Fora (MG), alm de ser tambm instrutor da polcia militar. Para entender bem o direito militar, teve de fazer como a procuradora: estudar sozinho, pois no aprendeu esse contedo no curso de graduao da Faculdade de Direito de Juiz de Fora. Ele lamenta que na faculdade onde leciona tambm no tenha direito militar como matria obrigatria. No tem direito militar, mas h um projeto de reintroduzi-lo, uma vez que havia h uns dez anos. Acho um absurdo no ter a incluso dessa matria como obrigatria.
incluso do direito militar no consenso

O professor-coordenador do curso de Direito da Universidade Catlica de Braslia (UCB), Daniel Scott, diz que houve atualizao recente do projeto pedaggico,
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mas admite que esta no consagrou o direito militar no currculo, ainda que a carga horria chegue a 3.800 horas. Segundo o coordenador, essa disciplina ensinada de forma indireta pelos professores de direito constitucional e direito penal. Ele diz que a matria especfica tem de ser estudada pelo prprio aluno, mas afirma que no se trata de um direito menos importante e garante ser necessria uma organizao do currculo de modo que atenda a todos. interessante repensar, comenta. A matriz, segundo o professor, sempre validada pelo Centro Acadmico do curso de Direito, e a coordenao administra e cuida da parte operacional do documento. extremamente importante a incluso dessa matria, mas infelizmente no foi possvel agora, conclui. George Galindo, que coordena o curso de Direito da Universidade de Braslia (UnB), considera o direito militar importante, mas no v a necessidade de incluso dessa matria no currculo de graduao. Para ele, basta que seja estudado como especializao em direito penal, por ser uma rea muito especfica e em que poucas pessoas pretendem atuar. Assim, o aluno estudaria essa disciplina especfica apenas no ltimo ano do curso. Entretanto, segundo o coordenador, o direito militar sequer tem sido oferecido como disciplina optativa na instituio. O professor Ismail Gomes leciona h 25 anos disciplinas de cursos de direito em duas faculdades de Braslia. Ele lamenta que o direito militar no seja matria obrigatria nos cursos de graduao. Briguei por isso a vida toda, conta o professor, que ministra aulas de direito penal no Centro Universitrio do Distrito Federal (UniDF) e responsvel pela prtica real no estgio supervisionado no Centro Unificado de Braslia (UniCEUB). Ele diz que na UniDF os alunos tm a chance de conhecer o direito militar por meio de seminrios e julgamentos simulados de auditoria. Nesse caso, o aluno recebe um caso de crime militar, estuda-o e, com a orientao do professor de direito penal, simula o papel de advogado, magistrado, entre outros.
semanal dedicado ao estudo da JMU. Se algum me perguntar sobre direito militar, no saberei me aprofundar. Todo saber jurdico importante para a cultura e a informao, acredita. Para a aluna do quinto semestre de direito do UniCEUB Cleonilda Nunes, j que a graduao para dar uma viso geral do direito, deveria ser includo o direito militar na grade curricular como matria obrigatria. Ela sugere que essa matria seja oferecida pelo menos como matria optativa. A gente at v pela Constituio, mas no suficiente porque no especfico. A graduao tem o objetivo de dar uma viso ampla, mas assim deixa lacuna, lamenta. O ndio terena de Mato Grosso do Sul Newton Marcos Galache j foi cabo da Fora Area Militar e hoje estuda direito pensando na causa de seu povo. Ele conta que, no passado, alguns ndios que iniciaram a carreira militar abandonaram a Fora. Nesse caso, a JMU instaurou processo em funo de desero, um dos crimes mais praticados e mais graves de acordo com o Cdigo Penal Militar. Com vistas questo antropolgica e levando em considerao que os ndios no tm obrigao militar, Newton percebe que seria difcil uma punio. Porm, como futuro advogado, no saberia lidar com essa causa. O direito indgena no discutido nas instituies. A surge a desinformao e o desconhecimento. O estudo de direito militar nas faculdades faz diferena. Segundo informaes do Centro Acadmico de Direito, da Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas de Cascavel, no Paran, a coordenao da instituio nunca se manifestou sobre a incluso do direito militar na grade curricular. Um aluno, que cabo da reserva da Polcia Militar, diz sentir falta dessa disciplina na graduao. Ele entende que, como militar, est mais sujeito a cometer algum crime militar ou infraes disciplinares: Com certeza vou ter de fazer um curso especfico se essa disciplina no for includa no currculo. Nem sei quais ramos eu poderia seguir na JMU, comenta.
Alunos se formam sem conhecer matria

Estudantes do curso de direito demonstram insatisfao por sair da faculdade sem conhecimento de todas as reas do direito. O aluno Tiago Bosco de Moura do UniDF est cursando o ltimo semestre e diz que seria interessante ter pelo menos um encontro
oAb defende a incluso do direito militar

O fato de no se cobrar o direito militar nas faculdades como matria obrigatria o motivo de a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) deixar de cobrar o contedo dessa disciplina, segundo Carlos Aureliano Motta, um dos conselheiros da instituio. Isso depende muito do projeto pedaggico da faculdade. Nas faculdades
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interioranas, comum, por exemplo, estudar direito agrrio e ambiental por causa da necessidade, diz. Segundo o conselheiro, a faculdade tem livre-arbtrio em relao s matrias que inclui no currculo. O Ministrio da Educao (MEC) apenas prope algumas matrias propeduticas, bsicas e profissionalizantes, o que se chama de currculo mnimo. O MEC prope quais as disciplinas que ele considera essenciais para a formao do operador do direito. Para Motta, a falta de direito militar nas grades curriculares ocorre por ser uma rea mais restrita. Entendo que deveria ser dada uma noo, embora como matria optativa j exista em vrias faculdades. No caso das Faculdades Integradas (Upis), onde ministra aulas em Braslia, jamais os alunos optaram por essa disciplina nos oito anos em que trabalha na instituio. Entretanto, ressalta que como o STM e a Auditoria da 11 Circunscrio Judiciria Militar (CJM) se situam nessa regio, tenho para mim que o curso de direito militar seja muito importante na capital do pas. Ele confirma que s vezes nem o prprio coordenador dos cursos de graduao em direito conhece a Justia Militar, logo no estimula o ensino do contedo equipe.
A juza-auditora diz que essa situao muito mais grave do que se pode imaginar, porque no s o povo ou os advogados deixam de conhecer a Justia Militar. H dois anos, foi feita uma anlise da situao brasileira dos magistrados e foi verificado o conhecimento deles acerca do Poder Judicirio. Para surpresa, cerca de 90% disse desconhecer totalmente a Justia Militar. Outra gravidade ocorre, por exemplo, quando o rgo supremo do Poder Judicirio nacional trata esta Justia com desdm, so os magistrados e os ministros, que a olham como se fosse uma Justia menor. Ignoram a prpria letra da Constituio. O rgo que imponente na defesa da Constituio o primeiro a mostrar que no d nenhum valor para a letra dessa Constituio quando ela envolve a JMU no Poder Judicirio Nacional. A jurisdio especfica da JMU integra o Poder Judicirio nacional desde 1934. uma Justia especializada, a exemplo de outras, como a do Trabalho e a Eleitoral. A juza-auditora lamenta que as pessoas no procurem estudar o direito especializado da Justia Militar. Para Petersen, o problema que se pensa que a JMU uma legislao restrita ao militar: As pessoas se formam, passam a ser advogados, magistrados e, simplesmente, ignoram que um civil possa responder a crimes militares, afirma. Quando d aula de psicologia jurdica, fala sobre a JMU, porm a juza-auditora afirma que no suficiente. Ela diz que h muitos alunos, especialmente policiais militares e civis, que solicitam a matria mesmo que seja optativa, mas a faculdade onde leciona no a disponibiliza. Eu j propus fazer curso sem nenhum nus para a faculdade, porque eu tenho uma carga horria fechada e no alteraria meu salrio, e mesmo assim eles no colocaram. Segundo a juza, a poltica que forma a estrutura do ensino superior, como toda poltica, tem muitas falhas. Porm, uma possvel soluo para o problema da falta de incluso do direito militar nas grades curriculares como matria obrigatria seria, de acordo com Petersen, a interseo dos ministros do STM, por meio de uma aproximao diplomtica, para que os responsveis pela poltica educacional do MEC sentissem a necessidade da incluso do direito penal militar como direito penal especializado. Porque se o MEC estabelece como disciplina obrigatria direitos penais especializados, ns vamos ter o direito penal militar, e junto com ele teremos, automaticamente, a necessidade do estudo do direito processual militar, o que levaria a perceber que temos uma jurisdio especializada.
A importncia do direito militar na graduao

Quem faz o curso de bacharel em direito aqui no Brasil tem a possibilidade tambm de fazer concursos pblicos na rea da JMU, como aconteceu, por exemplo, com a juza-auditora Zilah Maria Callado Fadul Petersen, da 11 CJM, em 1980, quando, pela primeira vez, eram admitidas mulheres nas auditorias militares. Quando eu me inscrevi, no sabia o que era direito penal militar, ento peguei os cdigos para ler. Voc tem de aprender, ento estuda para concurso e depois continua a estudar sozinho. Hoje, pelo menos, as pessoas tm chances de fazer cursos de ps-graduao e se preparar. Caso o advogado comece a atuar com crimes militares sem ter estudado direito militar na faculdade, segundo Petersen, vai cometer equvocos, porque ele vai querer aplicar aqui o processo penal comum e ns temos um processo penal especfico. Vai depender da experincia do advogado para ele ter mais ou menos habilidade. Se ele tiver menos habilidade, ele vai fazer tudo como se fosse processo penal comum. Agora, em determinados momentos, o juiz fica parecendo o professor, preocupa-se.
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Entrega da medalha da ordem do mrito Judicirio militar

Os 202 anos da Justia Militar da Unio foram comemorados no dia 30 de maro, com a cerimnia de entrega da Ordem do Mrito Judicirio Militar (OMJM). Em discurso, o presidente do Superior Tribunal Militar, ministro Carlos Alberto Marques Soares (foto), declarou que a Justia Militar est voltada para as expectativas da sociedade de hoje e do futuro, onde se espera do Judicirio uma prestao jurisdicional clere, justa e transparente.
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Entre os mais de cem agraciados, estiveram presentes ministros dos Tribunais Superiores, conselheiros do CNJ, oficiais-generais das trs Foras, defensores pblicos, governadores, senadores, deputados federais e membros do Ministrio Pblico. Tambm foram condecorados, no grau de Bons Servios, servidores do quadro e militares a servio do Tribunal.
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mudanas na composio da Corte marcam o ano de 2010

por Tadeu Cavalcante, Ceclia Garcia e Jessyka Soares Ribeiro
ste ano ser lembrado na histria do STM como um perodo de grandes mudanas na composio da Corte. Do total de seus dez ministros militares, seis despediram-se do
ltima comisso como oficial foi a Chefia do EstadoMaior da Armada (Cema). Alm dos cursos previstos na carreira, o Almirante formado no Naval Command College, nos Estados Unidos O General-de-Exrcito Raymundo Nonato de Cerqueira Filho ocupou a vaga deixada pelo ministro Antonio Apparicio Ignacio Domingues, ao despedir-se do Tribunal em 4 de fevereiro deste ano. Tambm nascido no Rio de Janeiro em 11 de junho de 1944, o General Cerqueira graduou-se na Academia Militar das Agulhas Negras em 1967. Em 1975, ingressou no Curso de Foras Especiais nos Estados Unidos, tendo sido classificado em 1 lugar entre os oficiais estrangeiros. Atuou como Oficial de Operaes na Operao Rio 94, destinada a combater o crime organizado nas favelas do Rio de Janeiro, e, em 2006, alcanou o posto de General-de-Exrcito.
Tribunal por motivo de aposentadoria. Como resulta-
do, quatro novos membros militares j tomaram posse desde maro. O novo cenrio tambm conta com a chegada de um novo ministro civil no primeiro semestre. Em maro deste ano, tomaram posse como ministros do STM o Almirante-de-Esquadra Alvaro Luiz Pinto e o General-de-Exrcito Raymundo Nonato de Cerqueira Filho. O Almirante-de-Esquadra Alvaro Luiz Pinto ocupou a vaga do ministro Jos Alfredo Loureno dos Santos, que deixou o STM no dia 1 de maro deste ano. Nascido no Rio de Janeiro, no dia 28 de maio de 1945, foi declarado Guarda-Marinha aos 22 anos e, em 2006, assumiu o posto de Almirante-de-Esquadra. Sua
As leis, os regulamentos ou as normas so fundamentais para se fazer justia, mas nem sempre sua aplicao, sem uma avaliao correta, principalmente do componente humano, far justia.
Ministro Raymundo Nonato de Cerqueira
Ministro Cerqueira (direita), do Exrcito, faz discurso de posse ao lado do ministro Alvaro, da Marinha A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO
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Em seu ato de posse, o ministro Cerqueira discorreu sobre o que considera uma das tarefas mais complexas para o ser humano: julgar. As leis, os regulamentos ou as normas so fundamentais para se fazer justia, mas nem sempre sua aplicao, sem uma avaliao correta, principalmente do componente humano, far justia, completou. O ministro Alvaro Luiz Pinto fez um breve e objetivo discurso: Saibam, senhores ministros, que os princpios que nortearam a minha vida so os mesmos que iro conduzir meus passos neste Tribunal, afirmou. Portanto, vim para somar. Sinto-me honrado, orgulhoso e privilegiado, como marinheiro e agora como magistrado. Ministro brasiliense No dia 20 de abril deste ano, foi nomeado para o cargo de ministro do STM. Artur Vidigal de Oliveira. Nascido em 1960, ele o primeiro ministro brasiliense da histria do Tribunal. Ao tomar posse, no dia 11 de maio, ocupou a vaga decorrente da aposentadoria do ministro Flavio Flores da Cunha Bierrenbach, ocorrida em outubro de 2009. Durante a sabatina do Senado Federal, Artur Vidigal relembrou sua trajetria profissional, com 32 anos de servio pblico, 27 dos quais foram dedicados exclusivamente advocacia pblica. Em 1982, graduouse em Direito pela Associao de Ensino Unificado do Distrito Federal (AEUDF), tendo especializao em Direitos Humanos e ps-graduao em Ordem Jurdica e Ministrio Pblico. Citou tambm sua experincia como chefe da consultoria jurdica do Ministrio da Defesa. Essa experincia me proporcionou almejar contribuir com os meus conhecimentos para o aperfeioamento constante do Direito Penal Militar e Processual Penal Militar, afirmou. Em sua exposio, falou sobre a histria, o funcionamento e a organizao da Justia Militar da Unio, dando nfase composio do STM, com dez ministros militares e cinco civis. A experincia nas peculiaridades da vida na caserna, vivenciada por dez oficiais-generais de ltimo posto, associa-se e integra-se ao saber jurdico dos cinco profissionais operadores do Direito, demonstrando uma perfeita simbiose em busca de decises no apenas legais, mas essencialmente justas. E acrescentou: Quero ajudar a construir um Tribunal mais includente e fazer com que suas aes apaream mais para a sociedade, declarou Artur Vidigal. No dia 1 de setembro, outros dois membros passaram a integrar a Corte: o Almirante-de-Esquadra Marcos Martins Torres e o General-de-Exrcito Fernando
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Srgio Galvo, nas vagas antes ocupadas, respectivamente, pelos ministros Marcos Augusto Leal de Azevedo, da Marinha, e Sergio Ernesto Alves Conforto, do Exrcito. Nascido no Rio de Janeiro, Marcos Martins Torres graduou-se em Cincias Nuticas pela Escola Naval em 1968. doutor em Cincias Nuticas pela Escola de Guerra Naval e possui uma vasta formao, na qual se destacam cursos como o de Instrutoria e Manuteno de Equipamentos de Guerra Eletrnica, realizado na Inglaterra, e Controle do Trfego Naval Martimo. Entre as atividades exercidas pelo oficial, destacam-se as de chefe do EstadoMaior de Defesa e Chefe do Estado-Maior da Armada. O General-de-Exrcito Fernando Srgio Galvo nasceu no Rio de Janeiro em 10 de janeiro de 1947. Aos 21 anos ele concluiu o Curso da Arma de Cavalaria da
Quero ajudar a construir um Tribunal mais includente e fazer com que suas aes apaream mais para a sociedade.
Ministro Artur Vidigal
O vice-presidente da Repblica, Jos Alencar, cumprimenta o novo ministro civil, Artur Vidigal, e sua esposa, Dona Lilia Mrcia
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Academia Militar das Agulhas Negras. Como chefe do Estado-Maior do Comando Militar do Leste, participou do preparo e do acompanhamento do contingente brasileiro na misso de paz no Timor Leste em 2001. Fernando Srgio tambm coordenou a seleo e o treinamento da Misso das Naes Unidas de Estabilizao do Haiti (Minustah) e, como chefe do Estado-Maior do Exrcito, conduziu medidas emergenciais para o envio de militares a esse pas durante o terremoto em janeiro deste ano. O ministro Cerqueira, em seu discurso de saudao a Fernando Galvo, falou dos momentos mais marcantes da carreira do oficial e destacou que o General Fernando possui a marca indelvel de sua competncia, dedicao, descortino, inteligncia e proatividade. O ministro Alvaro, responsvel por saudar o Almirante Martins Torres em nome da Corte, tambm falou da trajetria do novo membro: O ministro Torres adquiriu um vasto cabedal de conhecimento e experincia,
Os ministros Martins Torres (esquerda) e Fernando Galvo so os mais novos membros do Superior Tribunal Militar
H uma necessidade inquestionvel de uma Justia especializada que conhea e entenda, em toda a sua plenitude, as servides e os deveres inerentes vida castrense.
Ministro Fernando Galvo
sob a dinmica do ambiente militar, o que o habilita a exercer o cargo de ministro do Superior Tribunal Militar com competncia, sabedoria, senso de justia e humanidade, indispensveis arte de julgar. Segundo Fernando Srgio Galvo, os mais de quarenta anos de vida militar trouxeram-lhe a oportunidade de servindo ao Exrcito, servir Nao. Em discurso, o ministro destacou o importante papel da Justia Militar da Unio: H uma necessidade inquestionvel de uma Justia especializada que conhea e entenda, em toda a sua plenitude, as servides e os deveres inerentes vida castrense. Ao dirigir as primeiras palavras Corte, Marcos Martins Torres afirmou que as quase cinco dcadas dedicadas s Foras Armadas lhe proporcionaram uma formao de princpios que serviro de alicerces bsicos para julgar com acerto. O ministro Torres confessou ainda estar bastante honrado em fazer parte da bicentenria e mais antiga Justia do Brasil. E ressaltou: Trago minha experincia profissional militar que se aliar e ser engrandecida com o conhecimento jurdico aportado pelos seus ministros civis. Duas novas indicaes foram encaminhadas para a aprovao do Senado Federal: a do Tenente-Brigadeiro-doAr Cleonilson Niccio Silva e a do Almirante-de-Esquadra Marcus Vincius Oliveira dos Santos. Ambos passaram na sabatina da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) em 1 de setembro e, at o fechamento desta edio, aguardavam a votao dos senadores em Plenrio. Eles ocuparo as vagas criadas com a aposentadoria dos ministros Flvio de Oliveira Lencastre, da Aeronutica, e Rayder Alencar da Silveira, da Marinha.
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Primeira instncia comemora realizaes

por Tadeu Cavalcante e Ceclia Garcia
uas comemoraes marcaram a Primeira Instncia da Justia Militar este ano: os noventa anos da Auditoria da 4 CJM, em Juiz de Fora (MG), e a inaugurao da nova sede
prazer trabalhar em Minas Gerais, o bero da liberdade em nosso pas. Tendo tomado posse no cargo em 1998, a juza a primeira mulher a assumir a titularidade da Circunscrio.
da Auditoria da 2 CJM, em So Paulo (SP). A Auditoria de Juiz de Fora tem como rea de juris-
dio o estado de Minas Gerais e foi criada pelo Decreto n 14.450, de 1920. Inicialmente foi instalada como 7 CJM, e, em 1926, ganhou a atual designao. O imvel onde a sede da Auditoria est instalada desde 1999 um casaro histrico com cerca de 120 anos que pertenceu famlia de Mariano Procpio, prestigiado cidado mineiro. A data festiva foi celebrada no dia 27 de maio, com a presena do presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares, ministros da Corte, juzes-auditores e autoridades locais. A juza-auditora da 4 CJM, Eli Ribeiro de Britto, afirmou em seu discurso ser uma honra pertencer Justia Militar e considerou ser um
O presidente do STM e a juza-auditora descerram placa alusiva aos noventa anos da Auditoria de Juiz de Fora (MG)
A juza-auditora da 4 CJM, Eli de Britto (direita), ao lado do presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares, de sua esposa, Dona Alda, e da diretora de Secretaria, Vilma da Silva Braga (esquerda)
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Nova sede No dia 17 de junho, as atenes estiveram voltadas para a 2 CJM, em So Paulo (SP). Duas Auditorias e mais uma Diretoria do Foro passaram a ocupar o prdio do antigo Palcio da Imprensa, onde funcionou de 1939 a 1958 o jornal A Gazeta, do jornalista Csper Lbero. Entre dezembro de 2008 e maio de 2010, o imvel passou por uma ampla reforma, que preservou, no entanto, a estrutura da fachada original.
Segundo a juza-auditora da 2 CJM Telma Anglica Figueiredo, a obra foi a realizao de um ideal que j vinha sendo pensado h mais de trs dcadas. O prdio foi projetado para o futuro, avalia a juza, que citou, entre os benefcios das novas instalaes, a construo de quatro plenrios, o melhor atendimento ao pblico e o respeito acessibilidade.
O prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab, e o subprefeito da S, Nevoral Bucheroni, prestigiam a inaugurao da sede da 2 CJM, ao lado da juzaauditora Telma Anglica Figueiredo (direita)
Ministros do STM e outras autoridades so condecorados com o Colar Dom Joo VI, criado por ocasio do Bicentenrio da JMU A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO
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Viii Encontro de magistrados debate novas tendncias do direito
por Tadeu Cavalcante
A ministra do Supremo Tribunal Federal Ellen Gracie (esquerda) fez a palestra Justia Militar e Constituio na abertura do VIII Encontro de Magistrados
to administrativa e processual. Temas como processo eletrnico, crimes virtuais e videoconferncia fizeram parte dos trs dias de debates, envolvendo cerca de quarenta participantes.
ntre os dias 22 e 24 de junho, o VIII Encontro de Magistrados da Justia Militar da Unio reuniu juzes de todo o pas para discusses na rea jurdica e na esfera da ges-
expositora falou sobre o princpio da insignificncia aplicado aos crimes militares. Ellen Gracie lembrou que as duas turmas do STF tm posicionamentos divergentes quanto aplicao da tese ao artigo 290 do Cdigo Penal Militar (CPM), que trata do uso de entorpecentes. Mesmo sendo em pouca quantidade, considero que a conduta tpica, defendeu, lembrando que o uso de drogas fere os princpios da hierarquia e da disciplina e representa um risco para a segurana do pas. A presena do jurista Clio Lobo foi outro destaque, com uma exposio sobre os aspectos polmicos
Organizamos esse encontro para expandir horizontes e promover a troca de ideias e a convivncia entre os juzes.
Coordenador-geral do VIII Encontro de Magistrados da JMU, Ministro Marcos Leal
O primeiro dia de atividades foi iniciado com a palestra da ministra do STF Ellen Gracie Justia Militar e Constituio. Dizendo-se honrada por estar presente a um evento na Justia mais antiga do pas, a
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do crime de desero, como a da priso automtica do desertor. A prtica baseia-se no inciso LXI do artigo 5 da Constituio Federal, que prev a decretao de priso sem a necessidade de flagrante delito ou ordem judicial para transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. A medida tem o objetivo de preservar a hierarquia e a disciplina, alm de evitar que ocorram novas deseres, defendeu o especialista, lembrando, no entanto, que as turmas do STF apresentam posies divergentes sobre o tema. Verdade dos fatos A questo da prova e as alteraes na legislao processual penal comum foram abordadas pelo capito da Polcia Militar de So Paulo Ccero Neves.
O professor de direito penal militar abordou inicialmente o conceito de prova, que o instrumento por meio do qual se forma a convico do juiz a respeito da ocorrncia ou inocorrncia dos fatos controvertidos no processo. O desafio transportar a verdade dos fatos para os autos, declarou Ccero. Ele ressaltou que o direito prova decorrncia do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio. O professor lembrou tambm a previso constitucional reproduzida no pargrafo 2o do artigo 296 do Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM), segundo o qual ningum est obrigado a produzir provas contra si mesmo, seu cnjuge, descendente, ascendente ou irmo. De acordo com Ccero, uma nova corrente defende que
Juzes-auditores de todo o Brasil participaram de trs dias de debates no Superior Tribunal Militar
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magistrados federais e estaduais discutem Cdigo Penal militar

No dia 21 de junho, a Escola de Magistratura Federal (Esmaf) da 1 Regio, em Braslia (DF), deu lugar ao 1 Encontro Nacional da Justia Militar. O objetivo do evento foi discutir alteraes no Cdigo Penal Militar (CPM) e no Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM). Organizada pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), em parceria com o Superior Tribunal Militar (STM), a iniciativa
O jurista Clio Lobo (direita) falou sobre o crime de desero
teve como pblico-alvo, alm dos juzes da JMU, os magistrados da Justia Militar estadual. O presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares, ressaltou na abertura das
o produzir provas uma conduta ativa e por isso no resguarda quem deliberadamente se omite a realizar alguma diligncia no decorrer do processo. No ltimo dia de atividades, o juiz federal e conselheiro do Conselho Nacional de Justia (CNJ) Walter Nunes da Silva Jnior falou sobre o desenvolvimento de um plano de gesto na rea processual e sobre a necessidade de superao dos modelos burocrticos. O sistema judicial brasileiro tem sido alvo de crticas da opinio pblica, afirmou o palestrante. Associase justia ideia de morosidade, o que por sua vez traz uma sensao de impunidade e de aumento da criminalidade. Segundo o juiz federal, apenas recentemente os tribunais passaram a preocupar-se com a modernizao de seus procedimentos e com o planejamento unificado de suas aes, deixando de se comportar como ilhas e passando a compartilhar experincias e solues. Alm dos debates na rea do direito, os presentes realizaram uma tarde de atividades sobre liderana com o especialista em desenvolvimento gerencial Gilberto de Souza e interagiram com representantes de diversas reas do Tribunal, como Diretoria-Geral, Planejamento, Controle Interno, Pessoal e Plano de Sade. Organizamos esse encontro para expandir horizontes e promover a troca de ideias e a convivncia entre os juzes, resumiu o coordenador-geral do evento, ministro Marcos Leal. Ao final dos trabalhos, o presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares, lembrou que o almirante estava prestes a aposentar-se e elogiou sua trajetria: Indiquei o ministro Leal para a coordenao por confiana e amizade. Ele deixar o Tribunal em breve e queria consignar em nossa histria sua capacidade e dedicao com a Justia Militar e o STM.
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atividades que a convocao de um encontro para discutir questes da legislao penal militar era uma demanda antiga. O CPM e o CPPM tm suscitado, desde 1969, inmeras teses e conceitos, afirmou o ministro. Com esta reunio e a comisso criada no STM para tratar das alteraes dos cdigos, esperamos encaminhar em breve uma proposta a ser analisada pelo Congresso Nacional. tarde, os magistrados dividiram-se em quatro grupos de trabalho com o objetivo de debater mudanas no Cdigo Penal Militar e no Cdigo de Processo Penal Militar. Os resultados foram encaminhados ministra do STM Maria Elizabeth Rocha, presidente da comisso de estudos sobre o tema. Os cdigos possuem vrias posies vanguardistas em consonncia com a Constituio de 1988 e outras que precisam ser atualizadas, afirmou a ministra, que fez uma exposio aos presentes sobre o aperfeioamento dos cdigos.
Ministro Marcos Leal (centro) conduz reunio com diretores e secretrios
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Planejamento estratgico define os rumos da Justia militar da unio

por Tadeu Cavalcante, Ceclia Garcia, Ana Clara Martins e Mariana Haubert
um novo modelo de gesto, com a aprovao de um planejamento estratgico de
suas aes em 2009 e a criao da Assessoria de GesO planejamento estratgico segue as recomen-
to Estratgica (Agest) em maro deste ano. daes feitas pelo Conselho Nacional de Justia, que solicita a todos os rgos do Judicirio a elaborao de planos para garantir uma melhor gesto. Para a assessora de Gesto Estratgica Valria Santos, os objetivos direcionam as aes, e por essa razo que o Tribunal est se alinhando ao movimento iniciado pelo CNJ. As aes programadas para o planejamento devero ser colocadas em prtica no perodo de 2010 a 2014. Segundo Valria Santos, esse tempo importante para que os objetivos e as aes no fiquem atreladas a um tipo de administrao e possam ter continuidade. A Agest est vinculada Presidncia, e entre suas atribuies est assessorar os rgos da Justia Militar da Unio (JMU) na elaborao, na implementao e na gesto do planejamento estratgico. Segundo a assessora de Gesto Estratgica, a participao de todos muito importante: Com a contribuio de magistrados e servidores, o planejamento torna-se efetivo. Os projetos devem virar aes, so elas que criam a realidade. O 3 Encontro Nacional do Judicirio, realizado em 26 de fevereiro, em So Paulo (SP), reuniu 91 tribunais brasileiros para, entre outras aes, definir as 10 metas prioritrias que o Judicirio deveria atingir no ano de 2010. Entre os temas em foco, destacam-se: proporcionar maior agilidade e eficincia tramitao dos processos; melhorar a qualidade do servio jurisdicional prestado e ampliar o acesso do cidado brasileiro Justia.
A N O 6 | N 7 | O presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares, representou a JMU no 3 Encontro Nacional do Judicirio
Durante o evento, o presidente do Superior Tribunal Militar (STM), ministro Carlos Alberto Marques Soares (foto), realizou uma exposio sobre a misso da Justia Militar da Unio e sobre o planejamento estratgico aprovado em 2009. Na ocasio, falou sobre o empenho do Tribunal em modernizar sua prestao jurisdicional, por meio de uma anlise peridica da qualidade dos servios e o desenvolvimento de programas de qualidade, de produtividade, de modernizao e de racionalizao nas aes. O processo de gesto estratgica tem de ser participativo e sistmico, posto que qualquer mudana impe, tambm, a nossa mudana de pensar e de agir, defendeu o ministro. Sobretudo, h de ser um processo de envolvimento institucional, de forma que as pessoas precisam saber aonde a organizao quer chegar. So as pessoas que do vida e rumo a uma instituio, assim, fundamental a participao de todos os envolvidos neste processo. Segundo o presidente do STM, para o alcance
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O processo de gesto estratgica tem de ser participativo e sistmico, posto que qualquer mudana impe, tambm, a nossa mudana de pensar e de agir.
Ministro Carlos Alberto Marques Soares Presidente do Superior Tribunal Militar
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Agncia TSE
Justia Militar da Unio caminha rumo a
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das metas institucionais, sero definidos projetos e planos de ao para cada unidade envolvida, juntamente com os respectivos indicadores, metas setoriais, responsveis e prazos de concluso. Uma das inovaes apontadas pelo ministro foi a criao do Sistema de Estatstica da Justia Militar da Unio, em dezembro de 2009 (ver quadro). Por meio desse recurso, segundo o ministro, possvel traar um panorama da JMU, no somente nos quesitos litigiosidade e carga de trabalho, mas tambm nos relacionados despesa, pessoal, informtica e rea fsica.
Alm disso, a proposta define objetivos estratgicos que so comuns a todo o Poder Judicirio, que aps definidos, todos os setores da organizao desenvolvem seu planejamento, com projetos e controle de resultados. Por meio dos indicadores, monitoramos questes como produtividade, capacitao, processos organizacionais, cultura e transparncia, detalha a assessora. Valria alerta que importante estarmos abertos para um aprendizado institucional, que inclui desaprender certas coisas: importante discutirmos e refletirmos sobre nossas vises de mundo, sobre nossos paradigmas em vigor. S assim poderemos encontrar solues para aprimorar nosso desempenho.
Planejamento garante continuidade administrativa

A gesto estratgica tem o objetivo de conferir continuidade administrativa JMU, independentemente das alternncias de seus gestores e de estabelecer um referencial para nortear a atuao institucional da JMU, em consonncia com os objetivos de todo o Judicirio, esclarece a assessora da Agest, Valria Santos. um processo contnuo e iterativo e significa decidir como ser o futuro e construir o futuro desejado. Administrar essa transio o desafio. Segundo Valria Santos, esse um movimento recente em todo o Poder Judicirio, que representa fundamentalmente uma mudana de valores e de comportamentos. Nossos paradigmas filtram a percepo, forjam, s vezes at de forma inconsciente, estilos de vida, pensamentos e convices: contedos de uma viso de mundo, explica. Eles estruturam nosso olhar de maneira que s percebida uma determinada constelao de fatos e relaes entre esses fatos. Mas paradigmas no brotam em rvore, foram pensados, adotados em larga escala, aceitos, sedimentados em nossas mentes e transmitidos. A assessora tambm ressalta que essa mudana de cenrio um processo de construo coletiva, do qual o STM tem participado por meio de reunies tcnicas e de comits. Em que pese todas as dificuldades, ns temos acompanhado todas as fases desse importante momento para a Justia, o que um ponto muito positivo, avalia. O planejamento estratgico estruturado com base na misso, na viso e nos valores da instituio.
Sistema de Estatstica da Justia militar da unio

O Plenrio do STM aprovou, em dezembro de 2009, o Sistema de Estatstica da Justia Militar da Unio (SIEJMU). O sistema tem por objetivo regulamentar a produo de relatrios peridicos sobre a atuao da Justia Militar com base em variveis ligadas rea jurisdicional e s reas administrativa, oramentria e financeira. O Sistema ir atender a princpios da administrao pblica como publicidade, eficincia e transparncia e vai ao encontro das determinaes do Conselho Nacional de Justia (CNJ), na Resoluo n 76, de 12 de maio de 2009. A norma estabelece as diretrizes do Sistema de Estatstica do Poder Judicirio, que tem como um dos resultados a produo do relatrio anual Justia em nmeros, disponvel na pgina do CNJ. O gerenciamento do Sistema de Estatstica da Justia Militar da Unio ficar a cargo da Assessoria de Gesto Estratgica (Agest). Alm de agora estarmos alinhados metodologia do CNJ, vamos dispor de indicadores prprios que refletem as especificidades da nossa Justia, comenta a assessora de Gesto Estratgica, Valria Santos, lembrando que essa uma demanda que finalmente foi atendida. Os indicadores estatsticos e os prazos para a entrega dos relatrios esto dispostos na Resoluo 169, aprovada pelo Plenrio do STM.
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ANO 6 | N 7 | outubro 2010

Ministro Carlos Alberto Marques Soares Presidente

Dr. Olympio Pereira da Silva Junior

Dr. Jos Colho Ferreira

Dra. Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha

Gen Ex Renaldo Quintas Magioli

Gen Ex Francisco Jos da Silva Fernandes

Ten Brig Ar Jos Amrico dos Santos

Gen Ex Raymundo Nonato de Cerqueira Filho

Alte Esq Alvaro Luiz Pinto

Dr. Artur Vidigal de Oliveira

Impresso Alpha Grfica e Editora

As opinies expressas nos artigos so de inteira responsabilidade dos autores.

Entrevista Ministro Carlos Alberto Marques Soares

Artigo Clio Lobo | Juiz-Auditor Corregedor Aposentado

Gente de Valor Jos Barroso Filho | Juiz Auxiliar da Presidncia

Artigo Ccero Neves | Capito da Polcia Militar

reportagem Entrega da medalha da Ordem do Mrito Judicirio Militar

reportagem Mudanas na composio da Corte marcam o ano de 2010

reportagem Primeira Instncia comemora realizaes

reportagem VIII Encontro de Magistrados debate novas tendncias do direito

reportagem Planejamento estratgico define os rumos da Justia Militar da Unio

Ministro Carlos Alberto Marques Soares

JUSTIA MILITAR DA UNIO

JUSTIA MILITAR DA UNIO

defesa do territrio nacional. tiro de destruio

digo Brasileiro de Aeronutica) e renumerou como 3 o anterior 2 . Temos, ento, o art.

303, caput, e os 1o e 2o com a redao seguinte:

um juiz comprometido com o social

Crime militar cometido por militar inativo

Compreenso de militar da reserva e reformado

Servindo na Corregedoria da Polcia Militar do estado de So Paulo.

Artigo 4 do Decreto-Lei n 260, de 29 de maio de 1970.

Equiparao do militar inativo a civil

Crime contra as instituies militares

incluso do direito militar nas grades curriculares das universidades

incluso do direito militar no consenso

Alunos se formam sem conhecer matria

oAb defende a incluso do direito militar

JUSTIA MILITAR DA UNIO

A importncia do direito militar na graduao

Entrega da medalha da ordem do mrito Judicirio militar

JUSTIA MILITAR DA UNIO

mudanas na composio da Corte marcam o ano de 2010

Tribunal por motivo de aposentadoria. Como resulta-

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Primeira instncia comemora realizaes

Viii Encontro de magistrados debate novas tendncias do direito

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JUSTIA MILITAR DA UNIO

magistrados federais e estaduais discutem Cdigo Penal militar

Ministro Marcos Leal (centro) conduz reunio com diretores e secretrios

Planejamento estratgico define os rumos da Justia militar da unio

um novo modelo de gesto, com a aprovao de um planejamento estratgico de

Justia Militar da Unio caminha rumo a

Planejamento garante continuidade administrativa

Sistema de Estatstica da Justia militar da unio

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