TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03055/09 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Impetrante: Joab Aurino Batista Interessado: Hades Kleystson Gomes Sampaio EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO IRREGULARIDADE APLICAO DE MULTA ASSINAO DE LAPSO TEMPORAL PARA PAGAMENTO FIXAO DE TERMO PARA RECOLHIMENTO DE TRIBUTOS RETIDOS DETERMINAO ENVIO DE CPIA DA DELIBERAO A SUBSCRITOR DE DENNCIA RECOMENDAES REPRESENTAES INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO II, C/C O ART. 33, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Apresentao de arrazoado incapaz de elidir as mculas constatadas. Conhecimento do recurso e, no mrito, pelo seu no provimento. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO APL TC 00358/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo ex-Presidente do Poder Legislativo do Municpio de Tenrio/PB, Sr. Joab Aurino Batista, em face da deciso desta Corte de Contas, consubstanciada no ACRDO APL TC 00245/11, de 27 de abril de 2011, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 05 de maio do mesmo ano, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) TOMAR conhecimento do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, pelo seu no provimento. 2) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Sindrio de Contas para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 23 de maio de 2012

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03055/09

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03055/09 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Este Tribunal, ao analisar as contas de gesto do ex-Presidente da Cmara Municipal de Tenrio/PB, Sr. Joab Aurino Batista, relativas ao exerccio financeiro de 2008, em sesso plenria realizada em 27 de abril de 2011, mediante o ACRDO APL TC 00245/11, fls. 647/659, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 05 de maio do mesmo ano, fl. 661, decidiu: a) julgar irregulares as referidas contas; b) aplicar multa ao antigo gestor no valor de R$ 2.000,00; c) assinar lapso temporal para pagamento da penalidade; d) fixar prazo para recolhimentos de tributos retidos aos cofres municipais; e) determinar o traslado de cpia da deciso para outros autos; f) encaminhar reproduo da deliberao a subscritor de denncia; g) fazer recomendaes ao atual Presidente da Edilidade; h) realizar a devida representao Delegacia da Receita Federal do Brasil; e i) remeter cpias de peas dos autos Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. As supracitadas deliberaes tiveram como base as seguintes irregularidades remanescentes: a) dficit na execuo oramentria na importncia de R$ 2.555,98; b) insuficincia de disponibilidades financeiras para saldar os compromissos de curto prazo assumidos nos dois ltimos quadrimestres do mandato do responsvel na quantia de R$ 4.957,37; c) falta de recolhimento aos cofres municipais de Imposto de Renda Retido na Fonte IRRF (R$ 1.309,24) e de Imposto sobre Servios de qualquer Natureza ISSQN (R$ 1.238,52); d) carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de obrigaes patronais devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS no montante de R$ 2.417,82; e e) no comprovao das publicaes dos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs dos dois semestres do perodo. No resignado, o Sr. Joab Aurino Batista interps, em 20 de maio de 2011, recurso de reconsiderao. A referida pea processual est encartada aos autos, fls. 662/669, onde o interessado alegou, sumariamente, que: a) o dficit oramentrio ocorreu em virtude da utilizao de receitas extraoramentrias, a exemplo das consignaes e retenes, para o custeio de outras despesas oramentrias; b) a insuficincia financeira verificada adveio do no repasse integral dos valores devidos ao Parlamento Mirim; c) os impostos retidos foram efetivamente registrados como receita extraoramentria, cabendo atual gesto providenciar o seu recolhimento; e d) a obrigatoriedade do pagamento das contribuies previdencirias patronais ocorre no ms subsequente ao da competncia e, portanto, a quantia devida sobre a folha de pessoal de dezembro de 2008 e dcimo terceiro salrio deveria ser recolhida pelo novo gestor da Casa Legislativa em janeiro de 2009. Ato contnuo, o lbum processual foi encaminhado aos peritos do Grupo Especial de Auditoria GEA, que, ao esquadrinharem a pea recursal, emitiram relatrio, fls. 679/683, onde opinaram pelo conhecimento do presente recurso de reconsiderao e, no mrito, pelo seu provimento parcial, pugnando pela: a) manuteno da multa aplicada ao ex-gestor da Cmara Municipal de Tenrio/PB, Sr. Joab Aurino Batista, no valor de R$ 2.000,00, das recomendaes de estilo e da remessa de peas aos rgos descritos no acrdo guerreado; b) conservao em parte do decisum no que se refere ao dficit na execuo oramentria

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03055/09 na importncia de R$ 2.555,98 e insuficincia de disponibilidades financeiras para saldar os compromissos de curto prazo assumidos nos dois ltimos quadrimestres do mandato do responsvel na quantia de R$ 6.045,42 (sic), atenuados pela baixa representatividade dos valores envolvidos, bem como no tocante falta de recolhimento de impostos retidos aos cofres municipais que deve ser regularizada mediante transferncia de recursos do Poder Legislativo e no com verba pessoal do antigo gestor; e c) modificao do acrdo no que concerne carncia de pagamento das obrigaes patronais devidas ao INSS no montante de R$ 3.505,87 (sic), diante da evidncia de que a soma foi paga, concorde informaes do Sistema de Acompanhamento e Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES e clculos efetuados. Atendendo determinao do relator, fl. 684, os tcnicos do GEA elaboraram relatrio complementar, fl. 687, onde assinalaram que, no que respeita ao item que trata da carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de obrigaes patronais devidas Previdncia Social, em nenhuma das fases da instruo processual foram computados pagamento respeitantes competncia de 2007. Por fim, destacaram que foram cotejadas todas as peas constantes nos autos, observando a legislao em vigor, para s ento, emitir seu relatrio conclusivo em bases consistentes. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas emitiu parecer, fls. 689/693, onde alvitrou, em preliminar, pelo conhecimento do recurso interposto pelo Sr. Joab Aurino Batista, na qualidade de ex-Presidente da Cmara Municipal de Tenrio, por atendidos os pressupostos de admissibilidade e, no mrito, pelo seu provimento parcial, a fim de alterar o Acrdo APL TC 00245/11, conforme apontado pelos analistas desta Corte, no afastando, no entanto, a irregularidade das contas e a sano pecuniria de carter pessoal. Solicitao de pauta, conforme fls. 694/695 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reconsiderao contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria, indicada no art. 31, inciso II, c/c o art. 33, ambos da Lei Complementar Estadual n. 18/93 (Lei Orgnica do TCE/PB), sendo o meio pelo qual o responsvel ou interessado, ou o Ministrio Pblico Especial, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, interpe pedido, a fim de obter a reforma ou a anulao da deciso que refuta ofensiva a seus direitos, e ser apreciado por quem houver proferido o aresto vergastado.

In limine, constata-se que o recurso interposto pelo ex-Presidente do Poder Legislativo do

Municpio de Tenrio/PB, Sr. Joab Aurino Batista, atende aos pressupostos processuais de legitimidade e tempestividade, sendo, portanto, passvel de conhecimento por este eg. Tribunal. Contudo, quanto ao aspecto material, verifica-se que os argumentos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03055/09 apresentados pelo recorrente so incapazes de eliminar as irregularidades apuradas na instruo processual. Com efeito, as razes do recurso evidenciam o emprego de frgeis alegaes, servindo apenas para sedimentar ainda mais a configurao das eivas constatadas, pois o interessado limitou-se a ressuscitar justificativas j utilizadas na pea inicial de defesa, que foram devidamente rechaadas por este eg. Tribunal Pleno quando da emisso do acrdo recorrido. Ademais, impende comentar, por oportuno, que a unidade de instruo, ao analisar a pea recursal, exorbitou da atribuio disciplinada no Regimento Interno do TCE/PB RITCE/PB (art. 77) e adentrou no mrito da deciso do Tribunal. Alm disso, no que tange s obrigaes previdencirias patronais, realizou clculos considerando valores pagos no exerccio seguinte ao analisado (2009) que no evidenciam correlao explcita com o ano de 2008, fls. 682/683. Portanto, as mculas remanescentes no devem sofrer quaisquer reparos, seja em razo da carncia de pronunciamento do impetrante sobre uma delas (carncia de comprovao das publicaes dos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs dos dois semestres do perodo) ou porque as informaes inseridas no caderno processual no induziram s suas modificaes por provocao ou ato oficial. Neste sentido, a deciso torna-se irretocvel, devendo ser mantida por seus prprios fundamentos jurdicos. Ante o exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) TOME CONHECIMENTO do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, pelo seu no provimento. 2) REMETA os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.