iSBRE A UNIO DAS REPBLICAS SOVITICAS.

Informe no X Congresso Pan-Russo dos Soviets, a 26 de dezembro de 1922 15T

5RRE A U N I O D A S REPBLICAS SOVITICAS Informe no X Congresso Pan-Russo dos Soviets, de dezembro de 1922 a 26

Camaradas: dias antes da abertura do presente Congresso, o Presidium do Comit Executivo Central PanRusso recebeu uma srie de resolues dos congressos dos Soviets das Repblicas da Transcaucusia, da Ucrania e da Sielo-Rssa, nas quais se expressa que seria desejvel e necessria a unio destas Repblicas num s Estado Federal. O Presidium do Comit Executivo Central Pan-Russo discutiu a questo e se prenunciou pela oportunidade da unio. A respeito desta resoluo, figura na ordem do dia do presente Congresso a questo referente unio das Repblicas. A campaflha em favor da unio das Repblicas Socialistas Soviticas comeou h trs ou quatro meses. A iniciativa foi tomada pelas Repblicas azerbaidzhana, armnia e georgiana, aderindo mais tarde as Repblicas ucraniana e bielo-russa. O sentido desta campanha est em que as antigas relaes contratuais, relaes estabelecidas pela conveno existente entre a R. S. F. S. R. e as demais Repblicas Soviticas, esgotaram suas possibilidades, j no so suficientes. O sentido da campanha est em que se deve passar inevitavelmente das velhas relaes contratuais a relaes de unio mais estreitas, a relaes que pressuponham a criao de um Estado federal nico com os corres pondentes rgos federais de carter executivo e legislativo,

com um Comit Executivo Central e um Conselho de Comissrios do Povo da Unio; em breves palavras: o que antes se resolvia de modo acidental, nos limites das relaes estabelecidas pela conveno, prope-se agora, no decurso da campanha, que seja organizado como algo permanente Quais so as causas que levam as Repblicas ao caminho da uni? Quais so as circunstncias que determinaram a necessidade desta unio? So trs os grupos de circunstncias que determinaram o carter inevitvel da unio das Repblicas Soviticas num Estado federai nico. O primeiro grupo de circunstncias o constitudo pelos fatos referentes nossa situao econmica interior. Em primeiro lugar, a exigidade de nossos recursos econmicos, que, como resultado dos sete anos de guerra, ficaram disposio das Repblicas, o que nos obriga a reuni-los, exguos, como so, para a spa utilizao mais racional e para o desenvolvimento dos ramos fundamentais da economia, que constituem a espinha dorsal do Poder Sovitico de tdas as Repblicas. Em segundo lugar, a diviso natural do trabalho, historicamente formada, a diviso econmica do trabalho entre as distintas regies e Repblicas da nossa federao. Assim, por exemplo, o Norte abastece com produtos manufaturados o Sul e o Este; o Sul e o Este abastecem o Norte com algodo, combustvel, etc. Esta diviso de trabalh estabelecida entre as regies no pode ser inutilizada por um decreto. uma diviso formada historicamente em todo o curso do desenvolvimento econmico da federao. E esta diviso de trabalhOi que torna impossvel o desenvolvimento completo das distintas regies sob a existncia separada das Repblicas. as obriga a agrupar-se num todo econmico nico. Em terceiro lugar, a unidade dos principais meios de comunicao de toda a federao, que constitui o nervo e a base de tda unio possvel. Compreende-se que no possvel admitir a existncia isolada dos meios de coma 158

nicao disposio e dentro da erea de interesses das diferentes Repblicas, mesmo porque isso converteria o nervo fundamental da vida econmica, o transporte, num conglomerado de partculas separadas, que no seriam utilizadas de acordo com um plano. Esta circunstncia predispe igualmente as Repblicas unio num Estado nico. Finalmente, a exiguidade de nossos recursos financeiros. Camaradas, preciso dizer abertamente que a nossa situao financeira atual, no sexto ano de existncia do Poder Sovitico, apresenta muito menos possibilidades para desenvolver-se em grande escala do que, por exemplo, no antigo regime, que tinha vodca, coisa que ns no teremos, e que produzia 5 0 0 milhes por ano, e que tinha assegurados crditos exteriores no valor de, vrias centenas de milhes, coisa que tambm no temos. Tudo isso comprova que, diante de tal pobreza de possibilidades para o nosso desenvolvimento financeiro, no conseguiremos resolver os problemas fundamentais e imediatos da economia financeira de nossas Repblicas sem uma agrupao de foras, sem reunir os recursos financeiros das distintas Repblicas num todo nico. Tal o primeiro grupo de circunstncias que levam nossas Repblicas para o caminho da unio. O segundo grupo de circunstncias que determinaram a unio das* Repblicas constitudo pelos fatos ligados nossa situao exterior. Refiro-me nossa situao militar. Refiro-me s nossas relaes com o capital estrangeiro atravs do Comissariado do Povo para o Comrcio Exterior. Refiro-me s nossas relaes diplomticas com os Estados burgueses. Convm ter presente, camaradas, que, apesar de haverem sado felizmente nossas Repblicas da guerra civil, o perigo de uma agresso exterior est longe de ser afastado ste perigo exige que a nossa frente militar seja uma frente absolutamente nica, que o nosso exrcito seja um exrcito incondicionalmente nico, sobretudo agora, que entramos no caminho de um desarmamento no moral, naturalmente, mas no caminho 159

de uma verdadeira reduo material dos armamentos. Agora particularmente, depois de havermos reduzido o efetivo das tropas a 600.000 homens, necessrio possuir uma frente militar nica e ininterrupta, capaz de garantir a segurana exterior das Repblicas. Por outro lado, alm do perigo.de carter militar, existe tambm o perigo de um isolamento econmico da nossa federao. Sabeis que, depois de Gnova, de Haia, (*') depois de Urquhart apesar de no ter xito o boicote econmico contra as nossas Repblicas, no se observa, contudo, uma grande afluncia de capital para as necessidades da nossa economia. Existe o perigo do isolamento econmico das nossas Repblicas. Esta nova forma de interveno, no menos perigosa que a interveno militar, s pode ser eliminada mediante a criao, ante o cerco capitalista, de uma frente econmica nica das nossas Repblicas Soviticas. Finalmente, nossa situao diplomtica. Fostes testemunhas de como recentemente, s vsperas da abertura da Conferncia de Lausanne ( 4 3 ), os Estados da EntenCe procuraram por todos os meios isolar a nossa federao. Diplomaticamente no o conseguiram. O boicote diplomtico organizado, dirigido contra a nossa federao, foi rompido. A Entente se viu obrigada a levar em conta a nossa federao, a retirar-se, a recuar um pouco. No h motivos para supor que esses fatos e outros parecidos, tendentes ao isolamento diplomtico da nossa federao, no se repitam. Daqui a necessidade de uma frente nica, desta vez no terreno diplomtico. Tal o segundo grupo de circunstncias que levam as Repblicas Socialistas Soviticas para o caminho da unio. Tanto o primeiro grupo de circunstncias como d segundo exerciam sua ao e se mantinham de p at os momentos atuais, durante todo o perodo da existncia d o Poder Sovitico. Tanto as nossas necessidades econmicas, das quais acabo de falar, como nossas necessidades dipomtico-militares, no terreno da poltica exterior, 160

sem dvida atuavam tambm antes, No obstante, essas circunstncias adquiriram fra particular s agora, depois de terminada a guerra civil, quando as Repblicas obtiveram pela primeira vez a possibilidade de empreender a construo econmica, quando viram pela primeira vez tda exigidade dos seus recursos econmicos e tda a necessidade de unir-se, tanto no terreno econmico interior como no terreno exterior. Bis porque atualmente, no sexto ano de existncia do Poder Sovitico, o problema da unio das Repblicas Socialistas Soviticas independentes se acha na ordem do dia. Finalmente, o terceiro grupo de circunstncias que xigem do mesmo modo a unio est ligado ao carter da estrutura do Poder Sovitico, Aatureza -de classe do Poder Sovitico. |ste se acha constitudo de tal maneira que, internacional quanto sua natureza interna, cultiva por todos os meios nas 'massas a icia da unio, as leva le mesmo para o caminho da unio. Se o capital, a propriedade privada e a explorao dividem os homens, separando-os em campos hostis, do que podem servir de exemplo a Gr-Bretanha, a Frana e at Estados multinacionais pequenos como a Polnia e a Iugoslvia, com suas inconciliveis contradies nacionais internas, que corroem a prpria base desses Estados; se, digo eu, no Ocidente, onde impera a democracia capitalista e onde os Estados se baseiam na propriedade privada, a prpria base do Estado predispe para as querelas nacionais recprocas, os conflitos e as lutas, aqui, no mun do dos Sovets, onde o Poder se acha edificado, no sobre a base do capital, mas sobre base do trabalho, onde o Poder se acha edificado, no sbre a base da propriedade privada, mas sbre a base da propriedade coletiva, onde o Poder se acha edificado, no sbre a base da explorao do homem pelo homem, mas sbre a base da luta contra essa explorao, aqui, pelo contrrio, a prpria natujgga do Poder predispe as massas trabalhadoras a que tendam naturalmente para a unio numa s famlia socialista. No 161

 surpreendente que, no Ocidente, nos encontremos n o mundo da democracia burguesa, com a decadncia dos Estados multinacionais e com a sua desagregao gradual das partes integrantes (como a Inglaterra, que no sei om resolver as coisas com a ndia, Egito e Irlanda, ou como a Polnia, que no sei como as resolver com os bielo-russos, os ucranianos, alemes e judeus), ao passo que aqui, na nossa federao, que no encerra menos de 30 nacionalidades, nos encontremos, pelo contrrio, com um processo de fortalecimento dos laos estatais entre as Repblicas independentes, processo que conduz a uma aproximao eada vez mais estreita entre as nacionalidades independentes dentro de um s Estado independente? A tendes dois tipos de lyiies estatais, dos quais o primeiro, o capitalista, conduz deslocao das partes integrantes do Estado, ao passo que o segundo, o sovitico, conduz, pelo contrrio, a uma aproximao gradual, mas firme, entre as nacionalidades noutro tempo independentes dentro de um s Estado independente. Tal o terceiro grupo de fatos que levam as distintas Repblicas para o caminho da unio. Qual h-de ser, pois, a forma de unio das Repblicas? As bases da unio foram traadas nas resolues que o Comit Executivo Central Pan-Russo recebeu das Repblicas Soviticas da Ucrnia, Bielo-Rssia e Transcaucsia. Unem-se quatro Repblicas: a R. S. F. S. R., como um todo federal; a Transcaucsia, igualmente como um todo federal; a Ucrnia e-a Bielo-Rssia. Duas Repblicas Soviticas independentes, Kharisma e Bukharia. que no so socialistas, mas Repblicas Soviticas populares, ficam por enquanto fora dos marcos desta unio, nica e exclusivamente porque no so ainda Repblicas socialistas. No duvido, camaradas, e espero que vs tambm no duvidareis de que estas Repblicas ho tambm de fazer parte do Estado federal que se constitui atualmente* 162

ao acentuar-se o seu desenvolvimento interior na estrada do socialismo. Poderia parecer melhor que a R. S. F. S. R. no entrasse para a Unio de Repblicas como um todo federal, mas que nela entrassem as distintas Repblicas que integram a R. S. F. S. R., ao desfazer-se esta prviamente. nesta hiptese, nas suas partes fundamentais. Creio que essa soluo no racional nem adequada, e fica excluda pelo prprio desenvolvimento da campanha. Em primeiro lugar isso produzitia, junto com o processo que conduz unio das Repblicas, outro de desunio das formaes federais j existentes, que transtornaria pr completo o autntico processo revolucionrio de unio das Repblicas, j iniciado Em segundo lugar, seguindo sse caminho errado, chegaramos a uma situao que nos obrigaria a destacar da R. S. F. S. R., alm das oito Repblicas autnomas, um Comit Executivo Central especificamente russo e um Conselho de Comissrios do Povo especificamente russo o que produziria grande transtorno na organizao, completamente intil na atualidade e prejudicial, e que a situao interna e a externa de modo nenhum requerem. Por isso considero que os elementos que se vo unir na federao ho-de ser quatro* Repblicas: a R. S. F. S. R., a Federao Transcaucsia, a Ucrnia e a Bielo-Rssia. Os fundamentos sbre os quais ter de se basear o acordo de unio ho-de ser os seguintes: os Comissariados do Povo para o Comrcio Exterior, Exrcito e Marinha,. Negcios Estrangeiros, Vias de Comunicaes e Correios e Telgrafos se constituem unicamente no seio do Conselho de Comissrios do Povo da Unio. Os Comissariados da Fazenda. Economia, Abastecimentos, Trabalho e Inspeo ficam no domnio das Repblicas contratantes, mas com a condio de que possam atuar acordo com a orientao dos correspondentes Comissariados do centro da Unio. Isto necessrio para que as foras das massas trabalhadoras das Repblicas, nos dom 163

nios que afetem o abastecimento, o Conselho Superior de , Economia Nacional, os comissrios do Povo para a Fazenda ou o Trabalho se* unam sob a direo do centro da Unio. Finalmente, os Comissariados restantes Negcios Interiores, Justia, Instruo Pblica, Agricultura, etc., seis no total diretamente relacionados com a vida, os costumes, com ?,s foras peculiares de organizao agrcola e judicial, com o idioma e a cultura dos povos quenSltegram as Repblicas, devem permanecer como Comissariados independentes, dirigidos pelos Comits Executivas Centrais e os Conselhos de Comissrios do Povo das Repblicas contratantes. Isto necessrio como condio efetiva capaz de assegurar a liberdade do desenvolvimento nacional dos povos que integram as Repblicas Soviticas. Tais, segundo minha opinio, os fundamentos no? quais se h-de basear o acordo que vai ser concertado em breve entre nossas Repblicas. De acordo com isso, vou apresentar o projeto de resoluo aprovado pelo Presidium do Comit Executivo Central Pan-Russo: 1) Considerar oportuna a federao da Repblica Socialista Federativa Sovitica da Rssia, Repblica Socilista Sovitica da Ucrnia, Repblica Socialista Federativa Sovitica da Transcaucsia e Repblica Socialista Sovitica da Bielo-Rssia na Unio de Repblicas Socialistas Soviticas. 2) Fundamentar a unio sobre a base do princpio da livre adeso e da igualdade de direitos das Repblicas, reservando a cada uma delas o direito, de sair livremente da Unio de Repblicas. 3 ) Encomendar a uma delegao, composta por Kalinn, Trotsk, Stalin, Rykov, Kamenev, Tsiurupa, Molotov, Sokolnikov, Sapronov, Piatakov, Rudsutak, Said-Galiev, Mujtarov, Khakov, Khanson, Mansurov e Rakhinbaiev, que, junto com as delegaes da 164

Ucrnia, da Repblica Transcaucsia e da Bielo-Rssia, elabore um projeto de declarao sobre a formao da Unio de Repblicas, com a exposio das circunstncias que determinam a unio das Repblicas num s Estado federal. 4 ) Encomendar delegao a elaporao das condies de ingresso da R. S. F. S. R. na Unio de Repblicas, obrigando-a a no acordo de unio, defender os princpios seguintes: a) constituio dos correspondentes rgos legislativos e executivos da Unio; b) fuso dos Comissariados do Exrcito e Marinha, Vias de Comunicao, Negcios Estrangeiros, Comrcio Exterior e Correios e Telgrafos; c) subordinao dos comissrios de Fazenda, Abastecimentos, Economia Nacional, Trabalho e Inspeo Operria e Camponesa das Repblicas contratantes orientao dos correspondentes Comissariados da Unio de Repblicas; d) plena garantia para os interesses do desenvolvimento nacional dos povos das Repblicas contratantes. 5) Submeter aprovao do Comit Executivo Central Par- Russo, atravs do seu Presidium, o projeto do acordo, antes de sua apresentao ao I Congresso da Unio de Repblicas. 6) Outorgar poderes delegao para que, base da aprovao das condies da unio pelo Comit Executivo Centrai Pan-Russo, concerte um acordo entre a R. S. F. S. R. e as Repblicas Socialistas Soviticas da Ucrnia, Transcaucsia Bielo-Rssia sbre a formao da Unio de Repblicas Socialistas Soviticas. 7) Submeter o acordo aprovao do I Congresso da Unio de Repblicas. Tal a resoluo que submeto vossa ateno. 165

Camaradas: desde a constituio das Repblicas Soviticas, os Estados do mundo se dividiram em dois campos: o campo do socialismo e o campo do capitalismo. N o campo do capitalismo temos as guerras imperialistas, a inimizade nacional, a opresso, a escravido colonial e o chovinismo. N o campo dos Soviets, no campo do so* cialismo, temos, pelo contrrio, a confiana recproca, a igualdade nacional, a convivncia pacfica e a fraternal colaborao dos povos. Durante dezenas de anos, a democracia capitalista tem procurado resolver as contradies nacionais intentando tornar compatveis os interesses do livre desenvolvimento das nacionalidades com o sistema de explorao. Mas isto no foi conseguido at agora, nem se conseguir. Pelo contrrio, o novelo das contradies nacionais se enreda cada vez mais, ameaando de morte o capitalismo. S aqui, no mundo dos Soviets, no campo do socialismo, foi possvel arrgncar pelas razes a opresso nacional e estabelecer a confiana recproca e a colaborao fraternal dos povos. E s depois de ter sido isso obtido pelos Soviets, obtivemos a possibilidade de edificar nossa federao e defend-la contra os ataques dos inimigos, tanto internos como externos. Faz cinco anos, o Poder Sovitico conseguiu colocar os alicerces da convivncia pacfica e da colaborao fraternal dos povos. .Atualmente resolvido aqui o problema de se desejvel e necessria a unio diante de ns fica a tarefa de coroar esta obra num edifcio novo, fundando uma nova potncia federal do trabalho. A vontade dos povos das nossas Repblicas, recentemente reunidos nos seus congressos, nos quais decidiram unanimemente a constituio da Unio de Repblicas, testemunha indubitavelmente que a causa da unio est no caminho certo, que esta causa se alicera no grande princpio da livre adeso e da igualdade dos povos. Esperemos, camaradas, que ao formar nossa Repblica federal tenhamos criado um baluarte seguro contra o capitalismo internacional, que o novo Estado federal assinale um novo passo decisivo no caminho 166

que conduz unio dos trabalhadores de todo o mundo numa s Repblica Sovitica Mundial. (Prolongados aplausos. Canta-se "A Internacional"). ''O X Congresso Pan-Russo dos Soviets" Atas taquigrficas. Edies Vtsik, Moscou, 1923.

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