ASPECTOS LEGAIS E ADMINISTRATIVOS DOS SERVIOS PBLICOS E OPERAES ESPECIAIS DE POLCIA.

RONALDO CEZAR POSSATO VENANCIOi

Dentro de nosso Estado Democrtico de Direito, os Grupos Especiais de Polcia devem usar seu poder dever de polcia dentro das normas legais, da moral da instituio, a finalidade do ato e das exigncias do interesse pblico. mister que tomemos cuidado com determinadas atitudes e treinamentos importados de outros pases, e at de outras corporaes, onde o ordenamento jurdico, os costumes locais, e a aceitabilidade interna e social no compactuam com a nossa instituio, de forma que nosso policial seja treinado pensando estar no justo limite do bem estar social, mas acaba utilizando este poder de longa manus do Estado, a ele confiado pela sociedade, de forma abusiva ao nosso ordenamento jurdico, respondendo posteriormente pelo seus atos nas esferas penal, administrativa e civil, alm de seu ato ser viciado, nulo, apesar de no ser permitido ao particular negar sua exeqibilidade, posteriormente quando declarada sua invalidade, essa declarao ter efeito ex tunc, retroagindo s suas origens, alcanando todos seus efeitos passados, presentes e futuros. comum o interesse em tcnicas policiais americanas, europias e at israelenses, que realmente so muito eficientes para a realidade daqueles pases, realidade tanto social, moral e jurdica, mas temos que ter muito cuidado ao tentar inserir algumas dessas tcnicas em nossos procedimentos operacionais, como as utilizada por foras de elite de um Estado em constantes conflitos internos e internacionais como Israel, seriam elas aceitas por nossa

sociedade paulista? Mesmo que a ao importada pelos nossos operacionais seja revestida de legalidade e legitimidade, os resultados com ela obtidos sero aceitos pela nossa instituio? E principalmente como ser visto pela nossa sociedade? O outro lado da moeda o dever de eficincia que a fora policial tem com a sociedade, no s a produtividade, mas uma polcia pr-ativa, com a busca da perfeio, que avalia seus resultados, confronta seus desempenhos e aperfeioa seus homens atravs da seleo e treinamento. No podemos separar a tcnica e o treinamento de nossas Foras Especiais de Polcia, do fator vinculante em todos os servios pbicos, onde a funcionalidade e rendimento dependam de tcnicas de comprovada eficincia e que estejam em consonncia com os objetivos estipulados pelo Comando da Instituio e aceitos pela nossa sociedade. Verificamos isto ao retornar do Curso de Conduta de Patrulha em Local de Alto Risco, onde so ensinadas tcnicas de deslocamento em reas densamente povoadas e carentes de infra-estrutura pelo Estado, nos grandes morros cariocas, junto ao BOPE (Batalho de Operaes Policiais Especiais da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro), tcnicas excelentes do ponto de vista operacional e funcional, mas que devem sofrer modificaes para a realidade de outros Estados de acordo com a proposta da Instituio Policial, e acompanhados os resultados pela sociedade, Ministrio Pblico enfim, toda a comunidade que no deve ser tomada como um tubo de ensaio pelo poder pblico. A Constituio da Repblica de 1988 ampliou as atribuies do Legislativo para a fiscalizao e controle dos atos da administrao, Carl L. Beckert afirma sustenta em seu

livro Democracia Moderna, que nos regimes democrticos, o povo delega poderes, no s de legislao mas, e sobretudo, de fiscalizao, a seus mandatrios nas Cmaras, para que assegurem um governo probo e eficiente. Esta eficincia se impe a todo agente pblico pelo Dever de Eficincia, onde aquele deve realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional, sendo este dever o mais moderno princpio da funo administrativa, no se contentando em realizar suas funes dentro da legalidade, mas exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade, inclusive e principalmente daquela mais necessitada, que deve ter um acompanhamento muito prximo do Estado nas figuras de seus Servios Pblicos, para que esta comunidade no se socorra do poder paralelo existente na periferia de nossas cidades, um poder ilegal sustentado pelo crime organizado. Nossa polcia deve atuar dentro dos limites de sua competncia, objetivados pela lei e exigidos pelo interesse social. Uma Fora Especial tem que ter como principais caractersticas a inteligncia e a tcnica, escudadas pela moralidade e a legalidade.

1 Ten PM da Polcia Militar do Estado de So Paulo, lotado na 4 Cia de Comandos e Operaes Especiais, graduado em cincias jurdicas e cursando ps graduao em direito penal e processo penal.