GERALDO DARIF SALDANHA

A COMPETENCIA NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO

Trabalho de Processo Penal para a obteno de nota parcial na disciplina de Processo Penal, 7. Perodo do Curso de Direito da Faculdade de Pinhais, ministrado pela Professora Mestranda em Direito, Mariel Muraro.

PINHAIS 2012

Este texto tem a inteno de discorrer sobre o instituto da competncia dentro do processo Penal Brasileiro como uma das garantias processuais. Como ensina Aury Lopes Jr., em Direito processual Penal, vol. I, 2009, pgina 422 e 427: A competncia, ao mesmo em que limita o poder, cria condies de eficcia para a garantia da jurisdio (juiz natural e imparcial) e tambm um conjunto de regras que asseguram a eficcia da garantia da jurisdio e especialmente do juiz natural, delimitando a jurisdio e condicionando seu exerccio. O poder jurisdicional privativo do Estado (juiz), mas, face extenso territorial, em face de determinadas matrias e em face de determinadas pessoas, esse poder de "dizer o direito" ao caso concreto, sofre limitaes, nascendo da a noo de competncia jurisdicional. Garcia (2003) conduz-nos, levando a adentrarmos no entendimento de competncia, colocando que: a jurisdio no comporta fragmentao, mas seu exerccio sim. A diviso do exerccio da jurisdio entre os diversos rgos jurisdicionais prevista na prpria Lei Maior e tambm em dispositivos infraconstitucionais. Equivale dizer que h determinao legal para que cada juiz exera sua jurisdio dentro de certos limites, afetos a grupos especficos de litgio. A competncia foi instituda para facilitar a aplicabilidade dos princpios processuais, dentro de uma viso gerencial, para facilitar a resposta do estadojuiz ao jurisdicionado determinando o local da alada jurisdicional e os tribunais e juzos segundo sua existncia em razo da matria jurdica, como, matria penal para os juzos e tribunais criminais, civil para os juzos e tribunais civis, e outras matria previstas no ordenamento brasileiro, toda essa estruturao recebe a denominao jurdica de competncia, para se adequar a princpios processuais que garantam o apropriado e clere retorno para a satisfao jurisdicional a um dos postulantes pelo estado-juiz, sendo um dos principais direitos do ru, o princpio do juiz natural constitudo anteriormente ao fato, capaz de dizer o direito no caso concreto, cuja competncia estabelecida previamente por uma lei vigente antes da pratica do crime, justamente para evitar o uso de privilgios a quem no tenha esse direito constitucional ou para proibir a criao de juzos de exceo, que so criados posteriormente a pratica delituosa e logo, no so imparciais e sim direcionados a vontade de quem os criou conforme preceitua o Cdigo de Processo Penal: Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional: I - o lugar da infrao: II - o domiclio ou residncia do ru; III - a natureza da infrao;

IV - a distribuio; V - a conexo ou continncia; VI - a preveno; VII - a prerrogativa de funo.

DO LUGAR DA INFRAO Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. Exceto na prtica de crimes cujo tempo de durao ou ambiguidade de acontecimento territorial recebam denominao especial, como preconiza o. Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno. A competncia em razo do local da infrao facilita e segue o pressuposto logico de que se preserve o local do delito para que sejam facilitados os recolhimentos das provas necessrias que determinaro a autoria ou provvel autoria do crime, para que no se cometam injustias, culpando pessoas inocentes. O professor Eraldo Rabello, define local do crime como sendo: ... a poro do espao compreendida num raio que, tendo por origem o ponto no qual constatado o fato, se entenda de modo a abranger todos os lugares em que, aparente, necessria ou presumidamente, hajam sido praticados, pelo criminoso, ou criminosos, os atos materiais, preliminares ou posteriores consumao do delito, e com este diretamente relacionado. (RABELLO, Eraldo. Curso de Criminalstica. Porto Alegre: Sagra Luzzatto. 1996). DO DOMICLIO OU RESIDNCIA DO RU Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regularse- pelo domiclio ou residncia do ru. 1o Se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno. 2o Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato. Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.

O Cdigo Civil, no art.70. Afirma que: O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia com nimo definitivo, logo a importncia do domiclio de interesse do prprio estado que o indivduo permanea em determinado local onde possa ser encontrado, para que assim seja possvel se estabelecer uma fiscalizao quanto as suas obrigaes fiscais, polticas, militares e policiais. E no sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia ser a do lugar do domiclio ou residncia do ru; se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno, onde o primeiro magistrado que executar ato decisivo para o conhecimento da ao penal se tornar prevento; se o ru no tiver residncia certa, ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.

DA DISTRIBUIO Art. 75. A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma circunscrio judiciria, houver mais de um juiz igualmente competente. Pargrafo nico. A distribuio realizada para o efeito da concesso de fiana ou da decretao de priso preventiva ou de qualquer diligncia anterior denncia ou queixa prevenir a da ao penal. Essa aplicao do artigo 75 do Cdigo de Processo Penal serve para dividir o trabalho entre as varas, tratando-se de maneiras de organizao judiciaria que regularo a quantidade de feitos ou respostas jurisdicionais pela existncia de mais de um juiz igualmente competente;

DA CONEXO E CONTINNCIA

DA CONEXO Art. 76. A competncia ser determinada pela conexo: I- Se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por vrias pessoas, umas contra as outras; II - Se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a qualquer delas;

III - Quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares influrem na prova de outra infrao. A conexo a ligao entre atos delituosos cometidos em situaes de tempo e lugar que as tornem irredutveis, inseparveis, bem como a interseco entre delitos, uns cometidos para, de alguma forma, propiciar, motivar ou garantir outros, afora a faculdade de poder ser o elo que ligar ao cometimento de atos criminosos de vrios agentes mutuamente; a reunio dos processos objetiva uma maior economia, observando a preconizao de um dos pilares mantenedores do instituto processual, ou seja, neste caso, da economia processual, diminuindo custos para a administrao pblica judiciaria, propiciando mais segurana e coerncia; evitam-se discrepncia e contradies entre os julgados, pela possvel diferena entre o livre convencimento que nortearo as variadas decises sobre um mesmo caso dos juzos que seriam necessrios para a aplicao da lei se no houvesse essa unio sob a gide de apenas um magistrado;

Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando: I - Duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao; II - No caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 51, 1o, 53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal. Art. 78. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero observadas as seguintes regras: (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948). I - No concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio comum, prevalecer a competncia do jri; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948). Il - No concurso de jurisdies da mesma categoria: (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948). a) Preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948). b) Prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se as respectivas penas forem de igual gravidade; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948). c) Firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948).

III - No concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de maior graduao; (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948). IV - No concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta. (Redao dada pela Lei n 263, de 23.2.1948).

DA CONTINNCIA a pressuposio de um fato delituoso conter outros, tornando os atos delituosos praticados em uma unidade inseparvel; acontece quando h a cumulao subjetiva (soma dos sujeitos infratores, com suas impares subjetividades); Art. 79. A conexo e a continncia importaro unidade de processo e julgamento, salvo: I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar; II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores. 1o Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a algum co-ru, sobrevier o caso previsto no art. 152. 2o A unidade do processo no importar a do julgamento, se houver co-ru foragido que no possa ser julgado revelia, ou ocorrer hiptese do art. 461. Art. 80. Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo nmero de acusados e para no Ilhes prolongar a priso provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente separao. Art. 81. Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda que no processo da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria ou que desclassifique a infrao para outra que no se inclua na sua competncia, continuar competente em relao aos demais processos. Pargrafo nico. Reconhecida inicialmente ao jri a competncia por conexo ou continncia, o juiz, se vier a desclassificar a infrao ou impronunciar ou absolver o acusado, de maneira que exclua a competncia do jri, remeter o processo ao juzo competente. Art. 82. Se, no obstante a conexo ou continncia forem instauradas processos diferentes, a autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros juzes, salvo se j estiverem com

sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se dar, ulteriormente, para o efeito de soma ou de unificao das penas. DA PREVENO Art. 83. Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que, concorrendo dois ou mais juzes igualmente competentes ou com jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prtica de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denncia ou da queixa (arts. 70, 3o, 71, 72, 2o, e 78, II, c). A preveno a cincia antecipada de uma aleatria questo jurisdicional por um juiz, o que o tornar competente para apreciar os processos conexos e continentes; Casos de aplicao: a) crimes ocorridos na divisa de duas ou mais jurisdies, sendo incerto o limite entre elas, no se saiba precisar exatamente o stio do delito ou, tambm, quando a infrao atingiu mais de uma jurisdio (art. 70, 3.); b) crimes continuados ou permanentes, cuja execuo se prolonga no tempo, podem atingir mais de uma jurisdio (art. 71); c) quando o ru no possui domiclio certo ou tiver mais de uma residncia ou mesmo quando no for conhecido o seu paradeiro, no tendo sido a competncia firmada pelo lugar da infrao (art. 72, 2.); d) havendo mais de um juiz competente, no concurso de jurisdies, sem possibilidade de aplicao dos critrios desempatadores do art. 78, II, a e b (art. 78, II, c); DA PRERROGATIVA DE FUNO Art. 84. A competncia pela prerrogativa de funo do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dos

estados e do Distrito Federal, relativamente s pessoas que devam responder perante eles por crimes comuns e de responsabilidade. (Redao dada pela Lei n 10.628, de 24.12.2002). 1o (Vide ADIN n 2797) 2o (Vide ADIN n 2797)

Art. 85. Nos processos por crime contra a honra, em que forem querelantes as pessoas que a Constituio sujeita jurisdio do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de Apelao, quele ou a estes caber o julgamento, quando oposta e admitida exceo da verdade. Art. 86. Ao Supremo Tribunal Federal competir, privativamente, processar e julgar: I - os seus ministros, nos crimes comuns; II - os ministros de Estado, salvo nos crimes conexos com os do Presidente da Repblica; III - o procurador-geral da Repblica, os desembargadores dos Tribunais de Apelao, os ministros do Tribunal de Contas e os embaixadores e ministros diplomticos, nos crimes comuns e de responsabilidade. Art. 87. Competir, originariamente, aos Tribunais de Apelao o julgamento dos governadores ou interventores nos Estados ou Territrios, e prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e chefes de Polcia, juzes de instncia inferior e rgos do Ministrio Pblico.

DISPOSIES ESPECIAIS SOBRE COMPETNCIA Art. 88. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo da Capital do Estado onde houver por ltimo residido o acusado. Se este nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da Capital da Repblica. Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica, ou nos rios e lagos fronteirio, bem como a bordo de embarcaes nacionais, em alto-mar, sero processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcao, aps o crime, ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que houver tocado. Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espao areo correspondente ao territrio brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espao areo correspondente ao territrio nacional, sero processados e julgados pela justia da comarca em cujo territrio se verificar o pouso aps o crime, ou pela da comarca de onde houver partido a aeronave. Art. 91. Quando incerta e no se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a competncia se firmar pela preveno. (Redao dada pela Lei n 4.893, de 9.12.1965).

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Art. 102, I, b e c (C.F): julgamento, nas infraes penais comuns, do Presidente e Vice-Presidente da Repblica, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado, ressalvada a hiptese dos crimes de responsabilidade conexos com os do Presidente e Vice-presidente da Repblica, os membros dos Tribunais Superiores, os do TCU e os chefes de misso diplomtica de carter permanente.

COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Art. 105, I, a (C.F): nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal; nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do DF, os membros dos TCE e do DF, os desembargadores federais, os juzes dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do MPU, que oficiem perante os tribunais.

Quadro sintico Justia: Federal A) Comum Estadual Processos especficos A maior parte dos processos (residual)

Do Trabalho b) Especializada Eleitoral Militar Em mbito federal

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS GARCIA, Flvio Cardinelle Oliveira. A jurisdio e seus princpios. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 287,20abr.2004. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/4995. Acesso em: 12 abr. 2012 Aury Lopes Jr., em Direito processual Penal, vol. I, 2009, pgina 422 e 427. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689compilado.htm. Acesso em: 22 mai. 2012 http://www.dji.com.br/constituicao_federal/cf101a103.htm. Acesso em: 22 mai. 2012