PARTIDO COMUNISTA PORTUGUS Grupo Parlamentar

APRECIAO PARLAMENTAR N.

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Decreto-Lei n132/2012, de 27 de Junho que Estabelece o novo regime de recrutamento e mobilidade do pessoal docente dos ensinos bsico e secundrio e de formadores e tcnicos especializados
publicado no Dirio da Repblica n 123, I Srie, de 27 de Junho de 2012

Exposio de motivos

Uma poltica para a destruio da Escola Pblica e para a subverso da Escola de Abril, assim se poderia ler nas pginas do Programa do Governo, fosse este sincero e transparente. O conjunto de aes, medidas e normativo proveniente do Governo do Ministrio da Educao e Cincia, da reviso da estrutura curricular reorganizao da rede escolar, demonstram bem a aposta de PSD e CDS na desfigurao das mais elementares caractersticas do Sistema Pblico de Ensino, ainda que a pretexto dos habituais chaves da autonomia e eficcia. Na linha da poltica de direita, de colocao do Sistema de Ensino merc e ao servio das necessidades transitrias e volteis da explorao capitalista, de recuperao retrgrada da Escola Dual, de elitizao do conhecimento e de massificao da competncia de banda estreita; j profundamente cunhada nas polticas do XVII e XVII Governos Constitucionais, o atual Governo PSD/CDS desfere golpe sobre golpe para erodir o edifcio legislativo e material criado pelo esforo de milhares e milhares de professores e funcionrios da educao. Alm das restantes, que ora no cabe explorar, uma das estruturas absolutamente determinantes para a definio do carcter e natureza nacional do Sistema Pblico de Ensino pblico, gratuito, universal, nacional, atenuador de assimetrias sociais, fator de emancipao individual e coletiva do cidado o regime de contratao de professores e as regras que o enformam, tal como o regime de recrutamento e colocao. A contratao, porque das formas que adquire se estabelecem as relaes mais ou menos estveis e os direitos laborais que definem e condicionam a qualidade do

servio docente, alm da estabilidade emocional, familiar e profissional de cada professor. O recrutamento e colocao, porque dos seus regimes resultam a frmula de distribuio de professores pelo territrio nacional, por escola e agrupamento. O recrutamento de professores por lista nacional graduada e concurso nacional tem vindo a ser limitado por vias diversas, ora pelo constrangimento ao nmero de vagas de ingresso na carreira imposto pelos sucessivos Governos, ora pelas operaes de descredibilizao voluntria e mascaradas com erros informticos e outras falhas, ora ainda pela distoro acentuada do conceito de necessidades transitrias das escolas. Esses constrangimentos fazem com que este corpo especial da administrao pblica tenha uma alimentao de pessoal quase exclusivamente base de contratao a termo (recurso a professores contratados) que se prolonga no tempo. Neste corpo da administrao pblica, para cada professor recrutado para a carreira, saram cerca de 50. uma sangria de quadros absolutamente incomportvel para os padres de qualidade de ensino e qualidade de vida dos profissionais que se pretendem construir e alcanar, particularmente no terreno ambicioso do alargamento da escolaridade obrigatria para o 12 ano. O sistema de recrutamento deve, para assegurar transparncia na contratao e emprego pblicos, para assegurar transversalidade da qualidade e a igualdade no acesso ao conhecimento de todos, independentemente do bairro, freguesia, concelho, origem social, local de trabalho, e o equilbrio no grau de recursos materiais e humanos disposio entre escolas, assentar em concurso nacional, assim responsabilizando o Governo e o Estado pela formao inicial, profissionalizao, recrutamento e colocao de professores como elemento fundamental da poltica educativa. O emprego docente no pois um indicador meramente sujeito a flutuaes de mercado, mas uma responsabilidade direta do Estado, na medida em que este controla o nmero de professores formados com habilitao profissional e o nmero de professores colocados. Ao contrrio, um regime liberalizado de colocao e contratao de professores, funciona como um elemento pulverizador do Sistema Pblico de Ensino, desmantelando a sua unidade e transversalidade sem aumentar absolutamente em nada a desejada autonomia escolar. A colocao quase exclusiva por oferta de escola, bolsa ou reserva de recrutamento, originando relaes laborais instveis e precrias, provoca tambm uma desarticulao na gesto do emprego pblico e uma assimetria matricial na colocao de professores, acentuando ainda mais a diferenciao social e qualitativa entre estabelecimentos pblicos de ensino, privilegiando uns e prejudicando outros, beneficiando sempre o ensino privado. Por todas essas razes, o regime de concurso, de colocao, contratao e recrutamento de professores ganha uma importncia determinante no debate sobre a

Escola Pblica que vai muito alm das questes laborais e sindicais de professores e que condiciona todo a arquitetura da Escola Pblica. O Decreto-Lei n 132/2012 que estabelece o novo regime de recrutamento e mobilidade docente dos ensinos bsicos e secundrio e de formadores e tcnicos especializados no representa o fim imediato dos processos concursais de mbito nacional, mas afirma-se claramente como mais um passo nesse processo que materializa a aspirao do Ministro da Educao e Cincia, expressa na Comisso de Educao, Cincia e Cultura, que consiste em criar o regime que permita que as escolas escolham os melhores professores. Esta aspirao vai ao encontro da estratgia de desmembramento do Sistema Pblico de Ensino e da insularizao das escolas, assumindo a Rede e o Sistema como um mercado liberalizado, em que as escolas disputam no s o financiamento e os professores, mas tambm os estudantes. Este Decreto-Lei adapta o regime de colocao e recrutamento de professores estratgia de despedimento coletivo traada pelo Governo para satisfazer os compromissos assumidos por PS, PSD e CDS perante a troika estrangeira, agradando assim tambm aos grandes interesses econmicos nacionais e transnacionais. A pretexto das limitaes oramentais, a Escola Pblica perdeu nos ltimos dois anos, 23 mil professores colocados e tudo indica que de 2012 para 2013 venha a perder outros tantos, ou mais, num total que ascende a mais de 25 000 horrios a menos, por fora das medidas previstas no Pacto de Agresso das troikas. O Decreto-Lei vem, por isso mesmo, adaptar o regime concursal e os procedimentos de recrutamento e colocao s medidas do Governo sobre os currculos, sobre a constituio de mega grupamentos e sobre a organizao do ano letivo. A soma destas medidas interfere muito diretamente no emprego e no regime de colocao e mobilidade de professores. No s o Governo no resolve os problemas que j se faziam sentir no anterior regime de concursos (Decreto-Lei n 20/2006), como agrava mecanismos de degradao da condio docente, aplica ainda mais ferozmente a seriao em funo da avaliao de desempenho, mantm o carcter quadrienal da injustia, coloca professores que nunca foram alvo de concurso pblico em 1 prioridade para concursos externos, torna ainda mais difusa a caracterizao de necessidades transitrias e cria as bases para a banalizao ainda mais ampla dos regimes de contratao por oferta de escola, com um aumento substantivo da discricionariedade e da arbitrariedade dos diretores na contrao e seleo de professores. Neste contexto, justo dizer-se que nem o melhor regime legal de concursos garante o emprego e a justia na colocao se no for acompanhado da abertura de vagas de ingresso. E certamente ser esse o caso, como tem vindo a mostrar-se j pela no abertura sequer dos concursos internos de mobilidade em 2011 e 2012, e pela no realizao do concurso extraordinrio de ingresso, conforme o prometido pelos Governos.

Os 32 mil professores contratados sero profundamente afetados pelas medidas de corroso da Escola Pblica e pela destruio de emprego docente que este Governo aplica, particularmente pelo alastramento do desemprego que se vai fazer sentir. Porm, tambm os professores de carreira sero empurrados para horrios-zero e posteriormente para o regime de mobilidade especial por fora da supresso de horrios e do estreitamento do papel da Escola Pblica. O regime previsto no Decreto-Lei n 132/2012 um regime injusto, inquo e criado para ampliar o desemprego e a precariedade, transformando oficialmente a exceo em norma, na medida em que no sero abertas vagas a concurso externo para contratao por tempo indeterminado correspondentes s reais necessidades, ou no sero mesmo de todo colocadas a concurso, na medida em que qualquer relao contratual dessa natureza carece de autorizao do Ministrio das Finanas, como manda a troika e diz o Decreto-Lei em causa. Este pois mais um instrumento da poltica de ataque dignidade do corpo docente, de desgaste da Escola Pblica e de degradao da sua qualidade, afetando particularmente o seu papel como elemento fundamental para a consolidao da Repblica e materializao da Democracia.

Nestes termos, ao abrigo do artigo 169. da Constituio e do artigo 189 e seguintes do Regimento da Assembleia da Repblica, os Deputados do Grupo Parlamentar do PCP requerem a Apreciao Parlamentar do Decreto-Lei n 132/2012, publicado no Dirio da Repblica n 123, I Srie, de 27 de Junho de 2012.

Assembleia da Repblica, 27 de Junho de 2012 Os Deputados,