Passivo Ambiental: Estudo de Caso da Petrleo Brasileiro S.A Petrobrs.

. A Repercusso Ambiental nas Demonstraes Contbeis, em Conseqncia dos Acidentes Ocorridos

Ana Lcia Bertoli Maisa de Souza Ribeiro RESUMO
As demonstraes contbeis so muito importantes para que os acionistas, investidores, fornecedores, financiadores e interessados saibam a situao patrimonial e o resultado da empresa com a qual se relaciona, bem como sua forma de atuao em relao ao meio ambiente, seu comprometimento com a natureza e com a legislao vigente. A ausncia dessas informaes ou a inexistncia de sua segregao pode velar o impacto decorrente de gastos ambientais proativos ou reativos. Os investimentos para a preservao e proteo do meio ecolgico tm valores expressivos; no entanto os gastos necessrios para fazer face s conseqncias da ausncia de medidas preventivas ou falhas operacionais podem atingir volumes muito mais comprometedores em face do patrimnio e do resultado das companhias. As demonstraes contbeis da companhia Petrobrs foram utilizadas como estudo de caso, tendo em vista a obrigatoriedade de publicao e os diversos acidentes ocorridos em 2000 e 2001. O trabalho teve como objetivo apurar o efeito dos impactos ambientais sobre a situao econmico-financeira da empresa. Constatou-se que os efeitos foram significativos e certamente poderiam ser comprometedores, se ocorressem em empresas com estruturas diferenciadas em relao ao porte, participao do governo no capital e concentrao das atividades. Palavras-chave: contabilidade ambiental; passivo ambiental; responsabilidade social; situao patrimonial.

A BSTRACT
Financial statements are very important for stockholders, investors, suppliers, funders and interested parties to know about the equity situation and result of a company, as well as how it relates to the environment, its commitment to nature and to current legislation. The absence of this information or the inexistence of its segregation can hide the impact of proactive or reactive environmental spending. Although investments in ecological preservation and protection can reach significant amounts, the spending needed to face the consequences of a lack of preventive measures or operational breakdowns can amount to much more compromising levels in relation to company equity and results. The financial statements of Petrobrs were used as a case study, in view of obligatory disclosure and the different accidents that occurred in 2000 and 2001. This study aimed to determine the effect of environmental impacts on the companys economic and financial situation. Significant effects were observed, which could certainly be compromising if they occurred in companies with differentiated structures in terms of size, the governments capital interests and activity concentration. Key words: environmental accounting; environmental liabilities; social responsibility; equity situation.
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INTRODUO
A idia de estudar os impactos ambientais no patrimnio da empresa Petrleo Brasileiro S. A. Petrobrs surgiu devido a inmeros acidentes ocorridos com ela, os quais ocasionaram danos com conseqncias gravssimas e, muitas vezes, irreparveis ao meio ambiente, populao e prpria empresa. Algumas empresas, em suas atividades, interagem diretamente com a natureza, alterando sua forma original, seja por meio do uso de recursos provenientes dela, da liberao de poluentes ou de outras formas que possam alterar suas condies. O conceito de proteo natureza para alguns j se vem firmando como dever de todos, mas ainda necessria uma evoluo nesse sentido. Dentro do conceito de responsabilidade social das empresas, est embutida a preveno de danos natureza; desta forma, muitas empresas j se vm empenhando em faz-lo. Observa-se a adequao da incluso das informaes ambientais nos relatrios contbeis (ativos e passivos ambientais), assim como sua disseminao, para que os vrios grupos de usurios avaliem a preocupao da empresa com seu papel social, seu posicionamento em relao ao ambiente, formulando e implementando idias, atitudes e condutas que promovam melhorias no curto e no longo prazo, as quais se refletiro na imagem da empresa e em sua situao patrimonial. Por meio da Contabilidade, que possui como objetivo principal permitir a cada grupo de usurios a avaliao da situao econmica e financeira da entidade e da sua vertente ambiental, que possibilita a demonstrao da atuao ambiental da empresa, podem-se entender, de forma mais clara, os impactos dos acidentes em que a Petrobrs esteve envolvida, sua preocupao com esta rea e como ela vem agindo para preveni-los ou mesmo diminuir seus efeitos, no caso da impossibilidade de imped-los. Como, em muitos casos, as conseqncias desses acidentes so de difcil mensurao, por atingirem reas extensas e perdurarem por muitos anos, alguns efeitos podem ser avaliados e relacionados ao desempenho econmico-financeiro da empresa, mesmo nos casos que existam pendncias judiciais, que implicam morosidade, mas que apresentam grande probabilidade de desembolso financeiro por parte da empresa. Nesse sentido, este trabalho procura demonstrar a viabilidade de uma postura empresarial mais clara em relao natureza, demonstrando que, ao provisionar

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seus passivos ambientais considerando princpios contbeis como o da competncia e da prudncia, possvel obterem-se resultados mais fiis realidade, em suas demonstraes contbeis.

H IPTESES T RABALHADAS
Para a obteno das inferncias, foram simuladas duas hipteses. A primeira consiste em que a falta de segregao do fator ambiental pode velar as aes empresariais nesse sentido. Fez-se uma simulao, destacando os fatores ambientais que esto contidos nas demonstraes contbeis Balano Patrimonial e Demonstrao de Resultado , facilitando a observao dos procedimentos que se referem a esta rea e das suas implicaes. A falta de segregao da varivel ambiental pode velar a real preocupao da empresa e o que vem sendo implementado nessa rea, dificultando a visualizao de seus esforos, assim como as conseqncias ambientais decorrentes de acidentes envolvendo suas atividades operacionais. A segunda consiste em que a falta de provisionamento de passivos ambientais pode alterar o resultado do exerccio no qual ocorrem. Simulou-se, alm das alteraes realizadas para a obteno da primeira inferncia, alguns impactos ambientais de acidentes em que a empresa esteve envolvida e que no haviam sido provisionados em suas demonstraes contbeis, como aes judiciais que esto sob contestao e que implicaro o pagamento de multas e/ou indenizaes de valores, os quais podem, por no serem considerados e demonstrados, camuflar a situao, afetando a atuao futura da empresa. Obedecendo ao Princpio Contbil da Competncia, deve-se confrontar despesa e receita no mesmo exerccio em que ocorrem. Assim, uma vez ocorrido o dano ambiental, a obrigao de se arcar com os efeitos causados por ele uma realidade e necessria se faz uma proviso para seu pagamento, mesmo que o valor respectivo e a responsabilidade pelo dano ainda estejam sob contestao, pois a probabilidade do efetivo pagamento maior do que a sua negativa, o que exemplificado por casos similares anteriormente ocorridos; sabendo-se, ainda, que por fazerem parte do respectivo exerccio, faz-se necessria sua apropriao e demonstrao no mesmo, para que no venham a comprometer os demais exerccios, distorcendo no s o resultado atual, mas tambm os futuros.

C ONTABILIDADE A MBIENTAL
Durante muitos anos, os empresrios resistiram em investir na rea ambiental,
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por pensar que tais investimentos reduziriam o resultado. Atualmente, esta viso mudou e percebe-se que a ausncia de recursos nessa rea pode comprometer at mesmo a continuidade da empresa. Assim, tornou-se muito importante obter informaes objetivas e claras sobre a postura ambiental adotada pelas companhias. Quando as empresas possuem passivos ambientais e estes no se encontram identificados, isto pode comprometer sua manuteno e provocar grande prejuzo aos demais envolvidos, pois estes no tero subsdios para uma correta e real avaliao da situao da empresa e, desta forma, no podero julgar a viabilidade de fazerem investimentos nela. Verifica-se que, durante o perodo em que houver o investimento na rea ambiental, o lucro poder ficar reduzido; mas, em perodos futuros, tais gastos possivelmente evitaro outros ainda maiores e de difcil mensurao, como multas e indenizaes a terceiros, sem contar o benefcio de se conseguir a proteo e preservao do meio ambiente ao invs da sua recuperao, que jamais ser conseguida integralmente aps um dano ambiental. Segundo Ribeiro (1992, p. 56), a contabilidade, enquanto instrumento de comunicao entre empresas e sociedade, poder estar inserida na causa ambiental. A avaliao patrimonial, considerando os riscos e benefcios ambientais inerentes s peculiaridades de cada atividade econmica, bem como sua localizao, poder conscientizar os diversos segmentos de usurios das demonstraes contbeis sobre a conduta administrativa e operacional da empresa, no que tange ao empenho da empresa sobre a questo. Definida como o estudo do patrimnio ambiental (bens, direitos e obrigaes ambientais) das entidades, a Contabilidade Ambiental apresenta como objetivo fornecer aos seus usurios, internos e externos, informaes sobre os eventos ambientais que causam modificaes na situao patrimonial, bem como realizar sua identificao, mensurao e evidenciao (Santos, 2001, p. 91).

P ASSIVOS A MBIENTAIS
Os passivos ambientais se vm acumulando no Brasil ao longo de cinco sculos de atividades humanas realizadas com descaso diante do meio ambiente e da sua capacidade de resilincia para suportar tais agresses, provocando manifestaes das mais variadas formas. O passivo ambiental representa o sacrifcio de benefcios econmicos que sero realizados para a preservao, recuperao e proteo do meio ambiente, de

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forma a permitir a compatibilidade entre o desenvolvimento econmico e o meio ecolgico ou em decorrncia de conduta inadequada em relao s questes ambientais (Ribeiro, 2000). Diz respeito no s s sanes por degradao ambiental, mas tambm s medidas empresariais para a preveno de danos ambientais, que tm reflexos econmico-financeiros, comprometendo tanto o presente quanto o futuro da empresa, exemplificado nas situaes em que a empresa tem de assumir a responsabilidade pelas conseqncias de suas atividades operacionais, como o depsito de resduos no meio ambiente. Para a identificao do passivo ambiental das empresas, entre as formas possveis, segundo Ribeiro e Lisboa (1999), estaria o uso das informaes contidas tanto no EIA quanto no RIMA: . EIA Estudo de Impacto Ambiental: que pode ser exigido no licenciamento de projetos de empreendimentos e atividades considerados efetivos ou potencialmente causadores de significativa degradao do meio ambiente. O artigo 2o. da Resoluo 01/86 e o anexo 01 da Resoluo 237/97, ambas do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), apresentam uma listagem exemplificativa dos empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento, sendo que o pargrafo 2o. do artigo 18 da referida Resoluo esclarece que os rgos ambientais competentes avaliaro a necessidade do EIA em cada caso, considerando as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade. . RIMA Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente: deve refletir as concluses do EIA, contendo, entre outros aspectos, os objetivos e justificativas do projeto; as alternativas tecnolgicas e locacionais; uma sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambientais; a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade; a caracterizao da qualidade ambiental futura; a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos; o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; e, por fim, recomendaes quanto alternativa mais favorvel. Tudo isso de forma objetiva, compreensvel, com linguagem acessvel ao pblico em geral. Tambm como auxlio obteno de informaes sobre o passivo ambiental na contabilidade das empresas, pode-se dispor da due diligence inspection, que se refere a um trabalho direcionado para a identificao de todos os aspectos econmicos, financeiros e fsicos que estejam afetando, ou podero vir a afetar a situao patrimonial da companhia. Nesse contexto, certamente as variveis ambientais tambm sero alvo de ateno. Tal trabalho executado por uma equipe de profissionais externos e especializados (Ribeiro & Lisboa, 2000).
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Como observa Ribeiro (1999, p. 5): Atravs das informaes ambientais includas no Balano Patrimonial das empresas, possvel aos interessados na sua continuidade (administradores, gerentes, acionistas, potenciais investidores, fornecedores, instituies financeiras, etc.) terem elementos para anlise e inferncias sobre as providncias tomadas pela empresa para evitar que seus procedimentos operacionais produzam agresses ao meio ambiente, bem como sobre a relao dos efeitos econmico-financeiros desses impactos com a situao patrimonial. Entre outras, algumas das penalidades legais, que podem comprometer a continuidade das atividades, em especial nos casos das empresas potencialmente poluidoras e que no adotam medidas preventivas para minimizar os danos por elas causados, assim como no correspondem s normas estabelecidas em lei, so: multas por infraes; obrigatoriedade de recuperao ou restaurao de reas degradadas; interdio governamental das atividades, em casos de infraes abusivas ou reincidentes.

Q UANDO C ONTABILIZAR ?
Segundo Ribeiro e Lisboa (1999), o passivo representa as obrigaes das empresas para com terceiros e, de acordo com as premissas contbeis, tais obrigaes devem ser reconhecidas a partir do momento em que so verificadas, mesmo que ainda no haja uma cobrana formal ou legal. As obrigaes, cujos fatos geradores j tenham ocorrido, tambm devero ser reconhecidas como passivo ambiental, desde que configurem responsabilidade da empresa nessa rea, mesmo que para isso sejam usados clculos estimativos para se obterem os montantes correspondentes. Quando houver impossibilidade de mensurao dos passivos ambientais, devero ser inseridas notas explicativas.

C ONTINGNCIAS
Segundo Jucovsky (2002), as contingncias representam os riscos da empresa quanto a situaes futuras. As contingncias acarretam expectativas de despesas futuras, ou receitas, a exemplo da procedncia ou improcedncia de recurso administrativo ou ao judicial em que a empresa impugnar a responsabilidade quanto aos resduos de sua atividade operacional e que causaram impacto no meio ambiente; ou gastos com multas, restaurao ambiental, indenizaes a terceiros, atuaes preventivas e outros. Ainda deve ser levada em conta a possibilidade de danos futuros resultantes de

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aes ou omisses passadas da empresa que, por sua vez, precisaro ser avaliados e que podero implicar novas despesas (Jucovsky, 2002).

L EGISLAO A MBIENTAL
Inicialmente, a tutela ambiental era tratada de maneira esparsa no ordenamento jurdico brasileiro, sendo o Cdigo Civil o primeiro a ditar vrias regras sobre a proteo ambiental. Em 1937, o Decreto Lei 25 foi institudo para tratar da proteo do patrimnio histrico e artstico nacional; em 1965 a Lei 5.197 veio legislar sobre a proteo de florestas nativas; em 1967 foi a vez da fauna silvestre por meio da Lei 5.197; as atividades nucleares foram regulamentadas pela Lei 6.453, em 1977; o parcelamento urbano recebeu tratamento legal por meio da Lei 6.766, em 1979; a Lei 6.803/80 veio legislar o zoneamento industrial das reas crticas de poluio (Machado, 1999). Por fim, em 1981, a Lei 6.938, introduziu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, com uma viso holstica da proteo ao meio ambiente como sistema ecolgico integrado e autnomo, ou seja, como bem jurdico (Jucovsky, 2002). Com a referida lei, ocorreu o incio da tutela ambiental no Brasil, sendo estabelecidos os princpios, objetivos e instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Entre os referidos instrumentos est arrolada a avaliao de impactos ambientais, que foi regulamentada pela Resoluo no. 01/86 do Conama e ratificada pela Resoluo 237/97 do mesmo rgo. A Constituio Federal de 1988 foi a primeira Carta brasileira a cuidar do assunto de modo especfico e explcito, e tida como uma das mais avanadas em comparao com os textos de outros pases e as leis consideradas mais relevantes para a proteo do meio ambiente no Brasil, segundo Jucovsky (2002), so: . Decreto-lei 1.413/75, sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais, em seu artigo 1 estabelece que as indstrias devem adotar condies para prevenir ou corrigir os inconvenientes e prejuzos da poluio e da contaminao do meio ambiente. . Lei 6.938/81 Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente. . Lei 7.347/85 Lei da Ao Civil Pblica, mecanismo processual especial para a tutela ambiental e de outros interesses coletivos e difusos. . Constituio Federal de 1.988 - Parmetro para as Constituies dos Estadosmembros e as Leis Orgnicas Municipais.
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. A Lei 8.078/90 O Cdigo do Consumidor, que fez com que a Lei da Ao Civil Pblica passasse a ser utilizada para a proteo dos interesses transindividuais, dos consumidores e do meio ambiente. . Lei 9.605/98 A Lei dos Crimes Ambientais, que trata dos crimes e infraes administrativas ambientais. . Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999, que trata das sanes penais e administrativas quanto s condutas e atividades lesivas ao ambiente. O art. 225, 3, da Constituio Federal Brasileira estabelece trs modalidades de responsabilidade por dano ambiental, que so sancionadas de forma independente e podem ser cumulativas: civil, administrativa e penal (Jucovsky, 2002). O sujeito passivo da responsabilidade civil pela reparao do dano ambiental o poluidor, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel de forma direta ou indireta, pela atividade (ao ou omisso) que tenha causado degradao no meio ambiente (art. 3, IV e 14, 1, da Lei 6.938/81); fundamentase no princpio do poluidor-pagador e na teoria da responsabilidade civil objetiva (Jucovsky, 2002). Ainda, como citam Ribeiro e Lisboa (1999, p. 77): A responsabilidade que poder ser imputada aos novos proprietrios pelos efeitos nocivos ao meio ambiente provocados pelo processo operacional da companhia ou pela forma como os resduos poluentes foram tratados, independentemente da pessoa que figure ou que figurou como proprietrio na ocasio em que o fato gerador da penalidade ocorreu, em caso de descoberta posterior ao momento da negociao.

E STUDO

DO

C ASO

Companhia Petrleo Brasileiro S.A. Petrobrs

A Petrobrs uma sociedade annima de capital aberto que atua de forma integrada e especializada nos seguintes segmentos relacionados indstria de leo, gs e energia: explorao e produo; refino, comercializao, transporte e petroqumica; distribuio de derivados; gs natural e energia (Petrobrs, 2001). Os fatos a seguir transcritos foram obtidos nos relatrios anuais, publicados pela companhia, referentes aos perodos de 1999 a 2001.

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Atuao Ambiental
A Petrobrs desenvolveu o Programa de Excelncia em Gesto Ambiental e Segurana Operacional (Pgaso), o qual teria recebido, de 2000 a 2003, investimentos de R$ 5,15 bilhes (Petrobrs, 2000, p. 10-27; 2001, p. 11). O Pgaso atua nas reas de: preveno, contingncia, resduos, efluentes, emisses, gesto, relacionamento com a sociedade, segurana do trabalho (Petrobrs, 2001, p. 11), agindo nas reas: preventiva, gerencial, emergencial e de preveno de acidentes. Nota-se a busca pelo relacionamento com a sociedade por meio dos convnios firmados com ONGs, Universidades, Governo e Comunidades (Petrobrs, 2000, p. 10). No que se refere Segurana, ao Meio Ambiente e Sade, a Petrobrs est implementando um programa que visa a adequ-la aos padres internacionais at 2005 (Petrobrs, 2000).

Acontecimentos no Ano de 2000 Acidentes Ocorridos

A) Janeiro Baa de Guanabara (Rio de Janeiro): 1.292 mil litros de leo, equivalentes a 8.000 barris. Em 18 de janeiro de 2000, ocorreu um vazamento de leo combustvel resultante da ruptura de um dos nove oleodutos que ligam a Refinaria Duque de Caxias (Reduc) ao terminal da Petrobrs na Ilha Dgua. O vazamento atingiu principalmente a rea do fundo da baa de Guanabara, causando danos ao meio ambiente e s comunidades da regio (Petrobrs, 2000, p. 27). Gastos decorrentes: aproximadamente R$ 103,7 milhes com trabalhos de conteno do leo, recuperao das reas afetadas, compensaes/indenizaes, incluindo uma multa no valor de R$ 35 milhes aplicada com base na legislao brasileira e a contribuio de R$ 15 milhes para um fundo de proteo da Baa de Guanabara mantido pelo Governo Federal. E, ainda, os gastos decorrentes de aes criminais movidas pela Promotoria do Estado do Rio de Janeiro e Promotoria Pblica Federal contra a Petrobrs, seu presidente e 9 funcionrios (Petrobrs, 2000, p. 27 e 30). B) Julho Araucria (Paran): 4 milhes de litros de leo ou 25.000 barris. Em 16 de julho de 2000, ocorreu vazamento de leo em uma unidade de transferncia e estocagem da Refinaria Getlio Vargas Repar, no municpio de Araucria, a 24 km de Curitiba, no Paran, que atingiram os rios Barigi e
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Iguau e depois espalharam-se por cerca de 10 km no rio Iguau (Petrobrs, 2000, p. 30). Gastos decorrentes: aproximadamente R$ 74 milhes, incluindo R$ 40 milhes em multas aplicadas pelo Instituto Ambiental do Paran para a limpeza dos rios atingidos. Adicionalmente, uma multa de R$ 168 milhes aplicada pelo Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), em 1 de agosto de 2000 (Petrobrs, 2000, p. 27). As Promotorias da Repblica e do Estado do Paran moveram ao civil contra a Companhia, reclamando R$ 2.707.907 mil por perdas e danos (Petrobrs, 2001, p. 30). Neste caso, o valor da ao civil pblica, protocolada conjuntamente pelo Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Estado do Paran, devido ao vazamento de quatro milhes de litros de leo no Rio Iguau, corresponde a um quarto do lucro da estatal em 1999, ou ento cerca de 1/12 avos de seu faturamento no mesmo perodo. A tese jurdica, que segue a mais moderna doutrina jurdica e ainda sem precedentes na histria brasileira, leva em conta a capacidade financeira da empresa para o clculo da indenizao. No total, a ao contm 40 pedidos, entre eles, indenizao tambm por danos morais, com valor a ser estipulado pelo juiz e a imposio Petrobrs de apresentar ao Instituto Ambiental do Paran e ao Ibama novos Estudos de Impactos Ambientais, para todas as atividades da refinaria (Gazeta do Povo, 2001). Os promotores em estudo defendem que a fixao de indenizaes por danos ambientais deve ter como base: as propores do acidente; -suas conseqncias ambientais; eventuais reincidncias; a capacidade econmica do agente poluidor (Gazeta do Povo, 2001). Os promotores observam que preciso que o infrator pague quantia correspondente a uma relevante parte de seu lucro, de maneira que a empresa perca aquilo que lucrou com sua operao e se advirta de que no vale a pena, economicamente, operar sem instrumentos de proteo instrumental, argumentando ainda que indispensvel que o infrator sofra uma perda econmica considervel para que a funo pedaggica do direito ambiental se realize (Gazeta do Povo, 2001). C) Novembro So Sebastio (So Paulo): 86 mil litros de leo ou 700 barris. No dia 04 de novembro de 2000, o navio Vergina II, de bandeira cipriota, afretado pela Petrobrs, colidiu com o pier Sul do Terminal Almirante Barroso (DTCS) de propriedade da Companhia em So Sebastio no canal de So Sebastio. Em decorrncia dos ventos e das correntezas, o leo derramado atingiu posteriormente as praias de So Sebastio e Ilhabela (Petrobrs, 2000, p. 27). Gastos decorrentes: aproximadamente R$ 50 milhes de multa aplicada pela Agncia Ambiental de So Paulo (Cetesb) e aproximadamente R$ 7 milhes pela Prefeitura de So Sebastio. (Petrobrs, 2000).

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Acontecimentos no Ano de 2001 Acidentes Ocorridos

A) Fevereiro - Morretes (Paran): 50 mil litros de leo ou 340 barris Em 16 de fevereiro houve o rompimento de um oleoduto em Morretes - Paran (Petrobrs, 2001, p. 30). Gastos decorrentes: 13 multas por danos ambientais que totalizaram de R$ 174.030 mil aplicadas pelo Instituto Ambiental do Paran (Petrobrs, 2001, p. 30). O referido acidente deu origem ao maior valor j pleiteado por dano ambiental apresentado Justia Brasileira e teve a iniciativa do Ministrio Pblico Federal conjuntamente com o Ministrio Pblico do Estado do Paran. A ao pede a condenao da Companhia em at R$ 3,7 bilhes, por danos ambientais. O referido montante estaria baseado no faturamento de 2000 da Petrobrs e corresponderia a um doze avos da receita lquida da companhia naquele ano, segundo explicam as promotoras e o procurador envolvidos na ao (Folha, 2002). O procurador da Repblica Joo Gualberto Garcez Ramos justificou o valor defendido na reincidncia de acidentes na Petrobrs (Folha, 2002). O art. 10 do Decreto n. 3179/99 permite a agravao da pena em at trs vezes, no caso de reincidncia especfica (Decreto n. 3179/99). Ele relacionou 16 desastres envolvendo a estatal, entre maro de 97 a fevereiro de 2001. O Relatrio de Atividades da Companhia de 2001 divulgou que a ao pblica referente ao acidente reclamava o montante de R$ 2.707.907 mil, valor este assumido neste estudo, atendendo ao Princpio Contbil da Prudncia. B) Maro Campo do Roncador (Bacia de Campos - Rio de Janeiro): 1.200 metros cbicos de leo diesel e 300 metros cbicos de petrleo, equivalente a 78.400 barris e 11 mortes. O acidente ocorrido em 15 de maro de 2001 culminou com o afundamento da plataforma semi-submersvel de produo P-36, que operava no Campo de Roncador (RJ). Este acidente foi citado pelos presidentes da Petrobrs e do Conselho da Administrao, como um dos mais srios acidentes da histria da Petrobrs (Petrobrs, 2001). Gastos decorrentes: multa de R$ 7 milhes aplicada pelo Ibama (Petrobrs, 2001, p. 30). C) Outubro Paranagu (Paran): derramamento de 392 mil litros de nafta.
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Em 18 de outubro coliso do navio Norma da Transpetro com uma pedra, sada do porto de Paranagu. Gastos decorrentes: multa de R$ 50 mil aplicada pela Capitania dos Portos e de R$ 5 milhes pelo Ibama (Petrobrs, 2001, p. 30).

A NLISE

DOS

I MPACTOS

Aplicao da Hiptese 1: Segregao das Informaes Ambientais

A falta de segregao do fator ambiental pode velar as aes empresariais neste sentido. Realizou-se uma simulao, destacando os fatores ambientais que esto contidos nas demonstraes contbeis Balano Patrimonial e Demonstrao de Resultados - apresentadas pela Petrobrs, referentes aos exerccios de 1999, 2000 e 2001, na forma de Controladora, em milhares de reais, facilitando a observao dos procedimentos que se referem a esta rea e das suas implicaes.

Os investimentos no Programa de Excelncia Ambiental, em destaque, em 2000 e 2001, so os referentes ao Programa de Excelncia em Gesto Ambiental e Segurana Operacional (Pgaso), constantes das demonstraes contbeis dos referidos perodos. Projetos de desempenho ambiental comportam os gastos diretos incorridos no desenvolvimento de projetos de controle ambiental, conforme as informaes contbeis de 2000.

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Em princpio, tais valores j estariam registrados na contabilidade da Companhia, sendo a proposta deste trabalho destac-los dos demais elementos patrimoniais, para dar transparncia aos esforos realizados para proteger o meio ambiente. No Passivo deveria haver meno explcita dos valores ainda devidos a terceiros em funo do desenvolvimento do referido programa, alm do montante de obrigaes necessrias para sua manuteno em funcionamento, como a mode-obra especializada, por exemplo. No Patrimnio Lquido no haveria nenhum destaque a ser feito, nesta situao. O resultado teria tido os seguintes reflexos:

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O valor das multas ambientais tem a seguinte composio: R$ 35.000 mil referente ao acidente ocorrido na Baia da Guanabara, no Rio de Janeiro, em janeiro de 2000; e R$ 40.000 mil referente ao acidente ocorrido em Araucria, no Paran, em julho do mesmo ano. As informaes sobre os custos de conteno, recuperao, compensaes, indenizaes, multas ambientais e contribuio para o fundo de proteo, em destaque no demonstrativo retro, constavam do relatrio anual de 2000. Provavelmente, estavam contabilizados, mas no foram destacados no corpo das demonstraes contbeis propriamente. Tal procedimento permite a anlise econmica e financeira dos empreendimentos realizados para tratar os impactos ecolgicos ocorridos no perodo. A rubrica Perdas por Acidentes congrega os valores referentes perda lquida por submerso da Plataforma P-36, no montante de R$ 153.015, em maro de 2001, e impossibilidade de recuperao das linhas e oleodutos ligados P-36, resultando em uma baixa desses ativos e uma despesa de R$ 132.737, em dezembro, totalizando R$ 285.752. Com o destaque de tais valores pode-se visualizar o efeito das penalidades sobre o resultado do perodo, bem como em relao aos investimentos que deixaram de ser feitos. Nesta hiptese, optou-se por alocar os custos ambientais como componentes de Custos c/ Pesquisas e Desenvolvimento Tecnolgico.

Efeitos da Hiptese 1
A falta de segregao da varivel ambiental pode velar a real preocupao da empresa e o que vem sendo implementado nessa rea, dificultando a visualizao de seus esforos, assim como as conseqncias ambientais decorrentes de acidentes envolvendo suas atividades operacionais.

Aplicao da Hiptese 2: Multas e Indenizaes No Provisionadas

A falta de provisionamento de passivos ambientais pela empresa pode alterar o resultado do exerccio no qual ocorrem. Neste caso, simularam-se as demonstraes contbeis com os impactos dos acidentes ambientais em que a empresa esteve envolvida, considerando as aes judiciais, as multas e/ou indenizaes de diversos valores; estes, por no serem

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considerados e demonstrados, podem camuflar as demonstraes, afetando a situao da empresa no futuro. Adaptao da hiptese 2 s Demonstraes Contbeis Balano Patrimonial e Demonstrao de Resultados - apresentadas pela Petrobrs, referentes aos exerccios de 1999, 2000 e 2001, na forma de Controladora, em milhares de reais:

Os valores das multas e indenizaes foram assim obtidos:

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Nesta simulao do resultado acrescentou-se, aos dados segregados anteriormente, a contrapartida dos valores inseridos no Passivo como obrigaes que devero ser cumpridas no futuro, referentes s multas e indenizaes a terceiros.

Efeitos da Hiptese 2
No Passivo Exigvel a Longo Prazo ocorreu um aumento: . no ano de 2000: 2.932.907 (de 16.693.593 para 19.626.500) 17,57% . no ano de 2001: 3.886.080 (de 16.393.856 para 20.279.936) - 23,70% No Patrimnio Lquido ocorreu uma reduo: . no ano de 2000: 2.932.907 (de 25.258.884 para 22.325.977) 11,61% . no ano de 2001: 3.886.080 (de 29.710.572 para 25.824.492) 13,08%

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No Lucro Lquido do Exerccio ocorreu uma reduo: . no ano de 2000 de 2.932.907 (10.159.370 para 7.226.463) 28,87% . no ano de 2001 de 3.886.080 (10.293.890 para 6.407.810) 37,75% Com isso, observa-se que os impactos ambientais mencionados influenciaram, significativamente, a situao patrimonial da Companhia e seus resultados. Provavelmente, se no fossem as caractersticas polticas e econmicas de uma empresa de capital misto e que praticamente exerce o monoplio, alm da descentralizao das atividades, e portanto, dos acidentes, os stakeholders dessa Companhia teriam motivos para se preocupar com o retorno dos recursos aplicados.

CONCLUSO
Apesar das inmeras atividades que a Petrobrs alega realizar para evitar danos ecolgicos, observou-se que foram muitos os acidente ocorridos no perodo analisado. Para que seja possvel visualizar a preocupao da empresa com a rea ambiental fundamental a segregao das informaes contbeis referentes a esta rea, como foi demonstrado na hiptese 1 deste trabalho. Desta forma, consegue-se destacar quanto vem sendo investido no meio ambiente, como melhorias tecnolgicas para diminuio da emisso de poluentes, preveno de acidentes, e outras medidas, adotadas com a finalidade de diminuir a capacidade lesiva apresentada pela empresa. O provisionamento das multas e indenizaes referentes a acidentes envolvendo a empresa, mesmo em casos de contestaes judiciais, relevante. Conforme observado na hiptese 2, as Demonstraes Contbeis que no apresentam as devidas provises, relatam informaes distorcidas, com o montante dos passivos subavaliados e o patrimnio lquido e o resultado de cada perodo superavaliados. As aes judiciais, mesmo quando apresentam recursos, possuem grande probabilidade de obterem xito, provocando uma repercusso negativa nas Demonstraes Contbeis, devido aos altos valores pleiteados, na grande maioria dos casos, principalmente nos de reincidncia do fato gerador. Alm do comprometimento da imagem da companhia ante a populao, aos investidores, aos fornecedores de crditos e dos demais usurios de suas informaes, envolvidos direta ou indiretamente com a empresa.
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Outro ponto observado, neste estudo, e que pode ser detalhado em pesquisas futuras, refere-se correlao entre o crescimento das atividades da Petrobrs e o aumento das incidncias dos acidentes, mesmo com o crescimento dos investimentos realizados na rea ambiental. Esta suposio ganha fora no sentido de que, mesmo com a preocupao da empresa em prevenir acidentes ou mesmo san-los, estes continuam ocorrendo. Assim, talvez o esforo nesse sentido esteja aqum do desenvolvimento operacional da companhia, ficando as medidas ambientais em patamar inferior ao necessrio para o acompanhamento do desenvolvimento da empresa. Nota-se, ento, a importncia das medidas ambientais, seu aprimoramento e adequao s necessidades desenvolvidas pelas empresas, porque, mesmo nos casos em que no ocorre negligncia por parte das companhias, como se verificou neste estudo, ainda assim ocorrem acidentes de grande porte. Em Petrobrs (2000), divulga-se que as aes da Companhia esto entre as que mais se vm valorizando; mas, assim como as demais informaes analisadas neste trabalho, esta informao pode estar camuflada pela falta de insero de dados ambientais relativos aos perodos em que ocorreram passivos ambientais, comprometendo a empresa em exerccios futuros, podendo-se pensar em valorizao imaginria ou fictcia dessas aes e da prpria companhia, com a no incidncia dos efeitos dos passivos ambientais nas Demonstraes Contbeis. O montante representado por esses passivos deve ser relatado no respectivo exerccio em que ocorrem, atendendo ao princpio da competncia, adequandose tambm ao da prudncia, uma vez que esses passivos ambientais (nos casos de pendncias judiciais), apresentam grande probabilidade de virem a representar uma despesa para a empresa. Devem-se confrontar as receitas geradas e despesas incorridas em um mesmo perodo, ainda que no realizadas financeiramente, dentre elas as ambientais, que vm apresentando valores cada vez mais elevados, como nos casos das indenizaes pedidas (ano de 2000: indenizao de 2.707.907 mil, e ano de 2001: indenizao de 3.700.000 mil). Com o relato dos passivos ambientais referentes aos respectivos anos de ocorrncia, podem-se minimizar as distores nos resultados apresentados pela companhia, passando-se de uma valorizao potencialmente irreal, para o que ocorre efetivamente, sem que haja o comprometimento de exerccios futuros, com despesas que ainda sero realizadas, mas que j so do conhecimento da empresa. Artigo recebido em 05.05.2004. Aprovado em 19.01.2005.

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