TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 04173/11 Prestao de Contas da Cmara Municipal de Prata sob a responsabilidade do Presidente Jos Josaf

Claudino. Exerccio financeiro de 2010. Julga-se REGULAR COM RESSALVAS. Atendimento Parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aplicao de Multa. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00467/12

RELATRIO O Processo TC 04173/11 trata da Prestao de Contas apresentada pelo Sr. Jos Josaf Claudino, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Prata, relativa ao exerccio financeiro de 2010. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 27/37, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN-TC-03/10; 2) O Oramento do Municpio estimou transferncias e fixou despesas para a Cmara Municipal no valor de R$ 400.000,00, tendo sido transferida, ao Poder Legislativo, a importncia de R$ 359.320,23; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 363.550,00, importando em dficit de R$ 4.229,77; 4) A Despesa com Folha de Pagamento do Poder Legislativo situou-se nos limites estabelecidos pelo art. 29-A da Constituio Federal; 5) O Balano Financeiro registrou um saldo para o exerccio seguinte no valor de R$ 207,40, distribudo entre Caixa e Bancos nas propores de 90,96% e 9,04%, respectivamente; 6) Houve regularidade no pagamento dos subsdios dos vereadores do Municpio; 7) Os gastos com Pessoal do Poder Legislativo Municipal corresponderam a 4,72% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite estabelecido na LRF; 8) Os RGFs foram devidamente publicados e enviados a este Tribunal dentro do prazo contido na RN-TC 07/2004; 9) No houve registro de denncia referente ao exerccio em exame; 10) Foi realizada diligncia in loco no ms de fevereiro de 2011. Em seu Relatrio Inicial, a Auditoria desta Corte apontou algumas irregularidades, em razo das quais o Gestor do Legislativo, aps devidamente
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ACAL Proc. 04173/11 - Cmara Municipal de Prata - PCA 2010

intimado, apresentou esclarecimentos, tendo o rgo Tcnico analisado os argumentos ofertados e concludo pela permanncia das seguintes impropriedades: Quanto gesto fiscal: Dficit na execuo oramentria no valor de R$ 4.229,77; Envio incompleto e incorreto do RGF referente ao 2 semestre para este Tribunal; Insuficincia financeira para saldar compromissos de curto prazo no valor de R$ 7.193,92; Gastos do Poder Legislativo em relao ao que dispe o art. 29-A, da Constituio Federal, correspondendo a 7,08% da receita tributria + transferncias do exerccio anterior. Quanto gesto geral: Realizao de despesas sem dotao oramentria; Despesas no licitadas no valor de R$ 38.800,00; Balano Patrimonial no evidenciando corretamente a situao patrimonial da Cmara; Despesas no comprovadas no valor de R$ 2.450,54; Pagamento indevido de dirias ao Sr. Jos Josaf Claudino no valor de R$ 685,00; Pagamento indevido de dirias ao Sr. Jos Ermrio Freitas de Almeida, no valor de R$ 1.340,00. Instado a se pronunciar, o douto Ministrio Pblico junto a esta Corte, em parecer da lavra da Procuradora, Sheyla Barreto Braga de Queiroz, aps exame da matria pugnou pelo (a): a. ATENDIMENTO PARCIAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal e IRREGULARIDADE DAS CONTAS referentes ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade do Sr. Jos Josaf Claudino, na qualidade de Vereador-Presidente da Cmara Municipal de Prata, com IMPUTAO DOS DBITOS sugeridos pelo Corpo Tcnico e COMINAO DE MULTA PESSOAL ao citado Edil, neste ltimo caso prevista no artigo 56, inc. II da LOTC/PB; b. RECOMENDAO no sentido de que o atual gestor do Parlamento Mirim de Prata cumpra e faa cumprir os ditames da legislao constitucional, administrativa, fiscal e financeira, evitando, a todo custo, incorrer nas mesmas eivas, desvios e omisses aqui esquadrinhadas; c. REPRESENTAO de ofcio ao MINISTRIO PBLICO COMUM, tendo em vista os indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa, luz da Lei n. 8.429/92 (LIA). o Relatrio.

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VOTO DO RELATOR

Conclusos os autos, restaram algumas irregularidades sobre as quais passo a tecer as seguintes consideraes: Verifica-se, quanto gesto fiscal, que o gestor efetuou a complementao e correo do RGF referente ao 2 semestre (doc. fls. 47, 238241, 376). Sendo assim, mesmo de forma intempestiva, entende-se que a eiva em comento pode ser relevada. Observou-se, ademais, a ocorrncia de dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 4.229,77, e de insuficincia financeira para saldar compromissos de curto prazo, no valor de R$ 7.193,92. Os gastos do Poder Legislativo, por sua vez, no obedeceram ao disposto no art. 29-A, da Constituio Federal, visto que corresponderam a 7,08% da receita tributria + transferncias do exerccio anterior. Sendo assim, declara-se o atendimento parcial aos preceitos da LRF e aplica-se a multa com fulcro no art. 56, II da LOTCE/PB. Quanto ao Balano Patrimonial, que no evidenciou corretamente a situao patrimonial da Cmara, observou-se que o gestor providenciou as correes necessrias, mesmo que intempestivamente (doc. fls. 49, 243-244, 379). Alm disso, constatou-se a realizao de despesas sem dotao oramentria. Sendo assim, cabvel recomendao atual gesto da Cmara Municipal com fins de aperfeioamento e organizao da contabilidade do rgo Legislativo, em observncia aos princpios e normas contbeis, para que as falhas ora evidenciadas no se repitam em exerccios futuros; No tocante realizao de despesas sem licitao no montante de R$ 38.800,00, observa-se tratar-se de despesas efetuadas com assessoria jurdica, contratada ao Sr. Josedeo Saraiva de Sousa, pelo valor de R$ 17.600,00, e com assessoria contbil, contratada empresa Ecoplan Contabilidade e Software Ltda., pelo montante de R$ 21.200,00, no tendo sido questionada a efetiva prestao dos servios contratados pelo rgo Auditor. Neste sentido, acompanha-se posicionamento reiterado desta Corte de Contas, que, em seus julgados acerca da matria em tela, tem entendido que, uma vez comprovados os servios de assessoria jurdica e contbil, flexibiliza-se a rigidez da Lei 8.666/93, e admite-se a inexigibilidade de licitao; No que concerne a despesas no comprovadas no valor de R$ 2.450,54, referentes ao pagamento de salrio famlia, infere-se dos autos que a despesa em tela foi registrada tanto de forma oramentria, no elemento de despesa 13 Obrigaes Patronais, quanto como despesa extra-oramentria (doc. fls. 380/381). Sendo assim, cabe, no caso em tela, a realizao de ajuste contbil, j que o registro, por se tratar de pagamento de salrio famlia, deveria ter sido realizado apenas de forma extra-oramentria. Ademais, ante o nfimo valor, o qual no compromete, per si, as presentes contas, a falha em comento enseja recomendaes para que seja evitada em exerccios futuros; Em relao ao pagamento indevido de dirias ao Sr. Jos Josaf Claudino, no valor de R$ 685,00, verifica-se, pelos autos, que a Auditoria constatou, em seu relatrio inicial s fls. 34/35, que a referida quantia concerne a valores pagos
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de forma excessiva, sem considerar a reduo de 30% do valor da diria paga para deslocamentos acima de 100 km, onde no houve pernoite no destino, conforme dispe a Lei Municipal n 91/01 (Doc. n 3318/11 fls. 2/3). Todavia, tendo em vista que o patrono do rgo Legislativo apresentou o comprovante de recolhimento do valor excedido, este Relator entende no mais persistir a eiva apontada; Por fim, depreende-se dos autos o pagamento indevido de dirias ao Sr. Jos Ermrio Freitas de Almeida, no valor de R$ 1.340,00. O pagamento em comento, por sua vez, foi questionado pela Auditoria, uma vez que o Sr. Jos Ermrio Freitas de Almeida, na ocasio do seu recebimento, no estava mais cedido ao Poder Legislativo, conforme exps o rgo Auditor fl. 382. Todavia, tendo em vista que o patrono do rgo Legislativo apresentou o comprovante de recolhimento do valor excedido, este Relator entende no mais persistir a eiva apontada. Feitas estas consideraes, este Relator vota no sentido de que este Tribunal de Contas:

1. Julgue REGULARES COM RESSALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Jos Josaf Claudino, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Prata, relativa ao exerccio financeiro de 2010. 2. Declare o atendimento parcial aos preceitos da LRF pelo referido Gestor, relativamente aquele exerccio; 3. Aplique multa pessoal ao supracitado Gestor, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fulcro no artigo 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 dias para o recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;

4. Recomende atual Gesto Administrativa da Cmara Municipal de Prata, no

sentido de prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio de 2010, sob pena de desaprovao de contas futuras e outras cominaes legais, inclusive multa. o voto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

CONSIDERANDO o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; Os MEMBROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, ACORDAM em: 1. Julgar REGULARES COM RESSALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Jos Josaf Claudino, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Prata, relativa ao exerccio financeiro de 2010.
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2. Declarar o atendimento parcial aos preceitos da LRF pelo referido Gestor, relativamente aquele exerccio; 3. Aplicar multa pessoal ao supracitado Gestor, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fulcro no artigo 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 dias para o recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;

4. Recomendar atual Gesto Administrativa da Cmara Municipal de Prata,

no sentido de prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio de 2010, sob pena de desaprovao de contas futuras e outras cominaes legais, inclusive multa.

Publique-se, registre-se, cumpra-se. TCE- PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 27 de junho de 2012.

FERNANDO RODRIGUES CATO Conselheiro Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA Conselheiro-Relator

MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB em exerccio

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Em 27 de Junho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO