PROJETO DE LEI No

, DE 2009

(Do Sr. ELIENE LIMA)

Acrescenta os pargrafos 4 e 5 ao art. 48 da LDB e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Ficam acrescidos os pargrafos 4 e 5 ao art. 48 da Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996, com a seguinte redao: 4. Os diplomas de graduao em nvel superior com durao mnima de quatro anos e duas mil e setecentas horas-aulas presenciais; ps graduao ao nvel de especializao, mestrado e ou doutorado com carga horria presencial mnima de trezentas e sessenta horas, expedidos por Instituies de Ensino Superiores regulares dos Estados-Partes do Mercosul, para fins de ensino e pesquisa, tero admisso automtica, desde a qualificao para concursos pblicos ou seleo de docentes e pesquisadores, como para fins de carreira de ensino e pesquisa; 5. Os diplomas de que trata o pargrafo anterior produziro os mesmos efeitos de um diploma regularmente obtido em Instituies de Ensino Superior regular do Pas, quanto ao posicionamento na carreira de cargos e salrios de seu detentor.

Art. 2 Est lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
inegvel a afirmao de que a educao do Pas est passando por profundas modificaes, tendo como um dos seus motivos, a globalizao das informaes, das economias, das culturas, etc. O mundo passa por um forte estreitamento de relaes, onde o ser humano comea a vislumbrar suas aes e relaes em nvel mundial, comumente denominado de mundo globalizado. A Europa, h dcadas, busca uma soluo continental para seus problemas culturais, estruturais e econmicos, trazendo baila o conceito de um mercado comum, disponibilizando entre seus Pases Membros uma nica moeda, um nico sistema tributrio, um nico governo para gerir esse sistema, uma espcie de supra nao, respeitando, claro, a soberania interna de seus Estados Integrantes. Esse novo mundialmente recepcionados. modelo imprimiu novos conceitos

Os centros de produo cientfica passaram, de forma ainda mais intensa, a interagir com outros centros, dividindo o saber em prol do bem comum, que naquele caso continental. O Brasil, no menos preocupado com o futuro das geraes vindouras, tambm acompanhou e encampou a idia de relaes comerciais, econmicas, culturais e educacionais cientficas continentais, integrando o mercado sul americano denominado de Mercosul. Firmou diversos tratados, dos quais, depois de ratificados pelo Congresso Nacional foram internalizados na legislao Brasileira pelo Governo Federal atravs de seus representantes eleitos pelo povo, assim produzindo importantes efeitos na sociedade Brasileira. Dentre eles podemos destacar o Decreto Legislativo n 800/2003 que recepcionou na integralidade o tratado celebrado em Assuno de 14/06/1999, que por sua vez serviu de suporte legal ao Decreto do Executivo Federal n 5.518/2005, que previu a admisso automtica de diplomas expedidos pelos centros de ensino superior dos Pases Partes, para fins de ensino e/ou pesquisa.

Essa , inclusive, a posio adotada pela Coordenao Geral de Legislao e Normas da Educao Superior da Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao, conforme seu propalado ofcio n 1331/2007/MEC/SESu/CGLNES de 01.03.2007. bvio que o referido Decreto do Executivo Federal N 5.518 de 23.08.2005 feriu suscetibilidades, notadamente de parte da estrutura do MEC, em especial aos interesses da CAPES, que percebeu ter perdido parte do controle que exercia nesse mercado de ps-graduao no Pas, eis que havia criado o mito de que sem o seu reconhecimento formal, no se poderia admitir diplomas de ps- graduao de universidades e faculdades estrangeiras. H quem pudesse afirmar que essa posio da CAPES se revelaria em uma reserva de mercado de uma casta. Contudo no nos parece difcil a hermenutica de que as rgidas normas da CAPES referentes admisso automtica, para fins de ensino e pesquisa, so vlidas a todos diplomas expedidos por universidades e faculdades de pases estrangeiros, menos queles integrantes do Mercosul que possuem um tratamento legal diferenciado, e no nos cabe, enquanto intrpretes da lei, afirmar se a qualidade do ensino desse ou daquele Pas Membro do Mercosul boa ou no, por que no h autorizao legal que permita administrao pblica brasileira esse nvel de discricionaridade. Por outro lado, o art. 37 de Constituio Federal da Repblica afirma, dentre muitos, os princpios pelos quais a Administrao Pblica Brasileira deve se ater, onde se destaca, com relevo que se impe o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico. Assim, quando a Administrao, ao interpretar a lei, tenta afastar os efeitos do Decreto Lei 5.518/2005, age de forma ilegtima, ou seja, sem legitimidade, sem legalidade, porque ultrapassa os limites da lei, e ainda, colide com o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico, cerceando direito dos cidados brasileiros, que poderiam estar melhor se qualificando para o ensino e para a pesquisa. O Mercosul de interesse nacional, e as conseqncias dali advindas, ratificadas internamente, tambm o so.

Negar os efeitos dos tratados internacionais ratificados pelo Congresso Nacional ir contra essa orientao de poltica de governo, contra a lei e contra o interesse pblico. Assim, esperamos contar com o apoio dos nobres Pares para esta iniciativa que se soma as demais com o objetivo de proteger os nossos jovens cidados.

Sala das Sesses, em

de

de 2009.

Deputado ELIENE LIMA