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Direito Ambiental

Jlio Csar Garcia

Setembro - 2012

Tpicos
1. Qual o papel do direito na crise ambiental? 2. Histrico do surgimento do Direito Ambiental 3. A proteo constitucional do meio ambiente no Brasil 4. Os princpios do Direito Ambiental 5. Principais instrumentos do Direito Ambiental brasileiro 6. A noo de relao jurdico-ambiental

Direito Ambiental
Mas o que meio ambiente? Qual a necessidade de proteo jurdica? Qual a gravidade das ameaas? De que maneira o direito reage ou deveria reagir?

Crise Ambiental
crise (latim crisis, -is, do grego krsis, -es, .ato de separar, deciso, julgamento, evento, momento decisivo) s. f. 1. [Medicina] Mudana sbita ou agravamento que sobrevm no curso de uma doena aguda (ex.: crise cardaca, crise de epilepsia). 2. Manifestao sbita de um estado emocional ou nervoso (ex.: crise de choro, crise nervosa). 3. Conjuntura ou momento perigoso, difcil ou decisivo. 4. Falta de alguma coisa considerada importante (ex.: crise de emprego, crise de valores). 5. Embarao na marcha regular dos negcios. 6. Desacordo ou perturbao que obriga instituio ou organismo a recompor-se ou a demitir-se.

Crise Ambiental
3. Conjuntura ou momento perigoso, difcil ou decisivo. 4. Falta de alguma coisa considerada importante (ex.: crise de emprego, crise de valores).

Crise Ambiental
- Diante da crise, o que fazer?

- De que maneira o Direito se relaciona com esta crise? Como soluo, causa ou de maneira indiferente?

Introduo ao Direito
Fundamentos do Direito
Fato
Algum transfere uma coisa a outra mediante um pagamento

Valor
Boa-F Responsabilidade pela oferta Poder do dono de dispor de suas coisas

Norma
Cdigo Civil / CDC Direito de propriedade Direito das obrigaes Aquele que vende deve entrar a coisa e aquele que compra deve pagar o combinado.

Introduo ao Direito
Fundamentos do Direito
Fato
Um motorista fura um semforo com sinal vermelho e atinge e danifica outro veculo

Valor
Responsabilidade do causador de danos pela sua reparao

Norma
Cdigo Civil / CDC Responsabilidade civil Aquele que causa danos a outrem fica obrigado a repar-los

Introduo ao Direito
Fundamentos do Direito
Fato
Danos ao meio ambiente Desequilbrio ecolgico Maus tratos a animais Explorao exaustiva de recursos Etc

Valor
Ningum responsvel, pois o meio ambiente infinito e no percente a ningum

Norma

Introduo ao Direito
Fundamentos do Direito
Fato
Danos ao meio ambiente Desequilbrio ecolgico Maus tratos a animais Explorao exaustiva de recursos Etc

Valor
O meio ambiente pertence a todos, finito e cada um possui responsabilidade pelos danos que causar

Norma
Direito Ambiental

Histrico do Direito Ambiental

Roma
Res nullius. [Jur / Black 1540]. Coisa de ningum. Coisa sem dono.

Roma
Principais impactos: Guerras Queimadas Esgoto nas cidades

Clube de Roma
O Clube de Roma um grupo de pessoas ilustres que se reunem para debater um vasto conjunto de assuntos relacionados a poltica e economia internacional. Foi fundado em 1968 por Aurelio Peccei, industrial e acadmico italiano e Alexander King, cientista escocs. Tornou-se um grupo conhecido em 1972 devido publicao do relatrio Limites do Crescimento, que vendeu mais de 30 milhes de cpias em 30 idiomas, tornando-se o livro sobre ambiente mais vendido da histria. O actual presidente do grupo o Prncipe El Hassan bin Talal da Jordnia. Outros membros activos so Benjamin Bassin, a Rainha Beatriz dos Pases Baixos, Juan Luis Cebrian, Orio Giarini, Talal Halman, Fernando Henrique Cardoso, Jos Sarney, Javier Solana, Mugur Isrescu, Kamal Hossain, Esko Kalimo, Ashok Khosla, Martin Lees, Roberto Peccei, Maria Ramirez Ribes, Victor A. Sadovnichy, Adam Schaff, Keith Suter, Majid Tehranian, Raoul Weiler, Anders Wijkman, e Mikhail Gorbachev.

Conferncia de Estocolmo
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, tendo se reunido em Estocolmo, de 5 a 16 de junho de 1972, e Considerando a necessidade de estabelecer uma viso global e princpios comuns, que sirvam de inspirao e orientao para guiar os povos do mundo na preservao e na melhoria do meio ambiente, PROCLAMA QUE:

Conferncia de Estocolmo
1 - O homem ao mesmo tempo criatura e criador do meio ambiente, que lhe d sustento fsico e lhe oferece a oportunidade de desenvolver-se intelectual, moral, social e espiritualmente. A longa e difcil evoluo da raa humana no planeta levou-a a um estgio em que, com o rpido progresso da Cincia e da Tecnologia, conquistou o poder de transformar de inmeras maneiras e em escala sem precedentes o meio ambiente. Natural ou criado pelo homem, o meio ambiente essencial para o bem-estar e para gozo dos direitos humanos. APRESENTOU 26 PRINCPIOS.

Criao do PNUMA

O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA - foi criado em 1972 para coordenar as aes internacionais de proteo ao meio ambiente e de desenvolvimento sustentvel. Com sede no Qunia, tem cinco escritrios regionais: Amrica Latina e Caribe, situado no Mxico Europa, situado em Geneva e com representaes em Bruxelas, Moscou e Viena frica, situado em Nairobi, Quenia Amrica do Norte, situado em Washington, DC sia e Pacfico sia Ocidental, situado em Manama, Reino de Bahrein

Em 2004 o PNUMA abriu escritrio no Brasil, como parte de um programa de descentralizao.

Relatrio Nosso Futuro Comum


A comisso para o ambiente e o Desenvolvimento chefiada pela Senhora Gro Harlem Brundland, Primeira Ministra da Noruega, foi instituda pela ONU em 1983, como um grupo autnomo, com o objetivo de reexaminar os problemas crticos do ambiente E do desenvolvimentos do nosso planeta e formular propostas realistas para se lhes dar uma soluo que assegure que o progresso da humanidade possa prosseguir e o desenvolvimento no leve bancarrota os recursos das prximas geraes.

Relatrio Nosso Futuro Comum

ECO 92 Rio de Janeiro


Realizada de 3 a 14 de junho de 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e o Desenvolvimento (tambm conhecida como Cpula da Terra ou Eco-92) reuniu 108 chefes de Estado para buscar mecanismos que rompessem o abismo norte-sul preservando os recursos naturais da Terra (de um total de 175 pases representados).

ECO 92 Rio de Janeiro


RESULTADOS: Conveno da biodiversidade: estabelece metas para preservao da diversidade biolgica e para a explorao sustentvel do patrimnio gentico, sem prejudicar ou impedir o desenvolvimento de cada pas Conveno do clima: estabelece estratgias de combate ao efeito estufa. A conveno deu origem ao Protocolo de Kyoto, pelo qual as naes ricas devem reduzir suas emisses de gases que causam o aquecimento anormal da Terra Declarao de princpios sobre florestas: garante aos Estados o direito soberano de aproveitar suas florestas de modo sustentvel, de acordo com suas necessidades de desenvolvimento Agenda 21: conjunto de 2.500 recomendaes sobre como atingir o desenvolvimento sustentvel, incluindo determinaes que prevem a ajuda de naes ricas a pases pobres

Protocolo de Kyoto - 1997


MDL Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Quotas de emisso para pases do ANEXO A

Rio + 10 (Johannesburgo frica do Sul)


A Rio +10, ou Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, o segundo encontro do ONU (Organizao das Naes Unidas) a discutir o uso dos recursos naturais sem ferir o ambiente.

Rio + 20 (Rio de Janeiro)


A Rio +20, ou Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, o terceiro encontro do ONU (Organizao das Naes Unidas) a discutir o uso dos recursos naturais sem ferir o ambiente, tendo dado maior foco ao tema da economia verde.

Evoluo legal do meio ambiente


No Direito Romano o meio ambiente era considerado res nullius A partir da Constituio Federal de 1988 passou a ser considerado

res comunes omnium

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Histrico no Brasil
Nas ordenaes do Reino e muitas leis posteriores: recursos naturais (especficos) 1930 a 1981 Setorizado e com vis econmico (cdigos) 1981 Lei 6.938/81: noo de meio ambiente como uma realidade integrada; construo da Poltica nacional 1988 Bem jurdico ambiental na Constituio Federal 1990 a 2010 Edies de novas leis complementares; implementao de demandas judiciais 2010 at hoje Incio de um movimento de enfraquecimento do Direito Ambiental (Retrocessos)
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Mas o que o meio ambiente?

Meio Ambiente
No algo esttico: dinmico. um sistema: possui vrio elementos. Possui definio legal no Brasil.

Meio Ambiente

Relaciona-se com a VIDA: suporte material e subjetivo, alm dos prprios seres vivos em si.

Meio Ambiente
Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei (6.938/81), entende-se por: I. Meio Ambiente: conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;

Meio Ambiente

A leso da parte constitui a leso do todo.

Classificao do meio ambiente

Classificao do Meio Ambiente


I - meio ambiente natural, ou fsico, constitudo pelo solo, a gua, o ar atmosfrico, a flora, a enfim, pela interao dos seres vivos e seu meio, onde se d a correlao recproca entre as espcies e as relaes destas com o ambiente fsico que ocupam. este o aspecto do meio ambiente que a lei n. 6.938/81, define em seu art. 3o quando diz que, para os fins nela previstos, entende-se por meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. Malheiros, 2005, p. 21. No mesmo sentido ITURRASPE, Jorge Mosset; HUTCHINSON, Toms; DONNA, Edgardo Alberto. Dao ambiental. v. 1. Buenos Aires: Rubinzal Culzoni, 1999, p. 309.

Classificao do Meio Ambiente


II - meio ambiente artificial, constitudo pelo espao urbano construdo, consubstanciado no conjunto de edificaes (espao urbano fechado) e dos equipamentos pblicos (ruas, praas, reas verdes, espaos livres em geral; espao urbano aberto);

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. Malheiros, 2005, p. 21. No mesmo sentido ITURRASPE, Jorge Mosset; HUTCHINSON, Toms; DONNA, Edgardo Alberto. Dao ambiental. v. 1. Buenos Aires: Rubinzal Culzoni, 1999, p. 309.

Classificao do Meio Ambiente


III - meio ambiente cultural, integrado pelo patrimnio histrico, artstico, arqueolgico, paisagstico, turstico, que, embora artificial, em regra, como obra do homem, difere do anterior (que tambm cultural) pelo sentido de valor especial que adquiriu ou de que se impregnou;

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. Malheiros, 2005, p. 21. No mesmo sentido ITURRASPE, Jorge Mosset; HUTCHINSON, Toms; DONNA, Edgardo Alberto. Dao ambiental. v. 1. Buenos Aires: Rubinzal Culzoni, 1999, p. 309.

O Parque Estadual de Vila Velha

O Parque Nacional da Serra da Capivara

Prdios Histricos

Inter-relao da classificao
Portanto, o meio ambiente cultural pode se apresentar tanto como natural quanto artificial.
CULTURAL= NATURAL+VALORAO
OU CULTURAL= ARTIFICAL+VALORAO OU CULTURAL= ARTIFICAL+NATURAL+VALORAO

Classificao do Meio Ambiente


IV - meio ambiente do trabalho, compreende o local onde as pessoas desempenham suas aividades laborais, sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independente da condio que ostentem... Para alguns, esta classe se encontra absorvida pelo ambiente artificial, para outros, ela se destaca pela especificidade de sua tutela. Seu principal defensor Celso Antnio Pacheco Fiorillo, que entende, inclusive, que este ambienta passou a ser tutelado pelo Direito Ambiental, assim como o ambiente cultural.

FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental, 7. ed., So Paulo: Saraiva, 2006, p. 23.

ANTROPOCENTRISMO X BIOCENTRISMO
3.1 Importncia dos princpios do Direito 3.2 Preveno e Precauo 3.3 Poluidor-Pagador 3.4 Usurio-Pagador 3.5 Cooperao 3.6 Informao e Educao Ambiental 3.7 Ubiqidade 3.8 Desenvolvimento Sustentvel 3.9 Supremacia do Interesse Pblico

Antropocentrismo
O homem est no centro do universo, dos interesses, e da tutela jurdica do meio ambiente.

Antropocentrismo
Aqueles que defendem o antropocentrismo, freqentemente, citam o Princpio n I da Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992: os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida sustentvel e produtiva, em harmonia com a natureza.[1]
[1] Disponvel em: <www.mma.gov.br> acessado em 15 de janeiro de 2005.

Biocentrismo
A vida est no centro do universo, dos interesses, e da tutela jurdica do meio ambiente. Sendo o homem um ser vivo, ele apenas um dos elementos tutelados.

DEEP ECOLOGY
A Ecologia Profunda, formulada a partir de 1973, pelo alpinista Arne Naess, no se contenta com o ambientalismo superficial, mas s v equilbrio ecolgico onde houver mudanas de fundo que alcancem tambm as estruturas sociais, a sade, a cultura em seu sentido estrito e, no foro ntimo, a espiritualidade.

Cf. MILAR, dis; COIMBRA, Jos de vila Aguiar. Antropocentrismo x ecocentrismo na cincia jurdica. In Revista de Direito Ambiental. v. 36. So Paulo: Rev. dos Tribunais, 2004, p. 36.

DEEP ECOLOGY
Os trs principais princpios da tica da Vida: 1. o bem-estar e o florescimento da vida humana e nohumana na Terra tm valor em si mesmos (sinnimos: valor intrnseco, valor inerente). Esses valores so independentes da utilidade do mundo no-humano para finalidades humanas. 2. a riqueza e a diversidade das formas de vida contribuem para a concretizao desses valores, e tambm so valores em si mesmas. 3. os seres humanos no tm o direito de reduzir essa riqueza e diversidade, a no ser para a satisfao das necessidades vitais.[1]
[1] SINGER, Peter. Apud MILAR, dis. Op. Cit., p. 101-102.

Biocentrismo
Resoluo n 37/7, de 28 de outubro de 1982, pela Assemblia Geral da ONU, que afirma: Toda forma de vida nica e merece ser respeitada, qualquer que seja a sua utilidade para o homem, e, com a finalidade de reconhecer aos outros organismos vivos este direito, o homem deve se guiar por um cdigo moral de ao.

Antropocentrismo Alargado
Numa tentativa, ainda que no proposital, de achar um meio termo entre estas posies, Jos Rubens Morato Leite cunhou a idia do antropocentrismo alargado[1]. Ou seja, a partir da constatao de que o homem, apesar da capacidade nica de inteligncia e domnio, um dos elementos componentes da natureza, a inevitvel concepo antropocntrica do Direito Ambiental pode ser aliada a outros elementos e um pouco menos centrada no homem, admitindo-se uma reflexo de seus valores, tendo em vista a proteo ambiental globalizada.[2]
[1] LEITE, Jos Rubens Morato. Dano Ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 78. [2] Id. Ibid., p. 75.

Rompimento do Paradigma de Centro


E por fim, existem aqueles autores que percebem uma incoerncia na criao de sistemas que se fundamentem em paradigmas de centro. Esse o caso de Ricardo Lorenzetti, que observa: A evoluo da astronomia, desde Ptolomeu a Coprnico, e a situao atual demonstram a superao do paradigma do centro: o etnocentrismo, o antropocentrismo, a idia ptolomaica revelam um modo de ver baseado em um ponto.[...] Atualmente h uma viso sistemtica, na qual todos os pontos so iguais, necessrios, interatuantes. As normas fundamentais constituem uma espcie de fora de gravidade que os mantm unidos.[1]
[1] LORENZETTI, Ricardo Luis. Fundamentos do direito privado. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998, p. 79.

Bem Jurdico Ambiental


Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

BEM AMBIENTAL

Recursos Naturais: microbem ambiental

MACROBEM: EQULBRIO

Sistema Jurdico Tradicional Constituio Federal Civil Penal Proc. Adm. Trib. Etc.

Constitucional Adm. e Trib.

Civil

Ambiental

Penal

Processual
6/6

Constitucional Adm. e Trib.

Caractersticas:
Princpios Prprios

Civil

Ambiental

Auto-suficincia relativa
Tendncia para regular situaes jurdicas especficas Mais completo que um Cdigo

Penal

Processual
6/6

Princpios Jurdicos
Como esclarece Celso Antnio Bandeira de Mello, princpio o mandamento nuclear de um determinado sistema; o alicerce do sistema jurdico; aquela disposio fundamental que influencia e repercute sobre todas as demais normas do sistema.[1]
[1] MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Elementos de direito administrativo. 2. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 1991, p. 137.

Fontes dos Princpios


Estes princpios, tratando-se de Direito Ambiental, devem ser localizados e extrados da Constituio Federal de 1988, da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei no 6.938/81), das Constituies Estaduais e, tambm, das Declaraes Internacionais de Princpios, adotadas por Organizaes Internacionais, em especial as Declaraes da ONU de Estocolmo de 1972, sobre o Meio Ambiente Humano, e do Rio de Janeiro de 1992, sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento.

Classificao do Princpios do Direito Ambiental

A) Principais B) Acessrios

Classificao do Princpios do Direito Ambiental A) Principais . Preveno (Precauo) . Poluidor-pagador (usuriopagador) . Cooperao . Ubiqidade . Desenvolvimento Sustentvel . Proibio do retrocesso ambiental

Classificao do Princpios do Direito Ambiental


B) Acessrios . Informao . Educao Ambiental . Supremacia do interesse pblico . Legalidade . Interveno estatal obrigatria . Avaliao prvia de impactos . Participao . Indisponibilidade do interesse pblico, etc.

Pilares de uma Poltica Ambiental

Poltica Ambiental

Lei Formal

Cincia & Tcnica

Instituies & Organizaes

Lei 6.938/81
1

- Lei Formal: Consolidao da Orientao Nacional

A) OBJETIVO GERAL: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana (Art. 2).

Lei 6.938/81
1- Lei Formal: Consolidao da Orientao Nacional

B) PRINCPIOS:
Ao Governamental Proteo dos ecossistemas

Racionalizao
Controle e
zoneamento

Planejamento e fiscalizao

Incentivos ao estudo
reas ameaadas

Acompanhamento da qualidade ambiental

Recuperao reas degradadas


Educao ambiental

Lei 6.938/81
2 - Cincia & Tcnica: Definies Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

Meio Ambiente

Poluio

Recursos Ambientais

Degradao

Poluidor

Lei 6.938/81
2 - Lei Formal: Consolidao da Orientao Nacional

C) OBJETIVOS:
(art. 4) A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: Compatibilizao do desenvolvimento com meio ambiente
Desenvolvimento de pesquisas Definio de reas prioritrias Difuso de tecnologia Critrios e padres de qualidade ambiental

Preservao e restaurao

Obrigao de recuperar

Lei 6.938/81
2 - Lei Formal: Consolidao da Orientao Nacional

D) INSTRUMENTOS:
Padres de
qualidade

Zoneamento ambiental Incentivo a

Avaliao de impactos ambientais


Espaos territoriais protegidos Penalidades por degradao Prestao de informaes

Licenciamento

tecnologias

Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente

Cadastro Tcnico de Atividades

Relatrio de Qualidade Ambiental

Lei 6.938/81
3 - Instituies: Efetividade - SISNAMA

Estrutura do SISNAMA
rgo Superior: Conselho de Governo rgo Consultivo e Deliberativo: CONAMA

rgo Executor: IBAMA

rgo Central: MMA (Minist. Meio Amb.)

rgos Seccionais: Estados

rgos Locais: Municpios

A abordagem pelo modelo da RELAO JURDICA

Relao Jurdico-Ambiental

Relao

Jurdico

Ambiental

Relao

Jurdico

Ambiental

Novo Aurlio Sculo XXI:


5. Referncia, ligao, vinculao.

6. Comparao entre duas quantidades mensurveis.


9. Lg. Operao que determina a agregao ou a conexo de dois objetos.

Relao

Jurdico

Ambiental

Sentido mais abrangente:


Relao a ligao entre dois ou mais objetos que, de alguma forma, possuem interfaces de comunicao, conferindo-lhe uma unidade.

Relao

Jurdico

Ambiental

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica

aquela estabelecida entre a conscincia humana e os elementos do universo, em especial as idias e as coisas. Pode ser gnoseolgica (estudo do sujeito) ou ontolgica (estudo do objeto).

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social

aquela que se estabelece entre dois ou mais indivduos pertencentes a um grupo relativamente coeso, seguindo regras (morais, religiosas ou jurdicas) comuns a todos, por aceitao ou imposio.

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social c) Parentesco

aquela estabelecida entre um ser vivo e seus descendentes e ascendentes diretos e indiretos.

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social c) Parentesco d) Amizade

aquela estabelecida entre duas ou mais pessoas, tendo por base o sentimento de companheirismo, afeio e simpatia.

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social c) Parentesco d) Amizade e) Distncia

aquela que estabelece o espao existente entre um ponto inicial e outro (ou outros) medido em alguma unidade predeterminada, por exemplo, metros.

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social c) Parentesco d) Amizade e) Distncia f) Ecolgica

na explicao de Eugene Odum, os organismos vivos e o seu ambiente no-vivo abitico esto inseparavelmente interrelacionados e interagem entre si.

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social c) Parentesco d) Amizade e) Distncia f) Ecolgica g) Dependncia

aquela estabelecida entre objetos que s encontram explicao, razo de ser, existncia ou valor um em relao ao outro.

Relao

Jurdico

Ambiental

Tipos de relao:
a) Filosfica b) Social c) Parentesco d) Amizade e) Distncia f) Ecolgica g) Dependncia

Relao Jurdica

Relao

Jurdico

Ambiental

Toda cincia implica em relaes com objetos.

Relao

Jurdico

Ambiental

Por isto, ao se delimitar a relao jurdica, est se delimitando o objeto prprio da Cincia do Direito.

Relao

Jurdico

Ambiental

A relao jurdica est para a Cincia do Direito como o alfabeto est para a palavra.
Ihering

Relao

Jurdico

Ambiental

Espcie de Relao Social


Assim como vrias outras espcies de relaes, a relao jurdica trata-se de uma espcie de relao social.

Relao

Jurdico
Definio

Ambiental

Relao jurdica um vnculo entre pessoas, em virtude do qual uma delas pode pretender algo a que a outra est obrigada.

Savigny

Relao

Jurdico

Ambiental

O que transforma uma relao social em relao jurdica?

Relao

Jurdico

Ambiental

A regra jurdica, incidindo sobre os fatos, qualifica-os como jurdicos, juridiciza-os, d-lhes a cor jurdica, assinala-os.

Pontes de Miranda

Relao

Jurdico

Ambiental
Miguel Reale

Relao

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Miguel Reale

Relao

Jurdico

Ambiental
Miguel Reale

Norma Jurdica

Relao

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Norma Jurdica

Norma Jurdica

Miguel Reale

Relao

Jurdico

Ambiental

Relao Jurdica Strico Sensu


Relao jurdica vem a ser unicamente a relao da vida social disciplinada pelo Direito, mediante a atribuio a uma pessoa (em sentido jurdico) de um direito subjetivo e a correspondente imposio a outra pessoa de um dever ou de uma sujeio.
Manoel Domingues de Andrade

Relao

Jurdico
Outra definio

Ambiental

Relao jurdica o vnculo entre sujeitos de direito estabelecido por lei ou pela vontade humana, para a consecuo dos seus respectivos interesses.

Roberto Senise Lisboa

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos Ativo Passivo

2. Objeto(s)
3. Fato Jurdico

Mediato Imediato

Stricto Sensu Ato Jurdico

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos Os sujeitos da relao jurdica so as pessoas entre as quais se estabelece o enlace, o vnculo respectivo. So os titulares do direito subjetivo e das posies passivas correspondentes: dever jurdico ou sujeio.

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos 2.Objeto(s)

O objeto da relao jurdica aquilo sobre que incide o direito subjetivo; sobre que incidem o poder ou poderes.

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos 2.Objeto(s) (a)o objeto imediato ou direto, que a operao, qual seja o ato ou o negcio jurdico considerado em si mesmo e que se constitui em meio para se obter a necessidade ou utilidade visada pela pessoa; (b)o objeto mediato ou indireto, que o bem da vida (coisa).

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos 2.Objeto(s)

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos 2.Objeto(s) 3.Fato Jurdico todo fato em sentido comum (acontecimento natural ou ao humana) que produz conseqncias jurdicas. Estas conseqncias podem ser constitutivas, modificativas ou extintivas de relaes jurdicas.

Relao

Jurdico

Ambiental

Elementos constitutivos
1.Sujeitos 2.Objeto(s) 3.Fato Jurdico

Relao

Jurdico

Ambiental

Surgimento da relao jurdica

Relao

Jurdico

Ambiental

Surgimento da relao jurdica

Relao

Jurdico

Ambiental

Surgimento da relao jurdica

Preferencial

Relao

Jurdico

Ambiental

Surgimento da relao jurdica

Relao
Cdigo de Trnsito

Jurdico
Cdigo Civil

Ambiental
Cdigo Penal

Miguel Reale

Relao

Jurdico

Ambiental

Espcies de Relao Jurdica

H tantos tipos de relaes jurdicas quantas possam ser as variaes dos fatos sociais e de sua disciplina normativa.
Miguel Reale

Relao

Jurdico

Ambiental

Espcies de Relao Jurdica


Fatos Sociais Pessoas e bens Norma Jurdica Cdigo Civil Relao Jurdica Propriedade Famlia Relao de Consumo Vinculo trabalhista

Parentesco
Consumidor vulnervel

Cdigo Civil
CDC

Prestao de servio

CLT

Relao
Fatos Sociais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao Jurdica

Relao
Fatos Sociais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao Jurdica

A humanidade assiste e provoca transformaes no meio ambiente com gravidade e propores hunca vistas na histria.

Relao

Jurdico

Ambiental

AUMENTO DA POPULAO

Relao

Jurdico

Ambiental

CONCENTRAO NAS CIDADES

Relao

Jurdico

Ambiental

POLUIO INDUSTRIAL

Relao

Jurdico

Ambiental

AQUECIMENTO GLOBAL

Relao

Jurdico

Ambiental

ENCHENTES

Relao

Jurdico

Ambiental

FURACES

Relao

Jurdico

Ambiental

EXTERMNIO DA VIDA

Relao
Fatos Sociais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao JurdicoAmbiental

Relao
Fatos Sociais e Ambientais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao JurdicoAmbiental

A Ecologia e a Economia (cincias que estudam o ambiente oikos) no conseguiram impor limites ou conter a degrao ambiental.

Relao
Fatos Sociais e Ambientais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao JurdicoAmbiental

Resta ao Direito esta funo.

Relao
Fatos Sociais e Ambientais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao JurdicoAmbiental

Vrias normas jurdicas sobre o meio ambiente foram editadas ao longo do ltimo sculo:

Relao
Fatos Sociais e Ambientais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao JurdicoAmbiental

Cdigo de guas (Dec. 24.643/34)


Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) Cdigo de Caa (Lei 5.197/67) Cdigo de Minerao (Dec. 227/67) Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81)

Relao
Fatos Sociais e Ambientais

Jurdico
Norma Jurdica

Ambiental
Relao JurdicoAmbiental

Lei da Ao Civil Pblica (Lei 7.347/85)


Constituio Federal de 1988 Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97) Educao Ambiental (Lei 9.795/99)

SNUC (Lei 9.985/2000)

Relao

Jurdico

Ambiental

Destaque para a CF/88


Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Relao

Jurdico

Ambiental

Destaque para a CF/88


Art. 225. Todos tm direito ao meio Todos ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Relao

Jurdico

Ambiental

Direito Supra-Individual
Transindividual

Indivisvel Titulares indeterminados

Relao

Jurdico

Ambiental

Direito Supra-Individual
Transindividual

Indivisvel Titulares indeterminveis


Ligados por circunstncias de fato

Relao

Jurdico
Pergunta

Ambiental

Em virtude desta normatizao, e da especificade do bem tutelado, haveria o surgimento de uma nova espcie de relao jurdica?

Relao

Jurdico

Ambiental

Relao Jurdico Ambiental

Relao Jurdico - Ambiental


Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

Relao Jurdico - Ambiental


Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

De acordo com Lus Felipe Colao Antunes, observamos hoje uma

revolta do objeto.

Relao Jurdico - Ambiental


Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

De acordo com Lus Felipe Colao Antunes, observamos hoje uma

revolta do objeto.

Relao Jurdico - Ambiental


Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

Desde o Direito Romano, o meio ambiente estava relacionado categoria de res nulius:

ou seja, coisas sem valor econmico para o Direito, consideradas fora do comrcio, pois representavam recursos tidos como inesgotveis.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

Objeto Imediato: Tambm seria uma obrigao ou prestao?

Alternativas:
a) H um dever coletivo da sociedade e do Estado em proteger e preservar o ambiente. b) A Constituio Federal apresenta outra abordagem.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

Objeto imediato: o bem ambiental, visto como o meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Objeto mediato: outro bem jurdico, aquele localizado no pice da hierarquia dos bens jurdicos, qual seja, a vida humana.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida VIDA = EXISTNCIA

VIDA = EXISTNCIA + QUALIDADE

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

BEM AMBIENTAL Questo: Qual a natureza jurdica do bem ambiental? a) Pblica. b) Privada. c) Difusa. d) As 3 esto falsas. e) As 3 esto corretas.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

BEM AMBIENTAL Questo: Qual a natureza jurdica do bem ambiental? a) Pblica. (Arts. 20 e 26 Constituio Federal) b) Privada. c) Difusa. d) As 3 esto falsas. e) As 3 esto corretas.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

BEM AMBIENTAL Questo: Qual a natureza jurdica do bem ambiental? a) Pblica. b) Privada. (CCB: propriedade; compra e venda; etc.) c) Difusa. d) As 3 esto falsas. e) As 3 esto corretas.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

BEM AMBIENTAL Questo: Qual a natureza jurdica do bem ambiental? a) Pblica. b) Privada. c) Difusa. (Art. 225 Constituio Federal) d) As 3 esto falsas. e) As 3 esto corretas.

Relao Jurdico - Ambiental


Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

BEM AMBIENTAL Questo: Qual a natureza jurdica do bem ambiental? a) Pblica. b) Privada. c) Difusa. d) As 3 esto falsas. e) As 3 esto corretas.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

BEM AMBIENTAL Questo: Como conciliar estas naturezas jurdicas? Teoria da Multidimensionalidade do Bem Ambiental Jos Joaquim Gomes Canotilho

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

1a Dimenso: MICROBEM AMBIENTAL

O microbem ambiental diz respeito ao meio ambiente fsico, objetivo e material.


Ou seja, o meio ambiente enquanto recurso natural, enquanto ar, gua, solo, flora, fauna etc.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

1a Dimenso: MICROBEM AMBIENTAL

Apresenta uma funo econmica essencial (ainda que possam ser identificas outras funes correlatas, como culturais, ou sociais).

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

2a Dimenso: MACROBEM AMBIENTAL Art. 3o, inciso I, da Lei 6.938/81, segundo o qual o meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas, e Complementada pelo Art. 225 da Constituio Federal.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

2a Dimenso: MACROBEM AMBIENTAL viso globalizada e integrada dos recursos naturais.

Estes deixam de figurar como meras coisas apropriveis por indivduos ou pelo Poder Pblico
Para integrarem um patrimnio coletivo por natureza, ou seja, para adquirir a feio de um bem difuso.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

SUJEITO PASSIVO:
p. 38.

Todo titular de um dever jurdico ambiental. a) Coletividade (art. 225, CF) b) Responsvel por ato ilcito (Poluidor)
Pessoa Fsica Pessoa Jurdica Pblico

Privado

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

p. 38.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

SUJEITO ATIVO: Coletividade de sujeitos indeterminados e indeterminveis.


p. 38.

A=

n a1+a2+a3+a

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

SUJEITO ATIVO: Coletividade de sujeitos indeterminados e indeterminveis.


p. 38.

A=

n a1+a2+a3+a

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

SUJEITO ATIVO:

Quem pode representar este personagem absolutamente misterioso?


Massimo Villone

p. 38.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

SUJEITO ATIVO: Lei 7.347/85 (Art. 5o)


p. 38. Unio, Estados e Municpios

Via de regra, so rus


No possui unidade Presuno frgil

Ministrio Pblico
Associaes Civis

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

SUJEITO ATIVO: Lei 7.347/85 (Art. 5o)


p. 38.

REPRESENTATIVIDADEunidade Ministrio Pblico No possui ADEQUADA Associaes Civis


Presuno frgil

Unio, Estados e Municpios

Via de regra, ru

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

FATO JURDICO AMBIENTAL a) Stricto Sensu: basta a constatao da relevncia ecolgica do meio ambiente pelo ordenamento jurdico.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

FATO JURDICO AMBIENTAL a) Stricto Sensu: basta a constatao da relevncia ecolgica do meio ambiente pelo ordenamento jurdico. CONCEITOS CONSTITUCIONAIS equilbrio ecolgico processos ecolgicos essenciais funo ecolgica

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

FATO JURDICO AMBIENTAL b) Ato Jurdico: relacionam-se com todos os atos em que a ao humana tenha interferncia direta sobre o meio ambiente.
Criao de espaos territoriais especialmente protegidos

Estudo Prvio de Impacto Ambiental


Obras e atividades passveis de licenciamento ambiental

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

FATO JURDICO AMBIENTAL b) Ato Jurdico: relacionam-se com todos os atos em que a ao humana tenha interferncia direta sobre o meio ambiente.
Termo de ajuste de conduta

Proteo da APP e da Reserva Legal


Outorga e cobrana para uso da gua

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico DESEQUILBRIO ECOLGICO Ato ilcito

Limite legal
Desequilbrio ecolgico

Limite natural

Empreendimento X

TEMPO

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico DESEQUILBRIO ECOLGICO

Limite legal

Limite natural

Empreendimento X

Princpio da Preveno/Precauo

TEMPO

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico DESEQUILBRIO ECOLGICO

Limite natural e legal

Empreendimento X

Princpio da Preveno/Precauo

TEMPO

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

CONCLUSES

1. A degradao ambiental provocada pelo homem ultrpassou os limites de tolerabilidade da natureza.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

CONCLUSES

2. A degradao ambiental atenta diretamente contra a vida humana, como existncia e com qualidade.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

CONCLUSES

3. O Direito Ambiental surge para tutelar os dois bens jurdicos eregidos a categoria de fundamentais: o meio ambinete ecologicamente equilibrado e a vida com qualidade.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

CONCLUSES

4. De res nulius o meio ambiente passa a res comunes omnium, com a natureza de interesse ou direito difuso.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

CONCLUSES

5. Estes fatos e caractersticas alteram o paradigma jurdico individualista e surge uma nova relao jurdica: a ambiental.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

CONCLUSES

6. Nesta relao h dois plos possveis: Ativo: a coletividade; Passivo: o poluidor.

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Sujeitos
Bem ambiental Fato Jurdico

PERGUNTA FINAL:

PERGUNTA FINAL:

DE QUE LADO VOC EST?

FAA A SUA PARTE.