Gestão de Instalações Desportivas

Ambiente, Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho

Módulo 10 – sessão 3
 Gestão de Instalações Desportivas

1.3. Sistemas integrados de qualidade, ambiente e

segurança

Ambiente, Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho

A Gestão do Desporto, a vários níveis: nas áreas da gestão e dinamização de instalações
desportivas, dos eventos desportivos, do associativismo, dos programas desportivos
formais e informais, a nível da alta competição e da realização de espetáculos desportivos,
do turismo ativo, da formação inicial e contínua, do bem-estar e saúde e na área da
Educação pelo Desporto , atingiu já em alguns casos um grau de complexidade que exige
um conjunto de competências e de metodologias necessárias para que os Gestores de
Desporto sejam eficazes e eficientes no exercício das suas funções com o intuito de
obterem sucesso.
Neste sentido e nas áreas referidas anteriormente, os Sistemas Integrados de Gestão
aplicados ao Desporto e que englobem a Qualidade, as questões Ambientais e a
Segurança e Saúde no Trabalho auxiliam os gestores de Desporto nas suas práticas,
através da disponibilização de paradigmas e de ferramentas utilizáveis no exercício da sua
atividade profissional.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

A implementação de um Sistema Integrado de Gestão é um desafio às organizações

desportivas que importa considerar, uma vez que considera a satisfação dos clientes
(Qualidade), a sociedade (Ambiente) e os colaboradores (Segurança e Saúde no Trabalho).
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

A adoção de um Sistema Integrado de Gestão da Qualidade, Ambiente, e Segurança e

Saúde no Trabalho apresenta-se pois hoje como uma decisão estratégica que afeta as
organizações desportivas como um todo, conducente a obter uma maximização dos
benefícios de todas as partes interessadas: praticantes, clientes, colaboradores,
fornecedores, acionistas e a sociedade em geral.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

Um Sistema Integrado de Gestão permitirá dar uma resposta adequada à situação em que
a existência de normas distintas (ISO 9001 para a Qualidade, ISO 14000 para o Ambiente e
OHSAS 18001 / NP 4397 para a Segurança e Saúde no Trabalho) conduz à implementação
de diversos sistemas de gestão, considerados na maior parte dos casos de forma isolada.

De facto, a não serem integrados, cada um dos sistemas exige uma estrutura funcional e
respetivos meios, desde os humanos aos financeiros, não obstante, na globalidade,
incluírem múltiplos objetivos comuns, situação que deve ser evitada.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

O seu desenvolvimento e manutenção integrados tornam-se mais simples, eficientes e

eficazes devido à melhor racionalização de recursos, a uma maior consciencialização e
responsabilização e, sobretudo, a uma estratégia de gestão com missão, visão e política
com perspetiva única de melhoria contínua e global do desempenho das organizações
desportivas.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

Estes conhecimentos, ferramentas e metodologias de Gestão poder-se-ão aplicar a:

I Diferentes tipologias de instalações desportivas;

II Diferentes modelos de gestão: privada, pública ou público-privada, a diversos

níveis;

III Diferentes realidades no Desporto, tais como clubes, associações de modalidade

e outras, como por exemplo de treinadores, federações desportivas, centros de
estágio, divisões ou departamentos de Desporto das Autarquias ou
Empresas Municipais, promovendo assim o desenvolvimento de práticas
estruturadas de intervenção.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

Algumas das principais motivações para a implementação de um Sistema Integrado de

Gestão no Desporto são: as crescentes exigências dos clientes e praticantes desportivos,
os requisitos legais também crescentes, embora ainda muito pouco significativos, o
marketing e a melhoria de imagem, a redução de custos e a melhoria da eficiência e dos
resultados.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

A implementação de qualquer Sistema de Gestão de forma isolada ou integrada, é um ato

voluntário, associado à publicação de normas e regulamentos que definem requisitos,
sugestões e referências para o concretizar, bem como para obter uma posterior
certificação ou outro tipo de validação do Sistema de Gestão implementado pela
organização.

Não é obrigatória a certificação, apenas pode ser o corolário de todo o processo, no caso
da organização pretender.

No entanto, entendemos que o Estado deverá assumir o seu papel interventivo na

indução da melhoria das práticas, quer ao nível das condições das instalações desportivas,
quer ao nível das práticas desportivas formais e informais.
 Sistemas Integrados na Gestão do Desporto

Com a publicação da norma internacional ISO 14001 para Sistemas de Gestão Ambiental,
e da especificação OHSAS 18001 para Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no
Trabalho (SST), essa utilização do Sistema de Gestão da Qualidade está bastante facilitada.
Aliás, tanto a norma ISO 14001 como a OHSAS 18001 foram feitas de forma a serem
integradas aos sistemas baseados na ISO 9001.
 Modelos de referência

Para a implementação de um Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ) recorre-se à ISO

9001:2008.
 Modelos de referência

Para a implementação de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA), a nível europeu pode

recorrer-se ao Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria (EMAS – Eco Management
Audit Scheme), e à NP EN ISO 14001.
 Modelos de referência

Para a implementação de um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho

(SGSST) surgiram as OHSAS 18001:2007 (Occupational Health and Safety Management
Systems), únicas com reconhecimento internacional e, em Portugal, a norma
NP4397:2008(Ed.2).

Um SGSST permite sistematizar práticas de prevenção, a identificação dos perigos,

contribuir para a avaliação dos riscos, a implementação de medidas de correção, a
redução dos acidentes de trabalho e a melhoria da Segurança e Saúde no Trabalho.
 A Qualidade no Desporto

A Qualidade Total no Desporto deve ser entendida como um esforço continuado de

melhoria feito por todos os elementos de uma organização desportiva, no sentido de
compreender, responder e superar as expectativas dos praticantes desportivos, utentes
ou clientes (Soares e col., 2007).
 A Qualidade no Desporto

A adoção de metodologias da área da Qualidade permite:

I O estabelecimento de normas temáticas para a certificação da Qualidade dos

serviços no Desporto, em diferentes áreas (como por exemplo, as academias
de modalidades), conduzindo à produção de especificações técnicas diversas.

II O alargamento dos modelos utilizados para a análise de programas de

promoção da Atividade Física e Desportiva que poderá induzir a produção
de sistemas de acreditação desses mesmos programas, de acordo com
patamares de exigência crescente.

III A elaboração de indicadores de desempenho e a produção de um conjunto

selecionado de instrumentos de gestão que sirvam de modelo para as diferentes
tipologias de organizações desportivas.
 A Qualidade no Desporto

IV A monitorização e desenvolvimento de benchmarks na área da gestão de

instalações desportivas e de programas de Atividade Física e Desportiva,
que permitam a criação de modelos de autoavaliação, estipulando os
respetivos critérios de análise.

V No âmbito das opções de autoavaliação das práticas de gestão no Desporto, o

desenvolvimento de estudos que permitam estabelecer perfis de pontuação
para que cada organização desportiva se possa comparar com as melhores no
setor ("best in class") e com a média respetiva, produzindo indicadores
de eficácia e de eficiência gerais e por cada componente do modelo
adotado;

VI A melhoria dos indicadores ambientais, aumentando a eficiência das instalações

desportivas.
 A Qualidade no Desporto

Em algumas áreas em particular têm já sido efetuados alguns estudos nestas temáticas,
nomeadamente a nível das questões relacionadas com a análise da satisfação dos clientes
e da perceção da qualidade dos serviços, das questões relacionadas com a liderança, com
a estratégia no fenómeno desportivo e na área da gestão das pessoas.

Importa pois potenciar estas investigações e integrá-las em práticas e estudos nos quais as
variáveis sejam analisadas e utilizadas no seu conjunto, procurando aprofundar as
relações existentes.
 A Qualidade no Desporto

Por outro lado, a evolução da Qualidade passou a centrar-se também nos graus de
satisfação e nas relações mantidas com as diferentes partes interessadas de uma
determinada organização desportiva.

Esta evolução levanta um conjunto de questões que se prendem com a necessidade de

haver formas fiáveis, exatas e precisas de medir perceções (por exemplo, a satisfação de
praticantes e clientes e a motivação dos colaboradores): a metrologia das perceções, por
forma a estabelecer técnicas uniformes, coerentes e fiáveis de medição e
acompanhamento dos valores obtidos, com o consequente desenvolvimento de
indicadores temáticos.
 A Qualidade no Desporto

Num País com tão baixo índice de prática regular de atividade física, importa aferir a
perceção que os praticantes têm das instalações e dos programas, para encontrar formas
e metodologias de promoção e fidelização das práticas desportivas.
 A Qualidade no Desporto

A adoção da Gestão pela Qualidade Total como modelo básico de gestão de organizações
desportivas tem como fundamento essencial a orientação dos processos e atividades para
a satisfação das necessidades e exigências dos seus clientes ou praticantes.

No entanto, só sabendo o que estes esperam, através de estudos, é que as organizações

poderão orientar a sua gestão e desempenho para a focalização nos praticantes ou
clientes. É importante, pois, recolher de forma fidedigna e sistemática, as vozes dos
clientes através de diversas técnicas.

Os outputs destes processos deverão ser transformados em requisitos, quer para a

conceção e desenvolvimento de produtos e serviços, quer para a definição de indicadores
de avaliação do desempenho dos mesmos, numa perspetiva de melhoria contínua e de
inovação.
 A Gestão Ambiental

O sistema de Gestão Ambiental assenta numa visão de melhoria continuada do

desempenho ambiental de uma organização, evento ou programa desportivo.

São vários os motivos para a implementação de um SGA, nomeadamente: exigência de

clientes; exigência de investidores; eco marketing e melhoria da imagem; requisitos legais
e redução de custos.

A Norma internacional para a certificação ambiental é a ISO14001:2004. O Sistema de

Gestão Ambiental (SGA) é um ciclo contínuo de planeamento, realização, revisão e
melhoria do desempenho ambiental de uma organização.
 A Gestão Ambiental

A importância desta atitude e adoção de modelo de gestão na Gestão do Desporto

prende-se com o facto de, por exemplo, a atividade das instalações desportivas ou a
realização de determinados eventos desportivos ser direta ou indiretamente responsável
por impactes ambientais importantes decorrentes da utilização de recursos (materiais e
energia) e geração de resíduos, emissões e efluentes, com maior ou menor intensidade.
 A Gestão Ambiental

A Gestão Ambiental visa, pois, essencialmente minimizar os impactos ambientais das

atividades de uma organização ou evento desportivo que gera subprodutos (resíduos,
águas residuais, emissões gasosas, ruído).
 A Gestão Ambiental

A Gestão Ambiental das instalações desportivas preconiza a sua gestão com base nos
ideais do desenvolvimento sustentável.

O pressuposto da gestão ambiental numa perspetiva de desenvolvimento sustentável é o

que a satisfação das necessidades das gerações atuais não comprometa a possibilidade
das futuras gerações virem a satisfazer as suas próprias necessidades.
 A Gestão Ambiental

Os passos para a implementação de um Sistema de Gestão Ambiental incluem:

I Uma análise inicial e um inventário dos aspetos ambientais das atividades da

organização ou evento desportivo;
II O planeamento do sistema de gestão;
III Um programa de atuação ambiental para atingir objetivos específicos;
IV Programas de formação e sensibilização para todos os colaboradores;
V A implementação do sistema;
VI O levantamento dos requisitos legais;
VII A monitorização interna do Sistema de Gestão Ambiental e auditorias;
IX O estabelecimento de mecanismos de comunicação interna e externa;
X Uma verificação por uma entidade externa e independente.
 A Gestão Ambiental

As principais vantagens da implementação da normas da série ISO 14000 são: o aumento

da credibilidade e do comprometimento de um organização com a responsabilidade
ambiental; o comprometimento de uma organização com o seu regulamento ambiental e
a existência de um único sistema para as organizações implantarem em todos os locais em
que operam.
 A Gestão Ambiental

A redução de custos é também uma das vantagens mais apontadas para a justificação e
importância da implementação de um SGA: melhoria da eficiência dos processos e,
consequentemente, redução de consumos (matérias-primas, água, energia).
 A Gestão Ambiental

Deste modo, é então possível alcançar o tão desejável desenvolvimento sustentável, ou

seja, um desenvolvimento que satisfaz as necessidades da geração atual sem
comprometer a capacidade das gerações futuras satisfazerem as suas, garantindo a
capacidade de reposição e regeneração dos recursos naturais, assegurando a manutenção
da diversidade biológica, da qualidade do ar, da água e do solo.
 A Gestão Ambiental

A certificação de sistemas de gestão ambiental suportados na norma de referência NP EN

ISO 14001:2004 constitui, pois uma ferramenta essencial para as organizações que
pretendem alcançar uma confiança acrescida por parte dos clientes, utentes ou
praticantes, colaboradores, comunidade envolvente e sociedade, através da
demonstração do compromisso voluntário com a melhoria contínua do seu desempenho
ambiental.
 A Higiene e Segurança no Trabalho

A Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (SST) visa minimizar os riscos resultantes do

trabalho numa organização para proteção dos colaboradores.
 A Higiene e Segurança no Trabalho

Relativamente à aplicação de um sistema de gestão de Saúde Ocupacional e Segurança no

Trabalho, podemos referir que esta implementação implica o desenvolvimento de uma
estrutura organizacional, a definição das responsabilidades, a produção e implementação
dos procedimentos e dos processos e os recursos materiais e humanos necessários para
realizar-se a gestão da segurança e higiene do trabalho.
 A Higiene e Segurança no Trabalho

Esse sistema deverá funcionar de tal forma que gere a confiança necessária para que os
procedimentos satisfaçam as expetativas das organizações e dos seus colaboradores, para
além de atenderem às exigências legais; deve também desenvolver um clima
organizacional por forma a que seja dada mais ênfase na prevenção do que na deteção e
correção após as eventuais ocorrências.
 A Higiene e Segurança no Trabalho

O sistema de SST deve ser entendido como um subsistema do sistema global de gestão de
uma organização desportiva, devendo interagir e ser compatível com os demais
subsistemas e que possibilita a gestão dos riscos para a SST relacionados com as
atividades da organização e que inclui a estrutura operacional, as atividades de
planeamento, as responsabilidades e respetivas autoridades, as práticas, os
procedimentos, os processos, os recursos para desenvolver, executar, prosseguir, rever e
manter a política da SST da organização (Pinto, 2009).
 A Higiene e Segurança no Trabalho

Assim e, de acordo com o mesmo autor, é de esperar que a prevenção dos riscos
profissionais e a vigilância e promoção da saúde dos trabalhadores, possam ser analisadas
pelas organizações, no final de cada exercício, na sequência da avaliação das atividades
planeadas e implementadas ao longo do ano, com vista a atingir:

I O cumprimento da legislação e regulamentação em matéria de Saúde, Higiene e

Segurança no Trabalho (SHST);

II A redução do absentismo por doença e acidente;

III A redução dos prejuízos materiais devidos a acidentes e incidentes;

IV A melhoria da motivação do pessoal;

V A melhoria da imagem da empresa.

 Notas Finais

Por fim, deixamos alguns tópicos para auxiliar as organizações desportivas a

implementarem os sistemas de gestão preconizados, na expetativa de que a sua
implementação seja uma mais valia para Atividade Física e para o Desporto.
 Notas Finais

As etapas na implementação de um Sistema Integrado de Gestão, passam pela:

1 Preparação da organização (conhecendo-a, divulgando a opção na organização e

estabelecendo o cronograma).

2 Estruturação dos sistemas (desenvolvendo os sistemas de gestão).

3 Implementação (implementando a documentação e os indicadores de

desempenho).

4 Manutenção e melhoria do funcionamento dos sistemas de gestão (realizando

auditorias internas, acompanhando a evolução dos conhecimentos e da
legislação aplicável).

5 Análise das possibilidades e oportunidades de melhoria contínua dos sistemas

de gestão.
 Notas Finais

Deve passar-se de um nível de mero cumprimento da legislação e aplicação ou não de um

sistema de gestão não normalizado para a implementação de um sistema de gestão,
passando-se às preocupações de melhoria contínua do desempenho até ao sucesso
sustentado das organizações desportivas.
 Notas Finais

Um Sistema Integrado de Gestão - Qualidade, Ambiente, Responsabilidade Social e Saúde

no Trabalho deve ser um sistema global de uma organização desportiva, que inclua
práticas, processos e recursos para desenvolvimento e implementação do seu Manual da
Qualidade, das Política da Qualidade, Ambiental e da Política da Segurança e Saúde no
Trabalho.
 Notas Finais

Deste modo, um Sistema Integrado é um sistema global de uma organização, que inclui:
estrutura organizacional, atividades de planeamento, definição de responsabilidades,
práticas e procedimentos, processos e recursos, para desenvolver, implementar, alcançar,
rever e manter o Manual da Qualidade, a Política Ambiental e a Política da SST, definidos
pela organização.
 Notas Finais

A vantagem da opção pela integração dos sistemas de gestão passa pela sua
uniformização e pela não repetição de procedimentos e ações, simplificando e
potenciando a sua implementação.
 Notas Finais

A integração dos sistemas de gestão permite aproveitar o facto de alguns dos requisitos
dos sistemas serem comuns, a saber: a definição da política, a responsabilidades e
autoridade, o desdobramento por objetivos, o sistema de documentação e seu controlo
(manual, procedimentos e registos), o controlo dos registos e processos, a formação,
sensibilização e competências, a identificação de não-conformidades, definição de ações
corretivas e preventivas, as auditorias internas, a avaliação e medição e a revisão pela
direção.
 Notas Finais

A implementação de sistemas de gestão integrados ao nível do Desporto permitirá : a

existência de um sistema único e simplificado que ao nível documental quer ao nível dos
procedimentos e práticas; o foco contínuo na melhoria do desempenho da organização
desportiva; a otimização da utilização dos recursos disponíveis; a integração de forma
crescente de preocupações com a Qualidade, o meio ambiente e a segurança e higiene no
trabalho na organização desportiva.
 Notas Finais

Os principais benefícios da implementação de sistemas integrados de Gestão da

Qualidade são, a nível interno: um incentivo à aprendizagem organizacional; uma maior
responsabilidade, envolvimento e comprometimento com a organização; uma melhor
gestão do tempo e dos recursos disponíveis; a melhoria contínua da qualidade e da
eficiência da organização e a nível externo: melhoria da imagem e aumento do valor da
organização; maiores oportunidades de prestação de serviços e aumento da satisfação e
fidelização dos praticantes desportivos num País em que a taxa de prática regular de
Atividade Física regular é muito baixa.
 Notas Finais

Nos referenciais para os três sistemas de gestão existe um pressuposto comum: a

melhoria contínua do desempenho das organizações desportivas.
 TAREFA

1 Quais as vantagens da gestão da qualidade no desporto?

2 Quais as vantagens da gestão ambiental no desporto?

3 Quais as vantagens da gestão da saúde no trabalho no desporto?

4 Quais as vantagens da integração destes sistemas de gestão?

 Gestão de Instalações Desportivas

Ambiente, Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho

Módulo 10 – sessão 3