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DIREITO ADMINISTRATIVO I
DIREITO ADMINISTRATIVO I

NOÇÕES PRELIMINARES

Introdução

Temas

Recapitulação- (Formação) do Direito Administrativo.

  • HAVIA UMA CIÊNCIA, MAS NÃO A CONSCIÊNCIA DE SUA EXISTÊNCIA.

  • FATOS MARCANTES PARA O SURGIMENTO DA CIÊNCIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

    • 1748- Montesquieu c/ a obra “Do Espírito das Leis”.

    • 1789- Revolução Francesa.

    • 1790- Lei 16-24 (separação das funções judiciárias na França).

    • 1800- Lei 28 de Pluviose (organização da Administração Pública).

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  • DIREITO ADMINISTRATIVO?

RAMO DO DIREITO PÚBLICO OU DO DIREITO PRIVADO?
RAMO DO DIREITO PÚBLICO OU DO DIREITO PRIVADO?

  • Definição/conceito de Direito Administrativo.

  • Relação do Direito Administrativo c/

    • Outros ramos do Direito.

  • Interpretação das Normas Administrativas.

    • INTERESSE PÚBLICO > INTERESSE PARTICULAR.

  • Fontes do Direito Administrativo.

    • DE ONDE VEM O DIREITO?

    • 1 Lei; 2 Doutrina; 3 Costume;

Noções Preliminares

DIREITO PÚBLICO OU PRIVADO?
DIREITO PÚBLICO OU PRIVADO?

  • Conceito de Direito > Conjunto de regras de conduta COATIVAMENTE impostas pelo Estado.

  • Desdobra-se em dois grandes ramos:

  • Direito Público; e

  • Direito Privado.

Direito Administrativo

A que ramo do Direito

pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO?

Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo A que ramo do Direito pertence o Direito Administrativo? PÚBLICO ou PRIVADO ?

Noções Preliminares

Direito Público

Direito Privado

O Direito Público visa regular precipuamente os INTERESSES

O Direito Privado tutela predominantemente os

ESTATAIS E SOCIAIS, cuidando só reflexivamente da conduta

INTERESSES INDIVIDUAIS, de modo a assegurar a coexistência

individual. ESTADO X CIDADADÃO Relação VERTICAL

das pessoas em sociedade e a fruição de seus bens, quer nas relações de indivíduo a indivíduo, quer nas relações do indivíduo com o Estado. PARTICULAR X PARTICULAR Relação HORIZONTAL

Direito Administrativo

Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?

PÚBLICO ou PRIVADO?

Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?
Direito Administrativo PÚBLICO ou PRIVADO ?

Noções Preliminares

  • O Direito Administrativo, em razão de reger as relações jurídicas do Poder Público (do Estado), constitui-se em ramo do Direito Público.

  • O Direito Administrativo rege efetivamente não só os atos do Executivo, mas, também, os do Legislativo e do Judiciário.

  • Legislativo e Judiciário-

    • Funções Administrativas Atípicas.

Definição de Direito

Administrativo

Noções Preliminares

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – José Cretella Júnior (não é rigorosamente exato) * Ramo

CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO José Cretella Júnior

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – José Cretella Júnior (não é rigorosamente exato) * Ramo

(não é rigorosamente exato)

* Ramo do Direito peculiar à Administração Pública.

* Ramo do Direito Público concernente às atividades das pessoas jurídicas públicas, quando objetivam interesses públicos. E AS PESSOAS FÍSICAS (AGENTES PÚBLICOS)? NÃO SÃO ABRANGIDOS PELO DIREITO

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – José Cretella Júnior (não é rigorosamente exato) * Ramo

Noções Preliminares

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – Maria Sylvia Zanella Di Pietro Ramo do Direito Público

CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Maria Sylvia Zanella Di Pietro

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – Maria Sylvia Zanella Di Pietro Ramo do Direito Público

Ramo do Direito Público que tem por objeto os órgãos e as pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública.

(Também não é rigorosamente correto!)

Noções Preliminares

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – Hely Lopes Meirelles Conjunto harmônico de princípios jurídicos que

CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Hely Lopes Meirelles

Noções Preliminares CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO – Hely Lopes Meirelles Conjunto harmônico de princípios jurídicos que

Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente, os fins desejados pelo Estado.

CONCEITO MAIS ACERTADO!

Noções Preliminares

Dissociando o conceito de HELY LOPES MEIRELL

CONJUNTO HARMÔNICO DE PRINCÍPIOS JURÍDICOS ... ... QUE REGEM OS ÓRGÃOS, OS Significa a sistematização de
CONJUNTO HARMÔNICO DE
PRINCÍPIOS JURÍDICOS ...
...
QUE
REGEM OS ÓRGÃOS, OS
Significa a sistematização de normas doutrinárias de
Direito, o que indica o caráter científico da disciplina em
exame, sabido que não há ciência sem princípios
teóricos próprios.
Ordena a estrutura e o pessoal do serviço público.
AGENTES ...
...
E
AS ATIVIDADES PÚBLICAS
...
Seriação de atos da Administração Pública, praticados
nessa qualidade e não quando atua, excepcionalmente,
em condições de igualdade com o particular, sujeito à
normas do direito privado. RARAS SÃO AS VEZES EM
QUE A ADMINISTRAÇÃO ATUA EM CONDIÇÕES DE
...
TENDENTES
A REALIZAR
CONCRETA, DIRETA E
IMEDIATAMENTE OS FINS
DESEJADOS PELO ESTADO.
IGUALDADE COM O PARTICULAR.
Aí estão a caracterização e a delimitação do OBJETO do
Direito Administrativo. BUSCA CONSTANTE DO
INTERESSE PÚBLICO.

Noções Preliminares

Noções Preliminares – Conceito Prático – Direito Administrativo ... é a reunião de “princípios” e “normas”

Conceito Prático

– Conceito Prático – Direito Administrativo ... é a reunião de “princípios” e “normas” de natureza
Direito Administrativo ...
Direito Administrativo ...

é a reunião de “princípios” e “normas” de natureza jurídica que aliados, conduzem agentes, órgãos e atividades públicas para que se realizem os objetivos do Estado, de modo concreto, direto e imediato.

Noções Preliminares

CONCEITO PRÓPRIO:

  • O Direito Administrativo é o conjunto de regras jurídicas que regem a atividade, a estrutura e a organização do Estado, bem como, a relação deste com os administrados”.

Relação Jurídica do Direito

Administrativo c/ Outros Ramos

Noções Preliminares

RELAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO COM OUTROS RAMOS

Noções Preliminares RELAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO – COM OUTROS RAMOS – Todas as disciplinas, praticamente, guardam
Todas as disciplinas, praticamente, guardam alguma relação com o Direito Administrativo.
Todas as disciplinas, praticamente,
guardam alguma relação com o Direito
Administrativo.

Vejamos algumas (as principais):

Noções Preliminares

RELAÇÃO JURÍDICA C/ OUTROS RAMOS

  • Direito Constitucional: A CF trata de inúmeras matérias administrativas tendo inclusive um capítulo próprio destinado à Administração Pública.

  • A CF É A BASE DE NOSSO ORDENAMENTO

JURÍDICO.

Noções Preliminares

  • Direito Civil: Disposto em exemplos como:

    • A desapropriação,

    • Os bens públicos,

    • A responsabilidade civil e

    • O regime jurídico de alguns servidores.

Noções Preliminares

  • Direito Comercial (Empresarial): As empresas públicas e as sociedades de economia mista são regidas pelas regras do Direito Comercial, fazendo-se estreitar a relação dos dois ramos do Direito.

    • Exemplo: CELESC S.A., CEF, Banco do Brasil S.A. etc.

Noções Preliminares

  • Direito Penal: O Direito Penal tutela a Administração Pública, regulando os crimes contra a Administração Pública (arts. 312 a 359 do CP).

Noções Preliminares

  • Direito Ambiental: O próprio Estado tutela a questão ambiental, devendo ser seu principal defensor.

    • Desenvolver c/ sustentabilidade.

    • Estabelecer políticas públicas voltadas para a preservação do meio ambiente.

Noções Preliminares

  • Direito do Trabalho: Alguns agentes públicos

são abrangidos pelo regime celetista (CLT), razão pela qual a relação destes com a respectiva pessoa da Administração resolver-

se-á na Justiça do Trabalho.

  • Ex. CELESC, CASAN, EPAGRI, CIDASC, BANCO DO BRASIL, CEF etc.

  • REGIME ESTATUTÁRIO X REGIME CELETISTA.

Noções Preliminares

  • Direito Financeiro/Tributário: Para a realização de seus objetivos, o Estado, mediante regime “financeiro/tributário”, impõe que seus administrados paguem tributos, os quais serão convertidos em ações para a coletividade.

Interpretação das Normas

Administrativas

Noções Preliminares

INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS ADMINISTRATIVAS –
INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS ADMINISTRATIVAS

Deve atender às seguintes regras:

Noções Preliminares INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS ADMINISTRATIVAS –  Deve atender às seguintes regras:  Os atos

Os atos administrativos têm presunção de legitimidade, salvo prova em contrário. A PRESUNÇÃO É ATRIBUTO DO ATO.

Noções Preliminares INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS ADMINISTRATIVAS –  Deve atender às seguintes regras:  Os atos

O interesse público prevalece sobre o particular, respeitadas as garantias constitucionais. PRINCÍPIO INFORMADOR DO DIREITO ADMINISTRATIVO.

A Administração pode agir com certa discricionariedade, desde que observada à legalidade. EXERCÍCIO DO PODER DISCRICIONÁRIO.

Noções Preliminares INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS ADMINISTRATIVAS –  Deve atender às seguintes regras:  Os atos

Resumindo:

(PRESUNÇÃO) DE LEGITIMIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO.

(SOBREPOSIÇÃO) INTERESSE PÚBLICO SOBRE PARTICULAR.

Fontes do Direito

Administrativo

Noções Preliminares

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO – De FORMA GERAL:   NORMA: Fonte imediata.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO –
De FORMA GERAL:
NORMA: Fonte imediata.

DOUTRINA: É lição dos mestres e estudiosos do Direito.

JURISPRUDÊNCIA: É a interpretação da Lei dada pelos Tribunais.

COSTUMES: São práticas habituais, tidas como obrigatórias que o juiz pode aplicar, na falta de Lei sobre determinado assunto. NO DIREITO ADMINISTRATIVO, A APLICAÇÃO DOS COSTUMES TEM LIMITAÇÃO.

PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO: Critérios maiores, às vezes até escritos, percebidos pela lógica ou por indução. BASE DO DIREITO.

TRATADOS INTERNACIONAIS: Recepcionados pelo Ordenamento Jurídico Pátrio.

  • Ex.- Pacto de São José da Costa Rica.

Noções Preliminares

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO -
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO -
Especificamente:
Especificamente:

Constituição e Emendas. Lei. Regulamentos. Outras Espécies Normativas. Jurisprudência. Doutrina. Costumes. Princípios.

Exercícios

01- ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA: O poder de anular os atos administrativos repletos de ilegalidade:

  • a) não pode ser exercido pelo Poder Judiciário.

  • b) pode ser exercido a qualquer tempo, segundo a Lei n. º

9.784/1999.

  • c) é exclusivo da Administração Pública.

  • d) decai em cinco anos, salvo comprovada má-fé. Art . 54 da

lei 9784/99

relações íntimas com:

  • a) apenas com o direito constitucional.

  • b) apenas com o direito civil.

  • c) apenas com o direito comercial.

  • d) apenas com o direito penal.

  • e) com todos os ramos do direito acima.

02- O Estado administra:

  • a) pelos três poderes.

  • b) por nenhum dos três poderes.

  • c) apenas pelo Poder Judiciário.

  • d) apenas pelo Poder Legislativo.

  • e) apenas pelo Poder Executivo.

03- A qual ramo do Direito pertence o Direito Administrativo?

  • a) público interno.

  • b) misto.

  • c) constitucional.

  • d) privado.

  • e) público e privado.

05- Defina Direito Administrativo.

Ciencia juridica que estuda a estrutura a orgranizaçao

Estatal e a atividade estatal com vista sempre a realização do interesse público.

06- Diferencie o Direito Público do Direito Privado.

Direito público regula, defende os interesses estatais e sociais e o privado defende os direitos individuais.

07- De que forma se dá a interpretação das Normas Administrativas? Através da presunção da legitimidade do dto administrativo, sobreposição ao interesse público sobre

particular, Discricnariedade, dentro da legalidade. (fé pública)

08- Especificamente, quais são as fontes do Direito Administrativo. Constituição e Emendas, (lei regulamentadas, outras espécies normativas jurisprudência, doutrina, costumes princípios/

04- O Direito Administrativo mantém conexões e