INTERVENO

REGRA BSICA
UNIO
ESTADOS MEMBROS MUNICPIOS EM TERRITRIOS

ESTADOS
MUNICPIOS

INTERVENO ESPONTNEA
I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;

V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei;

FASES DA INTERVENO FEDERAL

Interveno espontnea:

Verifica se alguma das hipteses do art. 34, I, II, III ou V est presente

Ouve Conselho da Repblica e de Defesa Nacional

Decreto interventivo

CN aprecia o decreto interventivo em 24 hrs

Aprova = mantm-se a interveno

Rejeita = Presidente cancela interveno

INTERVENO PROVOCADA: SOLICITAO

IV - garantir o livre exerccio dos poderes Executivo, Legislativo
Interveno por solicitao

Interveno por solicitao (Poderes Executivo e Legislativo coactos ou impedidos):

SOLICITAO

No decreta interveno
Decreta interveno

Poder Legislativo ou Executivo impedidos de atuar.

Aprova = mantm-se a interveno
Rejeita = Presidente cancela interveno CN aprecia o decreto interventivo em 24 hrs Decreto interventivo

INTERVENO PROVOCADA: REQUISIO

IV - garantir o livre exerccio do poder Judicirio.

Requisio do STF ao Presidente!

O pedido de requisio poder partir do Presidente de Tribunal de Justia Estadual/Federal.

Interveno por Requisio: A) Coao/ Impedimento do Poder Judicirio:

No encaminha

COMUNICAO
Encaminha

JUSTIA ESTADUAL Impedida ou coagida

Presidente do Tribunal De Justia

STF

Cabe interveno

No cabe interveno

REQUISIO
CN aprecia o decreto interventivo em 24 hrs

Decreta interveno

VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;

Interveno depende de requisio do STF, STJ ou TSE

Interveno depende de provimento em ao de executoriedade de lei federal pelo STF.

Interveno por Requisio: B) DESCUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL:

Deciso Proferida
Deciso de outros tribunais inferiores

Deciso no cumprida Deciso do STJ Deciso de cunho eleitoral

REQUISIO

Decreta interveno

C) DESCUMPRIMENTO DE LEI FEDERAL

Lei Federal violada

PGR : ao de executoriedade De lei federal

STF

PROCEDENTE

IMPROCEDENTE

Decreta interveno

VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:

Interveno depende de provimento em ADI interventiva pelo STF.

a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

D) DESCUMPRIMENTO DE DE PRINCPIOS SENSVEIS

Princpios sensveis violados

STF

PGR : ADI interventiva

PROCEDENTE

IMPROCEDENTE

Decreta interveno

INTERVENO FEDERAL - ESPCIES

QUANDO O PRESIDENTE AGE DISCRICIONARIAMENTE?

EM 02 SITUAES:
- Nas intervenes espontneas; - Na interveno provocada por solicitao.

OBS

Nas demais hipteses, ele est vinculado a uma deciso/requisio prvia do Poder Judicirio.

PRESSUPOSTOS FORMAIS
1) ATUAO POLTICA EXECUTIVO: DO CHEFE DO

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica X - decretar e executar a interveno federal; :

2) DECRETO INTERVENTIVO
Art. 36 - 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.

3) Solicitao dos Poderes Executivo e Legislativo locais art. 34, IV c/c art. 36, I , primeira parte:

Art. 36. A decretao da interveno depender: I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido

4) De Requisio:

4.1. Do Poder Judicirio Local quando ele estiver sendo coagido art. IV c/c art. 36, I , segunda parte:
Art. 36. A decretao da interveno depender: I - de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio

4.2. De requisio do STJ, STF ou TSE quando suas decises no forem cumpridas (art. 34, VI, segunda parte c/c art. 36, II):

Art. 36. A decretao da interveno depender: II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;

4.3. De Provimento pelo STF em ao de executoriedade de lei federal (art. 34, VI, primeira parte c/c art. 36, III, segunda parte):

Art. 36. A decretao da interveno depender: III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica no caso de recusa execuo de lei federal

4.3. De Provimento pelo STF em ADI INTERVENTIVA (art. 34, VII, c/c art. 36, III, primeira parte):

Art. 36. A decretao da interveno depender: III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII (violao a princpios constitucionais sensveis)

SITUAO Coao do Poder Executivo e Legislativo locais Coao do Poder Judicirio local

ART. Art. 34, IV c/c art. 36, 1 parte Art. 34, IV c/c art. 36, I, 2 parte

PRESSUPOSTO EXIGIDO Solicitao dos poderes impedidos ou coagidos. Requisio do STF

Descumprimento de deciso judicial

Descumprimento de lei federal

Art. 34, VI (segunda parte) c/c art. 36, II

Art. 34, VI (primeira parte)

Requisio do STF, STJ ou TSE

Provimento pelo STF em ao de executoriedade de lei federal

Descumprimento dos princpios constitucionais sensveis

Art. 34, VII

Provimento pelo STF em ADI interventiva

CONTROLE POLTICO
Art. 36, 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 4 - Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.

ATENO
NO acontece nos incisos do art. 34, VI e VII, CF e a maioria da doutrina concorda que quando h solicitao do STF, STJ ou TSE em funo do descumprimento de suas decises o controle poltico pelo CN seria dispensado. Art. 36 - 3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.

Exemplo Jurisprudncia:
Em 2005, a Corte Especial tambm julgou procedente o pedido de interveno federal no estado de Rondnia. O objetivo foi garantir a execuo, no prazo de 120 dias, de sentena que assegurou a reintegrao de posse em fazendas no municpio de Alto Alegre dos Parecis, cuja demora no cumprimento da deciso datava de 1998. Os proprietrios das terras alegaram que houve descumprimento de ordem judicial, expedida nos autos de ao de reintegrao de posse, em 1999, e que a deciso j havia transitado em julgado. Para o relator poca, ministro Humberto Gomes de Barros, nenhuma providncia foi tomada para equacionar o conflito. O ministro destacou que "este pedido de interveno federal semelhante a outros j apreciados pela Corte Especial, principalmente os provenientes do estado do Paran, versando sobre o descumprimento de deciso judicial, em que o Poder Executivo demonstra relutncia em cumprir a ordem emanada do Poder Judicirio, obstando a sua execuo ao negar o apoio da fora policial". Por isso, o pedido de interveno federal foi autorizado pelo STJ.

Concludo o julgamento de pedidos de interveno federal no Estado de So Paulo por descumprimento de deciso judicial (CF, art. 34, VI), em face do nopagamento de valor requisitado em precatrios relativos a crditos de natureza alimentar. O Tribunal, por maioria, indeferiu o pedido de interveno federal, por entender no configurado o descumprimento voluntrio ou injustificado da deciso judicial por parte do Estado de So Paulo, haja vista a inexistncia de recursos financeiros para tanto. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que deferia o pedido formulado, por entender que subsistia a base dos pedidos de interveno, porquanto fundados no descumprimento de deciso judicial que assentara a insuficincia dos depsitos realizados. De sua parte, o Min. Ilmar Galvo retificou o voto anteriormente proferido para indeferir o pedido de interveno federal, por entender que a transferncia do precatrio, do Tribunal de Justia ao Poder Executivo, com a solicitao de pronto depsito da quantia correspondente devidamente atualizada em nome do juzo deprecante, ofende o disposto no art. 100 e seus pargrafos, em sua redao original e o art. 167, II, ambos da CF, uma vez que cabe ao Chefe do Poder Judicirio mandar proceder atualizao do valor do dbito, referida a 1 de julho, e, em seguida, requisitar providncias do Chefe do Poder Executivo no sentido da incluso, no oramento para o exerccio seguinte, da dotao correspondente soma dos precatrios oportunamente apresentados, a ser consignada ao Poder Judicirio, conta da qual haveriam de ser feitos por ele prprio. IF 2.915-SP, rel. Min. Marco Aurlio, redator p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, 3.2.2003. (IF-2915)

INCISO V ART. 34
Constitucional. ICMS. Repartio de rendas tributrias. PRODEC. Programa de Incentivo Fiscal de

Santa Catarina. Reteno, pelo Estado, de parte da parcela pertencente aos Municpios. Inconstitucionalidade. RE desprovido. A parcela do imposto estadual sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, a que se refere o art. 158, IV, da Carta Magna pertence de pleno direito aos Municpios. O repasse da quota constitucionalmente devida aos Municpios no pode sujeitar-se condio prevista em programa de benefcio fiscal de mbito estadual. Limitao que configura indevida interferncia do Estado no sistema constitucional de repartio de receitas tributrias. (RE 572.762, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 18-6-2008, Plenrio, DJE de 5-9-2008, com repercusso geral.) No mesmo sentido: AI 645.282-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-22011, Primeira Turma, DJE de 18-2-2011; RE 531.566-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 9-6-2009, Segunda Turma, DJE de 1-7-2009; RE 477.854, Rel. Min.Ellen Gracie, julgamento em 28-4-2009, Segunda Turma, DJE de 22-5-2009; RE 459.486-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 11-11-2008, Segunda Turma,DJE de 6-2-2009.

INCISO VI DESCUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL

"O descumprimento voluntrio e intencional de deciso transitada em julgado configura pressuposto indispensvel ao acolhimento do pedido de interveno federal. A ausncia de voluntariedade em no pagar precatrios, consubstanciada na insuficincia de recursos para satisfazer os crditos contra a Fazenda Estadual no prazo previsto no 1 do art. 100 da Constituio da Repblica, no legitima a subtrao temporria da autonomia estatal, mormente quando o ente pblico, apesar da exausto do errio, vem sendo zeloso, na medida do possvel, com suas obrigaes derivadas de provimentos judiciais. Precedentes." (IF 1.917-AgR, Rel. Min. Presidente Maurcio Corra, julgamento em 17-3-2004, Plenrio, DJ de 3-8-2007.) No mesmo sentido: IF 4.640-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 29-3-2012, Plenrio, DJE de 25-4-20

A exigncia de respeito incondicional s decises judiciais transitadas em julgado traduz imposio constitucional, justificada pelo princpio da separao de poderes e fundada nos postulados que informam, em nosso sistema jurdico, a prpria concepo de Estado Democrtico de Direito. O dever de cumprir as decises emanadas do Poder Judicirio, notadamente nos casos em que a condenao judicial tem por destinatrio o prprio poder pblico, muito mais do que simples incumbncia de ordem processual, representa uma incontornvel obrigao institucional a que no se pode subtrair o aparelho de Estado, sob pena de grave comprometimento dos princpios consagrados no texto da Constituio da Repblica. A desobedincia a ordem ou a deciso judicial pode gerar, em nosso sistema jurdico, gravssimas consequncias, quer no plano penal, quer no mbito poltico-administrativo (possibilidade de impeachment), quer, ainda, na esfera institucional (decretabilidade de interveno federal nos Estados-membros ou em Municpios situados em Territrio Federal, ou de interveno estadual nos Municpios). (IF 590-QO, Rel. Min. Presidente Celso de Mello, julgamento em 17-9-1998, Plenrio, DJ de 910-1998.)

Hipteses e Finalidades
1) Defesa do Estado Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;

2) Defesa do Princpio Federativo

II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao;

3) Defesa das Finanas Pblicas dos Estados V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei;

4) Defesa da Ordem Constitucional VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.