Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Material Original SAF/MDA Adequado para Aula de Extenso Rural Universidade Federal de Mato Grosso Cursos de Agronomia e Medicina Veterinria Prof. Dr. Medson Janer da Silva

Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Antecedentes Histrico Workshop de 1997 Elaboraes no CNDRS Artigos e teses Experincias nos estados Dec. n 4.739 (13/06/2003) Gov.Fed. ATER MDA Oficinas Regionais e Nacional MDA/DATER/SAF

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COMUNIDADE primeiros estudos apontam (estudos antropolgicos) sociedades grafas ou seja no possuam linguagem escrita. COMUNIDADE entendemos ser um grupo de localidade e rea geogrfica mais ou menos definida, dentro do qual a populao organiza-se em centros de interesses comuns. COMUNIDAE Conscincia de lugar e pertencimento (esprito de comunidade e o esprito de lugar)

ATER

Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

MINISTRIO SECRETARIA SECRETARIA

(GOVERNO) (ESTADO) (MUNICPIO)

UF UNIVERSIDADES SISTEMA S ONGs COOPERATIVAS FUNDAES ASSOCIAES

CRIAO DOS ESPAOS TERRITRIOS

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Poltica da Nacional Eixos estratgicos SAF de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Combate

a pobreza rural alimentar

Segurana

Gerao

de renda e agregao de valor do modelo de

Sustentabilidade

desenvolvimento

Lei n 11.326, de 24 de Julho de 2006 Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

- Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica

Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. - Estabelece o marco legal (conceitos, princpios e

instrumentos) destinado formulao das polticas pblicas direcionadas Agricultura Familiar e

Empreendimentos Familiares Rurais.

Lei n 11.326, dePoltica 24 de Julho de 2006 Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo aos seguintes requisitos: I - no detenha rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia; III - tenha renda familiar predominantemente originada do prprio estabelecimento ou empreendimento; IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

Lei n 11.326, dePoltica 24 de Julho de 2006 Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - So tambm beneficirios desta Lei: I - silvicultores; II - aqicultores; III - extrativistas; IV pescadores Tambm esto includos: Remanescente de quilombo; Comunidades indgenas

Poltica Nacional de Assistncia Qual o instrumento que identifica a agricultura Tcnica e Extenso Rural familiar?

a Declarao de Aptido ao Pronaf DAP - Identifica os agricultores familiares DAP fsica

- Identifica as organizaes da agricultura familiar DAP jurdica

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Ater Necessria
MISSO Participar na promoo e animao de processos capazes de contribuir para a construo e execuo de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel. Fortalecimento da Agricultura Familiar. Utilizar metodologias educativas e participativas.

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O PBLICO DA ATER Agricultura Familiar - Famlias assentadas por programas de reforma agrria - Famlias de Pescadores Artesanais - Famlias de Quilombolas - Famlias Indgenas

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- Famlias de Seringueiros, Ribeirinhos, ...Extrativistas, Atingidos.por barragens

- Outros beneficirios dos programas do MDA

- Famlias atuantes em programas de ..Desenvolvimento Territorial

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5 PRINCPIOS DA ATER PBLICA 1. Assegurar acesso a servios gratuitos, de qualidade e em quantidade 2. Promoo do desenvolvimento rural sustentvel *nfase no desenvolvimento endgeno *uso sustentvel dos recursos naturais

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3. Abordagem multidisciplinar e interdisciplinar

*enfoques metodolgicos participativos *paradigma tecnolgico baseado nos princpios ....da Agroecologia

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4. Gesto que permita controle social

*monitoramento e avaliao com participao dos beneficirios

*democratizao das decises

*construo da cidadania

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5. Processos educativos permanentes e ....continuados *enfoque dialtico, humanista e construtivista *contribuir para formao de competncias, mudanas de atitudes e procedimentos

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ALGUMAS DIRETRIZES DA ATER - Buscar o desenvolvimento econmico eqitativo, levando em conta a dimenso ambiental - Privilegiar os Conselhos como fruns ativos de gesto e co-responsveis pela qualificao das aes de Ater

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- Promover a gesto compartilhada, pautada na co-responsabilidade de todos os atores envolvidos

- Estabelecer interaes efetivas e permanentes com as comunidades

- Promover a parceria interinstitucional entre Estado, Ongs e organizaes da AF

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- Desenvolver aes que levem conservao e recuperao dos recursos naturais dos agro ecossistemas e preservao dos ecossistemas e da biodiversidade - Desenvolver aes preferenciais e diferenciadas que respeitem as especificidades de gnero, raa, etnia e gerao, incorporando estas questes em todos os planos e projetos de Ater

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- Viabilizar aes dirigidas para a juventude e para as mulheres trabalhadoras rurais

- Apoiar os agricultores em todas as fases do processo produtivo -Respeitar as especificidades existentes nos diferentes territrios, regies e comunidades

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OBJETIVOS DA ATER PBLICA

Objetivo Geral
Estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam atividades agrcolas e no agrcolas, tendo como centro o fortalecimento da agricultura familiar, visando a melhoria da qualidade de vida e adotando os princpios da Agroecologia como eixo orientador das aes.

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Sistema Nacional de Ater
Org. AF
Empresas Estatais

Cooper. de Tcnicos

Sistema Nacional Descentralizado de Ater

Ongs

Redes e Consrcios
No estatais vinculadas ao setor publico

CFR EFA

Estabel. Ensino

Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Gesto e Coordenao

MDA

CONDRAF
Forum Gestor

SAF

Comit de Ater

CONSELHOS ESTADUAIS

DATER

Conselhos Municipais

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Nova Ater Exige um Novo Profissionalismo PERFIL DO EXTENSIONISTA PARA A NOVA ATER

Aspectos importantes para uma ao educativa, comprometida com o desenvolvimento rural sustentvel e a servio dos beneficirios.

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PERFIL DESEJADO (a)

Habilidades para planejamento participativo

Postura participativa

Viso holstica e sistmica Capacidade de anlise e sntese

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PERFIL DESEJADO (b)

Capacidade de liderana
Animador - Articulador - Conciliador

Habilidade para incentivar contribuir tecnicamente e apoiar a construo de novos conhecimentos

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AES PRIORITRIAS (a) Diagnstico e planejamento participativos Produo de alimentos com qualidade Desenvolvimento de mercados Apoiar atividades no agrcolas

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AES PRIORITRIAS (b)

Gerao de renda e novas ocupaes Incentivo agregao de renda Enfoque e ao em cadeias produtivas Proteo ambiental Atuao em redes - Apoio Conselhos Capacitao agricultores(as)

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>REDES DE ATER
>COMPLEMENTARIEDADE >PLANO ESTADUAL DE ATER

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IMPLEMENTAO DA PNATER
Seminrios Estaduais Programa Nacional Formao de Formadores Programas Territoriais Programas Estaduais

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Lei 11.326 24/07/2006 AGRICULTURA FAMILIAR (AF);

Lei 11.947/2009 30% recursos FNDE AF;

Lei 12.188 11/01/2010 PNATER

POLTICAS DA Poltica SAF MDA PARA A Nacional de Assistncia AGRICULTURA FAMILIAR Tcnica e Extenso Rural
Agroecologia Formao de Agentes de ATER Fomento prestao de servios de ATER redes

Crdito PRONAF
Seguro da Agricultura Familiar

Poltica Nacional de ATER

Financiamento e Seguro da
Produo
Garantia-Safra

Capacitao de Agricultores

Preos mnimos

Agregao de Valor e Gerao de Renda

Agroindstria

Comercializao: Compra direta Compra antecipada

Biodiesel

Rendas No-Agrcolas

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POLTICA NACIONAL DE ASSITNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL

PNATER

Poltica Nacional de Assistncia Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Tcnica e Extenso Rural Rural - PNATER
Assistncia Tcnica e Extenso Rural coordenada pela SAF/MDA a partir de 2003; Em todo Brasil esto presentes tcnicos de ATER atuando nos escritrios municipais e credenciados no SIBRATER atualmente so 13 mil tcnicos

Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Assistncia Extenso Poltica Nacional de Rural - PNATER Tcnica e Extenso Rural
3 Eixos: Fomento a ATER Gesto de recursos contratos e convnios. A evoluo dos recursos financiados partiu em 2003 de 42 milhes de reais chegando a 482 milhes de reais em 2008; Gesto do SIBRATER credencia organizaes (Emateres, ONGs, Cooperativas de prestao de servio) para a prestao de servios de ATER; Formao de Agentes de ATER - qualificar a oferta dos servios de assistncia tcnica e extenso rural por meio de capacitaes de extensionistas rurais (apoio a eventos, oferta de cursos de curta durao e de especializao em parceria com universidades)

Nacional de Assistncia PROGRAMAPoltica DE AGROINDSTRIA Tcnica e GERAL Extenso Rural 2007-2010 - OBJETIVO

Apoiar a incluso dos agricultores familiares no processo de agroindustrializao e comercializao da sua produo, de modo a agregar valor, gerar renda e oportunidades de trabalho no meio rural, com conseqente melhoria das condies de vida das populaes beneficiadas direta e indiretamente pelo Programa.

Linhas de ao do Programa de Agroindstria Poltica Nacional de Assistncia

Tcnica Crdito Rural e Extenso Rural Pronaf Agroindstria Destina-se ao financiamento para implantao, ampliao, recuperao e/ou modernizao de agroindstrias. Pronaf Custeio Agroindustrial Atender as demandas de custeio da atividade agroindustrial, como, por exemplo, a aquisio e estoque de embalagens, rtulos, matria-prima, produto final e outros. Adequao e orientaes nas legislaes especficas. Capacitao, elaborao de manuais tcnicos e documentos orientadores e intercmbio Cincia e Tecnologia Promoo e divulgao dos produtos agroindustriais, identificao de mercados e articulao com o mercado institucional . Apoio s agroindstrias financiadas por outras fontes governamentais. Monitoria, avaliao e sistema de informaes.

PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA Poltica Nacional de Assistncia AGRICULTURA FAMILIAR PRONAF Tcnica e Extenso Rural
- No Plano Safra 2009/2010 sero disponibilizados 15 bilhes de reais. Linhas do PRONAF: - Pronaf investimento para a reforma agrria;
- Custeio para a reforma agrria; - Microcrdito rural; - Custeio agricultura familiar; - Investimento agricultura familiar; - Mais alimentos; - Mulher; - Pronaf Eco; - Agroecologia; - Agroindstria; - Semirido; - Jovem; - Floresta; - Custeio e comercializao de agroindstrias familiares; - Cota-parte.

EVOLUO HISTRICA DO PRONAF Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

FONTE: SAF/MDA

- Plano Safra 2009/2010: 15 bilhes de reais.

Poltica dos Nacional de Assistncia Apoio Comercializao produtos da Tcnica e Extenso Rural Agricultura Familiar

- Programa de Aquisio de Alimentos PAA - Gesto Interministerial: MDS, MDA, MAP, MPOG, MF, e MEC/FNDE - Programa Nacional de Alimentao Escolar Gestor; Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE

PROGRAMA DE AQUISIO Poltica DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA Nacional de Assistncia FAMILIAR - PAA

Tcnica e Extenso Rural

Criado em 2003, uma das aes da Estratgia Fome Zero

Consiste na compra de alimentos da agricultura familiar para doao a pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional, formao de estoques pblicos e formao de estque pela agricultura familia.

PROGRAMA DE AQUISIO Poltica DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA Nacional de Assistncia FAMILIAR

Tcnica e Extenso Rural

Execuo do PAA 2003 - 2008 R$ (milhes)

700 600 500 400

551,6 474,3 438,9

585,4

333,1
300 200 100 0

164,6

179,1

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009*

Programa Nacional dePoltica Alimentao Escolar PNAE Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Poltica Nacional Princpios e Diretrizes do Programa Nacionalde deAssistncia Alimentao Tcnica e Extenso Rural Escolar - alimentao Saudvel e adequada; - respeito cultura, s tradies e aos hbitos alimentares saudveis; - controle social; - segurana alimentas e nutricional; - desenvolvimento sustentvel, que significa adquirir gnero alimentcios diversificados, produzidos localmente.

Processo de compra e venda para Poltica Nacional de Assistncia Alimentao Escolar Tcnica e Extenso Rural
Local/Municpio
Regio

Territrio Rural Estado Pas

Poltica Nacional de Assistncia Oportunidades para Agricultura Familiar Tcnica e Extenso Rural

- Agricultura Familiar como fornecedor de alimentos para Alimentao Escolar; - Potencial da AF se estruturar de modo mais profissional para a comercializao e a insero no mercado; - PNAE como instrumento de desenvolvimento local por meio da compra da Agricultura Familiar;

Poltica Nacional de Assistncia Oportunidades para Agricultura Familiar Tcnica e Extenso Rural

- Segurana e garantia de comercializao para mercado institucional - Aumento da circulao de riquezas e do dinamismo na economia local - Possibilidade de incorporao orgnicos/agroecolgicos na AE de produtos

Poltica Nacional de Assistncia Desafios Tcnica e Extenso Rural

- Implantao de sistemas de Inspeo; - Articulao dos orgos de ATER, Prefeituras, Governos Estaduais, representao da agricultura familiar, entre outras; - Inter relao e colaborao entre os rgos, desde o nvel local at o nacional.

Poltica Nacional de Assistncia Importncia do Agronegcio Tcnica e Extenso Rural Brasileiro

22% PIB mundial Agronegcio Brasileiro 30% PIB (458 bi R$ / ano) 37% empregos (17,7 milhes) 42% exportaes (30 bi R$ / ano) 82% mercado suco laranja 38% mercado soja em gro 29% acar 1 venda frango (1,9 bi) Maior exportador de lcool Assumiu 1 lugar exportao carne

Poltica Nacional de Assistncia Agricultura Familiar Tcnica e Extenso Rural

4,35 milhes de propriedades rurais Cerca de 85% 40% do valor bruto da produo agropecuria Papel essencial na produo de alimentos 84% mandioca, 70% feijo, 54% leite, 40% aves e sunos, 49% milho Potencial Desafios - Renda: mdia mensal R$ 138 - Cidadania: indigncia

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INDICADORES

ER CONVENCIONAL

ER PNATER

BASES TEORICAS E IDEOLOGICAS

Poltica Nacional de Assistncia Teoria Difuso, Conhecimento Desenvolvimento local Tcnica e Extenso Rural Cientifico 1 Agricultor primeiro
Resistncia dos camponeses

Principal objetivo

Econmico ar renda o produtividade, transferncia tecnologia Base a ser explorada Aplicao de tcnicas agrcolas Simplificao e especializao

Ecosocial Melhorar condies de vida e do ambiente Base de recursos buscando estabilidade Processo complexo e diversificado. Coevoluo das culturas e agro sistemas Orientao agroecologica Tecnologias e praticas adaptadas a agrosistemas complexos e diferentes culturas

Meio ambiente Compreenso agricultura

Agricultura sustentvel

Intensificao do verde, Tecnologias mais brandas e praticas conservacionistas em sistemas convencionais

INDICADORES Metodologia

ER CONVENCIONAL

ER AGROECOLOGICA (PNATER

Poltica Nacional de Assistncia Transferncia de informaes e Recuperao e sntese do Tcnica e Extenso Rural
assessoramento tcnico, Participao funcional dos beneficirios

conhecimento local. Construo de novos conhecimentos, Investigao - ao - participativa

Dialogo horizontal entre iguais Comunicao Dialgica Estabelecimento de plataformas de negociao

Comunicao

De cima para baixo De uma Fonte a um receptor

Educao

Persuasiva . Educar para a adoo Democrtica e participativa de novas tcnicas Construtivista Induzir a mudana social Incrementar o poder dos agricultores

Papel do Agente

Professor repassar tecnologia e ensinar. Assessor tcnico

Faciliatador. Apoio a busca e identificao de melhores opes e solues tcnicas e no tcnicas

Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural BIBLIOGRAFIA Francisco Roberto Caporal & Ladjane de Ftima Ramos
DA EXTENSO RURAL CONVENCIONAL EXTENSO RURAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: ENFRENTAR DESAFIOS PARA ROMPER A INRCIA. Brasilia,

Setembro 2006, 23 p.

Francisco Roberto Caporal &Jos Antnio Costabeber AGROECOLOGIA: PRINCIPIOS E CONCEITOS, Braslia. 2004. 24p.

Marcel Mazoyer & Laurence Roudart Historia das agriculturas no mundo Do neolitico crise contempornea, 2010.