Concurso Pblico para Professor Efetivo Edital n46/2012

Evoluo do Pensamento Administrativo Profa. Raquel Lira

Tpicos Abordados
Contedo Programtico
1. Teorias em administrao
2. Condies geradoras do pensamento administrativo 3. Escola clssica de administrao

4. Enfoque comportamental
5. Abordagem quantitativa 6. Teoria dos sistemas e enfoque contingencial

7. Tendncias contemporneas em administrao

Exerccio de Fixao

Objetivos de aprendizagem
Compreender o que so as teorias e sua importncia para a prtica da administrao. Descrever as principais contribuies da:
Escola clssica e Gesto Administrativa;

Enfoque comportamental;
Abordagem quantitativa; Teoria de Sistemas e Contingencia

Analis-las e discutir a contribuio emprica dos diferentes enfoques para pratica profissional.
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Por que estudar Teoria da Administrao?

As teorias influenciam a prtica As teorias influenciam a forma como enxergamos as pessoas, as organizaes e o meio em que elas esto inseridas.

So fontes para novas idias.

Servem como fonte de compreenso e/ou previso de prticas observadas nas organizaes.
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Organizar e administrar - prticas seculares

Por volta de 5000 a.C. (atividades comerciais e governamentais utilizados pelos sumrios); Pirmides egpcias e muralha da China so projetos de escopo e amplitude;

Entre VII a.C. e IV a.D. a organizao e a comunicao marcaram a governana do Imprio Romano;
Sc XVI - inveno da contabilidade durante o Renascimento.

Relao com outras cincias

Sociologia

Antropologia

Psicologia

Administrao

Engenharia

Economia

Perspectiva temporal

Condies geradoras do pensamento administrativo

Revoluo Industrial e consolidao do capitalismo:

limitao do poder do monarca absoluto; Surgimento das idias liberais. Fortalecimento das atividades comerciais; Surgimento das cidades. Aumento do poder das mquinas; Criao da indstria. Especializao do trabalho; Formao dos ncleos de mestres-artesos e aprendizes, constituindo as corporaes de ofcios.
Centralizao de poder, recursos e influncias nas mos dos mestres-artesos e concentrao das indstrias manufatureiras, formando, assim, a burguesia. Substituio do sistema de trabalho do arteso pelo assalariado.

Processo de modernizao das sociedades ocidentais.

(continua)
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Escola clssica de administrao

I. Administrao cientfica. II. Gesto administrativa. III. Teoria da burocracia.

I. Administrao cientfica
Fatores-chave do contexto:
Fase monopolista do capitalismo. Desperdcios de eficincia e produtividade. Fora de trabalho desqualificada.

Conceitos-chave:
Existe uma nica maneira certa para desempenhar cada tarefa. Dissociao da concepo do trabalho de sua execuo. Homo economicus (egosta e racional, orientao material). A organizao um sistema fechado foco nos processos internos. Existe uma cincia de administrao, capaz de ser universalizada.

Contribuies:
Melhoria acentuada da produtividade e da eficincia. Introduz uma forma diferenciada de remunerao.

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I. Administrao cientfica
Limitaes:
Sistema fechado: no considerava as influncias das foras externas na administrao. Pressupostos motivacionais materiais e simplistas. Criava condies propcias para a alienao do trabalhador. Principal obra: Princpios da Administrao Cientfica
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II. Gesto administrativa

Fatores-chave do contexto:
Existncia de empresas altamente verticalizadas e hierarquizadas. Crescente conscientizao acerca da importncia da funo da administrao. Prevalece o foco interno da anlise organizacional. Existem princpios gerais de administrao, capazes de serem universalizados. Existe a cincia da administrao.
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II. Gesto administrativa

Foco de anlise:
A organizao como um todo.

Conceitos-chave:
As 6 reas de operaes e as 5 funes da administrao. Os 14 princpios da administrao. (livro de fayol) Prevalece o foco interno da anlise organizacional. Existem princpios gerais de administrao, capazes de serem universalizados. Existe a cincia da administrao.

Contribuies:
A administrao pode ser vista como uma profisso capaz de ser treinada e desenvolvida. Marca a forma de compreender a administrao como processo, composto por funes-chave.

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Os princpios de administrao de Fayol

I II III IV V VI VII
DIVISO DO TRABALHO AUTORIDADE E RESPONSABILIDADE DISCIPLINA UNIDADE DE COMANDO UNIDADE DE DIREO INTERESSE GERAL REMUNERAO DO PESSOAL
DESIGNAO DE TAREFAS ESPECFICAS PARA CADA PESSOA, RESULTANDO NA ESPECIALIZAO DAS FUNES E SEPARAO DOS PODERES. A PRIMEIRA O DIREITO DE MANDAR E O PODER DE SE FAZER OBEDECER. A SEGUNDA, A SANO RECOMPENSA OU PENALIDADE QUE ACOMPANHA O EXERCCIO DO PODER. RESPEITO AOS ACORDOS ESTABELECIDOS ENTRE A EMPRESA E SEUS AGENTES. DE FORMA QUE CADA PESSOA TENHA APENAS UM SUPERIOR. UM S CHEFE E UM S PROGRAMA PARA UM CONJUNTO DE OPERAES QUE VISAM AO MESMO OBJETIVO. SUBORDINAO DO INTERESSE INDIVIDUAL AO INTERESSE GERAL. DE FORMA EQUITATIVA, E COM BASE TANTO EM FATORES INTERNOS QUANTO EXTERNOS.

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IX X

CENTRALIZAO

EQUILBRIO ENTRE A CONCENTRAO DE PODERES DE DECISO NO CHEFE, SUA CAPACIDADE DE ENFRENTAR SUAS RESPONSABILIDADES E A INICIATIVA DOS SUBORDINADOS.
HIERARQUIA, A SRIE DE CHEFES DO PRIMEIRO AO LTIMO ESCALO, DANDO-SE AOS SUBORDINADOS DE CHEFES DIFERENTES A AUTONOMIA PARA ESTABELECER RELAES DIRETAS (A PONTE DE FAYOL). UM LUGAR PARA CADA PESSOA E CADA PESSOA EM SEU LUGAR.

CADEIA ESCALAR (LINHA DE COMANDO) ORDEM

XI
XII XIII XIV

EQUIDADE
ESTABILIDADE DO PESSOAL INICIATIVA ESPRITO DE EQUIPE

TRATAMENTO DAS PESSOAS COM BENEVOLNCIA E JUSTIA, NO EXCLUINDO A ENERGIA E O RIGOR QUANDO NECESSRIOS.
MANUTENO DAS EQUIPES COMO FORMA DE PROMOVER SEU DESENVOLVIMENTO. FAZ AUMENTAR O ZELO E A ATIVIDADE DOS AGENTES. DESENVOLVIMENTO E MANUTENO DA HARMONIA DENTRO DA FORA DE TRABALHO.

Gesto administrativa
Limitaes:
Prevalece a concepo da organizao como um sistema fechado, no dando a devida importncia aos fatores externos. Os pressupostos motivacionais ainda so de natureza material e simplista.

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Teoria da burocracia
Fatores-chave do contexto:
Consolidao da autoridade racional-legal nas sociedades ocidentais. Racionalizao do direito. Centralizao do poder estatal. Expanso do capitalismo e crescimento da sociedade em massa. Industrializao e racionalidade tcnica presente em grandes empresas verticalizadas e hierrquicas.

Pressupostos:
Trata-se de um modelo ideal.
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Teoria da burocracia
Foco de anlise:
A organizao como um todo.

Conceitos-chave:
Os 7 princpios da burocracia.

Contribuies:
O predomnio da lgica cientfica. Consolidao de metodologias de anlise racionais. Carter democrtico, mediante reduo dos favoritismos e clientelismos. Concepo de uma forma racional e eficiente de organizao sob as condies de existncia de atividades rotineiras.
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Teoria da burocracia
Limitaes:
Prevalece a concepo da organizao como um sistema fechado.

A possvel rigidez pela formalizao e abuso de poder tecnocrtico.

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Enfoque comportamental
Contextualizao:
A escola clssica da administrao no gerou os resultados desejados em termos de eficincia e produtividade.
O impacto dos enfoques sociolgicos e psicolgicos no estudo das organizaes. Crises econmicas da dcada de 1930.

O enfoque comportamental pode ser dividido em:

Escola das relaes humanas.
Abordagem comportamental.
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Escola das relaes humanas

Fatores-chave do contexto:
Resultados insatisfatrios da escola clssica de administrao. Impacto das cincias sociais e, especialmente, da psicologia. Questionamentos decorrentes da crise da dcada de 1930.

Pressupostos:
Homem social. Foco interno organizao. A organizao um sistema social.
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Escola das relaes humanas

Foco de anlise:
O indivduo e os grupos informais nas organizaes.

Conceitos-chave:
Produtividade e eficincia so influenciadas pelos grupos informais de trabalho. A autoridade do gerente deve se basear em competncias sociais.

Contribuies:
Incluso do fator humano na anlise organizacional. Alerta sobre o impacto da motivao humana no desempenho.
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Escola das relaes humanas

Limitaes:
Prevalece a concepo da organizao como um sistema fechado.

A organizao vista exclusivamente como um sistema social, em detrimento de outros aspectos de natureza tcnica. Pesquisas comprovam que trabalhadores felizes nem sempre so mais produtivos.
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Abordagem comportamental
Fatores-chave do contexto:
Viso reducionista do ser humano presente na escola das relaes humanas. Impacto dos desenvolvimentos nas cincias sociais.

Pressupostos:
Homem complexo. Foco nos indivduos e na sua relao com o contexto.

Foco de anlise:
Comportamento de grupos nas organizaes.
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Abordagem comportamental
Conceitos-chave:
Motivao e fatores motivacionais. Liderana.

Contribuies:
Aumento de complexidade nas teorias de motivao e liderana, incluindo variveis contingenciais na anlise. Promovem mais eficincia organizacional pela motivao individual. Reconhecem a importncia de desenvolvimento dos RH. Introduo de prticas como participao, autonomia, iniciativa individual e trabalhos enriquecidos na administrao.

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Abordagem comportamental
Limitaes:
Algumas perspectivas podem ser vistas a partir de uma abordagem puramente instrumental, de manipulao motivacional do trabalhador. Abordagem essencialmente descritiva, com poucas prescries para a prtica das organizaes. Falta de comprovao emprica de algumas de suas teorias.
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Abordagem quantitativa
Fatores-chave do contexto:
Impacto da Segunda Guerra Mundial e do financiamento estatal da pesquisa operacional. Impacto das associaes e revistas de pesquisa operacional.

Pressupostos:
A maioria dos problemas de administrao pode ser modelada quantitativamente.

Foco de anlise:
Tcnicas de apoio ao processo de tomada de deciso nas organizaes.
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Abordagem quantitativa
Conceitos-chave:
Aplicao da anlise quantitativa s decises administrativas. Conjunto de tcnicas, tais como: anlise de deciso, otimizao, simulao, previso, teorias de jogos, modelos de rede etc.

Contribuies:
Facilita o processo de tomada de deciso nas organizaes. Aprimora os mtodos quantitativos para a anlise dos problemas.
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Abordagem quantitativa
Limitaes:
Desconsidera os fatores no quantificveis ou no d a devida importncia a eles.

Ignora o lado humano nas organizaes.

Os modelos no so projetados para lidar com decises no rotineiras ou imprevisveis.

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Teoria dos sistemas e enfoque contingencial

Contextualizao:
Conscientizao acerca da interdependncia global ps-Segunda Guerra Mundial. Contramovimento relacionado com a excessiva especializao das disciplinas. Influncia da obra de Von Bertalanffy.

Emergem duas correntes:

Teoria dos sistemas. Enfoque contingencial.
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Teoria dos sistemas

Fatores-chave do contexto:
Impacto da Segunda Guerra Mundial e influncia de von Bertalanffy.

Pressupostos:
As organizaes devem ser vistas como sistemas abertos.

Foco de anlise:
A organizao, seus subsistemas e a interao com o ambiente onde se insere.
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Teoria dos sistemas

Conceitos-chave:
A organizao um sistema aberto, composto por partes interdependentes entre si.

A organizao est em contnua interao com o ambiente onde se insere, para recolher os insumos e contribuir com produtos e servios.

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Teoria dos sistemas

Contribuies:
Percebe relaes importantes entre os subsistemas organizacionais que influenciam o alcance dos objetivos.
Desmistifica a tima soluo administrativa, abrindo espao para solues alternativas satisfatrias. Expande as fronteiras da organizao, reconhecendo a importncia de sua relao com o ambiente.

Abre caminho para a identificao das variveis ambientais que influenciam o desempenho organizacional.
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Teoria dos sistemas

Limitaes:
No oferece direcionamento sobre as funes e prticas gerenciais concretas.

Conceitos transpostos de cincias biolgicas e naturais nem sempre consideram a complexidade e a unicidade da vida social.

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Enfoque contingencial
Fatores-chave do contexto:
Influncia do pensamento sistmico.

Pressupostos:
As organizaes devem ser vistas como sistemas abertos.

Foco de anlise:
A organizao, seus subsistemas e a interao com o ambiente em que atua.
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Enfoque contingencial
Conceitos-chave:
No existe uma nica melhor maneira de administrar. Existe mais de uma forma de atingir os objetivos organizacionais propostos. Cabe ao administrador adaptar suas organizaes s caractersticas do ambiente.

Contribuies:
Identificao, mediante pesquisa emprica, de vrias contingncias que influenciam o desempenho organizacional. Contestao dos princpios gerais da administrao.
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Enfoque contingencial
Limitaes:
A teoria organizacional cai em certo relativismo, uma vez que tudo depende do contexto.

A pesquisa das contingncias que ainda podem influenciar a administrao no esgotvel.

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 Influncia do ps-modernismo:

Tendncias contemporneas em administrao

O fim da dicotomia ideolgica comunismo versus capitalismo.

O impacto da globalizao.

A crescente importncia do setor de servios.

O amplo uso das tecnologias de informao. O crescimento do terceiro setor e das organizaes sem fins lucrativos.

Pluralismo paradigmtico no campo das idias.

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Teoria do custo das transaes

A teoria oferece uma tese interessante sobre as origens das organizaes. O clculo e a conseqente eliminao de alguns custos de transaes podem trazer ganhos de eficincia organizacional. A teoria contribui com mais uma varivel os custo das transaes para a anlise organizacional. Alguns autores criticam a estrutura de mercados e hierarquias, defendendo que as transaes econmicas so, e devem ser vistas, como parte integrante das mais amplas relaes sociais.
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Teoria de ecologia populacional

Consolida a importncia de uma viso histrica da evoluo das organizaes. Relativiza o conceito da eficincia, tornando-o mais relacionado com a sobrevivncia histrica das organizaes. Alerta, mesmo que de forma determinista, sobre a importncia de levar em considerao os fatores ambientais. criticada por ser um modelo determinista e simplista, que interpreta o ambiente como desprovido de fatores humanos, uma vez que no aborda o processo gerencial.

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Teoria institucional
Busca explicar por que as organizaes assumem determinadas formas, que apresentam uma relativa semelhana entre si. Enfoca a semelhana organizacional e sistematiza explicaes relativas compreenso dos fenmenos de homogeneidade organizacional. Amplia a abrangncia dos fatores ambientais que influenciam a organizao, incluindo fatores de ordem simblica. criticada por pouco contribuir para a compreenso da mudana e transformao organizacional e institucional.
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Exerccio
Com apoio nos conceitos das escolas e teorias abordadas ao longo do captulo, analise uma organizao (que tenha acesso facilitado) considerando as suas prticas. Descreva as principais atividades, estratgias e tcnicas observadas na sua gesto comparando com os conceitos vistos em sala de aula e no captulo 2 do livro texto. Trabalho em dupla para ser entregue na prxima aula 21/03. Duas folhas (mximo).

Consideraes e Concluses
Reconhecer noo de ator social no processo;

Viso ampla sobre a prpria noo de organizao (alm dos objetivos organizacionais);
Problematizar a prtica ao invs de apenas sistematizar a observao;

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Referncias

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Concurso Pblico para Professor Efetivo Edital n46/2012

Evoluo do Pensamento Administrativo Profa. Raquel Lira <raquellirax@gmail.com>