O desenvolvimento do

Rio Grande do Sul

Apresentao do case
Plo RS Agncia de Desenvolvimento
Elaborado pela equipe tcnica da
Plo RS - Agncia de Desenvolvimento

Plo RS - Agncia de
Desenvolvimento:
Organizao no-governamental privada, sem
fins econmicos (associao), que rene um
grupo representativo das empresas instaladas no
Rio Grande do Sul.

Criada em dezembro de 1995, com a misso de
impulsionar o desenvolvimento econmico do RS.
Empresas/Entidades Empresariais Representantes
Presidente do Conselho Anton Karl Biedermann
Ipiranga Bolivar Moura
Farsul Carlos Sperotto
Fecomrcio Flvio Sabbadini
Gerdau Jorge Gerdau Johannpeter
DHB Luiz Carlos Mandelli
Copesul Luiz Fernando Cirne Lima
FCDL Vitor Augusto Koch
Federasul Jos Paulo D. Cairoli
Habitasul Pricles Druck
Fiergs Paulo Tigre
Conselho de Administrao
Lista de Associados
Projeto Rio Grande
Agenda do Desenvolvimento

Frum das ADs

1. Cadeias produtivas
2. Estratgia Regional
Agncia de
Desenvolvimento
Universidade
Iniciativa
Privada
Prefeitura
1. Hunting
2. Gardening

Desenvolvimento
Regional


Atrao de
Investimentos

Integrao com Entidades Empresariais
Frum das ADs: difuso da
cultura do desenvolvimento
As ADs so ONGs, sem finalidade lucrativa,
financiadas e operadas pelos municpios e regies.

Operam como empresas privadas, com foco na
gerao de oportunidades de negcios.

Hoje, h diversas Agncias de Desenvolvimento j
implantadas no RS, espalhadas em todas as regies.
O QUE SO ADs
Frum das ADs
Rede atual:
26 agncias em funcionamento no RS
h agncias operando em todas as macroregies do Estado
mais de 100 municpios participantes


Alguns projetos de ADs em 2005/2006:
AD Planalto Mdio - Plo de Exportao de Softwares em parceria
com a UPF;
AD Santa Rosa - Frum Regional de Turismo - Grande Santa Rosa,
Misses e Celeiro;
AD So Borja - Projeto de Florestamento e Atrao de Investimentos
(Termeltrica alem que transforma casca de arroz em energia)
Mapa das ADs
Desenvolvimento Regional:
Agenda Estratgica RS 2020
A Plo RS atua como
secretaria executiva do
projeto O Rio Grande que
Queremos Agenda
Estratgica RS 2020
Financiadores: Farsul,
FCDL, Fecomrcio,
Federasul, Fiergs e Sebrae
Metodologia: Symnetics
Agenda Estratgica RS 2020
Criao de uma viso
compartilhada de futuro
para a sociedade gacha
Inverso do papel tradicional da
sociedade, enquanto agente passivo das
polticas pblicas, para ator central do
processo de construo das condies
para o desenvolvimento econmico e
social
Universidades Trabalhadores
Poder Pblico
(Estadual e Municipal)
Empresrios
Partidos
Polticos
ONGs
Sociedade Gacha
Universidades Trabalhadores
Poder Pblico
(Estadual e Municipal)
Empresrios
Partidos
Polticos
ONGs
Sociedade Gacha
O Mapa Estratgico do RS
www.agenda2020.org.br
Site da Agenda Estratgica
Atrao de investimentos
International PolySacks
Dell Computers
Softtek
Schincariol
Porto Alegre / RS
Av. Augusto Meyer, 146 / 3 andar
Fone/Fax: (51) 3342.9996
e-mail: polo@polors.com.br
www.revistadigital.com.br
www.polors.com.br
O Alegrete que queremos
Agenda Estratgica do municpio
do Alegrete
Viso Geral do Projeto
Verso Preliminar
Elaborado pela equipe da
Plo RS - Agncia de Desenvolvimento
Estabelecer Agenda Estratgica para o desenvolvimento econmico e
social do municpio, com um amplo mecanismo de consulta
sociedade sobre as prioridades da cidade;
Operacionalizar e implementar a Agenda Estratgica, traduzindo-a em:
Objetivos;
Indicadores;
Metas;
Linhas de ao estratgica.
Desenvolver mecanismos para promover a mobilizao da sociedade
para atingir os objetivos e metas de desenvolvimento para o municpio;
Implementar um processo de gesto da estratgia para o municpio,
formalizado e permanente, com acompanhamento de resultados e
avaliao de desempenho.
Objetivos do Projeto
O processo da Agenda Estratgica
O que a Sociedade quer? Como fazer?
Objetivo
estratgico
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
desafios?
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O que a Sociedade quer? Como fazer?
Objetivo
estratgico
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
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O processo da Agenda Estratgica
Estado tem crescimento de 9% no ano de 2020
ONU reconhece qualidade de ensino gacho
RS referncia mundial em qualidade de vida
RS referncia nacional em gesto pblica
RS nmero um em tecnologia
RS: 14 anos sem greves e invases
RS exemplo de desenvolvimento sustentvel
RS atinge auto-suficincia em energia
Renda per capita gacha supera a da Coria do Sul
Zerado o dficit habitacional no RS
RS investe 20% da arrecadao
O RS um Estado seguro
Manchetes de futuro (2020)
O que a Sociedade quer? Como fazer?
Objetivo
estratgico
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
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O processo da Agenda Estratgica
Qualidade de
vida
Crescimento
Econmico
Eqidade
Regional e Social
Inovao e
Tecnologia
Pesquisa e
Desenvolvi-
mento
Desenvolvimento
de setores
Econmicos
estratgicos
Agronegcio
Farmacutico
Outros
Gesto Pblica e Reforma do
Estado
Equilbrio fiscal
Capacidade de investimento
Transparncia
Poupana pblica e privada
Desenvolvi-
mento do
mercado
interno e
exportaes
Planejamento Estratgico / Qualidade / Gesto /
Competitividade
Ambiente
Institucional
Carga tributria
Justia e tica
Segurana pblica
Polticas agrcolas
Educao
Melhoria da qualidade
Aproximao
empresas e centros de
pesquisa
Escolas tcnicas
Infra-
estrutura:
Matriz
energtica
Logstica
Liderana e
Cidadania:
Participao da
Sociedade Civil
Governana
Representao
Poltica
Sade e
habitao
Meio
Ambiente /
Responsa-
bilidade
Social
Temas Estratgicos Agenda 2020
O que a Sociedade quer? Como fazer?
Objetivo
estratgico
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
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Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
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O processo da Agenda Estratgica
Teia dos fatores que afetam o RS
Desafios estratgicos Agenda 2020
Aumentar a capacitao dos professores
Ampliar a rede de escolas com tempo integral
Reduzir a carga tributria
Aumentar o valor agregado das exportaes
Aumentar o investimento em pesquisa
Incentivar a conscientizao ambiental
Capacitao para empreendedorismo e gesto
Atingir equilbrio fiscal do estado
Combate a sonegao e a pirataria
Garantir segurana pblica (Qualificao Policial)
Diminuir o custo de logstica
Valorizar a cidadania e a participao poltica com base em princpios ticos
O que a Sociedade quer? Como fazer?
Objetivo
estratgico
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
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O processo da Agenda Estratgica
Encontro dos dias 08 e 09 de maro:
Mais de 850 pessoas participaram do Encontro de Busca de Viso
Pesquisa:
Em torno de 5.000 pesquisas aplicadas
Em torno de 200 municpios cobertos (40% do total)
Estatsticas da Agenda 2020
Entrevistas
Aproximadamente 70 entrevistas com as principais lideranas do Estado

81%
19%
Interior
Metropolitana
17%
11%
7%
9%
10%
36%
10%
empresario
dona de casa
aposentado / pensionista
funcionrio pblico
estudante
trabalhadores
outro / informal
Compilao dos objetivos
Modernizar e aumentar a eficincia da gesto pblica 47%
Atingir o equilbrio fiscal do Estado 32%
Desenvolver um sistema de acompanhamento e avaliao das aes do
Governo pela Sociedade 27%
Reduzir o tamanho do Estado 24%
Aumentar a capacidade de investimento do Estado 21%
Promover parcerias pblico-privadas 15%
Reduzir a carga tributria estadual 14%
Reformar o sistema previdencirio estadual 12%
Comprometer o gestor pblico na formulao do planejamento estratgico
de longo prazo 12%
Aumentar a qualificao tcnica dos servidores e gestores pblicos 6%
Reduzir a carga tributria estadual 28%
Reduzir o tamanho do Estado 21%
Atingir o equilbrio fiscal do Estado 19%
Aumentar a capacidade de investimento do Estado 18%
Desenvolver um sistema de acompanhamento e avaliao das aes do
Governo pela Sociedade 15%
Comprometer o gestor pblico na formulao do planejamento estratgico
de longo prazo 13%
Modernizar e aumentar a eficincia da gesto pblica 12%
Aumentar a qualificao tcnica dos servidores e gestores pblicos 8%
Promover parcerias pblico-privadas 6%
Reformar o sistema previdencirio estadual 6%
Resultado pesquisa
Resultado entrevistas
Gesto Pblica
Modernizar e aumentar a eficincia da
gesto pblica com adequao do
tamanho do estado
Aumentar a capacidade de investimento
do Estado atravs do equilbrio fiscal
Garantir transparncia na gesto pblica
atravs de um sistema de
monitoramento pela Sociedade
Reduzir a carga tributria no estado
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Referncia em inovao e
tecnologia
Referncia em capital
humano
Crescimento econmico
Elevao da qualidade
de vida
Equidade social e regional
O melhor estado para
fazer negcios
Gesto Pblica
Meio-ambiente
Desenvolvimento de
mercado
Inovao e
Tecnologia
Desenvolvimento
regional
Sade
Cidadania e
Responsabilidade Social
Infra-estrutura
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O melhor estado para se viver e trabalhar
Buscar maior integrao entre
empresas, instituies de pesquisa,
universidades e Governo em
tecnologia de ponta
Promover plos tecnolgicos
alinhados com um plano estadual
Estabelecer e executar polticas de
fomento e incentivo inovao e
tecnologia
Modernizar e aumentar a eficincia da
gesto pblica com adequao do
tamanho do estado
Aumentar a capacidade de investimento
do Estado atravs do equilbrio fiscal
Garantir transparncia na gesto pblica
atravs de um sistema de
monitoramento pela Sociedade
Balancear a preservao do
meio-ambiente com o
desenvolvimento, atravs
de regras claras e estveis,
e maior eficincia dos
rgos reguladores
Promover a
sensibilizao
da sociedade
atravs da
educao
ambiental
Atrair e fortalecer empresas em
setores estratgicos diversificando a
matriz produtiva das regies
Capacitar para o empreendedorismo,
gesto e qualidade, e inovao e
tecnologia
Estimular as exportaes com nfase
no aumento do valor agregado
Incentivar e garantir
meios de participao da
Sociedade na Gesto
Pblica
Assegurar um
planejamento
estratgico
regionalizado e
integrado, com
participao social,
garantindo a
continuidade das
polticas pblicas
Promover aes de
planejamento
familiar e de
reduo da
mortalidade infantil
Promover a
sade atravs
de aes
preventivas
Ampliar a efetividade
da rede de sade com
melhoria na qualidade
do atendimento
Implantar uma rede logstica integrada
de transporte, privilegiando modais de
maior eficincia
Estabelecer Parcerias Pblico-
Privadas e concesses com
garantias contratuais asseguradas
Ambiente institucional
e regulatrio
Educao
Disponibilidade de
recursos financeiros
Ampliar a rede de escolas
com tempo integral
Definir e implementar
um modelo de
educao bsica com
foco na qualidade
Investir na valorizao e
qualificao dos
professores
Capacitar para o mercado e
para a cidadania, articulando
instituies de ensino superior,
escolas, empresas, ONGs e
governo, e ampliando
o ensino profissional
Garantir a
segurana
pblica e a
confiana
nas
instituies
Garantir o cumprimento
e a estabilidade das
regras
Facilitar o
acesso ao
crdito, com
melhor
orientao
Incentivar a
formao de
poupana
pblica e
privada
Combater a
informalidade, a pirataria
e a sonegao
Reduzir a carga tributria no estado
Promover a
responsabilidade social
Garantir o uso eficiente e a
disponibilidade de energia a
preos competitivos
O que a Sociedade quer? Como fazer?
Aumentar a capacidade
de investimento do
Estado atravs do
equilbrio fiscal
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
desafios?
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Reduzir a carga
tributria no
estado
O processo da Agenda Estratgica
Indicadores dos objetivos
Aumentar a capacidade de
investimento do Estado atravs do
equilbrio fiscal
Reduzir a carga tributria no estado
Indicadores Frmulas
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Despesas do Estado
(Despesa no-financeira - Transferncias
para os municpios) / Receita Corrente
Lquida
% Anual Sec. Da Fazenda RS
ndice de solvncia do
Estado
Juros Nominais / Receita Corrente
Lquida
% Anual Sec. Da Fazenda RS
Indicadores Frmulas
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ICMS/PIB ICMS/PIB % anual SEFAZ-RS
Alquota mdia de ICMS
ponderada pelo consumo
mdio das famlias
Alquota mdia de ICMS nominal
ponderada pela cesta de consumo da
pesquisa de oramento familiar
% anual SEFAZ-RS
Os indicadores devem
ser analisados em
conjunto: o Governo
poderia aumentar a
carga tributria para
melhorar indicadores
Despesa do Estado e
ndice de solvncia,
mas a carga tributria
ser limitada pelo
indicador de ICMS/PIB.
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O que a Sociedade quer? Como fazer?
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
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Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
desafios?
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Aumentar a capacidade
de investimento do
Estado atravs do
equilbrio fiscal
Reduzir a carga
tributria no
estado
O processo da Agenda Estratgica
Cenrios almejados Agenda 2020
Agressivo Moderado Conservador
Crescimento econmico
Chile
- baixa carga tributria
- regime fiscal austero
- Capital Humano
- educao fundamental universal de qualidade
Equidade social e regional
Alemanha Irlanda
- alta escolaridade
- estrutura econmica diversificada
- desconcentrao regional da produo
Elevao da qualidade de vida
Coria do Sul
- ensino fundamental e mdio de qualidade -
foco do investimento
- fortalecimento da medicina preventiva
Referncia em capital humano
Estados Unidos Coria do Sul
- educao universal de alta qualidade
- sistema educacional meritocrtico
- referncia em pesquisa
Referncia em inovao e
tecnologia
Irlanda
- alto investimento em reas chave
- fora de trabalho com curso superior
- investimento em P&D
O melhor estado para fazer
negcios
Irlanda
- respeito a regras e contratos
- baixa carga tributria
- transparncia na gesto pblica (tolerncia
zero corrupo)
Cenrios
Fatores decisivos Objetivos de resultado
Os cenrios do os parmetros para as
metas dos indicadores de cada objetivo
Crescimento
econmico
Elevao da
qualidade de vida
Eqidade social e
regional
Metas de resultado Sociedade
Crescimento real do PIB per capita (% a.a.)
1,09
3,30 2,21
Rio Grande
Situao atual
Meta desejada
2020
(1)
Desafio
0,198
0,330
0,528
Rio Grande
Situao atual
Meta desejada
2020
(2)
Desafio
0,814
0,901 0,087
Rio Grande
Situao atual
Meta desejada
2020
(3)
Desafio
ndice de GINI
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH
(1) Taxa de crescimento anual
do PIB real per capita do Chile
(mdia 1994-2004)
(2) Parmetro do ndice de GINI
entre Alemanha e Irlanda (2004)
(3) Parmetro do IDH
da Coria do Sul (2004)
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Referncia em inovao e tecnologia
Referncia em capital humano
O melhor estado para fazer negcios
Escolaridade mdia da populao adulta (anos)
Rio Grande
Situao atual
Meta desejada
2020
(1)
Desafio
Rio Grande
Situao atual
Meta desejada
2020
(2)
Desafio
Populao adulta com curso superior (%)
(1) Parmetro da mdia de escolaridade da populao
adulta dos EUA e Coria do Sul (2000)
(2) Parmetro da mdia de populao adulta com
curso superior de EUA e Coria do Sul (2000)
6,80
11,00 4,20
Exportaes de alta tecnologia (%)
(3) Parmetro: Irlanda (2004)
21,65% 30,85%
9,20%
ndice
Geral
Fora de
Trabalho
Conhecimento
e Inovao
Infra-
estrutura
SP 1 1 1 2
RJ 2 2 2 1
RS 3 3 3 4
PR 4 4 4 3
SC 5 5 6 5
Desafio
Ranking de competitividade dos estados
3%
34% 31%
Rio Grande
Situao atual
Meta desejada
2020
(3)
Desafio
Diferenciais competitivos Metas
O que a Sociedade quer? Como fazer?
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
desafios?
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Aumentar a capacidade
de investimento do
Estado atravs do
equilbrio fiscal
Reduzir a carga
tributria no
estado
O processo da Agenda Estratgica
1 onda de implementao - 2007
2 onda de implementao 2008-2010
3 onda de implementao a partir de 2011
Urgncia
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2. Restruturao da dvida
1. Reforma da Previdncia
alta
mdia baixa
M1
Fortalecimento das
Cadeias Produtivas
M4 - Despertar para o
Empreendedorismo
M2 Inteligncia
Comercial
Competitiva
M3- Redes de
Cooperao
Empresarial
M6 Programa
Gacho de
Qualidade e
Produtividade
M7 - Capacitao
Empresarial (Gesto
e Qualidade)
M8 - Projetos de
Desenvolvimento
Setorial
M5- Apoio
Tecnolgico s
Exportaes
(PROGEX)
Priorizao de projetos
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Descrio de projeto:
Reforma da Previdncia
O que incorpora
Regime de capitalizao
Previdncia complementar
Descrio
A reforma da previdncia pode ser feita em 3 fases, de acordo com o nvel de
complexidade e dificuldade de implementao:
Novos: criar previdncia complementar pblica NO estatal. importante desvincular
para evitar que o Estado use o dinheiro da previdncia dentro do caixa nico para
cobrir dficits em outras reas (ao imediata);
Atuais: definir uma regra de transio dos atuais para o novo plano de previdncia
complementar, mantendo uma proporcionalidade com o tempo de contribuio;
Aposentados: minimizar o custo do Estado com inativos, sem violar regras jurdicas
(ao de longo prazo).
Principal entrave
Custo polticos e barreiras legais (no violar direitos adquiridos)
Aes viabilizadoras
Resgatar e implementar o projeto de criao de um Conselho de Gesto Fiscal (2000)
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Participao de cerca de 350 especialistas
De 2 a 4 rodadas de reunies por frum (maio/junho/julho)
Total de 11 Fruns Temticos reunidos
Indicadores:
76 indicadores
36 objetivos
Aproximadamente 2 indicadores por objetivo
90 Projetos:
40 projetos na primeira onda (2006-2007)
44 projetos na segunda onda (2008-2010)
6 projetos na terceira onda (a partir de 2011)
Resultados dos Fruns Temticos
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O que a Sociedade quer? Como fazer?
Indicadores
Como garantir que no h desvios na
rota?
Metas
Quando e onde podemos chegar?
Projetos
O que precisamos fazer para chegar
l?
Sucesso do
Objetivo
estratgico
Governana
Como garantimos a continuidade da
Agenda?
Manchetes
Quais so nossos desejos?
Temas
Qual a base comum?
Desafios e
tendncias
Quais so os
desafios?
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Objetivo
estratgico
O processo da Agenda Estratgica
Site da Agenda Estratgica
www.agenda2020.org.br
Estrutura local
Equipe tcnica:
1 executivo coordenador
3 profissionais de suporte
Escritrio equipado (telefone, internet, computadores)
Infra-estrutura grandes eventos:
Evento Viso de Futuro local para 200/300 pessoas
em mesas de 10 participantes;
Eventos de consolidao de etapas (Mapa Estratgico,
Indicadores e Metas, Governana) local para 50/60
pessoas em mesas de 05 participantes;
Eventos dos Fruns Temticos (o nmero de Temas
definido no evento Viso de Futuro) - local para 20/30
pessoas em mesas de 05 participantes.