Polcia Militar do Amazonas

Academia de Polcia Coronel Neper de Alencar

Curso de Segurana Pblica e do Cidado

LEGISLAO ESPECIAL

Instrutor: MAJ PM Emerson

Figueiredo dos Santos
Email: emerson.pmam@hotmail.com

Abuso de Autoridade
Lei 4898/65

Abuso de Autoridade
Lei 4898/65
Regula o direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa, civil e penal, contra as
autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem
abusos.

O que abuso?
Um abuso consiste no uso excessivo,
injusto, inadequado ou imprprio de algo
ou de algum.

O que Autoridade?
A autoridade, por sua vez, o poder, a
potestade e a faculdade de quem governa ou
que exerce o comando.
Qualquer pessoa que exera cargo,
emprego ou funo civil ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remunerao. No
confundir com o conceito de funcionrio
pblico do art. 327 do CP.

Abuso de Autoridade?
Pode-se dizer que o abuso de autoridade tem
lugar quando um superior ou dirigente se excede
noexercciodas suas funes perante um
subordinado
ou
dependente.

Abuso de Autoridade
Tambm pode cometer em abuso de
autoridade a pessoa com acessoa um cargo
ou a uma funo se aproveita das funes
que lhe compete e que lhe foram confiadas
para satisfazer os seus interesses pessoais
em vez de cumprir com as suas verdadeiras
obrigaes.

No caso das Foras de

Segurana
Incorrem no abuso de autoridade quando
exageram e se excedem no uso da violncia
e
nas
suas
funes,
acabando
por
ultrapassar certos limites. A ttulo de
exemplo, isto acontece sempre que a polcia
detenha algum sem justificao e sem
permitir sequer que a vtima se pronuncie ou
se defenda. Nestes casos, tambm se fala de
abuso de poder ou abuso de fora.

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Direito de representao - Direito de petio
constitucional para defesa dos direitos fundamentais.
Ao - Pena Pblica Incondicionada.
O abuso de autoridade implicar em
responsabilidade - Civil, Administrativa e Penal.
Pressuposto para a aplicao da Lei n 4.898/65 o
abuso que deve ser praticado por autoridade no
exerccio da funo ou segundo a jurisprudncia,
fora dela, quando o agente invocar sua condio de
autoridade.

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Dos crimes - os crimes esto previstos nos arts. 3 e 4

da lei e tm como caractersticas:
Objeto jurdico: Direitos Fundamentais.
Sujeito ativo: A autoridade e ou particular em
concurso de pessoas se conhecer a conduta criminosa.
Sujeito passivo: Qualquer pessoa.
Competncia:
Se
Se
Se
Se

a autoridade for federal, Justia Federal;

a autoridade for estadual, Justia Estadual.
for Militar Federal, Justia Federal;
for Militar Estadual, Justia Estadual.

Consumao e tentativa: Com a prtica abusiva.

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Art. 3 - Constitui abuso de autoridade qualquer
atentado (trata-se de crime de atentado, onde a
tentativa punida como crime consumado):
a)Liberdade de locomoo;
b)Violao de domiclio;
c)Violao do sigilo de correspondncia;
d)Liberdade de crena;
e)Liberdade de arrecadao de recursos;
f)Exerccio do voto;
g)Incolumidade fsica do endividado;
h)Garantias do exerccio profissional.

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Art. 4 -Constitui tambm abuso de autoridade:
a)Executar medidas privativas da liberdade;
b)Somente presos - constrangimento nas formalidades
legais;
c)Deixar de comunicar a ocorrncia da priso;
d)Deixar o juiz de relaxar priso ilegal;
e)Manter preso quem queira pagar fiana;
f)Praticar ato lesivo contra a honra e o patrimnio de
algum (multa arbitrria);
g)Prolongar a priso temporria;
h)Mandado de segurana indevidamente.
OBS: Conflito aparente de norma entre o art. 3 e 4 ?
O Critrio diferenciador o princpio da especialidade.

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Oprincpio da especialidaderesolve o conflito aparente entre
uma norma que traz elementosespecializantesem relao outra
norma. O conflito entre anorma especiale umanorma geral.
Neste caso, o princpio da especialidade orienta que a primeira
(especial)afastaa segunda (geral), porque especialem relao
a ela. o conflito, por exemplo, entre um tipo penal simples e tipo
penal qualificado (furto simples e furto qualificado, estupro simples
e estupro qualificado, etc.). Estando presentes todos os elementos
do tipo penal qualificado, a sua aplicao prevalecer sobre o tipo
penal simples

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Apontamentos importantes sobre a Lei:
"A falta de representao do ofendido no obsta a
iniciativa do Ministrio Pblico para dar inicio a
ao pena! por crimes previsto', na Lei_4.898/65. A
Lei n. 5.249/67 taxativa. Dispensa-se inqurito
policial ou justificao preliminar para instruir a
denncia" (TACrim JTACrim, 76/150).

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65

Apontamentos importantes sobre a Lei: Responsabilidade
administrativa
A responsabilidade administrativa a que resulta da prtica do
ilcito administrativo, dando ensejo aplicao das sanes
administrativas, com observancia do princpio do devido
processo legal e, ainda, fazendo depender da gravidade do
abuso, como se depreende do artigo 6.:
" O abuso de autoridade sujeitar o seu auto sano
administrativa, civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo 5 (cinco) a
180 (cento e oitenta) dias, com perda de vencimentos e
vantagens;
d) destituio da funo;

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65:

Responsabilidade civil
A responsabilidade civil a obrigao que se impe,
no sentido de reparar o dano causado vitima do
abuso. No sendo possvel a fixao do dano, a
sano civil consistir no pagamento de indenizao.
Art.6. (...)
2a A sano civil, caso no seja possvel fixar o
valor do dano, consistir no pagamento de uma
indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65:

Responsabilidade penal
A responsabilidade penal a que resulta do cometimento do
crime de abuso de
autoridade, com previso das seguintes sanes:
Multa: fixada em dias multa, no podendo ser inferior a 1/30 do
salrio mnimo, nem superior a cinco vezes o salrio mnimo,
devendo ser paga em dez dias aps o transito em julgado da
sentena.
Deteno: dez dias a seis meses, perda do cargo e inabilitao
do exerccio de qualquer outra funo pblica pelo prazo de at
03 (trs) anos.
DE AUTORIDADE
Policial com
condenado
3 A"ABUSO
sano penal
ser aplicada
de acordo
as regrasdos
Pena
Interdio
de direito
arts. 42
a 56acessria
do CdigoPenal
e consistir
em: Perda do
cargo pblico e ina-bilitao temporria para
qualquer/uno publica Inteligncia dos arts. 6a,
3a e 4a, da Lei 4.898/65 e 67 e 69 do CP" (TACrimSP
ST, 572/357).

ABUSO DE AUTORIDADE - Lei 4.898/65:

Responsabilidade penal
a) multa de cem cruzeiros a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por 10 (dez) dias a 6 (seis) meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio
de qualquer outra funo pblica por prazo at 3
(trs) anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero
ser aplicadas autnoma ou cumulativamente.
5a Quando o abuso for cometido por agente de
autoridade policial, civil ou militar, de qualquer
categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou
acessria, de no poder o acusado exercer funes de
natureza policial ou militar no municpio da culpa, por
prazo de l (um) a 5 (cinco) anos.

ABUSO DE AUTORIDADE: aspectos

penais
O objeto jurdico o regular funcionamento da
administrao publica e respeito dignidade da
pessoa humana.
O sujeito ativo repousa sobre a autoridade, definida
como aquela que exerce cargo, emprego ou
funo publica, de natureza civil ou militar, ainda
que de forma transitria e sem remunerao.
Para a tipificao do crime de abuso de autoridade
se faz necessrio o nexo funcional, porquanto, a
autoridade fora de suas funes, no comete abuso
de autoridade.
Aquele que, no sendo autoridade, comete o crime
em concurso com autoridade, conhecendo esta
qualidade do autor, ser responsabilizado

ABUSO DE AUTORIDADE: aspectos penais

Quando da ocorrencia de concurso material de
crimes, se houver a prtica de uma conduta
caracterizadora do abuso de autoridade e outra
tipificada como crime pelo cdigo penal ou
legislao
complementar
haver
concurso
material de delitos. Ex.: abuso de autoridade e
leso corporal.

ABUSO DE AUTORIDADE: aspectos penais

Quando da ocorrencia de concurso material de
crimes, se houver a prtica de uma conduta
caracterizadora do abuso de autoridade e outra
tipificada como crime pelo cdigo penal ou
legislao
complementar
haver
concurso
material de delitos. Ex.: abuso de autoridade e
leso corporal.

ABUSO DE AUTORIDADE: aspectos penais

Regras bsicas sobre competncia:
a) Aos crimes de abuso de autoridade aplicam-se as
regras gerais de competncia estabelecidas nos arts.
69 e s. do Cdigo de Processo Penal.
b) Ainda que praticado por militar, compete Justia
Comum o processo e julgamento dos crimes de abuso
de autoridade. Nesse sentido a Smula 172
do Superior Tribunal de Justia:

"Compete Justia Comum processar e julgar militar por

crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em
servio".
"Policiais militares denunciados perante a Justia Comum
e Militar. Imputaes distintas. Competncia dn primeira
para o processo e julgamento do crime de abuso de
autori-dade, no previsto no Cdigo Penal Militar, e da
segunda para o de leses corporais, porquanto os
mesmos se encontravam em servio de policiamento.
Unidade de processo e julgamento excluda peia
incidncia do art. 79, I, do CPP" (STJ RT, 663/347).

Com a entrada em vigor da Lei n. 11.313, de

28-6-2006, nova redao foi aplicada aos
artigos 60 e 61 da Lei n. 9.099/95, soterrando,
definitivamente, qualquer discusso sobre o
conceito de crime de menor potencial
ofensivo, restando pacificada a aplicao do
rito do Juizado Especial Criminal, aos crimes de
abuso de autoridade.