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UD 1.79.

Processo Decisório e Planejamento

Cap PM João Francisco TERRON

Organização Policial Militar

• Conceitos, componentes e princípios da Organização;

• Legislação que norteia a organização da PMESP;
• Criação, extinção, denominação, localização,
circunscrição e estruturação de OPM;
• Lei Orgânica e decretos de Organização;
• Quadros de Organização – QO
• Quadros Particulares de Organização – QPO
• Estrutura e organograma atual da PMESP

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Processo Decisório

• Conceituação de Problemas, oportunidade,

decisão, processo decisório
• Identificação das causas, fatos e
consequências;
• Formulação de Alternativas de Solução;
• Análise e seleção de alternativas.

REFERÊNCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
• CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2004;
• Hammond, John S. Decisões Inteligentes. Trad. Marcelo Filardi Ferreira. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2004.
• MÉLO, Maria A.N. Processo Decisório. Consideraçõesw sobre a tomada de
decisões. Curitiba: Juruá, 2011.
• EVANS, Vaughan. Ferramentas Estratégicas. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013

• Sites:
• TED: http://www.ted.com, destaque para: Sheena Iyengar: Sheena Iyengar: A
arte de escolher. https://www.youtube.com/watch?v=lDq9-QxvsNU
• OLIVA, Leila. Apresentação Tomada de Decisão. Publicada em 2012 em Slideshare:
http://pt.slideshare.net/leilaoliva/tomada-de-deciso-15196739

Introdução

O Peso da Decisão
Nenhum fator tem tanto impacto no desempenho
de uma empresa quanto a capacidade de seus
executivos de decidir em meio às incertezas. Essa é
a conclusão de uma pesquisa com 10.000 grandes
companhias do Brasil e do mundo.

Fonte: Accenture e FGV (Exame 40 anos – ed. 889)

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jfterron.wordpress.com

“...o estudo do processo decisório é o estudo de um

dos aspectos mais significativos da vida humana.”
(MÉLO,2011)

Uma pessoa faz em média 70 escolhas num dia normal, segundo

pesquisa realizada com 2000 norte-americanos.
Sheena Iyengar

Decidir é um Risco?

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O que é DECISÃO?
De forma simples, é uma escolha entre alternativas ou
possibilidades, com o objetivo de equacionar e resolver
problemas e/ou aproveitar oportunidades;

Tomar decisões é identificar e selecionar um curso de

ação para lidar com um problema específico ou extrair
vantagens em uma oportunidade.
(MÉLO,2011)

• Problema:
– Discrepância entre as condições ideais e as reais, tudo
aquilo que está fora do estabelecido e que bloqueia o
alcance dos resultados esperados.
– É toda diferença entre a situação atual e a desejada.

• Oportunidade:
– É uma situação que ocorre quando as circunstâncias
oferecem uma chance para a organização exceder
seus objetivos estabelecidos.

Processo Decisório
• Definição
– Processo decisório é o complexo caminho mental que
o decisor utiliza para chegar a uma decisão a partir da
equação de determinados elementos os quais
nortearão as etapas que o compõem e ocorre em um
determinado ambiente de certeza, risco ou incerteza e
o influencia.

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Superficialmente, podemos dizer que as pessoas

tomam decisões de duas formas:
Impulsivamente e Refletidamente.

Emoção X Razão
Perdas X Ganhos

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NOVO
Ultimatum Game

NOVO
Teste do Marshmallow

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Ou como aprendemos a decidir?

Por
Por
experiência,
experiência,
aprendendo
fazendo você
com os
mesmo
outros

Intuição e Análise:
processos Estudo das
inconscientes partes

Processo Cognitivo de decisão

• Pessoas Intuitivas dificilmente se submetem a

qualquer método. São determinadas para resolver
um problema sem um técnica em particular. Ficam
contentes quando alcançam uma solução aceitável.

• Pessoas analíticas procuram um método para

alcançar a melhor solução. Isto implica que elas
preferem um rigoroso modelo de otimização e
relatórios quantitativos.

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Vantagens e desvantagens

Intuitivo Analítico
Julgamentos Deixa de ver
Aceleram o podem ser o todo
julgamento e a tendenciosos Fundamenta
ação Os riscos a decisão Restrição de
podem ser tempo,
menosprezados custo.

• Decisão com base em conhecimento pessoal e

Intuitivo
experiências anteriores. Processo inconsciente.

• Decisão com base na análise de dados, informação e

Analítico conhecimento. Lógica.

• Usa de forma disciplinada as ferramentas e reflete sobre

aprendizado e experiências, melhorando o entendimento
Intuitivo
analítico do contexto.

• Adolescentes e pré-adolescentes têm maior

propensão a ter comportamentos de risco - como
uso de drogas e sexo sem proteção -, porém estudos
comprovam que a capacidade mental deles
avaliarem a situação como perigosa ou não é a
mesma que a dos adultos.
• O que os pesquisadores se perguntam é o por que
eles seguem executando tais comportamentos.

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Níveis de Decisão

• Decisões Estratégicas;
• Decisões Táticas;
• Decisões Operacionais.

• Decisões estratégicas são aquelas que determinam

os objetivos da organização como um todo, seus
propósitos e direção, sendo função exclusiva da alta
administração.
• Decisões táticas são tomadas em um nível abaixo
pela gerência intermediária. São mais específicas e
concretas do que as estratégicas. Envolvem o
desenvolvimento de táticas para realizar as metas
estratégicas definidas pela alta gerência.

• Decisões Operacionais são tomadas no nível mais

baixo da estrutura organizacional, no campo de
supervisão ou operacional de uma empresa, e se
referem ao curso de operações diárias.
– Referem-se à maneira mais eficiente e eficaz de realizar as
metas estabelecidas no nível médio.

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Armadilhas
Ancoragem
Status quo
Experiência pessoal
Excesso de confiança
Dados não confiáveis
Envolvimento emocional

MEDO

Fases do Processo Decisório

1. Identificação do(s) problema(s)

1A. Priorização dos problemas – DECISÃO
2. Identificação da(s) causa(s) do(s) problema(s)
Processa/o
do
E
2A. Priorização das causas dos problemas – DECISÃO
problema S
3. Identificação da(s) alternativa(s) de solução T
3A. Priorização das alternativas de solução – DECISÃO U
4. Planejamento da implementação da(s) alternativa(s) D
escolhida(s) O
5. Implementação da(s) alternativa(s) escolhida(s)
6. Avaliação

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Etapas do Processo Decisório

Identificação da Obter informação Gerar soluções

situação (Problema) (Causas -Diagnóstico) (alternativas)

Avaliar as Transformar a Avaliar os Resultados

alternativas solução em ação (Monitoramento e
(Solução/Decisão) (Implementação) Feedback)

Ferramentas
• Método Cartesiano • Gráfico de tendências
• 6W2H • Histograma
• Árvore de decisões
• SCAMPER
• Análise do campo de forças
• Diagrama de Pareto • PIS
• Diagrama de causa e efeito (espinha de • TRIZ – MPI
peixe) • Nove Janelas
• Matriz GUT • Estratificação
• Brainstorming
• Brainwriting • Diagrama de correlação
• PDCA • Cartas de controle
• Benchmarking • MDPO ou Paradigma de Rubinstein
• BASICO • Gráfico de dispersão
• DMAIC • Curva de Gauss
• MASP • Capacidade dos processos, índices cp,
• Grupo Nominal cpd, cpe, cpk
• Grupo Delphi
• Fluxograma • Modelo de matriz de relação
• Checklist • Técnica dos Seis chapéus
• Folha de verificação • Etc.

• Problema
– É um nível não aceitável de anomalias ou não
conformidades.
– É o resultado indesejável de um trabalho.
– O problema ocorre quando se reconhece que
determinado objetivo, meta ou padrão, isto é, uma
situação desejada como alvo não foi, não está ou não será
alcançada. Problema, portanto, é toda diferença entre a
situação atual e a desejada.

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“Uma decisão razoável para um problema bem definido

é melhor que uma solução excelente para o problema
errado.“
Hammond

Formas de ver o Problema

• Uma organização criminosa tomou de refém um

avião com 600 passageiros. As equipes da Polícia sob
seu comando, depois de discutirem o assunto,
chegaram a duas alternativas:
– Alternativa de Ação A: Serão salvas 200 pessoas
– Alternativa de Ação B: Existe uma probabilidade de 1/3 das
600 pessoas serão salvas e de 2/3 de que nenhum será
salvo.

Por qual alternativa você decide?

Adaptado de “Tomada de Decisão”

• Uma organização criminosa tomou de refém um

avião com 600 passageiros. As equipes da Polícia sob
seu comando, depois de discutirem o assunto
chegaram a duas alternativas:
– Alternativa de Ação C: 400 pessoas morrerão
– Alternativa de Ação B: Existe uma probabilidade de 2/3
que 600 pessoas não serão salvas e de 1/3 que todos
sobreviverão.

Por qual alternativa você decide?

* Adaptado de “Tomada de Decisão”

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Estruturação Positiva Estruturação Negativa

• Solução A - Garantia • Solução C – 400

de salvar 200 pessoas pessoas morreriam
(logo 200 pessoas
• Solução B - Tem 1/3 vivem)
de chance de salvar • Solução D - 1/3 de
600 pessoas ou 2/3 chance de ninguém
de não salvar morrer e 2/3 de
ninguém morrer todos

* Adaptado de “Tomada de Decisão”

Programas A e B: estruturação positiva do problema (salvar = ganhos)

Programas C e D: estruturação negativa do problema (morte = perdas)

Indivíduos tratam riscos referentes a ganhos percebidos (Programas A e B)

diferentemente de riscos referentes a perdas percebidas (Programas C e D);

  As pessoas avaliam recompensas e perdas em relação a um

ponto de referência neutro, e esse ponto de referência depende
da estruturação da informação.

A Forma como se define o problema orienta a decisão.

* Adaptado de “Tomada de Decisão”

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• Causa e Diagnóstico

• Como obter informação de qualidade?

- Através de indicadores e fontes confiáveis

Indicador adjetivo Que indica

Indicadores são instrumentos de gestão essenciais nas

atividades de monitoramento e avaliação das
organizações, assim como seus projetos, programas e
políticas, pois permitem acompanhar o alcance das metas,
identificar avanços, melhorias de qualidade, correção
de problemas, necessidades de mudança etc.

• Informação é a resultante do processamento,

manipulação e organização de dados, de tal
forma que represente uma modificação
(quantitativa ou qualitativa)
no conhecimento do sistema (humano, animal
ou máquina) que a recebe.

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Plano de Policiamento
Inteligente
Infocrim, Fotocrim,
SIOPM, Copom on line
Dados
Estatísticos
Dados
Qualitativos

Outras
informações
Jornais, Mídias sociais,
Conseg, Policiais

Policiamento Preventivo Orientado, Operações

Policiais, Cartão Prioridade de Patrulhamento
DIRETRIZ Nº PM2-001/91/07
PLANO DE POLICIAMENTO INTELIGENTE - (PPI)

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Objetivo é o destino. São descrições concretas

de onde está se querendo chegar, ou o que está
se tentando alcançar.

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Enquanto os
objetivos são
precisos, as metas
são indicativas e
direcionais. As metas
são alvos à serem
atingidos ao longo do
percurso do objetivo.

Uma Meta tem que ser SMART

Ferramentas

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5W2H

• Conceito do • Local • Pessoas • Objetivo-

Problema envolvidas finalidade

O quê? Onde? – Quem? – Por quê –

(What) (Where) (Who) (Why)

• Prazo ou • Resultados e • Processo, • Investimento,

definição no benefícios ou método custo, dados.
tempo prejuízos

Quando *Ganhos Quanto?

Como (How)
(When) (Wins) (How much)

• Ambiente interno
• Força – também conhecida como os pontos fortes de uma empresa,
ou seja, de um modo simples, significa o atributo positivo, ou o
diferencial da empresa perante os concorrentes.
• Fraqueza – também conhecida como os pontos fracos, são os
atributos negativos, são os pontos a melhorar.
• Ambiente externo
• Oportunidades – são as situações incontroláveis positivas que
favorecem os objetivos da empresa e devem ser aproveitadas.
• Ameaças – são as situações incontroláveis negativas que podem
prejudicar os objetivos e as metas da empresa e devem ser
evitadas, minimizadas e/ou eliminadas.

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Quando Usar?
Para avaliar a empresa e o mercado.
Para dar Suporte ao planejamento Estratégico
da Empresa.

Cautela
• Evans diz que é uma ferramenta de mérito
limitado. Ela não fornece resposta, não chega
a conclusões e não aponta que rumo tomar
para chegar às respostas.
• Existem ferramentas mais detalhadas sobre o
assunto.

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Brainstorming

É um processo estruturado onde o objetivo

principal é produzir um maior número de
ideias possíveis sobre um problema, tendo
como princípio o adiamento do
julgamento

O Princípio 80/20 - Pareto

Vilfrido Pareto, economista italiano (sec. XIX)

• 80% das terras italianas eram de propriedade de 20%

dos habitantes do país. (Má distribuição de riquezas)
• Em 1940 Joseph M. Juran descobriu que 80 % dos
problemas de produção eram originados por 20% das
causas e chamou esse efeito de Princípio de Pareto ou
Regra dos poucos Vitais.
• Um pequeno número de causas (geralmente 20%) é
responsável pela maioria dos problemas (geralmente
80%).

– 20% do tempo despedido com itens importantes são

responsáveis por 80% dos resultados;
– 20% dos clientes representam 80% do faturamento;
– 20% das empresas detêm 80% do mercado;
– 20% dos defeitos são responsáveis por 80% das reclamações;
– 20% dos problemas representam 80% dos custos de
desperdícios.

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- Embora seja um princípio amplamente

conhecido, não deve-se generalizar.
- O importante é entender a assimetria entre a
relação de causa e efeito.

– 80% dos crimes de roubo podem acontecer em 20% dos

logradouros;
– 70% dos objetos roubados representam 30% do tipo do objeto;
– 90% dos crimes de furto de veículo são realizados por 10% das
quadrilhas

Diagrama de Pareto
Causas da não realização de um gol

60% 120%

50% 53% 98% 99% 100% 100%

96%
90%
40% 80% 80%

30% 60%
53% Freqüência Relativa (%)
27%
20% 40% Freqüência Acumulada (%)

10% 20%
10%
6% 2% 1% 1%
0% 0%
or
l

a
do

iz
o

iro
go

rid

ju
t

d
en
ra

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e

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pe

Er
er

Fa
Pa

a
Im

da

es
e
ut

f
Qu

De
Ch

Espinha de Peixe
ou Ishikawa

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• É uma ferramenta gráfica que tem como

função indicar quais são as causas e razões
que podem influenciar em um determinado
efeito ou problema.

• Matriz GUT
– É uma matriz de priorização baseada nos fatores de
gravidade, urgência e tendência.

– A pontuação de 1 a 5, para cada dimensão da Matriz GUT,

permite classificar em ordem decrescente de pontos os
problemas a serem atacados em melhorias de processo.

GxUxT
VALOR GRAVIDADE (G) URGÊNCIA (U) TENDÊNCIA (T) Máximo

Os prejuízos ou É necessária uma ação Se nada for feito o

dificuldades são imediata agravamento da situação
5 125
EXTREMAMENTE (EXTREMAMENTE será imediato
GRAVES URGENTE) (PIORAR RÁPIDO)

4 MUITO GRAVES MUITO URGENTE PIORAR EM CURTO PRAZO 64

O mais cedo possível

3 GRAVES PIORAR EM MÉDIO PRAZO 27
(URGENTE)

Pode esperar um pouco

2 POUCO GRAVES PIORAR EM LONGO PRAZO 8
(POUCO URGENTE)

Não tem pressa SEM TENDÊNCIA DE

1 SEM GRAVIDADES 1
(SEM URGÊNCIA) PIORAR

Impacto do problema sobre operações e pessoas da empresa.

G GRAVIDADE
Efeitos que surgirão a longo prazo em caso de não resolução.

U URGÊNCIA O tempo disponível e necessário para resolver o problema.

T TENDÊNCIA Potencial de crescimento (piora) do problema.

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3ª Companhia do 6º BPM/M
Endereço: Av. Goiás, nº 2000
Santa Paula - São Caetano do Sul

Comandante: Capitão PM TERRON

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