Corte de energia de

consumidor
inadimplente
CONCEITOS, LEGISLAO E INTERPRETAES.

Corte de energia de consumidor inadimplente

Legislao Lei N 8.987, de 13 de Fevereiro de 1995.
Esta

lei dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no
art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias.
Captulo II
DO SERVIO ADEQUADO

Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno

atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo
contrato.
1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia,
segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
2o A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a
sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.
3o No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de
emergncia ou aps prvio aviso, quando:

I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,

II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.

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Legislao Resoluo Normativa N 414/2010
CAPTULO XIV
DA SUSPENSO DO FORNECIMENTO
Seo III
Da Suspenso Precedida de Notificao

Art. 172

A suspenso por inadimplemento, precedida da notificao prevista no art. 173, ocorre pelo:

I - no pagamento da fatura relativa prestao do servio pblico de distribuio de energia eltrica;

II - no pagamento de servios cobrveis, previstos no art. 102;

III - descumprimento das obrigaes constantes do art. 127; ou

IV inadimplemento que determine o desligamento do consumidor livre ou especial da Cmara de

Comercializao de Energia Eltrica CCEE, conforme regulamentao especfica.

V - no pagamento de prejuzos causados nas instalaes da distribuidora, cuja responsabilidade

tenha sido imputada ao consumidor, desde que vinculados prestao do servio pblico de energia
eltrica;

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Legislao Resoluo Normativa N 414/2010

1 Na hiptese dos incisos I a IV, a apresentao da quitao do dbito equipe responsvel,

no momento precedente suspenso do fornecimento, obsta sua efetivao, ainda que se trate
de quitao intempestiva, ressalvada, nesta hiptese, a cobrana do consumidor pelo servio
correspondente visita tcnica.

2 vedada a suspenso do fornecimento aps o decurso do prazo de 90 (noventa) dias,

contado da data da fatura vencida e no paga, salvo comprovado impedimento da sua execuo
por determinao judicial ou outro motivo justificvel, ficando suspensa a contagem pelo perodo
do impedimento.

3 Para as unidades consumidoras classificadas nas Subclasses Residencial Baixa Renda deve
ocorrer com intervalo mnimo de 30 (trinta) dias entre a data de vencimento da fatura e a data da
suspenso do fornecimento.

4 Aps a notificao de que trata o art. 173 e, caso no efetue a suspenso do fornecimento,
a distribuidora deve incluir em destaque nas faturas subsequentes a informao sobre a
possibilidade da suspenso durante o prazo estabelecido no 2.

5 A distribuidora deve adotar o horrio de 8h s 18h, em dias teis, para a execuo da

suspenso do fornecimento da unidade consumidora.

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Legislao Resoluo Normativa N 414/2010

Art. 173

Para a notificao de suspenso do fornecimento unidade consumidora, prevista na Seo III deste Captulo, a
distribuidora deve observar as seguintes condies:

I - a notificao seja escrita, especfica e com entrega comprovada ou, alternativamente, impressa em destaque na
prpria fatura, com antecedncia mnima de:
3 (trs) dias, por razes de ordem tcnica ou de segurana; ou
15 (quinze) dias, nos casos de inadimplemento.

II - a informao do prazo para encerramento das relaes contratuais, conforme disposto no art. 70; e

III - a informao da cobrana do custo de disponibilidade, conforme disposto no art. 99.

1 A notificao a consumidor que preste servio pblico ou essencial populao e cuja atividade sofra prejuzo deve
ser feita ao Poder Pblico local ou ao Poder Executivo Estadual/Distrital, de forma escrita, especfica e com entrega
comprovada.

2 A notificao a consumidor titular de unidade consumidora, devidamente cadastrada junto distribuidora, onde
existam pessoas usurias de equipamentos de autonomia limitada, vitais preservao da vida humana e dependentes
de energia eltrica, deve ser feita de forma escrita, especfica e com entrega comprovada.

3 Na suspenso imediata do fornecimento, motivada pela caracterizao de situao emergencial, a distribuidora

deve notificar o consumidor a respeito do disposto nos incisos II e III deste artigo, de forma escrita, especfica e com
entrega comprovada.

Direito

A vida do direito no tem sido lgica: tem sido experincia. As

necessidades sentidas em todas as pocas, as teorias morais e
polticas que prevalecem, as intuies das polticas pblicas, claras ou
inconscientes, e at mesmo os preconceitos com os quais os juzes
julgam, tm importncia muito maior do que silogismos na
determinao das regras pelas quais os homens devem ser
governados. O direito incorpora a histria do desenvolvimento de uma
nao atravs dos sculos e no pode ser tratado como se
compreendesse to somente axiomas e corolrios de livros de
matemtica. De modo a se saber o que o direito, deve se saber o que
ele tem sido e qual a tendncia que h de se transformar. Deve se
consultar alternativamente a histria e as teorias jurdicas existentes.

Oliver Wendell Holmes Jr

Interpretao

Ato de explicar, esclarecer, dar o significado do vocbulo,

atitude ou gesto, produzir por outras palavras um pensamento
exteriorizado; mostrar o sentido verdadeiro de uma expresso;
extrair de frase, sentena ou norma, tudo o que na mesma se
contm
(MAXIMILIANO, 2002, p. 7)

Jurisprudncia

A jurisprudncia pode ser conceituada tanto em termos gerais quanto

pela tica do caso particular. Sob a primeira perspectiva definida
como o conjunto das solues dadas pelos tribunais as questes de
Direito.

Para a segunda, denomina-se Jurisprudncia o movimento decisrio

constante e uniforme dos tribunais sobre determinado ponto do Direito.

A Jurisprudncia possui, na atualidade, trs funes muito ntidas, que

se desenvolveram lentamente: uma funo um tanto automtica de
aplicar a lei; uma funo de adaptao, consistente em pr a lei em
harmonia com as ideias contemporneas e as necessidades modernas;
e uma funo criadora, destinada a preencher as lacunas da lei
Marcel Nast

Dignidade da pessoa humana

temos por dignidade da pessoa humana a qualidade intrnseca e

distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo
respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres
fundamentais que asseguram a pessoa tanto contra todo e
qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a
lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida
saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e
corresponsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em
comunho com os demais seres humanos
Ingo Wolfgang Sarlet

Clusula Ptrea

Dispositivo constitucional que no pode ser alterado nem mesmo

por Proposta de Emenda Constituio (PEC).

As clusulas ptreas inseridas na Constituio do Brasil de 1988

esto dispostas em seu artigo 60, 4. So elas: a forma
federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e
peridico; a separao dos Poderes; e os direitos e garantias
individuais.

Seria possvel eliminar as clusulas ptreas atravs da

substituio de toda a constituio.

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Interpretaes

Um relacionamento que possui uma relao muito forte com o princpio

constitucional da dignidade humana aquele existente entre o
consumidor e a empresa concessionria de energia eltrica.

O servio fornecido pelas concessionrias de energia eltrica um

servio que garante condies fundamentais de vida humana.

A energia eltrica um dos servios considerado indispensveis a vida

Cumpre o papel de assegurar o acesso ao cidado a direitos

fundamentais e garantir que o ser humano viva de modo, mesmo que
minimamente, digno.

Tanto verdade que nossos legisladores, colocaram a energia eltrica

no rol de servios considerados essenciais, conforme se observa na Lei
7. 783/89 (Lei da Greve) e em outras portarias ministeriais.

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Interpretaes

A lei 8987/95, em seu artigo 6, diz:

Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio

adequado ao pleno atendimento dos usurios

E tambm:

No se caracteriza como descontinuidade de servio a sua

interrupo em situaes de emergncia ou aps prvio aviso
quando houver o inadimplemento do usurio, considerado o
interesse da coletividade.

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Interpretaes

A interpretao simples da norma mencionada poderia levar concluso de

que bastaria o inadimplemento e o prvio aviso do consumidor para que
fosse autorizado o corte no fornecimento de energia eltrica.

Contudo, sendo este um servio que se presta a assegurar a dignidade

humana, a interpretao necessariamente deve ir alm.

O entendimento do Superior Tribunal de Justia era no sentido de que o

corte no fornecimento de energia eltrica como meio de obrigar o usurio
ao pagamento de tarifa ou multa, extrapolaria os limites da legalidade e
feriria a clusula ptrea da dignidade humana.

Portanto, no poderiam as empresas fornecedoras de energia eltrica

compelir o usurio ao adimplemento por meio do corte no fornecimento do
servio. Restaria a estas companhias apenas a possibilidade de utilizao
dos meios ordinrios de cobrana para garantir o recebimento das quantias
em atraso.

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Interpretaes

Este entendimento jurisprudencial, em que pese repousar sobre

o fortssimo argumento de ferimento da clusula ptrea da
dignidade humana, sofreu uma reinterpretao ao longo do
tempo.

Argumentos como o impacto da inadimplncia dos usurios

frente ao grande sistema de pagamento e fornecimento de
energia foram bastante relevantes. Argumentou-se que o
inadimplemento em larga escala causado pela impossibilidade de
se cortar o fornecimento de energia atentaria contra o prprio
interesse pblico, na medida em que toda a coletividade restaria
prejudicada pelo inadimplemento individual de certos usurios.

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Interpretaes

Atualmente, a jurisprudncia do prprio Superior Tribunal de

Justia favorvel a possibilidade do corte no fornecimento em
casos de inadimplemento. Para tanto, necessrio atender-se a
dois requisitos: que haja o aviso prvio ao consumidor e que o
inadimplemento seja menor do que 90 dias.

A jurisprudncia assumiu, essa nova vertente, no admitindo o

corte por inadimplncia, quando se tratar de dbitos antigos.

O corte de energia eltrica pressupe o inadimplemento de conta

regular, relativa ao ms do consumo, sendo invivel (abusivo),
pois, a suspenso do abastecimento em razo de dbitos
antigos, devendo a companhia utilizar-se dos meios ordinrios de
cobrana.

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Interpretaes

O primeiro requisito encontra-se justamente na Lei das Concesses (Lei 8987/05). J

o segundo requisito encontra-se na Resoluo de n 414 da Agncia Nacional de
Energia Eltrica ANEEL.

Lei das Concesses:

No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao

de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.

Resoluo de n 414 da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL.

I - a notificao seja escrita, especfica e com entrega comprovada ou,

alternativamente, impressa em destaque na prpria fatura, com antecedncia
mnima de:
3 (trs) dias, por razes de ordem tcnica ou de segurana; ou
15 (quinze) dias, nos casos de inadimplemento.

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Interpretaes

Sobre o tema, importante precedente aquele contido no Agravo Regimental RESP 963.990/SC, que
afirma:

" lcito concessionria interromper o fornecimento de energia eltrica se, aps aviso prvio, o
consumidor de energia eltrica permanecer inadimplente no pagamento da respectiva conta" (Lei n.
8.987/95, art. 6., 3., II). [2]

O Ministro Relator Luiz Fux, apesar de acompanhar o entendimento majoritrio do Tribunal, afirma que, no
seu entendimento particular, o corte do fornecimento de servios essenciais - gua e energia eltrica como forma de compelir o usurio ao pagamento de tarifa ou multa, extrapola os limites da legalidade e
afronta a clusula ptrea de respeito dignidade humana, porquanto o cidado se utiliza dos servios
pblicos, posto essenciais para a sua vida.

Portanto, o mesmo permanece solidrio ao entendimento tradicional anterior, de que no se deve admitir
o corte de energia como meio de compelir o pagamento de tarifa porquanto esta assegura a clusula
ptrea de respeito dignidade humana.

Portanto, o entendimento atual de que possvel a suspenso no fornecimento de servios essenciais

majoritrio, mas no se trata de entendimento unnime.

Agravo Regimental: um recurso judicial existente nos tribunais com o intuito de provocar a reviso de suas
prprias decises.

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Interpretaes

Outro tema sensvel o de corte de energia que afeta os entes pblicos.

Todos os entes da administrao direta e indireta so, em determinado
momento, usurios de servios essenciais, tais como a energia eltrica.
Pode ocorrer, ocasionalmente, de um destes entes pblicos encontrar-se
inadimplente perante as concessionrias de energia eltrica.

Nestas hipteses, a jurisprudncia inicialmente previu que seria possvel a

suspenso no fornecimento de energia eltrica em razo da inadimplncia
do Estado-consumidor, pois os demais usurios sofreriam com os efeitos
da inadimplncia do Poder Pblico, o que poderia ocasionar uma mora
continuada e um mau funcionamento do sistema de energia.

Mora: cumprimento defeituoso da obrigao quanto ao tempo, lugar ou forma

previamente convencionados

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Interpretaes

Posteriormente, este entendimento tradicional evoluiu, a ponto de

atualmente no se admitir a suspenso de energia nas unidades
pblicas essenciais, como hospitais, pronto-socorros, escolas e creches,
como citado abaixo:

A suspenso do servio de energia eltrica, por empresa

concessionria, em razo de inadimplemento de unidades pblicas
essenciais - hospitais; pronto-socorros; escolas; creches; fontes de
abastecimento d'gua e iluminao pblica; e servios de segurana
pblica -, como forma de compelir o usurio ao pagamento de tarifa ou
multa, despreza o interesse da coletividade.

Este entendimento jurisprudencial consolidou-se com base no princpio

da continuidade do servio pblico, que em conflito com o disposto no
artigo 6, 3, II da Lei n 8.987/95 dever prevalecer considerando-se o
interesse da coletividade.

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Interpretaes

Posteriormente, este entendimento tradicional evoluiu, a ponto de

atualmente no se admitir a suspenso de energia nas unidades
pblicas essenciais, como hospitais, pronto-socorros, escolas e creches,
como citado abaixo:

A suspenso do servio de energia eltrica, por empresa

concessionria, em razo de inadimplemento de unidades pblicas
essenciais - hospitais; pronto-socorros; escolas; creches; fontes de
abastecimento d'gua e iluminao pblica; e servios de segurana
pblica -, como forma de compelir o usurio ao pagamento de tarifa ou
multa, despreza o interesse da coletividade.

Este entendimento jurisprudencial consolidou-se com base no princpio

da continuidade do servio pblico, que em conflito com o disposto no
artigo 6, 3, II da Lei n 8.987/95 dever prevalecer considerando-se o
interesse da coletividade.

Corte de energia de consumidor inadimplente

Concluses

Logo, fica clara a necessidade de um poltica social dentro do setor eltrico,

que busque atender os mais carentes, sem oner-los demasiadamente, com
tarifas reduzidas, conforme a necessidade de cada um.

Quando houver a suspenso de eletricidade, que seja efetuada 90 (noventa)

dias aps o vencimento da primeira fatura devida, evitando o sufocamento
dos usurios e respeitando, por conseguinte, o princpio da boa-f, da
proporcionalidade e, de certa forma, o da continuidade.

Por fim, essencial a busca de uma sociedade livre, justa e solidria,

devendo o juiz, ao analisar o caso concreto, voltar seu olhar para este
objetivo, bem como atender aos fins sociais a que a lei se destina e s
exigncias do bem comum, somente assim estaremos diante de uma justia
vlida, pois, se ficarmos restritos s leis e resolues, certamente teremos,
uma justia manchada.

Bibliografia

http://www.domtotal.com/direito/pagina/detalhe/28564/e-possivelo-corte-no-fornecimento-da-energia-eletrica-por-inadimplementoda-obrigacao-de-pagamento-do-consumidor

http://jus.com.br/artigos/3849/a-suspensao-do-fornecimento-deenergia-eletrica-por-inadimplencia-do-usuario

Resoluo Normativa ANEEL n 418, de 23.11.2010

http://www.portalbrasil.net/2013/colunas/direito/janeiro_01.htm

Lei 8987/95

http://www.sociologiajuridica.net.br/lista-de-publicacoes-de-artigose-textos/66-historia-e-teoria-do-direito-/99-afinal-o-que-e-direito

http://www.noradar.com/o-que-e/o_que_e_jurisprudencia.htm

Dvidas?

Obrigada