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Direito Pblico:

17 Meio ambiente
17.1. Aspectos natural,
artificial, cultural e do
trabalho; biodiversidade
e
desenvolvimento
sustentvel.
17.2.
Poltica
Nacional
do
Meio Ambiente (Lei n

DIREITO
Prof Andra Cid
AMBIENTAL

1. CONCEITOS

1.1.DIREITO AMBIENTAL
um ramo do direito pblico que
pretende estudar, proteger e ordenar o
uso dos recursos naturais para a
manuteno da sadia qualidade de vida
das presentes e futuras geraes. Tem
por
objetivo
o
desenvolvimento
sustentvel, que consiste naquele que
satisfaz as necessidades do presente
sem por em risco a capacidade das
geraes futuras de terem suas prprias

1.2. ECOLOGIA
Estudo
da
economia,
da
organizao
domstica
dos
organismos
animais.
Inclui
as
relaes dos animais como ambiente
orgnico e inorgnico, especialmente
todas as relaes benficas e
inimigas que Darwin mencionou
como representando as condies de
luta pela existncia. Ernest
Haeckel, 1866.

Posteriormente,
o
vocbulo
ecologia
foi
substitudo
pela
expresso meio ambiente.

1.3. MEIO AMBIENTE


O art. 3. I, Lei n 6.938/81 (Lei da
Poltica Nacional do Meio Ambiente)
define meio ambiente como sendo: o
conjunto de condies, leis, influncias
e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a
vida em todas as suas formas.

correto afirmar que a definio de


meio ambiente ampla e que o
legislador optou por um conceito
jurdico indeterminado.
A smula n 9 do STJ foi cancelada.
Ela afirmava que era da competncia da
Justia Federal processar e julgar os
crimes praticados contra a fauna, pois
antes da CF/88 entendia-se que a fauna
era um bem da Unio.

Previso na CF/88 O art. 225 da CF assim


regulamenta a matria: Todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
Bem difuso Com base no art. 81 do Cdigo de
Defesa do Consumidor, o meio ambiente um
bem de interesse difuso, ou seja, tem natureza
indivisvel, so titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstncias de fato. O meio
ambiente um direito fundamental de 3
gerao ( ADI 3540/DF).

Obs: Os bens coletivos so assim


caracterizados: natureza indivisvel,
so titulares um grupo, categoria
ou classe de pessoas ligadas entre
si ou com parte contrria por uma
relao jurdica base.

Obs: - 1 Gerao/Dimenso - LIBERDADE


Surgiu no sculo XVIII, no Estado Liberal em
oposio ao Estado Absoluto Direitos
negativos
(no-atuao
do
Estado)FundamentoSo direitos individuais
Paradigma o
homem individualmente
considerado So direitos civis e polticos
(no h preocupao com desigualdades
sociais)- Ex: liberdade (todas): cientfica, de
manifestao
de
pensamento,
de
participao poltica,
de associao,
religiosa...); propriedade; vida; integridade
fsica e moral; direito de associao e
reunio; devido processo legal (ex: juiz

- 2 Gerao/ Dimenso IGUALDADE


So direitos reconhecidos a partir das
Revolues Socialistas, no final do sc. XIX e
XX (Revoluo Industrial, Revoluo Russa,
2
Revoluo Mexicana) Direitos positivos
atuao do Estado obrigao de fazer
atravs da prestao de um servio ou
poltica pblica so garantias institucionais
Fundamento IGUALDADE (justia social)So direitos individuais, mas de manifestao
coletiva - Esto exemplificados no art. 6,CF.Ex: Segurana, trabalho, assistncia social,
previdncia
social,
sade,
educao,
moradia,lazer, desporto... Cuidado: o direito

3 Gerao/ Dimenso: FRATERNIDADE


Sc. XX- Direitos difusos ou coletivos
(grupos indeterminados de pessoas)Fundamento Tem por destinatrio o
gnero humano (protege-se no o
homem, mas a coletividade)- Ex: direito:
ao
meio
ambiente,
paz,
desenvolvimento, autodeterminao dos
povos,
patrimnio
comum
da
humanidade, conservao da cultura,
qualidade
de
vida,liberdade
de
informtica, propriedade, etc.

4 Gerao/ Dimenso :
- Para Bonavides: Globalizao
-Para Celso Lafer: Biogentica
5 Gerao/Dimenso :
- Realidade virtual

Interesse supra-individual Por


essa qualidade, o bem ambiental
um bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de
vida,
no
podendo
ser
personalizado
como
uma
complementaridade
ao
direito
individual, uma vez que ele
constitui
um
bem
jurdico
autnomo. Sua titularidade
coletiva.

Bem de uso comum do povo Essa


classificao no significa que o meio
ambiente um bem pblico, mas sim,
transindividual (no de ningum e de
todos ao mesmo tempo). O Poder
Pblico mero gestor do meio ambiente,
que patrimnio pblico em sentido
amplo.

Caractersticas do meio
ambiente:
a) Quanto ao objeto indivisvel;
b)Quanto titularidade indeterminada;
c) Quanto

forma

autnomo,
necessrio, complexo, interdependente;
d)Quanto ao interesse difuso;
e) Quanto finalidade essencial sadia
qualidade de vida das presentes e futuras
geraes
f) Quanto destinao bem de uso
comum do povo

Obs: Bens de uso comum do povo:


podem ser utilizados por todos em
igualdade
de
condies,
sem
necessidade de consentimento. Ex:
praias,
praas,
avenidas,
rios
navegveis, etc.
Bens de uso especial: todas as
coisas, mveis ou imveis,utilizadas
pela Administrao Pblica para a
realizao de suas atividades e
consecuo de seus fins. Ex: prdio
de uma repartio pblica, veculos

Bens dominicais ou dominiais:


So todos os bens pblicos que
no so de uso comum do povo,
nem de uso especial. So os bens
pblicos que no esto afetados,
ou seja, no tm uma destinao
especfica. Ex: terras devolutas
estatais,
prdios
pblicos
desativados, dvida ativa, etc.

O STJ entendeu que o


direito reparao do meio
ambiente imprescritvel
(REsp 1.120.117-AC, Rel.
Min. Eliana Calmon, julgado
em 10/11/09)

1.3. ESPCIES DE MEIO


AMBIENTE:

O STF j reconheceu a existncia do


meio ambiente do trabalho, ao lado do
natural, do cultural e do artificial (ADI
3540/MC, de 1/09/05). Esta a
diviso clssica, mas h autores que
reconhecem o Meio Ambiente Gentico
como sendo uma outra espcie de
meio ambiente.

I Meio ambiente NATURAL OU


FSICO: constitudo pela atmosfera,
pelos elementos da biosfera, pelas guas
(inclusive o mar territorial), pelo solo,
pelo
subsolo
(inclusive
recursos
minerais), pela fauna e flora. Concentra
o fenmeno da homeostase, que o
equilbrio dinmico entre os seres vivos e
o meio em que vivem.
Disposio legal Art.
225,caput, 1, I, III e VII,CF ; Art. 3, I,
da Lei n 6.938/81

Art. 225. Todos tm direito ao meio


ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as
presentes e futuras geraes.

1 - Para assegurar a efetividade desse


direito, incumbe ao Poder Pblico: I preservar e
restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do
patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico;
III definir, em todas as unidades da Federao,
espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade
dos atributos que justifiquem sua proteo;

II Meio ambiente ARTIFICIAL:

compreendido
pelo
espao
urbano
construdo , consistente no conjunto de
edificaes
(chamado
espao
urbano
fechado), e pelos equipamentos pblicos
(espao urbano aberto). Est diretamente
relacionado com o conceito de cidade.
Deriva desse aspecto urbano a necessidade
de planejamento e ordenamento do territrio,
avaliao do processo de urbanificao e
reduo de impactos, para alcanar o
equilbrio ambiental nas cidades. O art. 2, I,
da Lei n 10.257/2001 Estatuto das Cidades
elenca a garantia do direito a cidades
sustentveis como uma de suas diretrizes.

Art. 225, III,CF:


III - definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs
de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa
a
integridade
dos
atributos
que
justifiquem
sua
proteo;

Art. 182, CF:


A poltica de desenvolvimento
urbano, executada pelo Poder
Pblico
municipal,
conforme
diretrizes gerais fixadas em lei,
tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o
bem- estar de seus habitantes.

1 - O plano diretor, aprovado pela


Cmara Municipal, obrigatrio para
cidades com mais de vinte mil
habitantes, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de
expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre
sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao
da cidade expressas no plano diretor.

3 - As desapropriaes de imveis
urbanos sero feitas com prvia e
justa indenizao em dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico
municipal, mediante lei especfica
para rea includa no plano diretor,
exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no
edificado,
subutilizado
ou
no
utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento,

sob
pena,
sucessivamente, de:

I parcelamento
ou
edificao
compulsrios;
II imposto sobre a propriedade predial
e territorial urbana progressivo no tempo;
III desapropriao com pagamento
mediante ttulos da dvida pblica de
emisso previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de
at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais.

Art. 182, CF:


Aquele que possuir como sua rea
urbana de at duzentos e cinqenta
metros quadrados, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio,
utilizando-a para sua moradia ou de
sua famlia, adquirir-lhe- o domnio,
desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural.

1 - O ttulo de domnio e a
concesso de uso sero conferidos
ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser
reconhecido ao mesmo possuidor
mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no
sero adquiridos por usucapio.

III Meio ambiente CULTURAL:


Relaciona-se com as intervenes humanas
que tm um especial valor cultural(bens de
natureza material e imaterial tomados
individualmente ou em conjunto) referente
identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira,
incluindo: o patrimnio histrico, artstico,
paisagstico, arqueolgico, ecolgico, etc.
Disposio legal Art. 215,216 e 225, CF.

Art. 215, CF:


O Estado garantir a todos o
pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a
difuso
das
manifestaes
culturais

1 - O Estado proteger as
manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de
datas comemorativas de alta significao
para os diferentes segmentos tnicos
nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional
de Cultura, de durao plurianual, visando
ao desenvolvimento cultural do Pas e
integrao das aes do poder pblico que
conduzem :

I defesa
e
valorizao
do
patrimnio cultural brasileiro;
II produo, promoo e difuso
de bens culturais;
III formao de pessoal qualificado
para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses;
IV democratizao do acesso aos
bens de cultura;
V valorizao
da
diversidade
tnica e regional.

Art. 216, CF:


Constituem patrimnio cultural
brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto,
portadores
de
referncia

identidade, ao, memria


dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:

I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientficas, artsticas
e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos,
edificaes
e
demais
espaos
destinados s manifestaes artsticoculturais;
V os conjuntos urbanos e stios de
valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico,
paleontolgico,
ecolgico e cientfico.

1 - O Poder Pblico, com a colaborao


da comunidade, promover e proteger o
patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios,
registros,
vigilncia,
tombamento e desapropriao, e de outras
formas de acautelamento e preservao.
2 - Cabem administrao pblica, na
forma da lei, a gesto da documentao
governamental e as providncias para
franquear sua consulta a quantos dela
necessitem.

3 - A lei estabelecer incentivos para a


produo e o conhecimento de bens e valores
culturais.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio
cultural sero punidos, na forma da lei.
5 - Ficam tombados todos os documentos
e os stios detentores de reminiscncias
histricas dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito
Federal vincular a fundo estadual de fomento
cultura at cinco dcimos por cento de sua
receita tributria lquida, para o financiamento
de programas e projetos culturais, vedada a
aplicao desses recursos no pagamento de:

I despesas
com
pessoal
e
encargos sociais;
II servio da dvida;
III qualquer
outra
despesa
corrente no vinculada diretamente
aos investimentos ou aes apoiados.

IV Meio
ambiente
do
TRABALHO: Espaos fsicos em que
se desenvolve a atividade laboral,
remunerada ou no, cujo equilbrio
est baseado na salubridade, na
segurana, na higiene, na sade do
trabalhador e na ausncia de agentes
que comprometam a incolumidade
fsico-psquica
destes.
Inclui
o
complexo de bens mveis e imveis de
uma empresa, com enfoque na
segurana da pessoa humana em seu

Disposio legal Art. 200,VIII,


CF:
Ao sistema nico de sade
compete,
alm
de
outras
atribuies, nos termos da lei:
VIII colaborar na proteo do
meio
ambiente,
nele
compreendido o do trabalho.

Disposio legal Art. 225, 1, II e V:


Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse
direito, incumbe ao Poder Pblico:

II preservar a diversidade e a integridade


do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar
as entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico;
V controlar
a
produo,
a
comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem
risco para a vida, a qualidade de vida e o
meio ambiente.

EXERCCIOS DE
FIXAO

1-(
CESPE

) MPE Roraima 2008

At o advento da lei que instituiu a Poltica


Nacional do Meio Ambiente, no existia uma
definio legal e (ou) regular de meio
ambiente. A partir de ento, conceituou-se
meio ambiente como o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica que permite, abriga e rege
a vida em todas as suas formas.

2-(
) MPE Roraima 2008
CESPE De acordo com o que dispe a
Lei n 6.938/81, o meio ambiente
considerado como um equipamento
pblico, de uso comum do povo, a ser
necessariamente
assegurado
e
protegido, tendo em vista a sua natureza
histrica,
pan-ednica,
geracional,
ubiquitria e transindividual, abrangendo
as comunidades, os ecossistemas e a
biosfera.

3-(

) OAB_MT_I_2005-

O
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do
povo, de natureza:
a) privada;
b) difusa;
c) pblica;
d) mista.

4-( ) CESPE INSTITUTO


CHICO MENDES ANALISTA
AMBIENTAL -2008 A atuao do
poder pblico visa resguardar o direito ao
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado, o qual, segundo a tradicional
classificao de direitos constitucionais
em geraes de direitos, configura um
tpico direito de terceira gerao.

5-CESPEADVOGADO
-PETROBRS- 2007 ( ) A CF,
de forma inovadora, previu um
captulo especfico para o meio
ambiente, alm de ter tratado dele em
diferentes dispositivos ao longo do
texto constitucional. O meio ambiente
um bem de uso comum do povo,
portanto,
todas
as
reas
ambientalmente
protegidas
so

6-(
) A CF previu que lei
complementar disciplinasse a poltica
nacional do meio ambiente, razo pela qual
foi recepcionada a Lei n. 6.938/1981.
7-( ) CESPE JUIZ FEDERAL - TRF 5
REGIO 2009 Todos os brasileiros tm
direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem dominical da Unio e
essencial sadia qualidade de vida. Neste
sentido, impe-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defender o meio
ambiente e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes.

8-CESPE TRF 4 Regio 2004 (


)O
meio ambiente cultural constitudo pelo
patrimnio
artstico,
histrico,
turstico,
paisagstico,
arqueolgico,
espeleolgico
e
cultural, que envolve bens de natureza material e
imaterial, considerados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade. Um instrumento de sua
proteo o tombamento, do qual se valeram a
UNESCO e o governo brasileiro para preservar o
Plano Piloto de Braslia, considerado patrimnio
histrico da humanidade.

9-CESPE OAB 2007 (

As criaes cientficas e tecnolgicas


integram
o
patrimnio
cultural
brasileiro, sendo elas objeto de
especial proteo pelo poder pblico.

10-CESPE HEMOBRAS 2008 (

) A

CF define meio ambiente como o conjunto de


condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica que permitem, abrigam e
regem a vida em todas as suas formas.
11-CESPE.2012-MP-Analista de infraestruturaConhecimentos Basicos todas as reas.
Julgue os prximos itens, relativos a meio ambiente.
(
) De acordo com a doutrina majoritria, o
conceito de meio ambiente tende a ser
globalizante, abrangendo no apenas o meio
ambiente natural, mas tambm o cultural, o
artificial e o meio ambiente do trabalho.

GABARITO

1-C
7- E
2-E
8-C
3- B
9-C (art. 216, III, CF)
4-C
10-E (art. 3,I, Lei n
6.938/81)
5- E
11-C
6- E