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Polícia Comunitária
Polícia Comunitária
UNIDADES:
2002-2006: Cia de Trnsito
2009-2011: 5 BPM
2012-2013: Diretoria de Ensino
2014: Centro de Inteligncia
2015: Corregedoria e Gabinete do Comando Geral
CURSOS:
2002 Curso de Formao Bsica PM
2004 Estgio de Batedor
2006-2009 CFO/BA
2009 Curso de Motociclista Militar
2011 Curso de Multiplicador de Tcnicas Policiais em dupla
2012 Curso de Multiplicador Nacional de Policia
Comunitria
2012 Curso de Multiplicador de Ciclopatrulha
2013 Curso de Inteligncia de Sinais
2014 Curso de Inteligncia Produo do Conhecimento
2015 Curso Internacional de Policia Comunitria - KOBAN
BREVE HISTRICO
O sistema de policiamento comunitrio
mais antigo e eficiente o japons,
remonta de 1879, foi totalmente
adotado aps a II Guerra Mundial por
meio de postos chamados kobans e
chuzaishos, que foi adotado em vrios
pases dando origem ao termo Escola
Oriental de Polcia (preventiva) que se
contrape a Escola Anglo-saxnica
(reativa) e Escola
latina (militarista).
HISTRICO
Em 1829, o Primeiro Ministro Ingls Sir Robert
Peel, tendo por base a polcia francesa, criou a
Real Polcia Metropolitana de Londres, tida por
vrios autores como a primeira organizao
policial moderna 09 princpios A polcia o
povo e o povo a Polcia
Arthur Woods, (1914-1919) Comissrio de
Polcia de Nova Iorque - EUA, comeou a incutir
na base da Polcia e da comunidade, atravs de
uma srie de conferncias na Universidade de
Yale, a percepo da importncia social, da
dignidade e do valor pblico do trabalho do
policial. Inovou ao criar o policial jnior e ao
visitar as escolas, podendo suas aes serem
consideradas
uma
primeira
verso
do
policiamento comunitrio nos Estados Unidos.
HISTRICO
PROBLEMATICA
OS PROBLEMAS DA SOCIEDADE ATUAL :
CRESCIMENTO DESORDENADO
SEGREGAO SOCIAL (PASES DESENVOLVIDOS)
NECESSIDADE DE COMPETITIVIDADE INDIVIDUAL
(ESTRESSE)
DESAJUSTES SOCIAIS E FAMILIARES QUE REFLETEM A
TODA SOCIEDADE
ANOMIA SOCIAL: (AUSNCIA DE PROCESSOS
NORMATIVOS, E DESCRENA DOS PADRES SOCIAIS
REGULAMENTADOS)
Com isso, torna-se claro ao indivduo que o que certo
passa a ser questionado ou duvidoso; e o que era
incorreto, pode ser considerado vantajoso e seguro.
Somente o Estado constitudo e organizado pode fazer
frente aos aspectos causadores da violncia. (Polcia)
As Polcias do Brasil
O sistema Policial Brasileiro apresenta deficincia
em razo da diviso Constitucional de suas
misses pelo Art. 144 CF/88
Polcia Civil
Polcia Militar
Em suma as Policias so responsveis por duas
metades de servio que ao final no se
completam.
http://rolim.com.br/2006/index.php?
option=com_content&task=view&id=836&Itemid
=3
conceito
Trojanowicz (1994) faz uma definio clara do que
Polcia Comunitria:
uma filosofia e estratgia organizacional que
proporciona uma nova parceria entre a populao e
a polcia. Baseia-se na premissa de que tanto a
polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas
para identificar, priorizar e resolver problemas
contemporneos tais como crime, drogas, medo do
crime, desordens fsicas e morais, e em geral a
decadncia do bairro, com o objetivo de melhorar a
qualidade geral da vida na rea
TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie.
Policiamento Comunitrio: Como Comear. RJ:
Polcia Comunitria x
Policiamento Comunitrio
Na prtica Polcia Comunitria
(como filosofia de trabalho) difere
do Policiamento Comunitrio (ao
de policiar junto a comunidade).
Aquela deve ser interpretada como
filosofia organizacional indistinta a
todos os rgos de Policia, esta
pertinente s aes efetivas com a
comunidade.
O
Policiamento
Comunitrio,
portanto, uma filosofia de
patrulhamento personalizado de
servio completo, onde o mesmo
policial trabalha na mesma rea,
agindo numa parceria preventiva
com os cidados, para identificar e
resolver problemas.
Dez Princpios
1. Filosofia e Estratgia Organizacional - A base desta
filosofia a comunidade. Para direcionar seus esforos, a Polcia,
ao invs de buscar idias pr-concebidas, deve buscar, junto s
comunidades, os anseios e as preocupaes das mesmas, a fim
de traduzi-los em procedimentos de segurana;
2. Comprometimento da Organizao com a concesso de
poder Comunidade - Dentro da comunidade, os cidado
devem participar, como plenos parceiros da polcia, dos direitos
e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao
e soluo dos problemas;
3. Policiamento Descentralizado e Personalizado -
necessrio um policial plenamente envolvido com a comunidade,
conhecido pela mesma e conhecedor de suas realidades;
4. Resoluo Preventiva de Problemas a curto e a longo
prazo - A idia que o policial no seja acionado pelo rdio,
mas que se antecipe ocorrncia. Com isso, o nmero de
chamadas do COPOM deve diminuir;
Dez Princpios
5. tica, Legalidade, Responsabilidade e Confiana O
Policiamento Comunitrio pressupe um novo contrato entre a
polcia e os cidados aos quais ela atende, com base no rigor do
respeito tica policial, da legalidade dos procedimentos, da
responsabilidade e da confiana mtua que devem existir;
6. Extenso do Mandato Policial - Cada policial passa a atuar
como um chefe de polcia local, com autonomia e liberdade para
tomar
iniciativa,
dentro
de
parmetros
rgidos
de
responsabilidade. O propsito, para que o Policial Comunitrio
possua o poder, perguntar-se:
- Isto est correto para a comunidade?
- Isto est correto para a segurana da minha regio?
- Isto tico e legal?
- Isto algo que estou disposto a me responsabilizar?
- Isto condizente com os valores da Corporao?
Se a resposta for Sim a todas essas perguntas, no pea
permisso. Faa-o!
Dez Princpios
7. Ajuda s pessoas com Necessidades Especficas - Valorizar as
vidas de pessoas mais vulnerveis: jovens, idosos, minorias, pobres,
deficientes, sem teto, etc. Isso deve ser um compromisso inalienvel do
Policial Comunitrio;
8. Criatividade e apoio bsico - Ter confiana nas pessoas que esto
na linha de frente da atuao policial, confiar no seu discernimento,
sabedoria, experincia e sobretudo na formao que recebeu. Isso
propiciar abordagens mais criativas para os problemas
contemporneos da comunidade;
9. Mudana interna - O Policiamento Comunitrio exige uma
abordagem plenamente integrada, envolvendo toda a organizao.
fundamental a reciclagem de seus cursos e respectivos currculos, bem
como de todos os seus quadros de pessoal. uma mudana que se
projeta para 10 ou 15 anos;
10. Construo do Futuro - Deve-se oferecer comunidade um
servio policial descentralizado e personalizado, com endereo certo. A
ordem no deve ser imposta de fora para dentro, mas as pessoas
devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser
utilizado para ajud-las a resolver problemas atuais de sua comunidade.
A Polcia
O policial uma referncia muito cedo
internalizada entre os componentes da
comunidade. A noo de medo da polcia,
erroneamente transmitida na educao e s vezes
na mdia, ser revertida desde que, o policial se
faa perceber por sua ao protetora e amiga.
O esprito de Polcia Comunitria que apregoamos
se expressa de acordo com as seguintes idias:
A primeira imagem da POLCIA formada na
famlia;
A POLCIA protetora e amiga transmitir na
famlia, imagem favorvel que ser transferida s
crianas desenvolvendo-se um trao na cultura da
comunidade que aproximar as pessoas da
organizao policial;
O POLICIAL, junto comunidade, alm de garantir
segurana, dever exercer funo didtico-
A Comunidade
alguns traos que caracterizam uma comunidade:
- Forte solidariedade social;
- Aproximao dos homens e mulheres em freqentes
relacionamentos interpessoais;
- Discusso e solues de problemas comuns;
- Sentido de organizao possibilitando uma vida social durvel.
A Segurana
- Reconhecimento do seu papel na sociedade;
- A auto-estima e a auto-sustentao;
- A clareza dos valores morais que lhe permitam distinguir o
bem do mal;
- O sentimento de que no ser perseguido por preconceito
racial, religioso ou de outra natureza;
- A expectativa de que no ser vtima de agresso fsica, moral
ou de seu patrimnio;
- A possibilidade de viver num clima de solidariedade e de
esperana.
Polcia comunitaria
Polcia Comunitria
As informaes mais
importantes so aquelas
relacionadas a certos crimes em
particular
As informaes mais
importantes so aquelas
relacionadas com as atividades
delituosas de indivduos ou
grupos
O policial o do servio
O policial da rea.
A
comunidade
a
grande
beneficiada no processo ao receber
um Policial Comunitrio, e os
grandes
perdedores
so
os
marginais.
H
necessidade
de
educar e preparar a comunidade
para ajudar os policiais e esclarecla para entender o sistema e o
estabelecimento
de
prioridades,
para, de um lado, no efetuar
crticas destrutivas, e, de outro,
auxiliar na melhoria a qualidade do
servio.
Nos locais onde existem lideranas
civis (Lions, Rotary, Maonaria, etc.),
estes devem esclarecer como o
funcionamento da polcia, como so
priorizados os atendimentos e
orientaes
preventivas
de
segurana
e
motivao
para
participar da sua autoproteo.
A
COMUNIDAD
E
Conselhos
Comunitrios
Os Conselhos caracterizam-se
por serem formados por pessoas
de um mesmo bairro, regio ou
municpio que se renem, junto
com representantes do poder
pblico e policiais, para discutir,
analisar, planejar e acompanhar
a soluo de seus problemas de
segurana. Em outras palavras
pode-se
dizer
que
esses
Conselhos criam espaos nos
quais a polcia e comunidade
local podem se encontrar para
debater as necessidades e
prioridades locais.
Fundamentao dos
CONSEG
Artigo 144 da CF/88. A segurana pblica, dever
do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
Artigo 5, inciso XVII, que estabelece: plena a
liberdade de associao para fins lcitos, vedada a
de carter paramilitar. E no inciso XX: ningum
poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado.
Os Conselhos devero funcionar de forma
apoltica do ponto de vista da defesa de legendas
partidrias ou da promoo de autoridades.
Finalidades
Canalizar as aspiraes da comunidade;
Congregar as lideranas comunitrias afins;
Desenvolver um trabalho auxiliar de combate s
causas da violncia;
Desenvolver e fortalecer, junto aos seus moradores,
os princpios da amizade, unio e solidariedade
humana, estimulando a troca de experincias;
Estimular o esprito cvico e comunitrio;
Promover e implantar programas de orientao e
divulgao de aes de autodefesa nas comunidades;
Promover eventos comunitrios que fortaleam os
vnculos da comunidade com sua polcia e o valor da
integrao de esforos na preveno de infraes e
acidentes;
Colaborar com iniciativas de outros rgos que visem
ao bem-estar da comunidade
Dificuldades
Dificuldades
Medidas Complementares
Desconfiana da populao
Realizao de Aes
Comunitrias e desenvolvimento
de Campanhas preventivas
Falta de sensibilizao do
pblico interno
Distribuio de cartilhas,
folhetos e cartazes
Realizao de pesquisas e
avaliaes
Lideranas inadequadas em
busca de interesses pessoais e
Reavaliao quanto
permanncia da liderana no
O bairro
Como principal ncleo
urbano, o bairro talvez
seja o grande centro de
confluncia
dos
interesses comuns da
comunidade, em uma
cidade.
Estratgias
O mundo policial acumulou experincias policiais diversas,
na tentativa de atingir seus objetivos organizacionais,
alcanar uma legitimao e apoio das comunidades que
policiam.
1. Combate profissional do crime ou policiamento
tradicional. (controle do crime)
2. Policiamento estratgico. (controle do crime)
3. Policiamento orientado para o problema.
(preventivo)
4. Polcia Comunitria. (preventivo)
Enquanto o policiamento tradicional mantm um certo
distanciamento da comunidade (os policiais que so
especialistas e, portanto so quem entendem de
policiamento, um assunto especializado), a Polcia
Comunitria defende um relacionamento mais estreito com
a comunidade como uma maneira de controlar o crime,
reduzir o medo e garantir uma melhor qualidade de vida.
POLICIAMENTO ESTRATGICO
O conceito de policiamento estratgico tenta resolver os
pontos fracos do policiamento profissional de combate ao
crime, acrescentando reflexo e energia misso bsica
de controle do crime;
O objetivo bsico da polcia permanece o mesmo que o
controle efetivo do crime. O estilo administrativo continua
centralizado. Atravs de pesquisas e estudos, a patrulha
nas ruas direcionada, melhorando a forma de emprego;
O policiamento estratgico reconhece que a comunidade
pode ser um importante instrumento de auxilio para a
polcia;
Recebem nfase especial os crimes cometidos por
delinqentes individuais sofisticados (crimes em srie, por
exemplo) e os delitos praticados por associaes
criminosas (crime organizado, redes de distribuio de
drogas (narcotrfico), crimes virtuais de pedofilia, gangues,
xenofobia, torcedores de futebol violentos como os
hooligans, etc.).
Polcia Comunitria
O policiamento comunitrio que a atividade
prtica da filosofia de trabalho da Polcia
Comunitria enfatiza a criao de uma parceria
eficaz entre a comunidade e a polcia.
No policiamento comunitrio as instituies, como
por exemplo, a famlia, as escolas, as associaes
de bairro e os grupos de comerciantes, so
considerados parceiros importantes da polcia
para a criao de uma comunidade tranqila e
segura.
Para isso os policiais so incentivados a estreitar
os contatos com a comunidade. Uma das formas
de se fazer isso atravs do policiamento a p
(ou suas variaes como a cavalo, ciclopatrulha
[bike patrol], quadriciclo, walk machine, entre
Diagrama
2 ANALISAR
Triangulo para Analise do Problema
3 RESOLVER
Depois do problema ter sido claramente definido
e analisado, a polcia enfrenta outro desafio:
procurar o meio mais efetivo de lidar com ele,
desenvolvendo aes adequadas com baixo custo
e o mximo de benefcio.
Diagrama 5W2H
4Q1POC
O
diagrama
5W2H
pode ajudar no Plano
de
Ao
para
solucionar o problema
de segurana pblica.
De
uma
maneira
simples, este um
planejamento
de
viabilidade econmica,
pois possibilita uma
diviso das tarefas,
estabelecimento
de
metas, definio de
custos, entre outros.
Avaliar
A avaliao , obviamente, chave para o
modelo IARA. Se as respostas implementadas
no so efetivas, as informaes reunidas
durante a etapa de anlise devem ser
revistas. Novas informaes podem ser
coletadas, antes que nova soluo possa ser
desenvolvida e testada.
O policiamento orientado para o problema
uma estratgia silenciosa, pois geralmente
as aes alcanadas no so divulgadas na
mdia de massa. Por isso, a importncia dos
chefes policiais e lideranas comunitrias ter
os objetivos bem claros para no haver
dificuldade
de
avaliar
(diariamente,
semanalmente e mensalmente), a tarefa de
cada policial.
Canad
A experincia de Polcia Comunitria pouco mais de 20 anos,
quando o descrdito na instituio policial obrigou as autoridades e
a populao a adotarem providncias para a reverso do quadro de
insatisfao.
Base Territorial: As cidades so divididas em distritos policiais e
os distritos em pequenas vizinhanas. Em muitos bairros o policial
circula de bicicleta.
A Operacionalidade e Princpios de Atuao: A populao
participa de todas as decises da polcia. Acredita-se que o poder
vem junto com responsabilidade
A Atividade dos Policiais Os policiais procuram atrair jovens
sabendo que eles gostam de msica e dana, a polcia criou um
conjunto musical, com policiais veteranos, denominado Trovo Azul
(azul a cor da farda) que percorre o pas com mensagens contra
drogas.
Japo KOBAN e
Chuzaishos
O Japo possui um sistema de policiamento fardado baseado na
estrutura da Polcia Nacional Japonesa. Desenvolve um dos
processos mais antigos de Policiamento Comunitrio no mundo
(criado em 1879), montado numa ampla rede de postos policiais,
num total de 15.000 em todo o pas, denominados KOBANS E
CHUZAISHOS.
Dos 226.000 policiais, cerca de 40% esto destinados ao
Policiamento Comunitrio fardado, sendo que, destes, 65% esto
prestando servios nos Kobans e Chuzaishos.
10.3.1 O Policial Japons
O Policial japons atravs de suas atitudes demonstra
claramente sua formao cultural, ou seja, extremamente
educado, polido e disciplinado, cumprindo integralmente suas
obrigaes com determinao e zelo.
KOBAN
- A impossibilidade de investigar todos os crimes
pressupe um investimento de recursos na preveno de
crimes e acidentes, para aumentar a confiana da
populao nas leis e na polcia;
- Impedir o acontecimento de crimes e acidentes muito
mais importante do que prender criminosos e socorrer
vtimas acidentadas;
- A polcia deve ser levada aonde est o problema;
Os Kobans e os Chuzaishos so construdos pelas
prefeituras das cidades onde esto localizados,
responsabilizando-se tambm pela manuteno do
prdio, pagamento da gua, luz, gs, etc. O critrio para
sua instalao e localizao puramente tcnico e
estabelecido pela Polcia.
Chuzaisho: Instalao
e Funcionamento
O policial instalado numa casa, juntamente com
sua famlia. Esta casa, fornecida pela Prefeitura,
considerada um posto policial, existindo mais de
8.500 em todo o Japo;
O policial trabalha no horrio de expediente,
executando suas rondas fardado. Na ausncia do
policial, sua esposa auxiliar em suas atividades,
atendendo ao rdio, telefone, telex e as pessoas,
sem que, para isso, seja considerada funcionria
do Estado;
KOBAN
Os Kobans so construdos em dimenses
racionais, em dois ou mais pavimentos,
com uma sala para o atendimento ao
pblico, com todos os recursos de
comunicaes e informtica, alm de
compartimentos destinados ao
alojamento (com camas e armrios),
cozinha, dispensa e depsito de materiais
de escritrio, segurana, primeiros
socorros, etc.
No Koban, trabalham equipes compostas
por 03 ou mais policiais, conforme seu
grau de importncia, cobrindo s 24
horas do dia em sistema de rodzio por
turnos de 08, 12 ou at mesmo 24 horas,
o que mais comum.
O Policial Japons considerado um heri
pela comunidade.