A Gesto da Poltica

Pblica e os Direitos da
Criana e do Adolescente
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 A ERA DOS DIREITOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE

NOTAS SOBRE O PERCURSO

DE UMA NOVA TICA
 .

A ERA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO

ADOLESCENTE

Dcada de 20

1923: Primeira Declarao Universal dos Direitos da

Criana e do Adolescente.

1927: Cdigo de Menores. Doutrina da Situao Irregular

destina-se aos carentes, abandonados, inadaptados e
infratores.
 A ERA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE
Anos 40 (1942): SAM Servio de Assistncia ao Menor.
Surgimento das entidades de servios comunitrios ligadas
primeira dama e governo central. Ex: LBA

Anos 50 (1959): Nova Declarao Universal dos Direitos da

Criana e do Adolescente.

Anos 60 (1964): Lei 4.512/64 Poltica do Bem Estar do

Menor: FUNABEM e FEBEM.

Anos 70 (1979): Ano Internacional da Criana e

reorganizao dos movimentos sociais.
 A ERA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE
Anos 80: Movimentos Sociais com organizaes
independentes do Estado. Fim da censura poltica.
1986: Frente Nacional de Defesa dos Direitos das Crianas e
Adolescentes
1988: Apresentao de emendas na Constituio.
Iniciativa popular (mais de 200 mil assinaturas de eleitores e
4 milhes de alunos do ensino fundamental).
Texto fundido no artigo 227: 435 votos a favor e 08 contra.
1989: Conveno Internacional dos Direitos da Criana
1990: Estatuto da Criana e Adolescente (ECA)
 Situao Irregular Proteo Integral
Cdigo de Menores Estatuto da Criana e do Adolescente

Todas as crianas e adolescentes so

Menores em situao irregular, carentes, sujeitos de direitos e deveres, alvo de
ateno social e de polticas pblicas com
abandonados, alvo de medidas pontuais prioridade absoluta

Proteo e Vigilncia Proteo social integral

Controle social da pobreza Desenvolvimento social

Natureza jurdica, proposto por juristas Natureza jurdico-social, proposto por

grupos e movimentos sociais

Centralizador e Estadista Descentralizador e pela Paridade

Estigmatiza Integra e inclui
 POLTICAS SOCIAIS PS 88

CONSTITUIO DE 88: NOVO MARCO LEGAL E CONCEITUAL

- Universalizao de direitos

- Descentralizao poltico-administrativa

- Participao popular e controle pblico

- Criao do ciclo oramentrio como

mecanismo
de planejamento pblico das aes
governamentais: PPAG, LDO, LOA
 POLTICAS SOCIAIS PS 88

DESAFIOS ENFRENTADOS NA DCADA DE 90

- Tenso entre Constituio Cidad X

Hegemonia neoliberal

- Assimetria na implantao das polticas sociais e o

pacto federativo

- Luta pela regulamentao e constituio de novo

marco poltico-institucional, efetivao dos direitos
sociais e das polticas pblicas
 POLTICAS SOCIAIS A PARTIR DE 2003
DIRETRIZES / TENDNCIAS

Garantir a primazia do Estado na conduo e na

oferta de servios pblicos

Reconhecer as desigualdades regionais

ortalecer o pacto federativo: cooperao e

compartilhamento de responsabilidades entre os
entes.

mpliar recursos federais para as polticas pblicas

 POLTICAS SOCIAIS A PARTIR DE 2003
DIRETRIZES / TENDNCIAS

- Estimulo gesto democrtica e participativa;

- Constituio de Sistemas Federativos e

implementao de polticas pblicas sociais :
SUAS, LOSAN, FUNDEB, PDE, Unificao de
programas de transferncia de renda, Pro-jovem,
Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial,
Territrios da Cidadania, Economia Popular
Solidria, Agricultura Familiar.
 GESTO DA POLTICA
Desafios para as polticas pblicas de atendimento
criana e ao adolescente
- Gesto democrtica e controle pblico: Interlocuo
permanente com movimentos sociais e conselhos de
polticas sociais.

- Gesto intersetorial: Assegurar o princpio da

prioridade absoluta a partir de uma gesto intersetorial
que compreenda o atendimento criana e ao adolescente
em todas as reas de polticas pblicas (sade, educao,
assistncia social, esportes, cultura)

- Matricialidade sociofamiliar e territorialidade:

Garantia do atendimento integral famlia (rompendo com
a lgica fragmentada da poltica pblica social) com
metodologias construdas a partir da realidade do
territrio.
 GESTO DA POLTICA
Desafios para as polticas pblicas de atendimento
criana e ao adolescente

- Financiamento: Elaborao, aprovao e execuo das leis

oramentrias (PPAG, LD, LOA) com mecanismos efetivos de
participao popular , viabilizando a construo de projetos
mais coerentes com a realidade social, alm de garantir o
direito de cidadania.
- Planejamento, monitoramento e avaliao como
instrumentos para a construo e consolidao de polticas
eficientes, eficazes e efetivas.
 GESTO DA POLTICA
Desafios para as polticas pblicas de atendimento
criana e ao adolescente

- Profissionalizao da gesto: Valorizao dos recursos

humanos por meio de poltica continuada de capacitao dos
agentes pblicos e ampliao do corpo tcnico.

- Constituio das redes e parcerias: Assegurar a

articulao de diversos atores sociais para a prestao de
servios pblicos e constituio de consrcios intermunicipais
(Lei n 18.036/09).

- Protagonismo juvenil: Desenvolvimento de metodologias

que garantam a incluso e participao efetiva de
adolescentes nos espaos de controle e gesto da poltica
pblica.
 GESTO DA POLTICA
Prioridades para a poltica da criana e do adolescente em
Minas Gerais
-Universalizao dos Centro de Referncia da
Assistncia Social (CRAS);

- Expanso dos Centros Especializados da Assistncia

Social (CREAS) de acordo com a habilitao dos
municpios ao SUAS e mapa de violao de direitos;

- Investimento em capacitao dos profissionais que

atuam no Programa Bolsa Famlia, potencializando o
acompanhamento sociofamiliar - principalmente nos
casos de no atendimento das condicionalidades da
sade e educao.
 GESTO DA POLTICA
Prioridades para a poltica da criana e do adolescente em
Minas Gerais
- Universalizao da educao infantil e
fortalecimento das experincias de escolas em tempo
integral;

- Avanar na qualidade do ensino fundamental;

-Universalizao do Ensino Mdio e diminuio dos

ndices de evaso escolar;

- Erradicao do trabalho infantil e potencializao da

profissionalizao e do mercado para o adolescente
trabalhador.
 GESTO DA POLTICA
Prioridades para a poltica de atendimento
criana e ao adolescente em Minas Gerais

- Fortalecer a atuao dos conselhos tutelares e de

defesa dos direitos atravs da capacitao e garantia
das condies de funcionamento;

- Assegurar uma poltica intersetorial de

enfrentamento violncia, abuso e explorao sexual
de crianas e adolescentes e ampliao das Varas
Especializadas em Crimes contra Crianas e
Adolescentes.
 GESTO DA POLTICA
Prioridades para a poltica de atendimento
criana e ao adolescente em Minas Gerais

- Garantir a devida implementao do sistema de

medidas socioeducativas:

Apoio aos municpios para efetivao das medidas em

meio aberto (LA e PSC);

Expanso da cobertura da medidas em meio fechado

observando a qualidade do servio e demandas
regionais.
 GESTO DA POLTICA
Prioridades para a poltica de atendimento
criana e ao adolescente em Minas Gerais

- Expanso do Programa Poupana Jovem e

implementao da lei estadual de Acompanhamento
Social nas escolas;

- Interiorizao dos servios de preveno social

criminalidade como o Programa Fica Vivo! e do
Programa de Proteo Criana e ao Adolescente
Ameaado de Morte (PPCAAM).
 GESTO DA POLTICA
Prioridades para a poltica de atendimento
criana e ao adolescente em Minas Gerais

- Fortalecimento das polticas pblicas de

atendimento sade da criana e do adolescente:

Devida implementao do SISVAN e dos Centros de

Ateno Psicossocial Infanto-Juvenil;

Polticas especficas para a preveno de DST e

gravidez precoce. Alm disso, do uso de drogas
lcitas e ilcitas.
 OBRIGADA !
Andr Quinto
Deputado Estadual
Presidente da Comisso de Participao Popular
Coordenador da Frente Parlamentar de Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente

(31) 2108-5170
dep.andre.quintao@almg.gov.br
www.andrequintao.com.br