Aula 11.

Meio Ambiente e a Agenda

da Poltica Externa Brasileira

BRI0067 Poltica Externa Brasileira

Instituto de Relaes Internacionais USP
Prof. Pedro Feli
 Plano de Aula
1. Caracterizao do problema ambiental Global
2. A Poltica Externa Brasileira e o Meio Ambiente
 Parte I
Caracterizao do Problema Ambiental Global
O Problema Ambiental Global

Green House Gas: gs atmosfrico que absorve

e emite radiao dentro do intervalo termal
Possveis Problemas e Percepes

Nota: drought = seca; slides = terremoto

Projeo da Matriz Energtica - Investimento

Fonte: IPCC (2014) Nota: CCS = carbon capture and storage

Fonte: Wikipedia (2015)
 Posicionamento Geral dos pases

PD PED UE
EUA, CAN, AUS, BRA, IND, CHI, Reduo
NZ, JAP AFS, G77 Unilateral
Comprometimento Contribuio Liderana de
Geral Histrica dos PD Vanguarda
No Distino Chutar a escada Forte
do Compromisso
Desenvolvimento Regional
 Protocolo de Kyoto
COP Emenda Doha 2012
Segundo Compromisso 2013 -
2020
de aceitao para efetivao
38 pases no segundo compromisso
(Anexo B)
Bielorrssia, Cazaquisto e
Ucrnia ameaa de no aderir ao
segundo compromisso
Compromisso no Anexo B segundo perodo
Japo, Nova Zelndia e Rssia:
Compormisso no Anexo B - primeiro perodo apenas
participao apenas no primeiro Sem compromisso no Anexo B
compromisso Compromisso no Anexo B Retirada do Acordo
Signatrios que no ratificaram
No ratificou
Pases que aceitaram a Emenda de Doha

Pases que ratificaram

Ainda no ratificaram
No fazem parte da Conveno - Kyoto
 Ciclo de Vida da Conveno do Clima
Rio 92 UNFCCC
Estgio 1 Criao da Conveno do Clima - Kyoto
Norma
common but differentiated responsibilities
Empresrios
Polticos

Estgio 2 1995 1st Conference of Parties (COP) - discusso dos objetivos

Adeso 1997 Protocolo de Kyoto meta de emisso estabelecida
massiva 2002 Rssia e Canada ratificam 16 de Fevereiro de 2005
Persuaso
Entrada em vigor

Institucionalizao 2011 Canada se retira do Protocolo de Kyoto

Compliance 2012 31 Dezembro expira primeiro compromisso
Estgio 3 2012 Emenda de Doha estabelece segundo compromisso
2015 COP 21 Paris Novo Acordo para substituir Kyoto
 Parte II
A Poltica Externa Brasileira para o Meio Ambiente
 Negociaes em torno de Kyoto
Estocolmo 1972 Brasil mantm alinhamento ao G77 desenvolvimento
econmico e meio-ambiente rejeio e polarizao
Rio 92 Brasil lidera conveno, logra inserir o desenvolvimento enquanto
elemento central alinhamento terceiro mundista
Rio 92 Desenvolvimento Sustentvel: common but differentiated
responsibilities
EUA Clinton assina em 1997 e o Senado rejeita (custo econmico)
Bush filho mantm posio de Bush pai no assina novamente
Obama assinatura em 2016 endurecimento nas negociaes ps-2012
(COP 21 Paris). Exigncia de comprometimento de ndia e China
COP 21 assinado em 2016 e valendo em 2020: Metas voluntrias por pas
avaliadas a cada 5 anos IND, CHI, e Congresso dos EUA rejeio de
imposies soberania estatal.
 Tema Crtico em Kyoto para a PEB
AD (Avoid Deforestation) crditos de carbono e direito de emisso
por evitar o desflorestamento
Posio: Transferncia da responsabilidade na reduo da emisso dos
PD para os PED e transgresso da soberania (viglia e medidas
estrangeiras)
Vitria diplomtica brasileira em Kyoto
Pases favorveis ao AD: USA, Canada, Rssia, Austrlia, Argentina,
Chile, Colmbia, Costa Rica, Mxico e Peru
COP 15 (2008) e COP 16 (2009) tema volta a agenda
2009 Lula aceita o AD e se distancia da posio tradicional do
Itamaraty
Redemocratizao e o mbito Domstico

Presso Domstica Aes

Pluralidade de Propositivas
Atores (aceitao do AD)
ONGs
Autonomia do Posies
Itamaraty Disputa Tradicionais da
Interministerial Chancelaria
Empresariado
Poltica Externa
Redemocratizao
Dbia
 Governo Lula
Mudanas no mbito domstico: Plano Amaznia Sustentvel e o
Programa Nacional para as Alteraes Climticas

COP 12 (2006) Brasil concorda com a criao de um fundo global

para manuteno de florestas aceitao de ingerncia externa

COP 15 (2008) compromisso de reduzir 80% do desmatamento at

2020

Compromisso de Dilma na COP 21 (2015): compromisso unilateral de

reduo de 42% das emisses do pas at 2022.
 Divergncia Domstica Central
Liderana: Itamaraty
Desenvolvimentistas
Composio: Minas e Energia, Ruralistas, MA, MST,
Petrobras, Militares
Preferncias: Nacionalismo, Desenvolvimentismo e
Soberania

Liderana: MMA
Composio: ONGs, Lobby Internacional, Etanol
Preferncias: Criar fundo internacional para
Ambientalistas gesto da Amaznia compliance com normas
internacionais
 Resumo da Agenda Ambiental Brasileira
Tipo Contedo
Tpico 1 Terceiro Mundismo Compromisso diferenciado por nvel de
desenvolvimento
Tpico 2 Insero Internacional Fortalecimento da Governana Global -
Multilateralismo
Tpico 3 Presso Domstica e Desflorestamento maior causa das emisses
Externa brasileiras
Tpico 4 Segurana Ativismo Externo na Amaznia
 Interesses Organizados e Meio Ambiente
Regime Interesses Pr Interesses Contra Posio do Itamaraty
Internacional
Basilia import. G77, China, Grulac EUA, CAN, JAP, ALE Inicialmente Contra Importncia
Lixo industrial ONGs, MMA Indstria Nacional para a indstria nacional
Assina e ratifica em 1993

Cartagena Like-Minded countries EUA, CAN, AUS, ARG, CHI, Posio Dbia. Poder Executivo
Transgnico MMA, ONGs URU Rachado. Assina em 2003, ratifica
Monsanto, MA, Agrobusiness, em 2004. Acordo MRE + MA
CTN-Bio (MCT)
Estocolmo EUA - no assina, CAN, AUS, JAP Resistncia ao princpio da
Poluentes orgnicos MMA, ONGs Indstria Qumica ABIQUIM precauo. Assina em 2001 com
MDIC exceo lobby via MDIC

Mudanas Brasil, EU, G77 EUA, CAN Se posiciona como liderana das
Climticas MTC, MA, ONGs, AGRO responsabilidades diferenciadas
MRE Ativismo
 Dinmica Domstica
AGRO
MA
Itamaraty ONGs
CNI MMA

MDIC

Desenvolvimentismo Ambientalismo

O MMA se apresenta de maneira mais frgil em relao aos outros ministrios: oramento, capacidade funcional.
O Itamaraty tende ao desenvolvimentismo, mas abre concesses nas negociaes em prol das coalizes
Setor empresarial costuma se opor a alguns regimes, tendo constantemente apoio de ministrios como:
Agricultura, Indstria, Fazenda, Cincia e Tecnologia, Minas e Energia.