TUTELA CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES

Aes constitucionais, previstas diretamente no texto da Magna Carta, visando

a tutela contra a violao dos direitos individuais e coletivos. Tambm
conhecidos como remdios constitucionais.

Habeas Corpus

Habeas Data

Ao popular

Mandado de Segurana

Mandado de Injuno
 HABEAS CORPUS

Primeira garantia de direitos fundamentais, contida na Magna Carta de 1215,

Joo Sem Terra, formalizando-se aps no direito anglo saxo como Habeas
Corpus Act.

Direito brasileiro:

o Primeira apario no Decreto 114 de 1821, visando evitar prises

arbitrrias.

o Cdigo Criminal de 1930: Surgimento da nomenclatura habeas corpus no

Direito brasileiro.

o Constituio de 1891: Consagrao do habeas corpus no corpo da

Constituio.
 Doutrina brasileira do habeas corpus: Com base na disposio do art. 72, 22
da Constituio de 1891 concebeu-se uma aplicao muito ampla do
instituto. O STF entendia poca que aplicava-se o instituto no somente as
restries liberdade de locomoo, mas tambm em situaes nas quais a
ofensa a essa liberdade fosse meio de violar qualquer outro direito.

Atualmente protege a liberdade de ir, vir e permanecer.

Tem cabimento em face de atos do Poder Pblico como tambm de atos de

particulares, como por exemplo, a restrio sada de Hoteis por fora de
inadimplncia, ou mesmo de entidades de sade, como hospitais.
 Art. 5
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder;

Violncia ou coao a liberdade de locomoo: Entendimento jurisprudencial

abarca situaes nas quais a simples possibilidade de futura restrio a esse
direito. Exemplos: HC impetrado em face de instaurao de inqurito policial
(trancamento do inqurito) ; HC impetrado contra deciso que recebe
denncia ou em face de deciso de pronncia.

Pode ser impetrado por qualquer pessoa, no h qualquer rigorismo formal

ou tcnica processual exigida no se faz necessria representao
processual por advogado.
 Smulas Supremo Tribunal Federal sobre habeas corpus

SMULA 690

COMPETE ORIGINARIAMENTE AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O JULGAMENTO DE

"HABEAS CORPUS" CONTRA DECISO DE TURMA RECURSAL DE JUIZADOS ESPECIAIS
CRIMINAIS. OBS.: Smula considerada superada por deciso do prprio STF
informativo 473/STF HC 86.834/SP, sendo definida a competncia do TJ local para
julgamento dos habeas corpus impetrados em face de deciso das turmas recursais.

SMULA 691

NO COMPETE AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CONHECER DE "HABEAS CORPUS"

IMPETRADO CONTRA DECISO DO RELATOR QUE, EM "HABEAS CORPUS" REQUERIDO A
TRIBUNAL SUPERIOR, INDEFERE A LIMINAR.

SMULA 692

NO SE CONHECE DE "HABEAS CORPUS" CONTRA OMISSO DE RELATOR DE

EXTRADIO, SE FUNDADO EM FATO OU DIREITO ESTRANGEIRO CUJA PROVA NO
CONSTAVA DOS AUTOS, NEM FOI ELE PROVOCADO A RESPEITO.
SMULA 693

NO CABE "HABEAS CORPUS" CONTRA DECISO CONDENATRIA A PENA DE MULTA, OU

RELATIVO A PROCESSO EM CURSO POR INFRAO PENAL A QUE A PENA PECUNIRIA SEJA A
NICA COMINADA.

SMULA 694

NO CABE "HABEAS CORPUS" CONTRA A IMPOSIO DA PENA DE EXCLUSO DE MILITAR OU

DE PERDA DE PATENTE OU DE FUNO PBLICA.

SMULA 695

NO CABE "HABEAS CORPUS" QUANDO J EXTINTA A PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE.

 Paciente e impretrante: A figura do paciente e do impetrante pode ou no se
confundir na mesma pessoa.

Paciente aquele cujo direito de liberdade esta sendo violado ou se encontra

em possvel coao. Impetrante aquele que impetra, ou seja, prope perante
o Juzo competente o habeas corpus. Haja vista a possibilidade de qualquer
popular impetrar o remdio constitucional, podem-se confundir na mesma
pessoa ambas as figuras, podendo tambm, o paciente ser representado por
terceiro, hiptese na qual este passa a figurar como impetrante.

Competncia para julgamento: A competncia determinada de acordo com

a autoridade coatora, prevendo a Constituio algumas situaes em nas
quais atribui-se aos Tribunais essa competncias
 Competncia para julgamento: A competncia determinada de acordo com
a autoridade coatora, prevendo a Constituio algumas situaes em nas
quais atribui-se aos Tribunais essa competncias.

Habeas corpus preventivo e liberatrio ou repressivo: Nos casos em que a

restrio a liberdade no se consumou concerder-se-a habeas corpus como
um salvo conduto para que se evite futura priso. J no chamado HC
liberatrio, a constrio ao direito j se tornou consumada, concedendo-se
ento o habeas corpus para que cesse a restrio.
 HABEAS DATA
LXXII - conceder-se- habeas data:

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,

constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico;

b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,

judicial ou administrativo;

O habeas data corresponde a uma garantia constitucional, tendo como direitos

protegidos, a intimidade e a incolumidade dos dados pessoais; direitos de acesso
s informaes registradas em banco de dados; direitos de retificao de dados.
(SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 9 ed., So Paulo:
Malheiros, 1993, p. 174)
 Legitimidade passiva e ativa: A legitimidade ativa conferida a toda e qualquer
pessoa, fsica ou jurdica que busque acesso a informaes ao seu respeito.

A legitimidade passiva ser definida de acordo com a natureza jurdica do banco de

dados. Sendo registro derivado de entidade governamental ser um ente da
administrao pblica. Sendo entidade de carter pblico, figurara ente que apesar de
no fazer parte da Administrao Pblica possua em seus registros informaes de
carter pblico. Exemplo: SPC ou SERASA

Dispe o nico do art. 1 da Lei Federal 9.507/97:

Pargrafo nico. Considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados

contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que
no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou depositria das
informaes.
 Faz-se necessria a recusa no fornecimento das informaes?

SMULA N 02 do STJ (SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA) - No cabe o habeas

data (CF, art. 5, LXXII, letra a) se no houve recusa de informaes por parte
da autoridade administrativa.

Lei Federal 9.507/97 art. 8.

Art. 8 A petio inicial, que dever preencher os requisitos dos arts. 282 a 285 do
Cdigo de Processo Civil, ser apresentada em duas vias, e os documentos que
instrurem a primeira sero reproduzidos por cpia na segunda.
Pargrafo nico. A petio inicial dever ser instruda com prova:

I - da recusa ao acesso s informaes ou do decurso de mais de dez dias sem deciso;

II - da recusa em fazer-se a retificao ou do decurso de mais de quinze dias, sem

deciso; ou

III - da recusa em fazer-se a anotao a que se refere o 2 do art. 4 ou do

decurso de mais de quinze dias sem deciso
 Informaes sigilosas:

Art. 5 (...) - XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;

IMPORTANTE: O habeas data no se confunde com os chamados direitos de obter

certides, art. 5, XXXIV, ou informaes de interesse particular, coletivo ou geral, art. 5,
XXXIII.

A recusa no fornecimento de certides resolve-se no campo do mandado de segurana. O

pedido no habeas data deve fundar-se em informaes relativas pessoa do impetrante.
 AO POPULAR
Art. 5.

LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;

Tem como finalidade a proteo de interesses difusos meio de exerccio da

chamada democracia direta, por meio da proteo da coisa pblica.
Trata-se de um remdio constitucional pelo qual qualquer cidado fica investido
de legitimidade para o exerccio de um poder de natureza essencialmente poltica,
e constitui manifestao direta da soberania popular consubstanciada no art. 1,
pargrafo nico, da Constituio: todo poder emana do povo, que o exerce por
meio de seus representantes eleitos ou diretamente. Sob esse aspecto uma
garantia constitucional poltica. Revela-se como uma forma de participao do
cidado na vida pblica, no exerccio de uma funo que lhe pertence
primariamente. Ela d a oportunidade de o cidado exercer diretamente a funo
fiscalizadora, que, por regra, feita por meio de seus representantes nas Casas
Legislativas. Mas ela tambm uma ao judicial porquanto consiste num meio
de invocar a atividade jurisdicional visando a correo de nulidade de ato lesivo;
(a) ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe; (b)
moralidade administrativa; (c) ao meio ambiente; e (d) ao patrimnio histrico e
cultural. Sua finalidade , pois, corretiva, no propriamente preventiva, mas a lei
pode dar, como deu, a possibilidade de suspenso liminar do ato impugnado para
prevenir leso(SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 26a
ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p. 462-3.)
 Regulamentada pela Lei Federal n. 4.717/65

Legitimidade ativa: A CFR confere ao cidado a legitimidade, ou seja, aquele

que se encontrar no gozo de seus direitos polticos, comprovando tal situao
por meio do ttulo de eleitor ou documento que o valha. Excluem os
estrangeiros, aptridas, e pessoas jurdicas (Smula 365 STF)
Legitimidade passiva: Agente que tenha praticado o ato, a entidade lesada, e,
os beneficirios do ato lesivo.

Lei 4.717/65 - Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas

e as entidades referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou
administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o
ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra
os beneficirios diretos do mesmo.

Competncia: Via de regra a competncia do Juzo de Primeira Instncia,

ressalvados os casos de competncia originria.

Ministrio Pblico: No possui legitimidade para propor ou aditar a Ao.

Todavia, possui legitimidade para execuo da sentena, nos termos do art. 16
da LAP. Tem ainda o poder-dever de prosseguir na ao, em caso de
desistncia da parte autora.
 MORALIDADE ADMINISTRATIVA Art. 37, caput da CF/88

A leso a chamada moralidade administrativa possibilita o ajuizamento de

ao popular ainda que no haja violao ao Errio, ou seja, ao Patrimnio
Pblico, bastando a ocorrncia clara e comprovada de violao aos princpios
da Administrao Pblica consagrados na Constituio Federal.

Moralidade x Legalidade questo superada, pela moralidade ter sido

erigida categoria de norma constitucional.

A moralidade administrativa pode e deve ser considerada uma categoria

jurdica autnoma, significando dizer que um ato administrativo pode ser: a)
legalmente formal; b) no lesivo ao errio; mas, inobstante, ser moralmente
insustentvel. Nesse caso, ser sindicvel em ao popular. Alis, como
argutamente observa Jos Afonso da Silva, a se exigir que um ato administrativo
imoral seja tambm ilegal, isso ir liquidar com a inteno do legislador
constituinte de contemplar a moralidade administrativa como objeto de
proteo desse remdio (Mancuso, Rodolfo de Camargo. Ao Popular. 5a ed.
So Paulo: Editora RT, 2.003. p. 112-3)
 MANDADO DE SEGURANA

ART. 5

LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,

no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;