DIREITO ADMINISTRATIVO

PROCESSO ADMINISTRATIVO
Lei nº 9.784/99

IMP CONCURSOS
Prof. CARLOS MACHADO
 PROCESSO ADMINISTRATIVO

I – CONCEITO:

O processo administrativo é o meio pelo qual

o Estado apura um fato ou uma situação
jurídica qualquer para proferir uma decisão.

Trata-se de uma relação jurídica ocorrente na

atividade administrativa. São assegurados
aos servidores o contraditório e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
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II– ÂMBITO DE APLICAÇÃO DA LEI Nº 9.784/99:

A Lei nº 9.784/99 regula o Processo

Administrativo no âmbito federal (Art. 1º).

Ou seja, regula os processos administrativos cujo

trâmite ocorre:
 nos órgãos dos poderes da União; e
 nos órgãos das entidades da Administração
Indireta federais.
 Parágrafo único. Nos processos administrativos
serão observados, entre outros, os critérios de:

PROCESSO
IParágrafo
- atuaçãoADMINISTRATIVO
conforme
único. Nosa lei e o Direito;
processos administrativos
Parágrafo único. Nos
serão observados, entreprocessos
outros, os administrativos
critérios de:
Parágrafo
Parágrafo único.serão
Nosobservados,único.
processos entreNos processos
administrativos administrativos
outros, os critérios de:
III – PRINCÍPIOS
serão (Art. 2º):
observados, entre outros, os critérios de:
serão observados, entre outros, os critérios de:
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
VI que
 Legalidade; - adequação
determinarem entre meios e fins, vedada a
a decisão;
X Parágrafo
IV - atuação imposição-
segundogarantia dos
único. Nos
depadrões direitos
obrigações, à comunicação,
processos
éticos de
restrições sanções emà
e administrativos
 Finalidade;
probidade, apresentação
serão
medida
decoro superior
e boa-fé; de alegações
observados, entre
àquelas outros,finais,
estritamente à produção
os critérios de: ao
necessárias
de provas do
atendimento e interesse
à interposição
público; de recursos, nos
 Motivação; Parágrafo único. Nos processos administrativos
processos
XIII de que possam
- observados,
interpretação resultar sanções e
serão entreda norma
outros, administrativa
os critérios de:
nas
da
 Razoabilidade; situações
forma que
Parágrafo demelhor
único.litígio;
Nos garanta
processoso atendimento do
administrativos
serão observados,
fim público a que entre
se outros,
dirige,osvedada
critériosaplicação
de:
 II - atendimento a fins de interesse geral,
Proporcionalidade;
retroativa
vedada ade nova interpretação.
renúncia total ou parcial de poderes
 III - objetividade no
Moralidade; ou competências, salvo atendimento do interesse
autorização em lei;
público, vedada
Parágrafo único. a Nos
promoção pessoal
processos de agentes
administrativos
 Contraditório e ampla
serão defesa;
observados, entre outros, os critérios de:
ou autoridades;
 Segurança Jurídica;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a
 Interesse Público; e
imposição de obrigações, restrições e sanções em
medida superior àquelas estritamente necessárias ao
 Eficiência.
atendimento do interesse público;
 Parágrafo único. Nos processos
PROCESSO ADMINISTRATIVO
administrativos serão observados, entre
outros, os critérios de:

III – PRINCÍPIOS:
XIIArt.
- impulsão, de ofício, dodaprocesso
27. O desatendimento intimação
administrativo,
não importa osem prejuízo da da
reconhecimento atuação
verdade
dos interessados;
dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
 Oficialidade; Parágrafo
Parágrafo único.único. Nos processos
No prosseguimento do
Parágrafo único. Nos processos
administrativos
processo,
administrativos serão observados, será serão direito
entregarantido observados, entre
de ampla
outros, os critérios de: outros,
defesa ao os critérios de:
interessado.
 Informalismo;
V - divulgação oficial IX dos
- adoção de formas simples, suficientes
atos
para
administrativos, ressalvadasParágrafopropiciar adequado grau de certeza,
as hipóteses único. Nos processos
de  Verdade
sigilo previstasMaterial; segurança e respeito aos direitos dos
na Constituição;
administrativos serão observados, entre
administrados;
outros, os critérios de:

 Gratuidade; e XI - proibição de cobrança de despesas

processuais, ressalvadas as previstas em
lei;
 Publicidade.
 Art. 6º. O requerimento inicial do interessado, salvo
casos em que for admitida solicitação oral, deve ser
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formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se
dirige;
VI – INÍCIO DO PROCESSO (Art. 5º):
II - identificação do interessado ou de quem o
represente;
III - domicílio do requerente ou local para
A. DE OFÍCIO;
recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e
Art.de5º.seus O processo administrativo pode
fundamentos;
iniciar-se
V - datadee assinatura
ofício ou a pedidoou de
do requerente de seu
representante.
interessado.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.

B. A PEDIDO DO INTERESSADO.
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VII – INTERESSADOS (Art. 9º):

 pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como

titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação;

 aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm

direitos ou interesses que possam ser afetados pela
decisão a ser adotada;

 as organizações e associações representativas, no

tocante a direitos e interesses coletivos;

 as pessoas ou as associações legalmente constituídas

quanto a direitos ou interesses difusos.
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VIII – COMPETÊNCIA (Art. 11-17):
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IX – IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO (Art. 18-21):

A. IMPEDIDO (Art. 18):

 tenha interesse direto ou indireto na matéria;
 tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situações
ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e
afins até o terceiro grau;
 esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.

B. SUSPEITO (Art. 20):

 amigo íntimo de algum dos interessados ou de seu
cônjuge, companheiro, parente ou afins até o 3º grau;
 inimigo notório de algum dos interessados ou de seu
cônjuge, companheiro, parente ou afins até o 3º grau.
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Art. 23.
Art. 22.
Os atos do processo devem realizar-
Os atos do processo administrativo
se em dias úteis, no horário normal de
não dependem de forma determinada senão
funcionamento da repartição na qual tramitar
quando a lei expressamente a exigir.
X – FORMA, TEMPO E atos
LUGAR
o processo.
§ 1o Os (Art.devem
do processo 22-25):
ser produzidos por
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário
Art. 25. Os atos doescrito,
processo
normal os devem
atos já realizar-se
em vernáculo, com a data e o local de sua
iniciados, cujo adiamento
preferencialmente realização
na e a
sede assinatura
do daórgão,
autoridade responsável.
A. FORMA; § 2o Salvo imposição legal,doo procedimento
prejudique o curso regular
reconhecimento
ou
cientificando-se o deinteressado se outro
cause dano ao interessado
firma somente
oufor oquando houver
à Administração.
será exigido
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os
local de realização. dúvida de autenticidade.
atos do órgão ou autoridade responsável pelo
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em
processo e dos administrados que dele
cópia
B. TEMPO; participem poderá ser feita pelo órgão administrativo.
devem ser praticados no prazo de
§ 4o O processo deverá ter suas páginas
cinco dias, salvo motivo de força maior.
numeradas seqüencialmente e rubricadas.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode
ser dilatado até o dobro, mediante comprovada
C. LUGAR. justificação.
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XI – COMUNICAÇÃO DOS ATOS (Art. 26-28):

A. Art. 26. 3Odias

ANTECEDÊNCIA: órgão competente
úteis;
perante o qual tramita o
B. MEIOS DE processo
INTIMAÇÃO: administrativo
i. Ciênciadeterminará
no processo; a intimação do
interessado
ii. Via postal para
com aviso de ciência de
recebimento;
iii. Telegrama;
decisão ou a efetivação de
iv. Outro meio que assegure a certeza da ciência do
diligências.
interessado;
v. Publicação em Meio Oficial (indeterminado,
desconhecido ou com domicílio indefinido).
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XI – COMUNICAÇÃO DOS ATOS (Art. 26-28):

A. VERDADE MATERIAL (Art. 27);

O desatendimento da intimação não implica em
renúncia a Direitos. E mantém o direito de
defesa,

A. ATOS OBJETOS DE INTIMAÇÃO (Art. 28):

i. Atos gravosos (ônus, sanções, imposição de
deveres e restrição de direitos);
ii. Atos outros de interesse.
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XII – INSTRUÇÃO (Art. 29-47):

A. Inadmissibilidade de prova ilícita (Art. 30);

B. Consulta Pública (Art. 31);

C. Audiência Pública (Art. 32);

D. Prova da Alegação (Art. 36 e 37);

E. Participação do Interessado (Art. 38);

F. Intimação para Participação (Art. 41);

G. Parecer Obrigatório (Art. 42);

H. Manifestações Finais do Interessado (Art. 44).

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XIII – DECISÃO (Art. 48-49):

A. Dever de Decidir (Art. 48);

B. Prazo para a Decisão (Art. 49):

• 30 dias, prorrogáveis por igual período.
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XIV – MOTIVAÇÃO (Art. 50):

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XV – DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO DO PROCESSO

(Art. 48-49):

A. Desistência e Renúncia (Art. 51);

B. Exaurimento da Finalidade e
Impossibilidade do objeto (Art. 52).
O órgão poderá declarar extinto o processo.
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XVI – ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO

(Art. 53-55):

MATÉRIA JÁ ESTUDADA QUANDO

DA ANÁLISE DO ATO
ADMINISTRATIVO.
 Art. 56. Das decisões administrativas cabe
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recurso, em face de razões de legalidade e
de mérito.
XVII – RECURSO ADMINISTRATIVO E
REVISÃO (Art. 56-65):
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos Art. 63.ouO interesses
direitos recurso não
foremserá conhecido
indiretamente
A. Recorribilidade
afetados pela decisão recorrida; das Decisões Administrativas;
quando interposto:
III - as organizaçõesI e- fora
associações
do representativas, no tocante a
prazo;
B. Interposição
direitos e interesses coletivos; do Recurso (Art. 56, § 1º, 59 e 60);
II - perante órgão incompetente;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
III - por quem
C. Reconsideração (Art.não
56,seja legitimado;
§ 1º);
difusos.
IV - após exaurida a esfera administrativa.
D. Desnecessidade de Caução (Art. 56, § 2º);

E. Instâncias Sujeitas a Trâmite (Art. 57);

F. Legitimados para Recorrer (Art. 58);

G. Não Conhecimento do Recurso (Art. 63);

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XVII – RECURSO ADMINISTRATIVO E

REVISÃO
Art. (Art.administrativos
65. Os processos 56-65): de que resultem sanções
poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando
H. surgirem
Efeitos dofatos novos
Recurso ou 61);
(Art. circunstâncias relevantes
suscetíveis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
I. Contra-razões
agravamento da sanção. (Art. 62);

J. Decisão do Recurso (Art. 59, § § 1º e 2º, e 64);

K. Revisão (Art. 65).

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XVIII – PRAZO (Art. 66).

Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da

cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia do
começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia
útil seguinte se o vencimento cair em dia em que não
houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de
data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo
o último dia do mês.
XIX – SANÇÕES (Art. 68).
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente
comprovado, os prazos processuais não se suspendem.