QUESTÕES DA LEI Nº 8.429/92 9.
Considera-se agente público todo aquele que exerce,
(Improbidade administrativa)
1. São sujeitos passivos do ato de improbidade
administrativa, entre outros, os entes da administração
indireta, as pessoas para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita anual e as entidades que
recebam subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público.
2. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos, para os que foram condenados por ato de
improbidade, somente se podem efetivar após o trânsito em
julgado da decisão.
3. A exemplo do ocorre com a ação popular, qualquer
cidadão é parte legítima para propor ação de improbidade
administrativa, assim como são o Ministério Público e a
pessoa jurídica prejudicada pela atuação do gestor.
4. As disposição da Lei de Improbidade, aplicáveis apenas
aos agentes públicos, alcançam os que exercem cargo,
emprego ou função pública, de modo efetivo ou transitório,
e os que exercem, por eleição, mandato eletivo.
5. Qualquer pessoa pode representar à autoridade
administrativa competente para ser instaurada investigação
destinada a apurar prática de ato de improbidade, não se
exigindo identificação do representante, como forma de
resguardar sua identidade e evitar retaliações de qualquer
natureza.
6. Os atos de improbidade que importem em enriquecimento
ilícito sujeitam os responsáveis ao ressarcimento integral do
dano, se houver, à perda da função pública, à suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, ao pagamento de
multa civil e à proibição de contratar com o poder público
pelo prazo de três anos.
7. Proposta a ação de improbidade, é permitido o acordo, a
transação e a conciliação.
8. A aplicação das medidas punitivas previstas na lei de
improbidade administrativa pressupõe a existência de dolo
como único elemento subjetivo, pois o ato de improbidade
administrativa implica enriquecimento ilícito para o sujeito
ativo, prejuízo para o erário ou afronta aos princípios da
administração pública, circunstâncias que afastam a
configuração de culpa.
ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades mencionadas no art. 1º
da Lei.
10. Aplicam-se também as disposições da Lei de
Improbidade Administrativa, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para
a prática de ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma, direta ou indireta.
11. O Supremo Tribunal federal excluiu da sujeição à Lei de
Improbidade Administrativa os agentes políticos que
estejam sujeitos ao regime de crime de responsabilidade.
12. Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou
omissão, dolosa ou culposa, do agente público ou de
terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano e, no
caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente público ou
terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao seu
patrimônio.
13. Tratando-se de penalidades personalíssimas, em
nenhuma hipótese poderá o sucessor ser alcançado por
sanções previstas na Lei de Improbidade.
14. A respeito das sanções por improbidade administrativa,
tal como previstas pela Lei nº 8.429/1992, é correto afirmar
que é possível a decretação da indisponibilidade dos bens
do acusado, nos casos de ato de improbidade que importem
em enriquecimento ilícito ou que lesem o patrimônio público.
15. Caso o empregado de uma sociedade de economia
mista perceba vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer
natureza, estará ele praticando um ato de improbidade
administrativa e, se condenado judicialmente, o sujeitará à
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu
patrimônio, entre outras penalidades.
16. A Lei federal nº 8.429, de 02 de junho de 1992, que
dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos
nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional estabelece em seus
dispositivos que não será permitida a transação, acordo ou
conciliação na ação principal, , sendo esta proposta pelo
Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, sob
o rito ordinário, no prazo de 30 (trinta) dias da efetivação da
medida cautelar de sequestro dos bens.
17. Sendo meramente culposa a conduta comissiva do
agente público que ocasione prejuízo ao erário, isso não
poderá ensejar responsabilização por improbidade.
18. Acerca da improbidade administrativa, de acordo com a
lei de regência, não há previsão legal para que o TCU venha
a designar um representante para acompanhar
procedimento administrativo que vise apurar fatos que
possam fundamentar uma tomada de contas especial.
19. Acerca da improbidade administrativa, o servidor público
estadual que, notificado para apresentar declaração anual
de bens, recusar-se a apresentá-lo, dentro do prazo
especificado, será punido com a pena de demissão,
conforme previsto na lei de regência.
20. O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou enriquecer ilicitamente está sujeito às
cominações da lei além do limite do valor da herança.
21. Deixar de prestar contas quando se está obrigado a
fazê-lo constitui ato de improbidade administrativa que
causa prejuízo ao erário.
22. Frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo
indevidamente constitui ato de improbidade administrativa e,
por conseguinte, impõe a aplicação da lei de improbidade e
a sujeição do responsável unicamente às sanções nela
previstas.
23. É cabível a indisponibilidade dos bens do indiciado
quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio
público ou ensejar enriquecimento ilícito.
24. O MP tomou conhecimento de que um servidor, Vicente,
ocupante de cargo de ordenador de despesas de
determinado município, facilitava a aquisição de bens por
preço superior ao de mercado. Com referência a essa
situação hipotética, e à improbidade administrativa, não está
prescrita a pretensão do MP caso seja ajuizada com o
exclusivo propósito de ressarcir os prejuízos causados ao
erário quinze anos após a saída do referido servidor do
cargo de ordenador de despesas.
25. Perceber vantagem econômica para intermediar
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer
natureza constitui ato de improbidade administrativa que
causa prejuízo ao erário.
26. Se houver fundados indícios de responsabilidade, será
cabível o arresto dos bens do agente ou do terceiro que
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimônio público.
27. As ações destinadas a levar a efeito as sanções
previstas na lei de improbidade administrativa podem ser
propostas em três anos após o término do exercício do
mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança.
28. Ao MP não é permitido efetuar transação, acordo ou
conciliação nas ações de improbidade administrativa. Essa
vedação, legalmente, não se aplica à Fazenda Pública,
tendo em vista que o ajuste feito com o agente público
infrator poderá ser economicamente vantajoso ao erário.
29. A ação de improbidade administrativa terá o rito ordinário
e será proposta pelo MP ou pela pessoa jurídica
interessada, dentro de sessenta dias da efetivação da
medida cautelar.
30. Acerca da improbidade administrativa, suponha que um
conselheiro do TC do estado x seja réu em ação civil pública
por improbidade administrativa. Nessa situação, a referida
ação civil pública deverá ser processada e julgada
originariamente pelo respectivo tribunal de justiça, se assim
previr a constituição estadual.
31. Acerca da improbidade administrativa, suponha que
Gustavo, que não é servidor público, seja correu em uma
ação civil pública que apure ato de improbidade
administrativa. Nessa situação, conforme entendimento do
STJ, como a lei não prevê prazo de prescrição para aqueles
que não ocupam cargo ou função pública, a ação será
considerada imprescritível.
32. Acerca da improbidade administrativa, pessoas jurídicas
de direito público, mesmo que interessadas, não têm
legitimidade ativa para propor ação civil pública de
improbidade administrativa.
33. Liberar verba pública sem que haja estrita observância
das normas pertinentes ou influir na aplicação irregular
dessa verba constitui ato de improbidade administrativa que
importa em enriquecimento ilícito.
34. Não constitui ato de improbidade administrativa,
considerado pela Lei nº 8.429/1992 como atentatório aos
princípios da administração pública, praticar ato
administrativo que dispense ou declare a inexigibilidade de
processo licitatório.
35. Frustrar a licitude de concurso público constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública.
36. Frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo
indevidamente constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração pública.
37. Pedro é servidor público do estado do Espírito Santo e
ocupa cargo exclusivamente em comissão desde março de
2002. Responde ação de improbidade administrativa por ter,
em janeiro de 2003, no mesmo cargo, praticado ato de
improbidade administrativa que importou no seu
enriquecimento ilícito. Nessa situação, o prazo prescricional
será de 5 anos, a contar do conhecimento do fato pela
administração.
38. Rui, servidor público federal do Tribunal Superior
Eleitoral (TSE), revelou a um amigo deputado federal
informações sigilosas que detinha em razão das atribuições
que desempenhava no tribunal. Considerando essa
situação hipotética, a conduta de Rui constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública.
Um oficial de justiça de determinado tribunal
dirigiu-se à residência de um rico empresário a fim de
dar cumprimento a uma ordem judicial. A ordem do juiz
determinava que fossem apreendidos bens imóveis de
valor, tais como dinheiro em espécie, títulos de crédito,
jóias, obras de arte, etc. O empresário, contudo, pediu
ao oficial que não desse cumprimento à ordem, visto
que estava falido e que os únicos bens que lhe restavam
eram suas obras de arte. O oficial, sensibilizado com a
situação, não deu cumprimento ao mandado, atestando
que não havia encontrado bens móveis de valor na
residência.
Considerando a situação hipotética, julgue os
itens subsequentes (39/41) à luz da Lei nº 8.429/92.
39. O empresário beneficiado não pode ser réu em ação de
improbidade visto que não se enquadra no conceito de
agente público.
40. A situação não configura improbidade, visto que o oficial
não recebeu vantagem econômica indevida para descumprir
o ato.
41. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, constitui ato de improbidade administrativa.
42. Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei no
8.429/1992), quando o ato de improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá
à autoridade administrativa responsável pelo inquérito
representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado.
43. A atribuição para representar à autoridade administrativa
competente para que seja instaurada investigação
destinada a apurar a prática de ato de improbidade, é
conferida, expressamente, pela Lei de Improbidade
Administrativa (Lei no 8.429/1992), a qualquer pessoa.
44. Segundo previsão expressa na Lei no 8.429/1992, as
ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas
nessa lei podem ser propostas, após o término do exercício
do mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança, em até três anos.
45. De acordo com a lei nº 8.429/92, pode-se afirmar que o
Ministério Público, se não intervir no processo como parte,
tem sua atuação dispensada.
Na hipótese de o prefeito de determinado
município desviar dolosamente recursos públicos
obtidos pelo ente municipal mediante convênio com a
União.
Julgue os itens abaixo (de 46/50) baseado na
situação hipotética acima apresentada.
46. A ação de ressarcimento ao erário será submetida ao
prazo prescricional quinquenal.
47. A ação de improbidade administrativa prescreverá em
cinco anos, contados a partir da data do fato.
48. Ainda que o tribunal de contas local condene o prefeito
ao ressarcimento ao erário, o Poder Judiciário também
poderá condená-lo em ressarcimento ao erário em ação civil
pública por improbidade administrativa.
49. Não será possível a configuração do ato de improbidade
administrativa se o prefeito tiver agido culposamente.
50. O magistrado, em ação de improbidade administrativa,
será obrigado a aplicar todas as penalidades legalmente
previstas para a conduta, submetendo-se à
discricionariedade regrada somente a dosimetria da pena.
51. O Superior Tribunal de Justiça firmou jurisprudência
segundo a qual o juízo pode decretar, fundamentadamente,
a indisponibilidade de bens do demandado, quando
presentes indícios de responsabilidade pela prática de ato
ímprobo que cause lesão ao patrimônio público ou importe
enriquecimento ilícito, prescindindo da comprovação de
dilapidação de patrimônio, ou sua iminência, restando
dispensada, assim, a demonstração de periculum in mora.
52. A posse e o exercício de agente público ficam
condicionados à apresentação de declaração dos bens e
valores que compõem o seu patrimônio privado, podendo a
sua atualização anual ser substituída pela entrega de cópia
da declaração de bens apresentada à Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza.
53. Nos termos da Lei n. 8.429/92 (Lei de Improbidade
Administrativa), na fixação das sanções por ela cominadas,
o juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim
como os antecedentes do agente e o proveito patrimonial
por este obtido.
54. É pacífico no Superior Tribunal de Justiça o
entendimento de que o conceito de agente público,
estabelecido pela Lei n. 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa), abrange os agentes políticos, como
prefeitos e vereadores, não havendo bis in idem nem
incompatibilidade entre a responsabilização política e
criminal estabelecida pelo Decreto-Lei 201/1967 e a
responsabilização pela prática de ato de improbidade
administrativa e respectivas sanções civis.
55. Havendo indícios fundados de malversação de bens ou
recursos de origem pública no âmbito de determinada
organização da sociedade civil de interesse público
(OSCIP), por se tratar de entidade do terceiro setor, com
regramento especial quanto à responsabilidade, não se
aplicam as regras e as sanções da Lei n. 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa).
56. No ato de improbidade administrativa do qual resulta
prejuízo ao erário, a responsabilidade pela reparação do
dano dos agentes que atuam em concurso é solidária,
segundo a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça.
57. O descumprimento de normas relativas à celebração,
fiscalização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela Administração Pública com entidades privadas está
tipificado, expressamente, como ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princípios
administração pública.
58. Dentre as espécies de fraudes em prejuízo ao patrimônio
público, pode ser citado o superfaturamento
superestimação), que ocorre quando se cobra sobrepreço
ilegal, de modo que a Administração Pública paga pela obra
ou serviço mais do que realmente se revelava devido.
59. No caso de agentes políticos reeleitos para o mandato
ocupado, o termo inicial do prazo prescricional da pretensão
punitiva do ato tido como ímprobo, praticado no exercício da
função, será o término do último mandato.
60. Nas hipóteses constitucionais, o foro por prerrogativa de
função desloca as ações de improbidade das instâncias
ordinárias.
61. Os bens de família são alcançados pela possibilidade de
indisponibilidade em sede de ação de improbidade
administrativa.
62. A lesão ao patrimônio público, desde que decorrente de
ação dolosa do agente, implica em integral ressarcimento do
dano.
63. Não dar publicidade aos atos oficiais constitui ato de
improbidade administrativa.
64. Será punido com pena de demissão, a bem do serviço
público, o agente público que se recusar a prestar
declaração dos bens dentro do prazo determinado.
65. Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo
de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício
de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas
entidades mencionadas no art. 1° da Lei no 8.429/1992,
e notadamente
A. permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
bem ou serviço por preço superior ao de mercado.
B. agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio
público.
C. ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento.
D. aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou
jurídica que tenha interesse suscetível de ser atingido ou
amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições
do agente público, durante a atividade.
E. facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a
da incorporação ao patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica de bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a entidades
privadas, mediante celebração de parcerias, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie.
(ou