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Guarapari/ES

PPP’s e Concessões
Legislações

Lei 11.079/04 - PPP

Lei 8.987/95 - Concessão

Parcerias Público-Privada
(PPPs)
Parcerias Público-Privada

Sugestão de Leitura:

PARCERIA PÚBLICO - PRIVADA (PPP):

Análise do Mérito de Projetos de PPP no Brasil

Autores: Leonardo M. Grilo

Rubens T. Alves
Parcerias Público-Privada
Parceria:

Sociedade; acordo, união ou

contrato firmado entre indivíduos
ou empresas que têm um mesmo
propósito: governo confirma
parceria entre prefeituras e
ONGs.
[]Dicio.com.br
Parcerias Público-Privada (PPPs)

O conceito de PPPs é amplo e divergente

quanto a sua finalidade, entretanto
coincidente por sua relação publico-
privado na busca da efetivação do
interesse da sociedade, para execução
de serviços públicos.
http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9562&revista_caderno=4
Acesso em 06/06/2017
Parcerias Público-Privada (PPPs)

A Parceria Público-Privada (PPP) é um

contrato de prestação de obras ou
serviços não inferior a R$ 20 milhões, com
duração mínima de 5 e no máximo 35
anos, firmado entre empresa privada e o
governo federal, estadual ou municipal.

http://www.brasil.gov.br/economia-e-emprego/2012/04/parceria-publico-privada-
ppp ; acesso em 06/06/2017
Parcerias Público-Privada (PPPs)
Difere ainda da lei de concessão comum
pela forma de remuneração do parceiro
privado.

Na concessão comum, o pagamento é

realizado com base nas tarifas cobradas dos
usuários dos serviços concedidos.

Nas PPPs, o agente privado é remunerado

exclusivamente pelo governo ou numa
combinação de tarifas cobradas dos usuários
dos serviços mais recursos públicos.
 Quadro Comparativo

Concessão comum Concessão PPP

 O empreendimento é  Há parceria entre o

exclusivo do público e o privado
concessionário/permis
sionário
 Há transferência de
 Vedado ao poder recursos
concedente a
transferência de
recursos  Há garantia de
rentabilidade
 Vedado a garantia de
rentabilidade
Parcerias Público-Privada (PPPs)

Conceito de PPP : Lei 11.079/04

Art. 2º Parceria público privada é contrato
administrativo de concessão, na modalidade
patrocinada ou administrativa

A descrição sobre estas modalidades

requer a leitura do Art. 2º, §1º e §2º da
lei;
Conceito de PPP : Lei 11.079/04
Art. 2o Parceria público-privada é o contrato
administrativo de concessão, na modalidade
patrocinada ou administrativa.
§ 1o Concessão patrocinada é a concessão de
serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei
no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver,
adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários
contraprestação pecuniária do parceiro público ao
parceiro privado.
§ 2o Concessão administrativa é o contrato de
prestação de serviços de que a Administração Pública
seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva
execução de obra ou fornecimento e instalação de
bens.
 Conceito de PPP : Lei 11.079/04
§ 3o Não constitui parceria público-privada a concessão
comum, assim entendida a concessão de serviços públicos
ou de obras públicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, quando não envolver contraprestação
pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
§ 4o É vedada a celebração de contrato de parceria
público-privada:
I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00
(vinte milhões de reais);
I - cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00
(dez milhões de reais); (Redação dada pela Lei nº 13.529, de
2017)
II – cujo período de prestação do serviço seja inferior a 5
(cinco) anos; ou
III – que tenha como objeto único o fornecimento de
mão-de-obra, o fornecimento e instalação de equipamentos
ou a execução de obra pública.
 Concessão de serviços ou obras pública
+
Contraprestação pecuniária do parceiro público ao
Privado

Poder $ $
Concessionária Usuário
Concedente

A concessionária recebe parte da remuneração do usuário

(ou seja, dos cidadãos que utilizarem o serviço) mediante
pagamento da tarifa, e parte do Poder Concedente
mediante pagamento de preço privado
A administração pública é usuária direta ou
indireta da prestação de um serviço pelo
parceiro privado; o pagamento ao setor
privado, prestador do serviço, vem unicamente
dos cofres públicos.
O Usuário paga ao
Poder $ Poder Público taxa. O
Usuário
Público Poder Público paga à
Concessionária preço
$ privado

Concessionária
Parcerias Público-Privada (PPPs)

http://www.politize.com.br/parcerias-publico-privadas-o-que-sao/
 Parcerias Público-Privada (PPPs)
Algumas curiosidades

No Brasil, anos de 1850, a primeira

forma de PPP ocorreu na época do
Império, quando da implantação das
ferrovias brasileiras, mediante
dispositivo contratual denominado
Cláusula de Ouro, pelo qual o Tesouro
assumia o compromisso com o
concessionário de um lucro de 7% ao
ano em ouro.

Demorou mais de 150 anos

para que, em 2004, as PPP’s
fossem regulamentadas e
suas regras estabelecidas.
 Parcerias Público-Privada (PPPs)
Algumas curiosidades
A Linha 4-Amarela do metrô de
São Paulo é um exemplo de
PPP entre o Governo do Estado
e a concessionária ViaQuatro
(sendo esta parceria
pertencente à modalidade
patrocinada, uma vez que os
usuários do metrô, comprando
as passagens, custeiam parte
do serviço).
Parcerias Público-Privada (PPPs)
Algumas curiosidades

Proposta apresentada ao Comitê

Olímpico pelo governo brasileiro
foi a revitalização da região
portuária da metrópole, por meio
da maior PPP da história da
América Latina: o Projeto Porto
Maravilha, uma associação entre
Estado e as construtoras
Odebrecht, Carioca Engenharia e
OAS (aqui, na modalidade
administrativa).